村账乡管利弊及对策初探
论村级财务代理记账存在的问题及对策
论村级财务代理记账存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍村级财务代理记账是指由村级财务人员或机构为村级单位进行财务会计处理和记录的工作。
近年来，随着农村经济的快速发展和农村财政管理的不断完善，村级财务代理记账的重要性日益凸显。
由于村级财务代理记账在农村基层工作中起着至关重要的作用，但同时也存在一些问题和挑战。
本文将就村级财务代理记账存在的问题及对策进行探讨，以期为进一步完善农村财务管理工作提供参考。
1.2 问题提出村级财务代理记账是农村组织中的重要财务管理工作，但在实践中也存在着一些问题。
问题的存在不仅可能影响村级经济发展，还可能导致财务数据的不真实和不准确，从而给村级管理和监督带来隐患。
本文将深入探讨村级财务代理记账存在的问题，并提出相应的对策，以期能够引起有关部门的重视和改进。
2. 正文2.1 财务代理记账的概念和作用财务代理记账是指由专业会计师事务所或个人为客户代为记账、编制财务报表、纳税申报等会计工作。
其作用主要包括帮助客户规范会计记录，提高财务数据的准确性和可靠性，减少客户的税收风险，提高财务管理水平，为企业的经营决策提供可靠的数据支持。
村级财务代理记账是指村级财务工作由专业机构或个人代理进行。
其存在的问题主要包括：缺乏专业性和信息不真实。
缺乏专业性会导致会计记录不规范，财务数据的准确性受到影响；信息不真实则会误导决策，影响村级财务管理的效果。
加强培训和监督是解决问题的关键，只有提升财务代理记账人员的专业水平和监督力度，才能保障财务数据的真实性和准确性；同时建立监管机制，加强对村级财务代理记账的监督和评估，确保财务代理记账业务的规范性和合法性，进一步提高村级财务管理水平。
【字数不足，无法继续输出】2.2 村级财务代理记账存在的问题缺乏专业性是村级财务代理记账的普遍问题。
在很多农村地区，财务代理记账的人员往往并没有接受过专业的培训，对财务知识和会计原理了解不深，容易出现错误和疏漏。
由于村级财务代理记账是关乎全村财务安全的重要工作，缺乏专业性会给村级财务管理带来严重的风险。
村账乡代理存在的问题及建议
L u n y u a n村级财务管理一直是农村工作的重点和难点，也是事关农村稳定的大问题，解决好这一问题是建设社会主义新农村的重要保障。
为进一步规范村级集体经济组织财务管理，维护村级集体经济组织和农民的利益，促进农村经济发展和社会稳定，“村财乡代理”已然成为一种新型的农村财务管理模式。
实行村财乡代理，原则上更规范了村级财务管理，但在实际执行中仍存在一定的工作难度和问题，现结合我的工作谈几点粗浅的看法，以期能不断地改进村级财务管理办法，理顺及完善村级财务制度。
一、存在问题1、执行财务制度不严。
“村财”，顾名思义，这是村集体的钱，实行“乡管”，可以进一步规范收入、控制支出，名义上管的是村集体的钱，但实际上是削弱了村委会的权利，在形式上有点违背了村民自制原则。
2、会计基础工作不够扎实。
一是会计人员配备不够齐整，素质有待提高。
据我了解，有的乡镇“村财村帐代管”工作没有专职会计人员，而是聘请的兼职会计，且存在无证上岗的现象。
这些会计人员未及时更新专业知识，不太熟悉《村集体经济组织会计制度》，账务处理不够及时，账务处理的差错时有发生；二是账簿设置不够规范。
“糊涂账”、“流水账”、“包包账”较多，增加了会计核算难度；三是原始凭证不够规范，存在白条抵库、白条报销、报销手续不全等现象，影响了村财村账代管的规范运行。
3、会计监督不够严格。
一是事前监督不到位。
虽然各村都建立了民主理财制度，但实践中有的村民理财小组审批章由村领导或农经站会计保管，村民理财小组形同虚设，并没有履行代表村民行使民主理财的职能；二是事中监督不到位。
在“村财村帐乡代理”的过程中，会计人员在审核原始凭证时只认村民理财小组的签章，不过问资金的实际用途是否合法、合规，增加了资金使用、管理失控的风险；三是事后监督不到位。
在实施村财乡代理之后，村干部、村民认为村财村账拿到乡里代管了，村级财务和自己就没有多大关系了，就不关心村级财务。
有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞抽象，群众无法了解资金的用途、去向；有的村对一些村民关心的热点问题没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。
