群体性事件预警、处置机制
群体性突发事件应急处置预案
群体性突发事件应急处置预案一、前言群体性突发事件是指在特定时间、地点突发的、对社会秩序和公共安全造成重大影响的突发事件。
群体性突发事件的发生不仅可能导致人员伤亡和财产损失，还会造成社会动荡、民众恐慌、舆情风险等后果。
因此，及时、高效、科学的应急处置显得尤为重要。
为此，制定群体性突发事件应急处置预案，能够有效提升应急处置的能力和水平，减少事故损失，最大限度地保护公民的生命和财产安全。
二、突发事件预警机制1. 建立健全突发事件预警机制，加强突发事件信息的收集和分析，确保及时掌握突发事件的发生、发展和影响。
2. 加强与相关部门和机构的合作，建立信息共享机制，及时获取事件预警信息。
3. 建立社会舆情监测和研判机制，有效防范和应对突发事件可能引发的社会动荡。
4. 鼓励公众参与突发事件的预警和提供相关信息，发挥群众监督的作用，提升预警的准确性和时效性。
三、应急救援机制1. 建立健全群体性突发事件应急救援机制，确保救援力量迅速响应、有序展开。
2. 提前编制救援预案，确定各级应急救援部门、救援力量和资源的职责和分工。
3. 建立救援力量的预备队伍，进行规范的培训和演练，提高应急救援的专业水平和能力。
4. 加强与周边地区和相关单位的合作，确保救援力量和资源的充分调配和协调。
四、社会安全保障机制1. 加强对关键设施和重要场所的安全防护，确保公共安全和社会秩序的正常运行。
2. 加强对群体性突发事件可能造成的后果的分析和评估，提前准备应对措施。
3. 建立完善的应急疏散和撤离机制，保护公民的生命和财产安全。
4. 加强与社会组织和志愿服务组织的合作，发挥其在应急救援和社会安全保障中的作用。
五、舆情处置机制1. 加强舆情监测和研判，及时掌握和分析社会舆论动态，做好舆情应对和引导工作。
2. 建立健全舆情处置机制，统一协调舆情应对的工作，确保信息的及时、准确发布。
3. 加强与媒体的沟通和合作，积极回应公众关切，提供正面、准确的信息，避免谣言的传播。
群体性事件情处置预案
一、指导思想为有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区范围内发生的群体性事件，包括但不限于以下情形：1. 因群众利益诉求引发的事件；2. 因公共安全、社会秩序、资源分配等引发的群体性事件；3. 因民族、宗教、信仰等引发的群体性事件；4. 因突发事件引发的群体性事件；5. 其他可能影响社会稳定、造成不良影响的群体性事件。
三、应急处置原则1. 预防为主、及时处置。
加强对群体性事件的预警、预防工作，及时发现苗头，果断采取措施，防止事态扩大。
2. 坚持依法行政。
依法依规处置群体性事件，维护法律法规的权威性和严肃性。
3. 保护群众合法权益。
尊重群众合法权益，切实保障人民群众生命财产安全。
4. 统一领导、分级负责。
各级政府、各部门按照职责分工，密切配合，形成合力。
5. 及时沟通、有效疏导。
加强信息沟通，及时回应群众关切，有效疏导群众情绪。
四、组织体系1. 成立群体性事件应急处置领导小组。
领导小组负责组织、协调、指挥群体性事件的应急处置工作。
2. 成立应急处置指挥部。
指挥部负责具体实施应急处置工作，下设现场指挥部、宣传报道组、后勤保障组、医疗救护组、维稳安保组等工作小组。
3. 各级政府、各部门按照职责分工，落实工作任务，确保应急处置工作有序进行。
五、应急处置流程1. 预警阶段（1）各级政府、各部门加强信息收集、分析、研判，及时掌握群体性事件苗头。
（2）对可能引发群体性事件的苗头，及时进行预警，采取有效措施，防止事态扩大。
2. 处置阶段（1）启动应急预案，各级政府、各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。
（2）现场指挥部负责现场指挥、协调，确保各项工作有序进行。
（3）宣传报道组负责对外发布信息，引导舆论，营造良好社会氛围。
（4）后勤保障组负责物资保障、现场维护等工作。
（5）医疗救护组负责现场医疗救护，确保伤员得到及时救治。
群体性事件处置
