关于对保税港区发展的认识和思考_陈标
保税仓储市场的挑战与机遇
保税仓储市场的挑战与机遇在新时代的浪潮中，我作为一名深入参与保税仓储行业多年的专业人士，明显感受到了市场的巨大变化。
保税仓储，作为一个特殊的物流环节，连接着国际与国内市场，承担着商品流通的重要任务，同时也面临着多重挑战与机遇。
挑战之一是客户需求的多样化与个性化。
随着市场的不断发展，客户对保税仓储服务的需求日益呈现出多样化和个性化的特点。
他们不仅要求仓储服务能够满足基本的存储需求，更希望能够提供一系列增值服务，如产品分拣、组合、再包装等。
这对仓储企业的服务能力和水平提出了更高的要求，如何在保持成本效益的同时，提供更加精准和专业的服务，成为我们必须面对的挑战。
挑战之二是法规政策的严格限制。
在全球范围内，对于保税仓储行业的法规政策正变得越来越严格。
环保法规、食品安全标准、数据保护要求等，都在不断地更新和完善，这对企业的运营管理提出了全新的考验。
任何违规行为都可能导致严重的后果，包括罚款、声誉损失，甚至业务许可的撤销。
如何在遵守各项法规的同时，确保业务的高效运转，是我们必须深思的问题。
1. 提升服务质量。
企业应通过优化服务流程、提高员工素质、引入先进技术等手段，不断提升服务质量，满足客户的需求。
2. 加强技术创新。
企业应关注新技术的发展趋势，加大投入，推动智能化、自动化等新技术在保税仓储领域的应用，提高运营效率，降低成本。
3. 拓展市场空间。
企业应积极开拓国内外市场，争取更多的客户资源，提高市场占有率。
4. 强化合作与联盟。
企业之间应加强合作，共享资源，实现互利共赢。
同时，与物流、贸易、金融等相关行业建立紧密的联盟关系，为客户提供一站式服务。
5. 注重人才培养。
企业应加强对员工的培训和激励，培养一支高素质的专业团队，为企业的长远发展奠定基础。
广西钦州保税港区发展存在的问题及建议
广西钦州保税港区发展存在的问题及建议作者：辛慧祎来源：《环球市场》2014年第08期广西钦州保税港区是国务院2008年5月29日批准成立的，是我国西部唯一的一个保税港区。
也是我国第六个保税港区，是离东盟最近的一个保税港区，是中国中国-东盟国际大通道和西南地区出海的最前沿，是我国唯一的整车进口口岸保税港区，享受保税港区保税、退税、免税等特殊优惠政策以及广西北部湾经济区开放开发等优惠政策，规划总面积10平方公里。
钦州保税港区毗邻钦州港综合物流加工区和钦州港工业区，政策互补功能和产业联动都很好，经济前景广阔。
一、广西钦州保税港区的现状钦州保税港区自2011年2月，正式开港运营以来，钦州保税港区保持了良好的发展势头。
（一）企业规模和企业数量稳定增长广西钦州保税港区正式运营三年间，企业规模和企业数量保持增长态势。
其中以私营企业增长最快，共88家。
截止2013年保税港区内企业124户，其中以小微型企业居多，以内资企业为主，外资企业才18家；总的说，内资和外资企业增长缓慢，私营企业增长保持稳定态势，但是总量仍不人意。
（二）发展特色产业有了新的突破，提高影响力自保税港区运营后其其区位、功能、政策等优势初显成效，与欧美、澳大利亚、日韩、东盟等国家和地区建立了业务关系，迅速打开了广西与世界对接的通道，缩短了广西与世界的距离。
保税港区充分发挥了口岸功能的优势政策资源，使钦州保税港区的特殊产业发展迅速，整车、红酒、原油进口的成倍增长，保税港区已经成为西南已成为最大的红酒集散地和广西最大的原油进口基地。
（三）联动合作效益初显，腹地经济效益较好钦州保税港区的直接经济腹地—钦州市为保税港区的运营发展提供强有力的支持，二者密切相关，共生共荣。
一是钦州保税港区的发展将给钦州市产生巨大的辐射作用，还有钦州保税港区又对钦州市产生强大的依存需求。
