西安地区减霾成效不彰的原因及治理思路

文章强调要科学认知以西安为中心的陕西关中城市群雾霾天气，分析了西安地区雾霾的成因及治理成效不彰的根源，在于粗放的经济发展方式。因此，西安要加强大气污染防治法制建设；各部门、各行业联合行动、共同治理；健全公众参与机制，切实提高治污减霾的成效。

标签：雾霾；西安地区；原因；对策思路

2013年，“雾霾”成为年度关键词，自北向南雾霾天气横扫大半中国，哈尔滨、京津冀地区、关中城市群、海口等城市都发生了严重的雾霾天气。我省以西安为中心的陕西关中地区城市群雾霾频发，已成为全国大气污染严重的地区之一，并被纳入全国大气污染重点防治的区域“三区十群”。［1］2014年1月10日，西安位列由绿色和平组织发布的全国74座城市2013年PM2.5年均浓度排名第9名。面对严峻的大气污染形势，西安市积极采取了治污减霾的各项措施，但是成效不彰，尤其是在冬季，雾霾天气似有愈演愈烈之势，这既引发了群众对当前空气质量的担忧，也引起了社会各界对当前中国经济转型的深入思考。

一、科学认知西安地区的雾霾天气

雾霾是“雾”和“霾”的组合词，从成份来讲，雾为水汽，霾为颗粒物；从颜色来讲，雾为白色，霾为灰色。统计数据显示，20世纪80年代以来，我国雾日数呈减少趋势，而霾日数呈增加趋势，且从空间分布上呈东增西减趋势。而我国雾霾天气增多最主要的原因是社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放逐年增加。这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活（烹饪、热水），以及地面灰尘。总之，雾霾天气已经成为大气环境严重恶化的标志。

西安地区的雾霾天气，有其自身的特殊性。首先，季节性特征明显，冬春最重、夏季较轻。其次，污染程度较重。西安在2013年和2014年的前两个月都出现了3次持续时间5天及以上的重污染天气。最后，污染因子成分复杂。过去西安的PM2.5主要成分是燃煤污染，而现在是机动车尾气、燃煤烟尘、扬尘、工业排放、生物质燃烧等的混合污染，但不同的季节又有所不同。比如，2013年国庆西安的机动车出行数量锐减，机动车排放物减少，但古城西安依旧陷入了“十面霾伏”，这主要是由建筑扬尘的增多引起的。随着夏季气温的升高，臭氧浓度升高，臭氧防治则是关键。

二、西安地区治污减霾成效不彰原因分析

1、西安地区治污减霾的重大举措与成效分析

面对PM2.5数值一再爆表，西安市地方政府高度重视，把治污减霾作为头等民生大事和环境治理“一号工程”，启动了“减排、控煤、降尘、增绿”四项重点