群体性事件处置群体性事件是指在特定时期、特定地点，由大规模人群参与引发的一系列社会问题。
这些事件往往涉及复杂的群体心理、社会矛盾与利益冲突，对社会稳定与秩序带来严重威胁。
有效处置群体性事件，需要政府、社会组织以及广大市民共同努力，采取一系列应对措施，维护社会的和谐与安宁。
一、建立健全预警机制有效的群体性事件处置，必须建立起健全的预警机制。
预警机制的建立能够早期发现可能引发群体性事件的信号，及时采取措施预防或减轻事件的发生和危害。
政府需要加强与公众的沟通，广泛收集信息，关注社会热点，警惕可能产生冲突的矛盾。
同时，也要加强对群体心理的研究，掌握人群的集体心态，预测可能发生的事件类型。
二、建立群体性事件处置应急机制群体性事件的处置需要迅速、高效的响应和协调机制。
政府部门应建立起完善的应急响应机制，明确各级各部门在群体性事件处置中的职责划分和协作配合。
同时，政府还应加强与社会组织和专业机构的联系，建立健全的信息共享平台，实现资源的集中调度和快速响应。
此外，政府还应加强人员培训，提高应急处置能力，做好预案演练，确保群体性事件处置的及时有效。
三、加强社会矛盾化解与舆情管理群体性事件的爆发往往与社会矛盾的积累和爆发有关。
政府和社会组织应加强社会矛盾化解工作，及时回应市民的诉求，解决社会矛盾，减少矛盾升级的可能。
此外，政府还应加强舆情管理，正面引导媒体和网络的舆论导向，避免负面信息的传播扩大，维护社会的稳定与和谐。
四、加强公共安全管理公共安全是群体性事件处置的基础。
政府应加大对公共场所和关键区域的安全管理力度，加强对潜在危险因素的排查和预防。
同时，政府还应加强对治安环境的管理，严厉打击犯罪行为，确保公众的人身安全和财产安全。
此外，政府还应加强对危害公共安全的人员进行管控和管理，防止其参与或煽动群体性事件的发生。
五、推动社会和谐发展社会和谐发展是维护群体性事件稳定的长效机制。
政府应加大对教育、就业、医疗等社会民生问题的关注和解决力度，推动社会资源的公平分配，减少社会矛盾的产生。
重大突发事件群体性事件应急处置指挥机制实施方案
重大突发事件群体性事件应急处置指挥机制实施方案一、前言为有效应对重大突发事件和群体性事件，保障公共安全和社会稳定，必须建立健全有效的应急管理体系和指挥机制。
重大突发事件和群体性事件具有突发性、紧迫性、破坏性、不确定性等特点，针对这些情况制定一个可靠的应急处置指挥机制非常重要。
本文将探讨重大突发事件群体性事件应急处置指挥机制实施方案。
二、指挥机制建设的必要性重大突发事件和群体性事件的应急处置需要进行一个完整的事前规划、事中协调和事后反馈。
在各级政府、社会组织和公民自愿互助等多层级、多主体、多渠道参与的情况下，如何协调统一行动，成为一个关键问题。
指挥机制的建立是衔接各类应急资源和救援力量，实现整体应急处置协同和高效运作的保证。
三、指挥机制的架构指挥机制的建设包括应急组织机构建设和办公系统建设两大方面。
应急组织机构建设包括政府应急部门、行业协会、社会组织及群众自愿组织等多个层级。
办公系统建设包括规范的应急管理流程、高效的指挥系统、快速的信息共享平台。
四、指挥机制的功能1.调动应急资源。
通过调动各类应急资源，及时采取行动，对重大突发事件和群体性事件进行应急处置。
2.信息共享。
在事件发生后，必须及时收集、分析、处理和发布信息，以便于各方面对事件的评估和处理。
3.全面评估和决策。
制定详细的处置方案和决策流程，全面评估风险形势和影响，及时进行决策和调整。
4.应急组织和协调。
确定重要的应急组织和协调职责，保证各类资源和救援力量的有效协调。
五、指挥机制的流程1.紧急预警。
当重大突发事件和群体性事件发生时，应急部门立即启动应急预警系统，通知各级应急组织开展应急处置工作。
2.评估和决策。
针对不同类型事件，制定详细的处置方案，评估和决策处理方式、资源调度、人员安排和救援措施。
3.资源调配。
按照调度计划和处置方案，调动各类资源和救援力量参与到事件处置过程中。
4.指挥和协调。
各级应急组织通过多种形式开展指挥和协调工作，保障各类资源和救援力量的合理调配和利用，及时与上下级、各行业、社会组织和群众自愿组织保持紧密联系。