农村财务“村账乡管”的思考
农村财务“村账乡管”的思考侯平农村财务管理的形式主要实行“村账乡管”模式。
“村账乡管”，即农村财务委托代理记账制度，是在坚持村组集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿、依法委托的原则，将村民委员会的资金、账目交由镇农村财务委托代理服务中心管理，各村民委员会不再设立会计机构，只设一名报账员，负责管理本村民委员会的资金、资产等财务管理工作，村级资金由乡镇代理中心会计代理。
一、实施“村账乡管”的意义（一）实施“村账乡管”有利于促进农村经济发展和农村社会稳定成立农村财务委托代理服务中心，实行“村账乡管”委托代理制，村里的所有开支都必须通过代理中心反映出来，这样就有利于镇政府了解村级集体经济的运行情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设，管理和服务上，通过改善农村环境，强化村集体经济组织的服务功能，实现集体资产的保值、增值和集体经济的发展壮大。
同时，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到实现，为改善党群关系，增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进农村社会稳定提供重要保证。
（二）实施“村账乡管”有利于加强农村党风廉政建设成立代理中心，村里的每一项支出必须经过民主理财小组、代理中心、镇分管领导的审核，代理中心才能给予报销。
村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，改事后监督为事前监督，“关口前移”将从源头上遏制贪污腐败、挪用公款、公款私存等违法犯罪现象，促进农村党风廉政建设。
二、实施“村账乡管”的实践（一）机构设置，人员配备各乡镇成立农村财务委托代理工作领导小组，由副书记、镇长任组长，分管副书记、纪委书记、组织委员、分管副镇长为副组长，纪委、组织办、财政所、经管站、民政办等部门负责人为成员的农村财务委托代理工作领导小组，负责工作的协调、宣传发动、人员调配和组织实施。
领导小组下设办公室，办公室设在经管站，经管站站长兼任办公室主任。
[对策,问题,谈村财]浅谈村财乡管出现的问题及相应对策
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浅谈村财乡管出现的问题及相应对策摘要：本文对村财乡管工作出现的一些问题进行了阐述，并提出了解决问题的对策。
关键词：村集体组织；村财乡管；问题；对策村财乡管模式在我国一些乡村已推行若干年，随着村财乡管模式的运行，农村财务管理步入了规模式、制度化轨道，得到了广大干部群众的认可，取得了显著成效。
但随着中央和省市县对农村财力投入的增大，村财乡管在运行过程中出现了不少的问题。
一、存在的问题1.领导重视不足由于一些乡镇领导对村财乡管认识不足，对村财乡管领导不到位，使得工作人员工作难以开展，增加了工作难度，致使村财乡管流于形式。
2.会计人员缺乏，专业性不强虽然实行村财乡管，但村级需有专门的会计人员进行报账，由于村级报账员多是由村民代表大会选举产生的，使得产生的报账员文化水平低，业务素质差，对政策法规不熟悉，坐收坐支，私设小金库现象严重，有的村在进行交易活动时，事前不通知上级部门，村里收入不及时交账，上级经管部门很难发现其收支情况，经常是收入已支出完毕，村级报账员才向乡镇经管部门报账，没有达到村财乡管的效果。
3.乡镇经管站人员有限，业务素质参差不齐一个乡镇经管站往往由3-5人组成，而村级组织则多达十几个，甚至几十个，一个乡经管人员管理几个村的账目，审核多个村的财务报表，常常加班加点工作，还难以完成；而有的经管人员并非专业出身，对财务管理缺乏有效的专业知识，成了村里的记账员；经管部门的专业培训不多，工作人员的业务能力得不到提升，有的工作人员还延用几十年前的会计记账方法，缺乏知识更新，使得村财乡管难以达到预期的效果。