产业分布特征来看，钦州保税港区与钦州市“港城联动”配套发展的企业从总税收贡献度和户均税收贡献度上都强于港区内单一独立发展的企业，保税港区依托钦州市共同打造上下游产业链企业，获取良好经济效益。
综合保税区在外贸发展中的作用和发展
综合保税区在外贸发展中的作用和发展综合保税区，在全球化经济下的外贸发展中扮演着非常重要的角色。
综合保税区简单来说就是指在一定范围内设立专门的区域，以实施综合保税制度，从而在保税区内运作的企业享受到税收、关税和出口退税等多项优惠政策。
综合保税区的作用1. 刺激经济发展综合保税区的设立可以吸引一部分国内外的企业落户，产生新的需求，增加经济活力。
同时，综合保税区内企业享受到的多项税费优惠政策，也能够降低企业的成本，从而更容易获得利润。
这种刺激型的经济作用，可以为地方经济带来新的希望。
2. 促进国际贸易综合保税区内贸易可以享受到相当高的优惠政策，例如关税减免、出口退税等等。
这类政策可以有效地降低进出口企业的成本，从而更容易开展贸易。
同时，由于综合保税区的区位优势，对于进出口企业也具有一定的便利性。
3. 推动产业升级综合保税区能够促进产业升级，这是因为综合保税区可以引导企业进入研发、设计等高附加值领域。
对于资本、技术等因素密集型的行业而言，能够在综合保税区优势中获得内在动力，以实现产业升级，对于企业未来的发展至关重要。
综合保税区的发展1. 革新优惠政策综合保税区的发展离不开优惠政策的支持。
实施优惠政策是综合保税区存在的基础。
随着时代的发展，政策的实施也应该相应地革新优化。
优惠政策的调整是推动综合保税区发展的重要手段之一。
2. 加强监管措施综合保税区内的企业数量众多，为了减少黑心企业存在，加强监管也是相当重要的。
目前，在综合保税区的外贸企业经营中时常会出现税收漏洞、打擦边球等行为。
对此，必须要加强监管，维护整个综合保税区的权益。
3. 发挥区域优势综合保税区通常会位于海港、干渠、交通枢纽等经济中心地区，这些地区拥有得天独厚的区位优势，可以更好地服务综合保税区。
在综合保税区发展中，这些区域优势可以成为综合保税区长期的发展助推器。
总结综合保税区在外贸发展中的作用是很大的，它不仅可以刺激经济发展、促进国际贸易等，可以推动企业产业升级，为国家经济发展创造新的动能，有效塑造国家在全球化经济领域中的竞争优势。
综合保税区高质量发展心得体会发言
综合保税区高质量发展心得体会发言综合保税区是推进高水平对外开放的平台载体，在促进内外贸有效联通、吸引外商直接投资和促进加工制造行业转型升级等方面发挥着重要作用，是服务构建新发展格局的有效抓手。
近日，海关总署印发《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》，围绕政策供给、功能拓展、手续简化、流程优化、制度健全5个方面，研究提出一揽子改革举措。
小小的区域承载着高含金量的各类贸易便利化举措，地位作用不容小觑。
当前综合保税区发展迎来新的使命，需要更好统筹兼顾国内国际两个市场、两种资源，原有作业模式无法完全满足当前综合保税区的功能定位。
精准施策持续推动综合保税区高质量发展，以扎实细致的改革举措为海关特殊监管区域发展注入新动力，既必要更重要，也是稳定外贸、提振预期、积蓄潜力的必然要求。
要持续精进综合保税区的管理。
综合保税区建设是探索贸易便利化的实践过程，总结出符合国情、符合实际的贸易便利化举措，离不开综合保税区管理的持续精进。
怎样监管、如何监管虽然有国际通行规则，但是各国由于产业结构、发展阶段、法律法规等方面的差异,在监管规则的具体实施方式上存在客观差异。