处置群体性事件应急预案
处置群体性事件应急预案一、总则（一）编制目的为了有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定，保障公众生命财产安全和正常的社会秩序，特制定本应急预案。
（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件。
（三）适用范围本预案适用于本地区发生的各类群体性事件的应急处置工作。
（四）工作原则1、预防为主，防患未然。
加强情报信息收集和分析，及时发现和化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少群体性事件的发生。
2、快速反应，依法处置。
一旦发生群体性事件，要迅速启动应急预案，依法果断采取措施，控制事态发展，防止矛盾激化。
3、统一领导，协调配合。
在党委、政府的统一领导下，各部门、各单位密切配合，形成合力，共同做好群体性事件的处置工作。
4、教育疏导，防止激化。
坚持以教育疏导为主，耐心做好群众的思想工作，避免矛盾激化，防止事态扩大。
二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立处置群体性事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由党委、政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。
指挥部下设办公室，负责日常工作。
（二）工作职责1、指挥部职责（1）统一领导、指挥、协调群体性事件的处置工作；（2）研究决定处置工作中的重大事项；（3）制定处置工作方案和措施；（4）协调调动各方力量参与处置工作。
2、指挥部办公室职责（1）负责收集、分析、汇总群体性事件的相关信息；（2）传达指挥部的指示和命令；（3）协调各部门、各单位的处置工作；（4）起草有关文件和报告。
3、各成员单位职责（1）公安机关：负责维护现场秩序，依法处置违法犯罪行为。
（2）信访部门：负责做好群众的信访接待和疏导工作。
（3）宣传部门：负责舆论引导和新闻发布工作。
（4）相关职能部门：按照各自职责，做好相关工作。
三、预防预警（一）预防机制1、建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展排查工作，及时发现和化解不稳定因素。
2、加强对重点人员、重点部位、重点领域的管控，做好情报信息收集和分析工作。
突发群体性事件预防及应急处置机制
建立健全的监管机制，对各级政府和相关部门的突发群体性事件预防和
应急处置工作进行监督检查，发现问题及时整改，确保政策落地实施。
03
建立奖惩机制
对在突发群体性事件预防和应急处置工作中表现突出的单位和个人进行
表彰奖励，对失职渎职行为进行严肃问责处理。
推动社会共治，形成多元参与格局
1 2 3
加强宣传教育
通过各种渠道加强宣传教育，提高公众对突发群 体性事件预防和应急处置的认识和意识，增强社 会责任感和参与度。
突发群体性事件预防及应急 处置机制
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目录
• 突发群体性事件概述 • 预防措施 • 应急处置流程 • 关键技术应用与支持系统建设 • 法律法规与政策保障体系完善
建议 • 总结反思与未来展望
01
突发群体性事件概述
突发群体性事件概述
定义与特点- 定义
突发群体性事件是指突然发生的、由多人参与、涉及公共利益或社会稳定的事件。这些事件通常表现为大规模聚集、游行、 示威、罢工等形式，可能对公共安全和社会秩序造成严重影响。- 特点
定期进行预案演练
03
通过模拟演练等方式，检验预案的可行性和有效性，并及时发
现和修正存在的问题。
提高公众安全意识与应对能力
加强宣传教育
通过媒体、宣传栏、社区讲座等多种形式，普及群体性事件预防 和应急处置知识，提高公众的安全意识。
开展应急培训
