教育预测与规划,讲义 第一章

第一章教育预测概述本章主要内容第一节教育预测及其理论基础第二节教育预测的内容和技术方法第三节教育预测的作用和有效性问题第一节教育预测及其理论基础一、预测1.广义的预测：既包括在同一时间段内根据已知事物推断未事物的静态预测，也包括根据某一事物的历史以及现实预估其未来发展趋势的动态预测。

2.狭义的预测：指根据某一特定事物的历史与现状而对其未来的变化趋势预先作出的动态预测。

从人类社会历史发展来看，预测一直伴随着人类社会的进步与发展。

科学的预测是人们利用科学的方法，根据对自然、社会发展规律的认识，来推测事物未来发展可能性的活动。

科学预测的目的是调节目前的行动，达到预期的未来。

3.现代预测之所以是一种科学活动，是由预测前提的科学性、预测方法的科学性和预测结果的科学性决定的。

（1）预测前提的科学性预测前提的科学性包括三层含义：一是预测必须以客观事实为依据，即以反映这些事实的历史与现实的资料和数据为依据进行判断；二是作为预测依据的事实资料与数据必须通过抽象上升到规律性的认识，并以这种规律性的认识作为预测的指导；三是预测必须以正确反映客观规律的科学理论作指导。

（2）预测方法的科学性预测方法的科学性包含两层含义：一是各种预测方法是在预测实践经验的基础上总结，并获得理论证明与实践检验的科学方法，包括预测对象所处学科领域的方法以及数学的、统计学的方法；二是预测方法的应用不是随意的，它必须依据预测对象的特点，合理选择和正确运用。

（3）预测结果的科学性预测结果的科学性包含两层含义：一是预测结果是以已经认知的客观对象发展的规律性和事实资料为依据，采用定性与定量相结合的科学方法作出的科学推断，并用科学的方式加以表述；二是预测结果在允许的误差范围内可以验证预测对象已经发生的事实，同时在条件不变的情况下，预测结果能够经受实践的检验。

4.科学预测途径科学的预测一般有以下几种途径：一是因果分析，通过研究事物的成因来预测其未来发展变化的必然结果；二是类比分析，通过类比分析来预测事物的未来发展；三是统计分析，运用一系列数学方法，通过对事物过去和现在的数据资料进行分析，揭示历史数据背后的必然规律性，明确事物的未来发展趋势。

5.预测的类型按预测的范围或层次不同，可分为宏观预测和微观预测；按预测的时间长短，可分为长期预测、中期预测、短期预测和近期预测；按预测方法的性质，可分为定性预测和定量预测；按预测时是否考虑时间因素，可分为静态预测和动态预测；按预测时采用的预测方法数目，可分为单一法预测和组合法预测；按预测对象的多少，可分为单对象预测和多对象预测；按预测时采用模型的特点，可分为经验预测和规范预测，等等。

二、教育预测（一）教育预测的含义及其发展1.教育预测的含义教育预测是人类预测活动的一个分支，是指人类在教育领域中从事的预测活动，也就是依据对教育活动发展规律的认识，运用现代预测的原理和方法对未来的可能发展作出推测或判断的一种活动。

