建设项目规划许可管理概述
二建建设工程许可制度
二建建设工程许可制度一、建设工程许可的基本概念建设工程许可是指地方建设主管部门根据国家和地方法律法规的规定，对建设工程进行审查，颁发相应的许可证书，使建设工程具有法定的资格、条件和时间。
建设工程许可是建设工程管理体系中必不可少的一项重要环节，它是建设工程施工前必须符合的条件之一。
建设工程许可的主要内容包括建设项目的名称、规模和性质、建设单位的基本情况、建设地址、建设工程的设计和施工方法、建设工程所需的条件和设备等。
只有取得了建设工程许可证书，建设单位才能在规定的时间内开展施工，并最终通过验收合格后方可投入使用。
二、建设工程许可制度的必要性1. 加强对建设工程施工的监管。
建设工程许可制度的建立可以有效加强对建设工程施工过程的监督和管理，确保施工过程的合法性和规范性，保障建设工程的质量和安全。
2. 保障建设工程的合法性和规范性。
建设工程许可制度的建立可以有效保障建设工程的合法性和规范性，避免建设单位违规施工，影响建设工程的质量和安全。
3. 保护建设工程参与者的合法权益。
建设工程许可制度的建立可以有效保护建设工程的参与者的合法权益，规范建设工程的施工过程，确保建设工程的质量和安全。
4. 促进建设工程的健康发展。
建设工程许可制度的建立可以促进建设工程的健康发展，提高建设工程的质量和安全水平，保障建设工程的可持续发展。
三、建设工程许可制度的相关法律法规根据我国的相关法律法规，建设工程许可制度主要包括《建设工程规划许可证管理办法》、《建设工程竣工验收备案管理办法》、《建设工程合同管理办法》等。
这些法律法规为建设工程许可制度的建立和完善提供了重要的法律依据，确保建设工程的质量和安全。
1. 《建设工程规划许可证管理办法》。
该办法规定了建设工程规划许可证的申请条件和程序、颁发和管理等内容，确保建设工程规划的合法性和规范性。
2. 《建设工程竣工验收备案管理办法》。
该办法规定了建设工程竣工验收备案的程序和要求，保证建设工程施工过程的合法性和规范性。
依法核发《建设工程规划许可证》程序及相关规定解读
二、相关规定解读 （一）、珠海市城市规划技术标准与准则（2008年）
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二、相关规定解读
（二）、关于《珠海市城市规划技术标准与准则》的补充规定 （2011年）
1、飘窗 2、花池、结构板、空调板 3、地下室 4、日照 5、办公建筑的平面布局
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二、相关规定解读
（三）、《关于加强城市建筑风貌管理的若干规定（试行）》 （2013年） 1、目的：保护珠海城市特色资源，提升珠海城市魅力，塑 造具有珠海特色的城市风貌。 2、主要内容： 三线管理（城市天际线、山脊线、海岸线）、建筑布局、城 市艺术空间、建筑风貌、城市道路景观
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一、依法核发《建设工程规划许可证》（建筑类）程序
（四）、核发《许可证》的程序 3、报审施工图，核发《许可证》
要求：与原批复方案基本一致，与电子报批文件一致。 4、批后公告：
根据《广东省城乡规划条例》及《珠海市城乡规划公示办法》， 核发《建设工程规划许可证》后15日内应当进行批后公告。 公告内容：《许可证》编号、建设项目名称、建设单位名称、建设位 置、建设规模、规划强制性指标、建设工程设计总平面示意图和其他 主要图纸。 公告时间：不少于20个工作日 公告方式：我局网站
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三线管理（城市天际线、山脊线、海岸线）
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建筑布局
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城市艺术空间
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城市艺术空间
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城市艺术空间
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城市艺术空间