针对可能发生的群体性事件类型，开展应急培训课程，教授公众如 何应对和处置突发事件。
信息沟通是否畅通
事件发生时，是否能够及时、准确地 传递信息，以便各方能够迅速做出反 应。
应急响应是否迅速
在事件发生后，是否能够快速启动应 急响应机制，有效控制局势。
群体性事件应急预案
群体性事件应急预案一、背景介绍群体性事件是指由于社会矛盾积累、群体情绪高涨、组织策划等因素引发的一系列人群聚集、暴力冲突、社会秩序受到严重破坏的突发事件。
这种事件往往带有极大的不确定性和危险性，对于社会稳定和人民生命财产安全造成严重威胁，要求政府和相关部门必须建立应急预案，及时、有效地应对这类突发事件。
二、群体性事件应急预案的制定原则（一）全员参与原则（二）因地制宜原则不同地区的群体性事件可能存在差异，应急预案应根据地区特点和历史经验进行调整和优化，以保证其切实可行性。
（三）科学决策原则（四）预防为主原则三、群体性事件应急预案的内容应急预案一般包括以下几个方面的内容：（一）体制机制应急预案应明确各部门的职责和权限，建立起一套有效的指挥体制，以实现各部门的协同作战。
必要时，可以指定一名或数名专人负责应急工作的协调与指挥。
（二）应急流程应急预案应明确应急事件从发生到结束的各个阶段，以确保应急工作的有序进行。
流程包括：事件监测和预警、决策指挥、资源调配、应急处置和后续处理等环节。
（三）应急资源（四）舆情应对（五）社会援助四、应急预案实施中的注意事项（一）及时响应对于群体性事件应急预案，关键是在事件发生时及时出动相关力量，做好组织和指挥，从而保障应急处置的及时性和有效性。
（二）信息共享（三）演练和修订制定好的应急预案需要不断地进行演练和修订，以保证其实施效果和可操作性。
演练可以发现问题并进行改进，修订可以针对新形势和实际情况进行更新。
（四）经验总结应急预案实施结束后，要及时进行经验总结和分析研究，以充分吸取经验教训，提高应对群体性事件的能力和水平。
综上所述，群体性事件应急预案的制定至关重要，它是防范和应对群体性事件的重要手段。
只有依据科学原则制定具体可行的应急预案，全面掌握各方面的应急资源，做好舆情应对和社会援助等工作，才能更好地保障社会安定和人民生命财产安全。
2024群体性事件信访处置工作预案
2024群体性事件信访处置工作预案一、预警机制在预警机制方面，要建立和完善信访信息网络，及时收集和掌握信访群体的动态信息，对可能引发群体性事件的苗头和倾向进行及时分析研判，并向有关部门报告。
同时，要积极开展矛盾纠纷排查化解工作，及时介入处理，防止事态扩大。
二、现场处置在现场处置方面，要制定详细的应急预案，明确指挥机构、处置力量、工作流程等，确保能够迅速有效地应对群体性事件。
在事件发生时，要依法、及时、果断采取措施，控制局势，防止事态恶化。
同时，要做好现场秩序维护工作，防止发生次生事故。
三、善后工作在善后工作方面，要做好事件现场的清理和修复工作，尽快恢复正常秩序。
要对受损的设施进行修复或更换，对受影响的群众进行安抚和补偿。
同时，要总结经验教训，完善相关制度和措施，防止类似事件再次发生。
四、调查评估在调查评估方面，要对事件进行全面深入的调查和分析，查明事件原因、性质和责任等方面的情况。
要对事件的处置过程进行评估，总结经验和教训，完善相关制度和措施。
同时，要将调查评估结果向社会公布，增强透明度和公信力。
五、培训演练在培训演练方面，要加强培训工作，提高相关人员的业务素质和工作能力。
要定期组织模拟演练，提高应急处置能力和协作配合能力。
同时，要加强宣传教育工作，提高群众的安全意识和自我防范能力。
六、责任追究在责任追究方面，要根据调查评估结果，对责任人员进行相应的处理和追责。
对于存在失职行为的公职人员，要依法依规追究其责任；对于涉嫌违法犯罪的人员，要依法追究其刑事责任。
同时，要加强对责任追究工作的监督和评估，确保公正公开。
七、宣传教育在宣传教育方面，要加强正面宣传引导，及时向社会发布权威信息，消除不实传言和负面影响。
要加强对群众的法制宣传教育，引导群众依法表达诉求、维护权益。
同时，要加强舆论引导工作，把握正确的舆论导向，防止恶意炒作和煽动。
