《建设工程预结算管理办法》(2011版)

Q/ZJ建设工程预结算管理办法2011-12-28发布紫金矿业集团股份有限公司发布建设工程预结算管理办法1 目的为适应紫金矿业集团工程建设发展的需要,充分发挥集团公司集团范围内各级工程预结算机构的作用，加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，规范预结算行为，提高投资效益，特制订本办法。

2 范围本办法规定了紫金矿业集团建设工程预结算的组织体系、职责权限、业务流程、管理要求以及激励措施等。

本办法适用于集团公司及其分支机构、集团全资子公司、集团控股公司，集团参股公司可参照执行。

3 组织体系、职责与权限范围3.1 建设工程预结算组织体系与人员管理3.1.1 紫金矿业集团在建设部设立预结算处，对集团建设工程预结算内部审核按集团公司预结算中心、区域公司及项目建设单位三个层级进行管理。

3.1.2 集团公司预结算中心归集团公司建设部管理，是集团建设工程造价的业务办理机构，由土建、矿建、安装等专业的造价工程师、造价员以及工程经济技术专家组成。

3.1.3 集团公司预结算中心的专业人员，在充分利用集团公司现有资源的前提下，不足部分由集团内部调配或向社会招聘，有必要时可向紫金矿业集团以外的其他单位借用。

3.1.4 集团公司在有条件的区域公司设立集团公司预结算中心代理（机构），可与其他职能机构合署办公，或设专、兼职岗位；暂无条件设立的，对区域公司所辖范围的预结算人员进行统筹管理，业务上接受集团公司预结算中心的监督和指导。

3.1.5 项目建设单位预结算管理部门由项目单位自行组建，必要时，可由集团公司或区域公司委派预结算管理负责人。

项目建设单位预结算管理部门业务上接受集团公司预结算中心、区域公司预结算管理部门的监督和指导。

3.1.6 集团公司建立集团内部工程预结算人员信息库，根据紫金矿业集团工程预结算工作的实际需要统筹调配工程预结算人力资源，各用人单位应予支持和配合。

3.2 工作职责3.2.1集团公司建设部预结算处职责a）参与集团公司工程建设制度、规范拟定；收集国家和地方有关项目建设的工程预结算定额；负责制订集团建设项目预结算定额的使用管理办法。

b)指导、监督集团重要或限额以上项目的建设单位做好投资控制工作。

c)负责集团公司建设项目招投标、合同的归口管理工作，对其进行检查、监督与指导；负责集团或限额以上项目的工程建设招标文件、施工合同等重要文件的专项审查。

d)负责指导或参与集团重要或限额以上项目工程施工的招投标；配合市场与运营部做好主要设备的招投标工作。

e)负责集团公司建设项目预结算的归口管理工作，对其进行检查、监督与指导。

负责对符合制度规定标准的建设项目工程结算进行抽查审核，须送中介审核的工程预结算可直接委托或提出委托建议，对口管理集团公司预结算中心。

f)建立集团内部及外部工程预结算人员信息库，根据实际需要统筹调配集团工程预结算人力资源。

g)参与重点建设项目工程的竣工验收；负责组织或参与集团重点项目、本土项目及权属公司重大项目的工程决算的审核工作。

h)协助做好集团公司工程建设相关专业的专业技术培训工作。

i)协助集团公司预结算专业人员的招聘、培养和考核工作，并对区域公司、重点建设项目主要预结算专业人员的任职、奖惩提出建议。

j)完成集团公司和建设部领导交办的其他工作。

3.2.2集团公司预结算中心职责负责对紫金矿业集团工程建设项目投资概（预）算、招标工程标底（控制价）和工程结算等工作履行编制、审核、监督、指导等，具体包括：a)负责组织编制、审核集团公司规定限额以上的建设项目工程概（预）算、投标控制价或招标工程标底；b)负责组织集团公司规定限额以上建设工程结算的审核；c)提出关于紫金矿业集团项目建设动态造价管理和项目工程造价控制措施的建议；d)负责造价咨询中介机构的审核委托和信用确认工作，对中介机构的审核结果进行核对及提出反馈意见；e)配合建设部预结算处做好建设工程预结算工作的指导、监督和检查；f)配合建立紫金矿业集团内部及外部工程预结算人员信息库，根据紫金矿业集团工程预结算工作的实际需要统筹调配工程预结算人力资源；g)参与紫金矿业集团建设项目的设计审查、工程招标和标书审查、合同审查、工程竣工验收等；h)协助财务部门做好建设项目竣工财务决算；i)完成集团交办的其他有关工程造价管理方面的工作。

3.2.3 区域公司建设工程预结算管理部门（岗位）职责负责对本区域范围内工程建设项目投资概（预）算、招标工程标底（控制价）和工程结算等工作履行编制、审核、监督、指导等，具体包括：a)负责组织编制、审核规定限额内的建设项目工程概（预）算、投标控制价或招标工程标底；b)负责组织规定限额内建设工程结算的审核、审批；c)提出关于本区域范围内的项目建设动态造价管理和项目工程造价控制措施的建议；d)负责本区域及所属公司的造价咨询中介机构的审核委托和信用确认工作，对中介机构的审核结果进行核对及提出反馈意见；e)负责本区域范围内的建设工程预结算工作的指导、监督和检查；f)建立本区域范围内的内部及外部工程预结算人员信息库，并及时向集团公司预结算中心报送，统筹调配本区域范围内的工程预结算人力资源，服从集团公司预结算中心的人员统筹调配；g)参与本区域建设项目的设计审查、工程招标和标书审查、合同审查、工程竣工验收等；h)协助财务部门做好建设项目竣工财务决算；i)完成集团交办的其他有关工程造价管理方面的工作。