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建筑风貌 第十五条：为了避免遮山挡海，滨水、沿山以及沿城市
主干道两侧的高层居住建筑应以点式为主，建筑高度超过 50米的最大连续面宽投影不得超过40米。
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城市道路景观
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三、近期工作开展情况 （一）、《珠海市经济特区城乡规划条例实施办法》 （二）、《珠海市城市规划技术标准与准则（修订）》
建设用地规划许可证与建设工程规划许可证区别
建设用地规划许可证与建设工程规划许可证区别引言概述：建设用地规划许可证和建设工程规划许可证是在建设项目的不同阶段所需的两种许可证。
虽然它们都与建设规划有关，但在具体的许可范围、审批程序和使用目的等方面存在一些区别。
本文将详细介绍这两种许可证的区别，以便读者更好地理解和应用。
一、建设用地规划许可证（以下简称“用地规划许可证”）1.1 用地范围：用地规划许可证主要涉及土地的规划和利用，包括用地性质、用途功能、建筑密度、容积率等方面的规划。
它规定了土地的具体用途和规划要求，例如住宅、商业、工业等。
1.2 审批程序：用地规划许可证的审批程序相对较为复杂，需要经过多个部门的审批和核准。
一般情况下，需要进行初步审查、公示、听证、评审等程序，最终由国土资源管理部门颁发。
1.3 使用目的：用地规划许可证主要用于规划土地的利用方式和用途，确保土地的合理利用和城市的有序发展。
它是建设项目前期必备的许可证，为后续的建设工程提供了规划依据。
二、建设工程规划许可证（以下简称“工程规划许可证”）2.1 建设项目范围：工程规划许可证主要涉及具体的建设项目，包括建筑物的布局、结构、功能、设计标准等方面的规划。
它规定了建设项目的具体要求，例如建筑物的高度、面积、用途等。
2.2 审批程序：工程规划许可证的审批程序相对较为简单，一般由建设行政主管部门进行审批。
审批程序包括提交申请、审核设计文件、现场勘察等环节，最终由建设行政主管部门颁发。
2.3 使用目的：工程规划许可证主要用于确保建设项目的合法性和安全性，保证建筑物的设计和施工符合相应的规范和标准。
它是建设项目实施的前提条件，为后续的施工和竣工验收提供了依据。
三、两者的关系：3.1 依赖关系：工程规划许可证的审批依赖于用地规划许可证的核发。
只有取得用地规划许可证后，才能进一步申请工程规划许可证。
3.2 衔接关系：用地规划许可证和工程规划许可证在建设项目的不同阶段发挥不同的作用，但二者之间存在衔接关系。
工程规划许可审查要点介绍1
（2）平面功能 审查平面功能之间是否有较大矛盾，是否相互干扰，例如是
否处理好居住与商业、办公等关系。
审查平面功能与用地性质的适应性，是否有改变“性质”的 嫌疑，例如工业、商业、办公用房等布置成住宅平面形式； 办公室设厨房操作平台、管道煤气、茶水间等。
（3）建筑高度 建筑高度是否满足规划条件（选址意见书）的限制要求。高
括附图）复印件； 5、 规划批准的总平方案或方案、扩初批复及附图
（直接进入施工图的除外）； 6、 相关行政主管部门审查意见等资料；
二、规划许可申办资料
（7） 有相应资质的设计单位设计的建施平、立、剖 面图一套，1：500（范围较大时1：1000）总平蓝图 四份（同时提交电子文件一份）；
（8） 土地权属证明复印件（划拨土地提供用地批准 书，出让土地提供土地证）；
（13） 需公示项目的规划公示材料，包括现场公示图 片，社区反馈意见。（较原批方案有调整时提交再次公 示的材料原件，较原批方案没调整时提交方案审批时提 供材料的复印件）；
（14） 相关单位或个人的协议等资料，拟建设项目涉 及其他单位或个人合法权益时提供（因方案调整有新的 协议材料时提供新的材料，无变化时提供方案审批时提 供材料的复印件）；
（9） 建设项目预定位成果（定位简单或现有建筑上 加层无须提供）；
（10） 施工图审查单位出具的包含技术经济指标审 查的施工图审查报告；
（11） 经复核的日照分析报告（按照《杭州市建设 项目日照分析管理技术规则》要求需进行日照分析的 项目提供）；
二、规划许可申办资料
（12） 景观分析报告（拟批建设项目处于城市规划确 定的景观控制区时提供，较原批方案有调整时提交修改 的景观分析报告原件，较原批方案没调整时提交方案审 批时提供材料的复印件）；
建设项目规划许可管理概述
建设项目规划许可管理的含义
建设项目规划许可管理的含义
1
建设项目规划许可管理的概念
2
建设项目规划许可管理的特征
3