教育预测一般由教育预测者、教育预测对象、教育预测依据、教育预测方法、教育预测结果五个因素构成。

（二）教育预测的研究对象教育预测的研究对象就是未来教育的发展。

教育预测不仅研究未来教育的发展、变化的性质、范围、程度还必须推测、判断这些变化将发生的时间和可能性。

（三）教育预测的基本特征1.前提性前提性是指教育预测与其他预测一样都是在一定前提条件下进行，没有前提条件无法预测。

前提条件又分为必然性前提和假设性前提。

必然性前提的获得是以真正掌握预测对象的本质规律为根本条件。

2.时间性时间性是指教育预测与其他预测一样都具有一定的时间概念，也就是预测的结果出现的时间段或时间点。

3.描述性描述性是指教育预测和其他预测一样都必须描述预测对象的特征。

通过描述状况、数量和质量等食物的基本特性的变化，进行预报或预言。

三、教育预测的理论基础（一）哲学基础哲学是自然科学、社会科学以及思维科学的概括和总结，是从各个具体科学中概括、总结出来的最一般的知识。

马克思主义哲学指明了预测的性质和未来的可知性。

人类的一切活动都是有计划、有目的的，人类之所以能够预先建立起“观念地存在着”的未来行为的目标，就是由于人们在进行活动之前已经根据已知的事实对未来作出了预测。

马克思主义哲学指明了人类社会发展的客观规律。

人类社会的发展同自然界一样是由客观存在的必然的规律所支配的。

人类社会的发展是由这一客观规律支配的、不以人的主观意志为转移的自然历史过程。

马克思主义哲学提供了认识与思维的工具。

范畴及其关系的运动，构成唯物辩证法的规律。

质和量的联系与运动、对立和统一的联系与运动、肯定和否定的联系与运动构成了唯物辩证法的三个基本规律，即质量互变规律、对立统一规律和否定之否定规律。

在教育预测中，人们的判断、推理等思维活动是按照唯物辩证法的基本规律，通过掌握和运用唯物辩证法的基本范畴实现的。

（二）系统科学基础系统科学是研究系统的结构与功能关系、演化和调控规律的科学，是一门新兴的综合性、交叉性学科。

它以不同领域的复杂系统为研究对象，从系统和整体的角度，探讨复杂系统的性质和演化规律，目的是揭示各种系统的共性以及演化过程中所遵循的共同规律，发展优化和调控系统的方法，并进而为系统科学在科学技术、社会、经济、军事、生物等领域的应用提供理论依据。

系统科学按其发展和现状，可分为狭义和广义两种：狭义的系统科学一般是指贝塔朗菲著作《一般系统论：基础、发展和应用》中所提出的将“系统”的科学、数学系统论、系统技术、系统哲学三个方面归纳而成的学科体系。

广义的系统科学包括系统论、信息论、控制论、耗散结构论、协同学、突变论、运筹学、模糊数学、物元分析、泛系方法论、系统动力学、灰色系统论、系统工程学、计算机科学、人工智能学、知识工程学、传播学等一大批学科在内，是20世纪中叶以来发展最快的一门综合性科学。

（三）统计规律统计规律是随机事件的整体性规律，它不是单个随机事件特点的简单叠加，而是事件系统所具有的必然性。

统计规律所反映的是大量随机事件在过程的多次重复中的概率分布，反映着各种随机过程和随机变量的相关函数。

教育的发展带有一定的随机性质，它表现为偶然性所造成的波动性和曲折性。

要从量的规定上把握教育发展的规律和教育发展过程中的各种联系，需要运用统计的方法，通过对有关教育发展的大量统计数据的归纳、整理和分析，概括出反映教育发展的本质联系和统计规律。

第二节教育预测的内容和技术方法一、教育预测的内容教育预测是以教育现象为预测对象，对其发展趋势或倾向作出科学的估计、推测。

因此，教育预测的内容涉及多个方面，其核心内容就是说明未来教育发展的任务和对资源的需求。

教育预测的主要内容包括：第一，人才需求预测。

这预测是以未来经济和社会发展所需要的人才的数量、规格、层次结构和比例为预测对象，探讨人才培养与经济和社会发展的关系；第二，教育发展模式的预测。

这一预测是以教育体制为预测对象，探讨教育体制即探讨由教育管理制度、教育结构、办学形式、经费来源、发展规划等方面所构成的模式与一个国家的政治、经济、文化的关系及其变化趋势；第三，教育结构发展变化的预测。

这一预测是以各级各类学校的比例构成、高等教育的专业结构与普通教育的学科结构等的变化为预测对象，探讨国民经济结构变化及其发展水平对教育结构的影响及相互关系；第四，教育布局的预测。