3.2.4 项目建设单位工程预结算人员职责负责对本项目建设单位的工程建设项目投资概（预）算、招标工程标底（控制价）和工程结算等工作履行编制、审核等工作，具体包括：a)负责组织编制、审核规定限额内的建设项目工程概（预）算、投标控制价或招标工程标底；b)负责规定限额内建设工程结算的审核、审批；c)负责收集本单位的有关项目建设动态造价管理的信息，提出项目工程造价控制措施的合理化建议；d)建立内部工程预结算人员信息库，并及时向区域公司报送，服从区域公司、集团公司预结算中心的人员统筹调配；e)参与本单位建设项目的设计审查、工程招标和标书审查、合同审查、工程竣工验收等；f)协助财务部门做好建设项目竣工财务决算；g)完成上级部门交办的其他有关工程造价管理方面的工作。

3.2.5 集团子公司产权代表职责集团各子公司产权代表应促成所在公司将本办法规定的程序和要求转化为所在公司的相应制度或规定，并确保在实际工作中得到落实。

3.3 工程预、结算编制、审核权限3.3.1工程预算编制、审核权限3.3.1.1工程预算、招标控制价或招标工程标底价的编制紫金矿业集团所有建设工程的预算、招标控制价或招标工程标底价，由项目建设单位自行组织编制，也可委托集团公司预结算中心或有资质的中介机构进行编制，工程预算也可由施工单位编制。

3.3.1.2工程预算、招标控制价或招标工程标底价的审核集团公司重点建设项目的预算、招标控制价或招标工程标底价，由项目建设单位完成初步审核后，送区域公司或集团公司预结算中心、造价咨询中介机构审核；其他建设项目的预算、招标控制价或招标工程标底价的审核，由项目建设单位按规定限额自行组织。

3.3.2 工程结算审核权限工程结算在紫金矿业集团内部实行分级审核制，规定限额以下建设项目的工程结算由项目建设单位一级审核，规定限额以上建设项目的工程结算由项目建设单位与区域公司两级审核或由区域公司与预结算中心两级审核。

凡达到规定限额由集团公司预结算中心内部终审的预结算，需要委托中介机构审核的，统一委托集团公司合作的中介机构终审定案。

3.3.2.1全资和控股子公司a）100万元以内建设项目的工程预结（决）算由项目单位预结算管理部门审核，预结算管理部门负责人复核，由单位负责人视情况决定是否再送中介审核；b）100 万元～1000 万元建设项目的预结（决）算文件由项目建设单位初审后委托有资质的中介单位审核；c）1000 万元～2000 万元建设项目的预结（决）算文件由项目建设单位初审，区域公司复审后委托有资质的中介单位审核，集团公司预结算中心可抽样复核；d)2000 万元以上建设项目的预结（决）算文件由项目建设单位初审，区域公司复审后委托集团公司预结算中心和集团合作的中介机构终审。

3.3.2.2参股子公司5000 万元以上建设项目的预结（决）算文件由项目建设单位初审，可根据需要委托集团公司预结算中心和集团公司合作的中介机构终审。

3.3.2.3紫金山金铜矿a）100 万元以内建设项目的工程预结（决）算由紫金山金铜矿预结算管理部门审核，预结算管理部门负责人复核，金铜矿分管建设领导审定；b）100 万元～2000 万元以下建设项目的预结（决）算文件，由紫金山金铜矿预结算管理部门审核后委托有资质的中介机构进行审核，集团公司预结算中心可抽样复核；c）2000 万元以上建设项目的预结（决）算文件由紫金山金铜矿管理部门初审，委托集团公司预结算中心和集团公司合作的中介机构终审。

●另，《关于加强集团公司建设工程预结算管理的通知》（紫金建[2011]293号）又明确规定：为了加强工程预结算的集团化统筹管理和配合区域公司做好服务工作，要求全资和控股企业1000万元以上建设项目的工程预结算由项目建设单位和区域公司初审后，送集团公司预结算中心和委托集团合作的中介机构终审。

1000万元以下建设项目的工程预结算由项目建设单位初审后，原则上送集团公司预结算中心终审。

集团公司直属单位的工程预结算需委托中介单位审核的，要求送集团公司预结算中心终审。

4 建设工程预、结算编制、审核依据4.1 建设工程预结算编制、审核的政策依据：a)国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法规、规定和相关司法解释；b)企业定额、现行建筑工程和安装工程和其他专业工程预算定额和费用定额、单位估价表、有关费用规定等文件；c)建筑工程工程量清单计价规范；d)现行有关设备原价及运杂费率；e)材料与构配件市场价格、价格指数；f)施工企业取费等级等。

4.2 编、审建设工程预算依据的资料：a)经批准的拟建项目概算文件；b)经过批准和会审的施工图设计文件和有关标准图集；c)工程地质勘察资料；d)建设场地中的自然条件和施工条件；e)工程承包合同、招标文件；f)经建设单位认可的施工组织设计（或施工方案）及技术措施；g)其他有关资料。

4.3 编、审建设工程结算依据的资料：a)施工承发包合同、专业分包合同及协议（包括补充协议），有关材料、设备采购合同；b)招标投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；c)经建设单位或监理单位批准的施工组织设计或方案；d)经批准的开、竣工报告或停复工报告；e)工程竣工图或施工图纸、施工图会审纪要、设计变更通知书、工程洽商和相关会议纪要；f)双方确认的工程量及经过承、发包双方确认的工程预算书；g)双方确认追加（减）的工程价款；h)双方确认的索赔、现场签证资料等；i)其他有关资料。