建设项目规划许可管理的组织
4
建设项目规划许可管理的意义
建设项目规划许可管理的概念
建设项目规划许可管理是指城市规划管理部门依据法建规范和物计对规 划区内建设用地和建设项目进行审核，并核发规付以法制决的城市规划政管 理工作。
3
建设工程规划许可管理
建设项目规划许可管理的工作内容
1 建设项目选址规划许可管理
建设项目选址规划许可管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及有关法律法规对 于按照国家规定需有土地使用权的建设项目，有关部门进行批准或核准，以划拨方式取得 国有土地使用权的建设项目，进行确认或选择，保证各项建设能够符合城乡规划的布局安 排，核发建设项目选址意见书的行政管理工作。
4.过程： 管理阶段性和发展长期性双重属性
城市的布局结构和形态是长期的历史发展所形成的。 它的速度总要和经济、社会发展的速度相适应，与当时能够提供的
财力、物力人力相适应。
历史阶段性
同时经济和社会的发展是不断变化的。规划管理的实施必须体现城市 发展的持续性和长期性要求。
5.方法： 规律性和创造性双重属性
PART 5
案例
案例一: 被告宁波市鄞州区人民政府于2012年5月2日强制拆除了原告陈某位于宁波 市鄞州区高桥镇芦港村房屋的围墙。被告于2012年8月13日向鄞州区人民法院 提供了以下作出被诉具体行政行为的证据: 《中华人民共和国城乡规划法》第四 十一条、第六十五条，《浙江省城乡规划条例》第三十八条、第六十条及《宁 波市城乡规划条例》第三十四条、 第六十四条，用以证明原告于2012年5月建 造的围墙未经规划审批，被告对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划 许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定所建造的建筑物依法享有拆除的 职权的事实。
项目建设工程规划许可证
项目建设工程规划许可证在我国，进行任何建筑工程都需要取得项目建设工程规划许可证。
这是确保建设项目合法合规的重要手续之一。
本文将详细探讨项目建设工程规划许可证的相关内容。
什么是项目建设工程规划许可证？项目建设工程规划许可证是国家规定的建筑工程施工前必须取得的许可文件。
通过这个证件，施工方能合法展开工程施工。
项目建设工程规划许可证主要用于规范建设工程的规划方案、施工图纸、设备设施等内容，确保建设过程的合法性和安全性。
申请项目建设工程规划许可证的流程1.确定建设项目：首先需要明确自己的建设项目情况，包括建设性质、规模、地点等相关信息。
2.编制规划方案：编制符合国家相关规定的建设规划方案，包括用地规划、用地手续等。
3.递交申请：将规划方案和相关材料递交至当地规划主管部门，填写相关申请表格。
4.审批：相关部门接收申请后进行审核，如符合规定则颁发项目建设工程规划许可证。
项目建设工程规划许可证的重要性1.合法性保障：获得项目建设工程规划许可证意味着建设项目合法合规，有利于避免后续纠纷。
2.安全性把控：许可证审核过程中会重点关注建设方案的安全性，确保施工过程中安全风险得到有效控制。
3.规范施工：许可证要求的规划方案是对施工过程的规范，有利于提高施工质量。
项目建设工程规划许可证的注意事项1.提前规划：及早规划项目建设过程，确保可及时申请项目建设工程规划许可证。
2.遵守规定：严格按照国家相关法规和规定执行，避免出现违规情况。
3.细致材料：递交材料时要仔细核对，确保材料齐全准确。
结语通过上述内容的介绍，我们对项目建设工程规划许可证有了更清晰的认识。
在建设项目的过程中，务必严格遵守相关规定，确保所有手续的合法合规，以让建设工程顺利进行，实现预期目标。
工程建设许可制度
工程建设许可制度一、总则1. 为了加强城市规划建设管理，提高建设工程质量，保障公共安全和利益，特制定本许可制度。
2. 本制度适用于所有在本市行政区域内进行的新建、改建、扩建等各类建筑工程项目。
3. 建设单位在进行任何建设活动之前，必须依照本制度的规定，申请并取得相应的建设工程规划许可证和施工许可证。
二、管理机构1. 市建设局作为本行政区域内的主管机构，负责工程建设许可的审批与监督工作。
2. 各级建设行政主管部门应当加强对建设工程的监督检查，确保各项建设活动依法依规进行。
三、许可条件1. 建设项目必须符合国家法律法规、城市规划以及相关技术标准的要求。
2. 建设单位必须具备相应的资质条件，包括有效的营业执照、税务登记证等法定文件。
3. 建设项目必须有明确的建设用地规划许可和土地使用权证明。