八、资源保障在资源保障方面，要加大对信访工作的投入力度，提供必要的经费保障和物质支持。
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中村村委会群体性事件预警及处置机制
为及时、妥善处置因社会问题引发的突发紧急情况，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处置机制，维护社会稳定，保障我村工作协调发展，我村委会特制订本村群体性事件应急及处置机制。
一、总则
（一）指导思想
以十八大、十八届三中全会精神为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，以法律法规为依据，以有效化解矛盾、维护社会稳定为目标，坚持“以人为本”，构建和谐社会。
（二）工作原则
坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，分工明确、条块协调的工作机制，坚持以安抚情绪和解释疏导为主，“快速反应，依法规范，协调配合”，及时、就地依法解决问题。
（三）适用范围
本预案所称群体性事件是指突然发生，具有一定数量的参与人员，因涉及的问题影响社会公共正常秩序的事件。
本预案适用于群体性突发性事件的预防、预警和处置。
二、组织领导和工作职责
（一）领导机构
办公室是群体性事件应急处置指挥中心，在乡应急指挥中心领导下开展工作。
成立群体性事件应急处置领导小组。
领导小组主要职责是：负责领导、组织和协调群体性事件的预防、预警和处置工作；组织研究解决应急事件中的重大问题，制定处置措施；决定对外信息发布相关事宜。
领导小组成员根据分工，负责涉及本职范围内的群体性突发性事件的预防、预警和处置，并及时向领导小组提供信息、提出有关意见和建议。
（二）办事机构
领导小组下设群体性应急事件处置办公室。
应急办作为应急事件处置的日常办事机构（地点设在办公室），负责牵头制定和完善应急预案；负责安排值班和接警响应，及时组织、协调应急力量处置应急事件；指导各村对不稳定因素或不稳定隐患进行排查和预防，组织、协调和完善；负责应急事件信息汇总、信息上报等工作，并及时向领导小组和上级部门报告。
（三）工作程序
应急事件一般按以下工作程序操作：预警或接警、上报、领导审批、启动程序、情况处置、情况上报、善后处理、实施奖惩。
三、预警机制
（一）监测和预防
1、领导小组定期形势分析制度。
一般每季度举行一次，分析信访维稳工作面临的形势，对出现的新情况和倾向性问题，研究相关政策、措施。
2、完善基础信息管理，加强信息的汇总分析，及时作出预测预警。
3、不稳定隐患定期排查制度。
根据不同时期形势特点开展行专项检查和不稳定因素排查工作，及时纠正违规行为，发现潜在隐患、不稳定苗头，排除和化解矛盾纠纷。
4、维稳信息制度。
每月月底召集应急办公室成员，汇总掌握的不稳定因素、处理应急事件情况，分析研判稳定形势，汇总相关信息。
以“维稳信息”为平台，随时上报不稳定信息和局维稳工作情况，及时为上级机关和决策部门提供信息，为领导决策提供依据。
（二）预警级别和处置
1、Ⅰ级（特别重大，红色）预警，预计将要发生特别重大应急事件，事态正在不断蔓延。
涉及人数大于100人，且事件具有连续性的；其它被视作特别重大事件的情况。
处置：立即报告乡应急中心，领导小组指挥应急分队介入了解情况，及时掌握和上报相关信息，在乡指挥中心统一指挥下做好相关工作。
2、Ⅱ级（重大，橙色）预警，预计将要发生重大应急事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
涉及人数在50-100人，事件即将
发生，矛盾调处困难，形势可能进一步恶化的；其它被视作重大事件的情况。
处置：立即报告乡应急中心，领导小组指挥应急分队介入了解情况，及时掌握和报告相关信息，在乡指挥中心统一指挥下做好相关工作。
3、Ⅲ级（较大，黄色）预警，表示预计将要发生较大应急事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