这一预测是以不同地区教育的规模、数量、种类、级别等方面的发展状况为预测对象，探讨教育布局与经济、文化布局的关系；第五，教育投资预测。

这一预测是以国家对教育投资总额的多少及教育经费分配构成为预测对象，探讨国民经济发展状况与教育投资水平的关系；第六，教育人口变化的预测。

这一预测以教育对象变化为预测对象，探讨人口变化对教育发展的影响。

二、教育预测的技术方法教育预测的技术方法可以分为定量预测与定性预测两种类型。

定量预测是运用一组数学规则根据过去的一系列数据来预测未来，即指依据教育发展的历史资料及相关因素进行分析，并建立教学模型，实现对未来教育发展趋势模拟的一种方法；定性预测，是指依据预测者的知识、经验、能力以及具体实际，对教育未来的发展方向和趋势做出推断的方法，定性预测技术通常用于只能收集到有限数据的情况。

第三节教育预测的作用和有效性问题一、教育预测的作用（一）教育预测在教育决策中的作用教育预测是教育决策的基础，是教育决策科学化的前提条件。

教育预测在教育决策中的作用具体表现在：第一，教育预测为教育决策者提供了丰富的决策信息。

第二，教育预测通过提供若干备选方案使教育决策有了一定的回旋余地。

第三，教育预测能帮助教育决策者预防未来的可能事变。

（二）教育预测在教育规划中的作用教育预测与教育规划的关系，是由教育规划在教育行政管理中的地位决定的。

教育规划能否有效履行教育行政管理职能，取决于教育规划的科学性和可行性。

在实际工作中，存在两种不同的教育规划，一种是完全主观的教育规划，一种是通过科学分析而精心设计的教育规划。

教育预测在教育规划中的作用具体表现在：第一，教育预测为教育规划目标的设定提供科学依据。

教育规划目标的设定是制定教育规划的一个首要环节。

第二，教育预测为教育规划中可行方案的选择提供服务。

科学教育预测不但预测教育发展的各种趋势和各种状况，还要根据可能出现的情况提出不同的对策，形成不同的对策方案。

第三，教育预测还可为教育规划实施中的修改、补充提供服务。

客观环境在不断发展变化，教育规划实施过程中，也要相应地作出修改和补充。

这就需要根据教育规划实施过程中出现的新问题、新倾向，预测它们的未来后果，并依此对教育规划进行必要的修正、调整和补充，以避免因盲目性而引起失误。

二、教育预测的有效性问题教育预测既具有可能性，又具有不准确性。

1.预测未来可能的原因首先，未来、现实、历史之间存在连续性，对一个具有相对稳定性的系统来说，系统运行的轨迹必然具有连续性，系统的过去和现在的行为必然影响到未来，系统结构越稳定，规模越大，历史越悠久，这种连续性表现的越明显；其次，事物彼此之间是相互关联、互相影响、具有相关性，通过分析相关事物的依存关系和相互影响程度，就可以揭示出相关事物变化的规律，利用相关的一事物的变化趋势预测另一事物的未来状态，或者搞清楚相关事物之间的相互影响程度，可以预测它们未来变化的趋势；再次，不同事物的发展过程也是具有相似性的。

我们可以利用这种相似性对事物进行类推预测。

类推预测就是借助于某一事物属性及相关知识，通过比较与分析，找出它与另一事物的某种相似性，从而预测后者的发展趋势。

2.预测具有不准性的原因首先，预测的准确性与预测对象变化的速度及其复杂性成反向变化，只有在一个静止的系统中，一个规则不变的状态下，才能准确地预测未来。

其次，人的认识能力是有限的，人的理性认识还不能看清楚其行为的所有结果，对很多事物还不能既知其然又知其所以然，这样，人们想要把握其变化规律几乎是不可能的。