4. 建设项目的设计文件、施工图纸等技术资料必须经过专业审查合格。
5. 建设项目必须有保证工程质量和安全生产的措施和条件。
四、许可程序1. 建设单位向市建设局提交书面申请，并提供上述第三点所列的条件证明材料。
2. 市建设局在接到申请后，将对提交的材料进行初审，并在规定时间内给予答复。
3. 对于符合条件的建设项目，市建设局将组织专家进行现场勘查和技术评审。
4. 通过评审的建设项目，市建设局将颁发建设工程规划许可证和施工许可证。
5. 建设单位在取得许可证后，方可开展具体的工程建设活动。
五、监督管理1. 建设单位应严格按照许可证规定的范围、条件进行工程建设，不得擅自变更设计或扩大规模。
2. 各级建设行政主管部门有权对在建项目进行不定期的抽查，确保工程质量和安全。
3. 对于违反本制度规定的行为，将依法予以处罚，情节严重的可吊销其许可证，并追究相关法律责任。
六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由市建设局负责解释。
2. 本制度如有更新，将及时公布最新版本。
我国工程许可制度是什么
我国工程许可制度是什么工程许可制度是指在工程建设过程中，根据国家法律法规的规定，对建设项目实施的一系列行政许可和监督管理措施。
这一制度的核心目的是保障工程建设的合法性、科学性和安全性，同时也保护了投资者、建设者和使用者的合法权益。
在我国，工程许可制度主要包括以下几个方面：1. 项目立项审批：任何建设工程在开工前都需要经过相关部门的审批，以确保项目的合法性和符合国家及地方的发展规划。
2. 用地规划许可：工程建设需要符合土地使用规划，获取土地使用权，并按照规划要求进行建设。
3. 建设用地规划许可：在获得土地使用权后，建设单位还需申请建设用地规划许可证，以证明建设项目符合城乡规划。
4. 建设工程规划许可：这是工程建设前的又一重要环节，建设单位需提交详细的建设方案，包括建筑设计、结构安全等，以确保工程符合规划和技术标准。
5. 施工许可证的申请与发放：在完成上述审批后，建设单位还需申请施工许可证，这是开始施工的法律凭证。
6. 环境影响评价：对于可能对环境造成影响的建设项目，必须进行环境影响评价，并得到环保部门的批准。
7. 安全生产许可：对于特定的大型工程项目，还需要进行安全生产条件的审查，并获得安全生产许可证。
8. 竣工验收：工程建设完成后，需要进行竣工验收，以确保工程质量达到国家规定的标准。
我国的工程许可制度体现了国家对工程建设全过程的管理，它不仅确保了工程的质量和安全，还促进了建筑市场的公平竞争。
同时，这一制度也在不断地完善和发展中，以适应新的市场需求和技术进步。
在实际操作中，工程许可制度的执行力度和效率直接影响到工程建设的速度和质量。
因此，各级政府和相关部门都在努力简化审批流程，提高审批效率，同时加强对违规行为的监管和处罚力度，以确保制度的严肃性和权威性。
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2
建设用地规划许可管理
建设用地规划许可管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及有关法律法规对于在 城市、镇规划区内建设项目用地核定规划条件，确定建设用地定点位置、面积、范围，审 核设计方案，核发建设用地规划许可证等规划管理工作的统称。
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建设工程规划许可管理
建设工程规划许可管理是指城市（或县）的城市规划主管部门和省、自治区、直辖市 人民政府确定的镇人民政府，根据城乡规划及有关法律法规对于在城市、镇规划区内各项 建设工程进行组织、控制、引导和协调，审核设计方案，核发建设工程规划许可证等规划 管理工作的统称。
2.是职能的体现：
政府代表了公众的意志，具有维护公共利益、保障法人和公民的合法权益、促进 建设发展的职能。 城市政府通过规划管理对各项建设给予必要的制约和监督，促进各项建设协调地发 展。
PART 2
建设项目规划可管理的工作内容
建设项目规划许可管理的工作内容
1
建设项目选址规划许可管理
2
建设用地规划许可管理
(4)防灾工程、绿化美化工程、以及其他工程
(5)为了完成上述各项建设工程或因其他需要而进行的各类临时性 建筑物、构筑物、工程管线或其他的建设
建设项目规划许可管理的特征
1.职能： 服务和制约双重属性
这是由国家行政机关职能所确定的，也是城市合理发展和建设的要 求所决定的。 其管理目标是为社会主义建设服务，为人民服务。 为了促进经济和社会的协调发展。