涉及人数在15-50人，事件即将发生，矛盾纠纷已经发生，矛盾调处困难，预计事态将会升级，或群众反应强烈，扬言将有进一步行动的；其它被视作较大事件的情况。
处置：报告乡应急中心，领导小组指挥应急力量介入，了解和上报情况，预先处置。
4、Ⅳ级（一般，蓝色）预警，表示预计将要发生一般应急事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
小于15人，矛盾突出，事件即将临近；其它被视作一般事件的情况。
处置：领导小组组织、协调应急力量介入，预先处置。
报告乡应急中心事件情况。
四、处置要求
（一）应急分队出动
应急分队和应急预备队应随时待命。
接到预警后，承担任务的应急力量应迅速出动，一般应急事件应在1小时内出动，较大事件半小时内出动；重大和特大事件立即出动。
（二）信息通报
报告要遵循快速、准确的原则，应急事件发生后，接报人员立即报告应急办公室或领导小组安排处理，应急办公室应按规定上报相关情况。
（一般事件掌握信息后2小时内电话通报，2日内书面上报；较大事件掌握信息后立即电话通报，1日内书面上报相关情况；重大和特大事件掌握信息立即通报，按要求书面上报有关情况。
）报告形式根据群体事件的紧急程度，可采用电话、传真、电子邮件或文字报告等多种形式。
用电话形式报告的，要及时加以书面报告。
报告内容应全面、翔实，报告内容包括：事件发生的人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。
要保证信息畅通，反应灵敏，任何单位和个人对重大隐患和紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。
（三）事件处置应遵循下列原则
1、维护稳定原则。
在处理事件时，一切要以维护社会稳定为中心。
2、快速处理原则。
及时了解掌握引发事件的主要原因，采取果断处理措施，将损失和社会影响减少到最低限度。
3、积极疏导原则。
坚持教育疏导，避免矛盾激化，发生过激行为。
4、合法、公正与灵活性相结合原则。
在合法、公正的前提下积极协调，缓和矛盾，确保社会稳定。
（四）处理时注意把握的问题
1、处理事件要坚持依法行政，按照法律、法规、政策，开展耐心细致的法制宣传和思想政治工作，动员、疏导群众返回，尽快恢复生产，共同维护生活和社会秩序。
2、处理问题的过程中，要注意营造与事件有关人员协商对话的和谐氛围，促进各方达成调解协议，使事件尽快得以平息，问题得以圆满解决。
3、协商和调解不成的，现场处理小组应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。
对符合受理案件条件的，要引导当事人按法律程序操作，受理部门应尽快按照法律、法规程序及时受理，快速结案。
4、对影响国计民生、持续时间较长的重大紧急情况，在乡应急中心统一调度下按职责组织相关力量，及时补充要害工作和生产岗位的空缺，以保证工作和生产正常运作。
五、善后处置
（一）恢复秩序
事件结束后，要配合有关部门指导恢复生产秩序，依据劳动保障法律法规政策，预防群体性突发事件的再度发生。
（二）密切关注、随时上报
事件结束后，要密切关注后续情况，进一步巩固成果，防止事件反弹。
领导小组按规定及时上报有关情况。
（三）社会舆论
对于群众之间的传言，村委会要掌握舆论引导的主动权，正确引导社会舆论。
（四）事件评估
事件结束后，应急办要组织相关人员对事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训。
根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急预案。
（五）奖惩
建立经常性通报制度，对单个或阶段性应急事件处置工作进行通报；办公室加强应急事件处置过程的跟踪、督查。
对贯彻执行乡党委、政府关于维护稳定和预防、处置重大事件工作不力，失职、渎职的，或错误决策，侵害群众利益，群众反映强烈，影响较大的，要依照有关规定给予处分。
对处置过程中成绩突出的要进行表扬和奖励。
中村村委会。