2019人教版高考历史复习必修1第一单元古代中国的政治制度第2讲含答案

2019人教版高考历史复习必修1第一单元古代中国的政治制度第2讲含答案第2讲秦朝中央集权制度的形成一、背景1.政治上：秦朝结束分裂，建立统一的封建中央集权王朝。

2.经济上：封建的小农土地私有制的确立。

3.思想文化上：战国时期法家集权思想。

4.主观因素：秦王嬴政个人的雄才大略。

二、形成1.皇帝制度(1)由来：秦王嬴政自认为“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”。

(2)特征：皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊。

(3)本质：君主专制，皇帝是专制国家政权的主宰和权力中心。

2.中央官制——三公九卿制3.郡县制(1)内容：郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长；郡守和县令、县长都由皇帝直接任免，不能世袭。

(2)作用：郡县制的全面推行，对于中央加强对地方的控制和管理、巩固国家的统一、促进社会经济与文化的发展，都起到了重大作用。

4.加强中央集权的措施(1)法律：秦始皇颁布秦律。

(2)经济：统一度量衡、货币和车轨。

(3)文化：统一文字，以法家思想为统治思想。

(4)工程：修建驰道、开通灵渠、修筑长城。

三、影响1.积极影响(1)强化了中央集权，使秦朝国力日益增强。

(2)促进了中国封建经济、文化的发展，对祖国疆域的初步形成、巩固国家统一及以华夏族为主体的中华民族的形成，起了重要作用。

(3)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

2.消极影响：专制权威导致阶级矛盾激化，引发农民战争，秦朝短命而亡。

1.官僚政治官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。

2.朝议制度秦汉时期建立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须由皇帝裁决，方能施行。

3.君主专制中央集权制度君主专制中央集权制度，包括君主专制和中央集权两个概念。

两者有区别，也有联系，君主专制是就中央的决策方式而言的，主要是帝位世袭制和皇位继承制，皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。

中央集权针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央的命令，受制于中央政府。

考点一“家天下”的秦朝中央官制1.秦朝中央官制如何体现君主专制(1)三公九卿分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责，国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。

(2)太尉一职是虚设的并未授予大臣，便于皇帝直接掌兵权，反映了皇权至上的特点。

(3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务。

这都是为皇帝和皇家服务，“国”与“家”同治，充分体现出“家天下”的特点。

2.三公九卿制的运作方式和作用(1)运作方式：一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。

(2)作用：形成了一套以皇权为中心的中央政府组织；在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误，不同官职和机构之间相互配合，彼此牵制，最后集权于皇帝。

要求：从材料中找出“三公九卿制为官僚政治”的表现。

材料秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……——摘自《中华文明史·第二卷》主要信息：____________________________________________________________________ ___答案官员由皇帝任命，官员有职分、等级、俸禄，不再是世卿世禄。

1.秦朝廉政建设的制度设计秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。

御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御史。

御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。

——摘编自单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》发现问题秦朝形成了直属于皇帝的独立于行政系统之外的监察体系，这超出了教材的表述。

命题角度秦朝的监察制度设计内涵；周秦的政治制度比较；秦朝制度创新。

2.秦朝政治制度的“现代化”所谓古代中国的“现代化”，就是指造就中华帝国的那套“理性设计”，主要包括郡县制、法典化控制以及文官制度……若从宗周时代的“礼仪政治”形态往后看，则春秋战国以至于帝国时代，郡县制、官僚制和法律控制手段无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。

——张树平《“理性政治知识”与中国古代政治的“现代化”》发现问题周秦之际的制度转型顺应了历史发展的趋势。

命题角度秦朝政治制度“现代化”的内涵；周秦政治文明的传承与发展。

考点二“公天下”的郡县制1.郡县制与分封制的异同2.从分封制到郡县制所反映的历史趋势从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命，从地方分权到中央集权的变化，是政治改革的一大进步，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

3.秦朝君主专制中央集权制度与先秦贵族政治的不同(1)不再是族权与王权的统一，而是形成了唯一绝对的政治权力——皇权。

(2)不再层层分割政治权力，而是将权力集中于中央，中央权力则集中于皇帝。

(3)君主不再依靠家族势力来行使政治权力，而是通过官僚机构和官员进行统治，各级官员都对皇帝负责。

(4)不再是各级政权都实行世袭制，而是只有皇位实行世袭制，其他官僚都由皇帝任命。

要求：分析材料，论证说明春秋战国时期的郡县和秦朝的郡县有何差异。

史料一(秦)武公十年，伐邽、冀戎，初县之。

——《史记》(哀公二年，赵简子誓曰)克敌者，上大夫受县，下大夫受郡……——《左传》史料二秦朝疆域图论证：____________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ___________ _答案(1)春秋战国时期，已陆续设立郡县，县的规模、地位高于郡；郡县设置与兼并战争有关。