城市规划许可的特诊、依据、效力和作用
3 城市规划许可的效力
(1) 证明力 城市规划许可具有法律文件的作用。 城市规划许可不仅是对持有人的权利的证明，而且是对其行为能力的证明。 (2) 确定力 城市规划许可颁发以后，对许可规定的内容，任何个人和机关都要遵守不能任意变更。 (3) 约束力 城市规划许可规定的许可项目、许可范围、许可规模、许可要求和核定的图纸等内容， 对城市规划许可持有人和城市规划管理部门都有约束力。
2
审批城市规划许可的依据
（1）法律规范依据 依法行政是各级国家行政机关工作的基本要求。既要遵循国家层面的法律规范也要遵循地 方层面的法律规范。 “法有授权必须行，法无授权不得行” （2）城市规范依据 依法制定的城市规划是审批城市规划许可的重要依据。依法制定的城市规划包括城镇体系 规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
PART 5
案例
案例一: 被告宁波市鄞州区人民政府于2012年5月2日强制拆除了原告陈某位于宁波 市鄞州区高桥镇芦港村房屋的围墙。被告于2012年8月13日向鄞州区人民法院 提供了以下作出被诉具体行政行为的证据: 《中华人民共和国城乡规划法》第四 十一条、第六十五条，《浙江省城乡规划条例》第三十八条、第六十条及《宁 波市城乡规划条例》第三十四条、 第六十四条，用以证明原告于2012年5月建 造的围墙未经规划审批，被告对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划 许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定所建造的建筑物依法享有拆除的 职权的事实。
建设项目规划许可管理的概念
建设活动，具体的说，由下列几方面组成：
(1)各类房屋建设、以及房屋建筑附属或单独使用的各类构筑物的 建设 (2)城市道路、桥梁、地铁、广场、停车场及附属设施，对外公路、 铁路、港口、机场及附属设施等的建设。 (3)给水管道及水源地设施、排水管道及污水处理设施、燃气输送 管道及各类调压设施、热力输送管道及集中供热设施、电力输送线 路及供变电设施、通信线路及附属设施等的建设
1
建设项目规划许可管理的法制手段
2
建设规划项目许可管理的行政手段
3
建设规划项目许可管理的经济手段
4
建设规划项目许可管理的咨询手段
5
建设规划项目许可管理的技术手段
建设项目规划许可管理的手段
1 建设项目规划许可管理的法制手段
建设项目规划许可管理首先要依法行政，要加强立法、执法、守法和司法工作，它们 相互联系，共同构成城市规划法制建设。 建设项目规划许可管理的法律规范可分为两个层面，国家层面和地方层面。 城市规划管理要严格执法，并认真贯彻执行“法无授权不得行，法有授权必须行，行 政行为程序化，违法行政必追究”的原则。
4.过程： 管理阶段性和发展长期性双重属性
城市的布局结构和形态是长期的历史发展所形成的。 它的速度总要和经济、社会发展的速度相适应，与当时能够提供的
财力、物力人力相适应。
历史阶段性
同时经济和社会的发展是不断变化的。规划管理的实施必须体现城市 发展的持续性和长期性要求。
5.方法： 规律性和创造性双重属性
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建设工程规划许可管理
建设项目规划许可管理的工作内容
1 建设项目选址规划许可管理
建设项目选址规划许可管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及有关法律法规对 于按照国家规定需有土地使用权的建设项目，有关部门进行批准或核准，以划拨方式取得 国有土地使用权的建设项目，进行确认或选择，保证各项建设能够符合城乡规划的布局安 排，核发建设项目选址意见书的行政管理工作。
建设项目规划许可管理的手段
4 建设规划项目许可管理的咨询手段
咨询的手段是指城市规划管理部门采用社会咨询与公共参与的方法，吸取智囊团或各 类现代化咨询研究机构中专家们的集体智慧，加强城市规划在市民中的普及宣传并倾听其 规划述求，以帮助政府领导对城市的建设和发展，或帮助开发建设单位对各项开发建设活 动进行决策。
建设项目规划许可管理的组织
1.行政主体及权限：
《城乡规划法》第十一条规定 “国务院城乡规划主管部门负责责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡 规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。” 属于跨行政区域的建设项目规划许可管理，则由其共同的上级人 民政府城市规划行政主管部门负责。
