于沧州市农村新民居建设的调研报告

按照市委、市政府关于全市新农村样板房建设的工作目标和市长刘学库同志关于新农村样板房建设的批示精神，8月14日，市政府督查室、市建设局组织有关建筑设计、质监、节能专家一行10人，深入到黄骅白庄村、八里庄村，青县双庙堤二村、大鹁鸽留村以及献县小屯村进行了实地调研，听取了样板村样板房建设的工作汇报，了解了样板房建设的进展情况，与村干部一起探讨、研究了样板房建设过程中存在的实际问题，总结分析了样板房建设的典型经验和推广价值，实地解答了样板房建设中的有关设计、质量、技术、安全、节能等政策要求，对今后的样板房建设提出较为合理的建设性意见，具体情况如下。

一、目前我市样板村样板房建设的基本情况
1、黄骅市旧城镇白庄村：全村人口1500人，220户，按照白庄村整体规划分三期对全村进行改造。

第一期建设24户联排住宅及84户多层住宅，户型选用《河北省村镇民居设计方案》，使用了一些新型节能材料，墙体采用多孔砼砌砖，门窗采用塑钢中空玻璃，每户均安装了太阳能，实行统一地热采暖，统一天然气供应。

现在白庄村样板房建设已全部竣工，公用基础设施建设也全部完工，村民将陆续搬入新居。

2、黄骅市羊二庄镇八里庄村：全村人口2000人，426户。

这次样板房共设计61套联排住宅，分A、B、C三种户型，选用《沧州市新民居住宅设计图集》方案。

现在八里庄已完成了场地填埋清理、规划设计和建筑施工图设计，近期可开工建设。

3、青县城关镇双庙堤二村：全村人口203人，60户，住宅相对分散。

这次样板房建设将对全村进行改造，利用原有坑塘、麦场及闲置可建设用地建设联排独院式居民小区，设计选用《沧州市新民居住宅设计图集》方案。

该村已完成拆迁和施工图设计，近期可开工建设。

4、青县金牛镇大鹁鸽留村：全村人口2338人，586户。

按照全村整体规划，分三期计划利用五年时间将全村改造完毕。

第一期计划建22户二层独院居民小区及120户多层住宅。

墙体采用多孔砼砌砖，门窗采用塑钢中空玻璃，用沼气集中供气。

户型借鉴《燕赵新民居》及《河北省村镇民居设计方案》。

现在22户2层住宅已全部封顶，120户多层住宅已完成地基处理，预计年底可全部竣工。

5、献县河街镇小屯村：全村人口3200人，800户。

按照村庄规划，利用三年时间分三期建设17栋多层住宅，总建筑面积60万平方米。

第一期按照样板房的设计要求年初开工，建设6栋，建筑面积3.6万平方米，共计282户。

现已完成主体施工，进入内装修及公用基础设施建设阶段，预计11月份可全部竣工。

样板房工程全部采用国内新型建筑节能材料以及沼气池、地源热泵等新技术。

二、样板房建设典型经验推广价值分析
1、样板房建设整合了土地资源，节约了用地，为农村经济发展奠定基础。

从以上5个村的样板房建设看都是统一用地、统一规划、统一设计、统一管理，都是将分散的住宅改为多层住宅，充分利用了空间。

以小屯村为例，目前老村总占地面积约为1650亩，而新村改建后，仅占用240亩土地，可节约用地1410亩，这些土地一部分可复垦发展农业生产，一部分可开发招商引进工业项目，解决大批的农村富余劳动力，对农村经济的发展起到积极的促进作用。

2、样板房示范工程改善了老百姓的居住环境，使村庄整体面貌得到有效改观。

开展样板村样板房示范工程，通过政府引导，科学规划改变了传统的建筑模式，老百姓可按规划要求统一建设，样板村都设计了学校、卫生院、养老院、健身广场等公共场所；对道路进行了硬化、绿化、亮化，改变了过去布局分散，外观面貌缺乏特色、陈旧等问题，特
别是“五乱”现象，得以有效遏制。