4.财务公开制度落实不足财务公开虽然提出了很久，但由于落实不到位，一直为广大群众所病诟，一些乡村两级由于个别领导的认识不足，在公开的内容上流于形式，存在应付了事的思想，并没有对应公开的事项具体化、明细化，特别是对转移支付支出、重要大基本建设支出没有专项公开，只公开一些无关痛痒的事项，严重影响了财务公开的质量，导致群众怨声较多。
农村“村账乡管”模式问题与对策
农村“村账乡管”模式：问题与对策◎樊 倩 摘 要：农村财务管理的质量与水平直接关系到农村社会经济发展与稳定。
由于相关人员认识不足、财务制度不健全、财务监督不力以及财务人员素质不高等原因，导致农村“村账乡管”财务管理模式存在着会计核算混乱、财务信息公开不到位、村集体资金流失严重等问题，必须尽快提高思想认识、完善制度建设、强化财务监督、重视财务人员队伍建设，才能推动农村财务管理逐步实现规范化。
关键词：“村账乡管”模式；财务管理；民主监督作为村务活动的重要组成部分，村级财务与农村群众切身利益息息相关。
要真实反映农村经济发展状况，为国家政策的制定与落实提供重要依据，就必须实现村级财务管理的制度化与规范化。
农村财务管理工作的逐步推进催生了如“村账乡管”“村账村管”“会计委派制”“会计集中核算制”等多种财务模式。
其中，“村账乡管”模式是使用最为普遍的财务管理模式。
在“村账乡管”模式下，农村集体资产的所有权、使用权和审批权依然归农村集体所有，农村集体资产的管理权则交由乡镇政府设立的“经管站”负责。
乡镇政府所辖行政村设一名报账员，报账员将村级财务活动中的票据交由村干部审批，再将审批后的票据交给乡镇经管站，然后，乡镇经管站内部的工作人员据此进行会计核算，并及时公开财务信息状况。
可以说，“村账乡管”模式实现了乡镇政府与村集体的双重监督，对规范财务管理行为起积极作用。
一、“村账乡管”财务管理模式存在的问题从根本上讲，“村账乡管”财务管理模式是一种代理记账。
在这一模式下，农村财务管理存在着会计核算混乱、财务公开不到位、村集体资金流失严重等问题。
（一）会计核算问题严重村级会计人员在处理会计事务时较为随意，做不到如实、完整地填写原始凭证以及准确运用会计科目，所制作的财务报表在真实性、完整性方面势必会大打折扣，可以说，农村财务会计工作出现严重混乱。
具体来说，在农村财务核算中，原始凭证时常会出现来源不明、记录不规范甚至错误等问题。
村账镇管
实行“村账镇管”的必要性和存在的问题加强农村财务管理，构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。
1、“村账镇管”是规范农村财务管理的迫切需要。
村级财务人员大部分没有经过专门的培训，往往一边务农活或就近打工，一边干业务，业务水平普遍较低，从而导致部分村级财务人员业务不熟,财务管理不规范。
如收、支打白条；先用后报、坐收坐支；隐瞒收入或迟迟不入账等等。
种种问题，亟待整顿、理顺和规范。
2、“村账镇管”是深化源头防腐保护农村基层干部的需要。
村级财务秩序存在一定程度的混乱，使村级财务管理有不少漏洞和空子可钻，极易引发一些村、组干部的经济违纪、违法行为。
有的乱支、乱花，无标准的乱发补助、补贴等。
这些严峻的现实，需要我们通过加强“村账镇管”加以遏制并杜绝。
3、“村账镇管”是村民自治条件下保证集体资金财产安全的需要。
随着城市化、工业化进程的加快，农村土地、资产、资源被征收、征用、租赁的越来越多，随之而来的是村级集体资金的迅猛增加。
据统计，近几年来，我镇被征用土地，征地农转非。
今年底，部分村级银行存款达几百上千万元。
如果按原有的习惯做法，这些资金如何处理，完全属于各村村民自治的范围。
这些巨额资金由群众代表保管，隐患增加，极不安全。
在村民自治条件下，如果失去了上级的监督和规范，就会使“自治”成为“自流”，特别是土地补偿款，被群众视作“活命钱”，一旦管理失控，影响极大。
所以，在村民自治的条件下，加强“村账镇管”，实施有效的监督，很有必要。
4、“村账镇管”是建设社会主义新农村，构建和谐社会的需要。
村级财务，涉及广大农民的直接利益，是引发干群矛盾和诱发群众上访的一个重要因素。
近年来，由于“村账镇管”前财务不清而引发的上访矛盾时有出现。
维护农村和谐稳定，要求我们必须加强村级资金管理，维护好广大人民群众的根本利益。
5、“村账镇管”首先解决村社干部的揽权揽钱思想。
这是“村账镇管”的主要问题。
村级财务管理存在的问题及对策建议
村级财务管理存在的问题及对策建议村级财务是农民关注的热点，是影响干群关系的焦点。