(2)秦朝形成了郡县两级管理体制并推广到全国；郡是直属于中央的地方行政区划，县隶属于郡，这适应了国家统一的需要，形成了中央垂直管理地方的形式，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

1.郡县制的利弊得失寓封建(注：即分封)之意于郡县之中，而天下治矣。

……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之……不知有司之官……而无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不弱？——顾炎武《顾亭林诗文集》发现问题顾炎武以前所未有的高度认识郡县制，蕴含着限制皇权的新思想。

命题角度郡县制对君主专制的影响；郡县制的变革与封建社会晚期的社会转型；分封制与郡县制的利弊。

2.秦朝政治制度对中华民族凝聚力的影响自从秦始皇统一了当时的“天下”，中国即成为一个长期整合的政治体……中国，作为一个政治单元，能够有长期的凝聚性，固然由于其地理环境自成格局，但也由于国家形态具备一定程度的稳定性。

——许倬云《历史大脉络》发现问题秦的统一和制度创新在中国历史上有独特的地位。

命题角度秦的统一和制度创新的关系；秦朝的文明传承和制度创新；周秦政治与天下一统的内在关联。

全国卷5年考题统计1.命题点：君主专制统治与人伦秩序(2014·课标全国Ⅰ)中国古代，“天”被尊为最高神。

秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。

这反映了秦汉以后()A.君主专制缘于宗教权威B.政治统治借助于人伦秩序C.皇权至上促成祖先崇拜D.祭天活动强化了宗法制度答案 B解析题干材料并没有涉及宗教，排除A项；题干材料没有强调皇权至上，并且皇权至上与祭天、祭祖先之间没有直接的联系，排除C 项；仅从题干材料中无法得出祭天活动强化了宗法制度的结论，排除D项。

2.命题点：秦始皇在地方行政体制上的开创(2015·海南高考)《三国志》称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”。

这是指秦朝实行了()A.郡县制B.分封制C.井田制D.宗法制答案 A解析材料中“罢侯置守”指的是废除分封制的“诸侯”，改为任命郡县制的“郡守”，因此材料是指秦朝实行郡县制，A项正确，B项错误；井田制是商周时期实行的土地国有制度，而秦朝时实行封建土地私有制，C项错误；宗法制是分封制实行的基础，随分封制度于春秋战国时期开始瓦解，D项错误。

3.命题点：君主专制统治下的外戚干政和权臣弄权现象(2014·天津文综，1)从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时的形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失。

这种现象实质上是()A.君主专制被颠覆B.中央集权体制遭到破坏C.君权至上的后果D.君主权力受到制约答案 C解析自秦汉以来，中国形成了专制主义中央集权制度，在这一制度下的皇帝制度，君权至高无上、君位独尊、不可僭越。

君主为防止大臣擅权往往又重用身边的人，一旦君主昏庸或年幼，易造成大权旁落，出现外戚干政、宦官专权、权臣弄权等现象，故应选C。

1.命题点：秦朝中央集权制度的历史渊源(2018·安徽皖江名校联盟联考)一般认为，在以分封制为主的时代中，县制较早地出现于公元前688年的秦国。

与县相比，郡有军事渊源，在一开始，郡被认为不如县重要，但最终县成为从属于郡的一级行政单位。

这反映出()A.当时秦国已建立起中央集权制度B.魏国与周边各国的争霸战争频繁C.当时各国都普遍实行了郡县制度D.先秦已具中央集权制发展的趋势答案 D解析秦统一后才建立起中央集权制度，A项错误；材料没有涉及魏国，B项错误；普遍实行了郡县制度，与材料中“在以分封制为主的时代中”不符，C项错误；材料说明先秦时已出现郡县制的萌芽，反映了中央集权制的发展趋势，故D项正确。

2.命题点：爵秩变化折射出的秦汉时期的政治转型(2018·贵阳一中检测)战国至秦汉，爵级繁细，爵位下移，爵秩不再是某一阶级的专利品，而成了社会各阶层都有权攀登的晋升之梯。

这种现象()A.加速了小农阶层的分化B.促进了社会各阶层的集中化C.有利于小农经济的稳定D.有利于促进官僚政治的形成答案 D解析由材料可知，战国至秦汉时期，新的爵秩变化打破了贵族阶层对政权的垄断，有助于官僚政治的形成与发展，故D项正确。

3.命题点：血缘维系的秦汉皇权承袭制度(2018·郑州联考)秦初并天下后，秦王嬴政自称“始皇帝”，想把皇位宝座千万世都传下去；汉王刘邦成为皇帝之后，约定：“非刘氏而王者，天下共击之。