村庄环境改善了，村民对村庄环境的意识也提高了，带动了村风及村民文明程度的大幅提升。

3、样板房示范工程引用了新型节能材料和新技术，提高了住房质量。

样板房建设坚持了高标准，高起点，在使用的材料上，都采用了新型节能材料——多孔砖和CL建筑体系，不但抗震性能强而且还节约大量能源，减少大气污染，给社会减少50%的建筑垃圾，使用的塑钢真空玻璃门窗耐老化、耐腐蚀、密闭性强、隔热、隔音、保温，特别是地源采暖制冷，沼气供气等一些新技术得到积极的应用，安全可靠，运行成本低，解决了老百姓做饭、采暖等生活问题。

这些新型节能材料、新技术的应用都极大地满足了老百姓住房质量的不断提高。

4、样板房建设改变老百姓居住条件，提升了生活质量。

样板房设计大都征求村民的意见，充分考虑了房间功能配置，体现了方便、快捷、卫生、舒适等特点，改变了以往起居杂物不分，活动范围单调等缺点，做到外观质量和内在质量都合理，功能区分，起居杂物分开，重视阳光利用。

新农居楼内有卫生间，院内有车库，可以说极大的满足了老百姓生活的要求。

5、样板房建设从长远角度看为老百姓节省了大量资金。

样板房建设由于原材料的涨价，建设成本相对较高，给样板房示范工程的全面开展带来一定困难，但从长远利益看，样板房建设为老百姓节省了资金：农村现有住宅一般居住周期为20—30年，并且结构陈旧落后，每代人都几乎要翻建一次，而新的样板房建设采用的都是新型建筑节能材料，应用的都是新技术，科技含量高，居住年限都在100年以上，无需重复建设，运行成本低。

三、样板房示范工程问题分析
1、建筑材料大幅上涨，村民承受困难。

最近一段时期，建筑材料涨幅翻了一番，钢材由去年的3600元/吨上涨至5650元/吨，老百姓承受能力有限，很多村庄放缓了建设速度，一部分村民迟疑、等待观望现象明显。

2、老百姓存在对使用新型建设材料和使用新技术认知程度低的问题。

样板房建设采用了CL建筑体系、中空玻璃、太阳能沼气池、地源热泵等新技术和新型建筑材料，一次性投入较高，部分老百姓认知程度低，经济压力大，承受存在困难。

3、样板房建设缺乏政策资金的支持，样板房主体建设老百姓还能够承受，但随之建设的一些配套设施，特别是公共设施建设，老百姓就很难接受了。

四、下一步工作安排
1、加强领导，强化责任。

继续认真贯彻落实市委、市政府关于加强农村新民居示范工程建设工作部署，统筹安排农村新民居示范工程的有关工作，把科学规划、改变传统建房模式、改善结构功能、提高住房质量，传承地方特色作为重中之重，明确责任分工，对重点工作进行调度。

2、加强督导、协调。

加强对样板房建设的督导检查力度，确保工程质量和工作进度，积极协调各相关部门合力推进对样板房建设的政策扶持，完善基础设施配套建设，确保示范工程取得良好效果。

3、加强指导服务。

加强对样板村规划编制的指导，提高样板村的规划编制水平，在尊重传承肌理文脉的基础上，充分结合地形、地貌、风土人情等因素，布局灵活，功能齐全，使样板房真正起到示范作用。

积极协调各县（市、区）有关技术服务机构深入样板村进行现场服务，将新型建筑技术、结构体系、太阳能及沼气使用等传授给样板村，提高广大农民朋友的认知程度，指导村民更科学更合理地搞好样板房建设。

4、加大对样板房建设的宣传力度。

利用报纸、电视、广播、互联网等大众传媒，积极宣传农村新民居示范工程的重要意义，形成社会各界广泛关注和支持参与的良好局面。

利用农村广播、壁画板报、宣传画册等，向广大农民群众宣传农村新民居建设的技术常识，提高农民群众对村庄规划和住房建设的认知程度，逐步转变陈旧观念。

5、组织学习、交流经验。

组织各县（市、区）样板村两委班子及相关人员召开样板房建设座谈会，交流建设经验，向样板村专题介绍新型建筑节能材料及新技术。