随着农村经济及社会各项事业的发展，村级财务工作在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大。
但由于农村管理制度、人员素质等局限性，村级财务管理还存在不少问题，如何进一步规范村级财务管理、保障农村实行“民主管理”、不断推进农村民主化进程、阻塞农村腐败的源头、保持农村稳定，是摆在我们面前的首要问题。
一、村级财务管理现状和存在的问题1、财务制度不健全，执行不规范。
目前，村级财务支出都是村委主任或村支书说了算，有些村虽建立了较完备的财务制度，却形同虚设。
在实际操作中，财权仍集中在村“一把手”手中，执行不规范，对山村土地、果园、鱼塘承包、征地补偿主要集体经济收入，一些村干部实行“家长式”管理，个别人说了算，自报自批，自收自支，财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。
2、“村账乡代管”流于形式。
不能起加强村级财务管理的作用，“村账乡代管”的工作由乡(镇)农经站负责。
由于他们人员少，业务素质不高，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记帐服务费来维持运转，在加强村级财务管理中不敢坚持原则，怕得罪村干部断了自己的财路，造成违纪规现象，如白条列收列支现象常常发生，坐收坐支现象严重；大多数村把当月收入花掉后再到管理中心报帐，管理中心是将收支整理后分类记帐、编报表，成了村里的记帐员，财务管理职能严重弱化。
3、村级财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、事后的监督。
存在的主要问题有：一是财务不公开或公开不及时，真实性差；二是票、证管理不规范；三是原始凭证不规范，许多都是白条子入帐。
4、干部专业素质普遍偏低，缺乏廉洁自律性。
特别是随着农村经济的发展，新业务不断出现，集体收入增加，“老会计”原有知识不能解决这些新问题。
但是由于经费和时间的限制，又不可能得到充分的培训，导致财会人员政策水平，业务素质普遍较低，有些村干部思想觉悟不高，在经手村集体资金的时候，弄虚作假，重报开支，造假发票报帐，对有些专项资金不入账等等，造成村级财务管理混乱。
乡村振兴背景下的“村账乡管”
来越大，各部门的资金项目持续向农村倾斜。
不断优化农村财务管理体系，加强农村“三资”管理，推动农村财务管理规范化，对于助力农村高质量发展来说是绕不开的必答题，也是新形势下对农村财务管理提出的必然要求。
当前“村账乡管”被广泛应用，农村财务管理工作取得了阶段性的进步，但在具体执行过程中也出现了新的问题。
如何优化调整，探析下一步村级财务规范化管理的发展方向，具有现实意义。
二、现阶段“村账乡管”问题剖析（一）专业力量配备不充足，财务信息不够精细。
“村账乡管”推行后，乡镇村级会计代理服务中心人员配备不足，通常是一个人负责六七个村的记账工作，对具体经济业务事项并不了解，也没有足够精力深入了解每一个村的经济业务流程及性质，一般为“见票即付”，缺少真实性、合规性审查，重大经济决策很少参与。
个别村为了省掉麻烦，出现收入不上报入账、账外循环坐收坐支现象。
调研中发现，某乡镇村会计代理服务中心仅有分管领导、一名退休返聘人员和一名公益性岗位职工3人在职，负责辖区内所有村的记账工作，各村记账实行无差别化处理，有时甚至发生串记业务现象。
实务中，部分乡镇还停留在手工记账阶段，村级每年需要向上级单位报送的各种报表，对村级“三资”管理的监督检查、巡察审计各项资料的提供，均由代理服务中心负责。
个别乡镇委托社会中介机构进行会计服务，村级事务管理与财务管理基本上两条线分离。
（二）支付审批制度不合理，实务不够规范。
“村账乡管”由村级报账员进行原始凭证的收集整理，经村“两委”、村级监督委员会及乡镇各分管领导签字批准后，向村会计代理服务中心会计人员进行固定日期报账支付。
部分乡镇分管领导对每笔村级支出只是形式上签字过问，没有对经济业务事项进行具体把控，审批支付制度设置不合理；调查中各村实际支付的报账单代签字、漏签字、不签字现象很多，某村一个年度内未经审批直接支付的金额高达90%，审批支付制度如同虚设。
（三）廉政风险上移，监管体系缺位。
乡镇对村级财务运行的介入滋生了新型的廉政风险，出现个别乡镇干部故意刁难、利用审批及付款权吃拿卡要、插手村级项目的现象。