2.程序：
PART 3
建城市规划许可的特征、依据、效力和作用
城市规划许可的特诊、依据、效力和作用
1
城市规划许可的特征
2
审批城市规划许可的依据
3
城市规划许可的效力
4
城市规划许可 在建设项目规划许可管理中的作用
城市规划许可的特诊、依据、效力和作用
1
城市规划许可的特征
（1）规划许可是城市规划行政主管部门赋予建设单位或个人进行工程建设的法律资格 或法律权利的行政行为。 （2）规划许可是一种采用颁发规划许可证等形式的要式行政行为。 （3）规划许可是一种依申请的具体行政行为。
原告陈某起诉称,2002年9月6日，原告经申请取得坐落于宁波市鄞州区高桥
镇芦港村地号为0557250的集体土地使用权，2012年5月1日，在上述集体土地 使用权上兴建的房屋外开始建造围墙。同年5月2日，被告鄞州区人民政府未经 任何通知，将上述房屋的围墙予以强制拆除。原告认为被告在没有履行任何法
定程序的情况下，强制拆除了原告所有的房屋围墙，系违法行政，依照《中华
3.根据规划分类、分步申请的情况，城市规划行政主管部门经过审核后，应作出是 否同意或是否给予规划许可的决定。
建设项目规划许可管理的意义
1.是城市规划的具体化：
在宏观层面上城市规划的实施是一项在空间和时间上浩大的系统工程，是政府意志 的体现。 在微观层面上、规划管理是正确地指导城市土地使用和各项建设活动。 不论地区开发建设还是单项工程建设，必须符合详细规划确定的用地性质和用地指 标、建筑容量、建筑密度等各项技术指标要求以及道路红线控制要求，使各项建设按照 城市规划要求实施。
案例二: 2009年10月31日，某村村委与金某签订出资建房协议书一份，双方约定: 村里 出地约3亩，由金某出资，共建18间房子，村委得6间，金某得12间。 双方均 按合同履行义务，房子各归各方，合同约定属于金某的12间房屋永久归其所有， 享有所有处分权，包括房屋出卖。当时，这种“借鸡下蛋”的建设办公房模式 还受到了肯定。今年1月15日，该村委会以原告的身份诉至法院，请求法院判令 与被告金某签订的协议无效，理由是;原告所属山林地(农用地)无权出让，被告 建房既无建设用地手续， 也无规划、建设施工手续，原被告双方均违反国家法 律、行政法规强制性规定。被告金某则辩称，原告与被告签订的《合作建房协 议书》，是双方自愿协商一致的结果，并没有违反国家法律、行政法规强制性 规定，并且符合党的十七届三中全会对农村土地利用的精神，应依法驳回原告
2
建设规划项目许可管理的行政手段
是指城市规划行政主管部门依靠行政组织被授于的权力，运用权威性的命令、指示、 工作程序等行政方式来规范城市建设使用土地和各类建设活动。主要表现为建设项目规划 许可管理中的管理流程和决策机制。
3
建设规划项目许可管理的经济手段
经济手段就是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金等经济手段，按照客观经济规律 的要求来进行规划管理。
人民共和国行政诉讼法》第十一条、《最高人 民法院关于执行〈中华人民共和 国行政诉讼法》若干问题的解释》第五十七条的规定，请求确认被告强制拆除 原告房屋围墙的具体行政行为违法。
解析: 农民在原有宅基地上建房同样需要申请乡村建设规划许可证，申请程序如下: (1) 经乡级人民政府核实， 向县级人民政府规划建设行政主管部门提出建房申 请;(2) 根据需要，征求四邻对用地位置和界限的具体意见; (3) 县级建设规划行政主管部门根据乡、村庄规划的要求，向用地建房人提出 设计要求; (4) 核发乡村建设规划用地许可证。 对于在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设 规划许可证的规定所建造的建筑物，人民政府城市规划主管部门依法享有拆除 的职权。 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建 设或者逾期不拆除的，市和县(市) 区人民政府可以责成有关部门及时采取查封 施工现场、强制拆除等措施。
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城市规划许可在建设项目规划许可管理中的作用
(1) 城市规划许可是城市政府对城市建设进行调控的重要手段 (2) 促进城市各项建设纳入城市规划的轨道，保障城市规划的实施 (3) 维护公共利益和相关方面的合法权益 (4) 保护建设单位或个人的合法权益