一个高水平的管理体系一定是与本国的实际情况相匹配的，贸易便利化举措绝不是“一放了之“，而是要求高效、精准监管。
综合保税区的管理水平、效率与这些举措的执行效果密切相关。
比如，检验检疫是贸易监管方面的重要一环，调整优化综合保税区内检验检疫作业流程，运用信息化手段持续提升精准性和监管效率，有助于更好发挥检验检疫“把关”作用；综合保税区内企业进口、出口的生产用设备，其流通效率直接关系企业能否及时扩大再生产；实施分级管理、简化生产用设备监管出区有关手续等，能够帮助企业实现生产流程的顺畅运转。
同时，强化对这些政策效果的跟踪评估，及时进行预调微调，也是确保监管有效性的前提条件。
要把综合保税区建设和促进产业结构调整有机结合起来。
综合保税区建设不是孤立的，而是一个普遍联系、动态演进的系统，要充分考虑产业结构调整的背景环境，小区域发挥大作用就集中体现在促进产业转型升级上。
广西钦州保税港区：你从海上来,创下了发展的奇迹
广西钦州保税港区：你从海上来，创下了发展的奇迹作者：林涵来源：《中国-东盟博览》2016年第03期广西钦州保税港区，GPS定位显示这只是海上一个点。
不难想象这曾经是一片“无陆域、无港口、无路线、无产业、无物流”的海域。
但了解她的人又不禁被保税港区创造的“北部湾速度”所震撼：一天填海造地40亩，一天海上修路600米，七天建成一层楼。
2008年，广西钦州保税港区获国务院批准设立。
7年多来，保税港区建设风生水起，已经发展成为广西南方沿海的闪耀之星，区域合作的标杆。
因“海”而兴，物流天下2008～2014年，广西钦州保税港区完成了整个保税港区的建设并封关运作。
其中，2011年到2014年，保税港区用三年的时间，一边建设一边运营，对发展和管理模式进行了诸多探索，既有业务的探索，也有体制的探索，这些都为保税港区的改革发展奠定了基础。
2015年，保税港区进入全面运营发展的新阶段。
“广西钦州保税港区是中国西部沿海唯一的保税港区，是中国距东盟最近的保税港区，地处中国—东盟国际大通道和西南地区出海的最前沿，区位优势明显。
”广西广西钦州保税港区管理委员会常务副主任王雄昌说，“除了区位优势，更重要的是战略优势。
作为西南对外开放的核心港，中国—东盟自贸区升级版建设、一带一路的有机衔接的重要门户港，是时代给予广西钦州保税港区的战略机遇。
同时，随着北部湾经济区升级发展战略的提出，广西钦州保税港区的发展定位和建设目标更加清晰。
”作为“一带一路”海陆连接的重要门户港，广西钦州保税港区的目标是通过“十三五”的发展，初步形成区域性的物流中心。
说起保税港区发展的大棋盘，王雄昌充满了信心和底气。
2011年到2015年间，广西钦州保税港区开通了中国从北到南各主要港口的直航航线。
这意味着，广西钦州保税港区和其他港口之间的货物可直接可以到达，无需中转，企业的成本得到极大的节省。
“除了国内的直航航线，我们还开通了9条外贸直航航线，目的港包括了韩国、日本、香港、台湾、越南、泰国、新加坡、印尼、马来西亚、柬埔寨等亚洲主要港口。
综合保税区工作总结及计划
综合保税区工作总结及计划
综合保税区是我国对外开放的重要窗口，是推动经济发展、促进贸易便利化的
重要平台。
近年来，综合保税区在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。
为了更好地总结过去的工作经验，规划未来的发展方向，我们对综合保税区的工作进行了总结及计划。
总结部分：
在过去的一段时间里，综合保税区的工作取得了一定的成绩。
首先，在吸引外
商投资方面取得了显著进展，吸引了大量的外资企业入驻，为我国经济发展注入了新的活力。
其次，在贸易便利化方面取得了明显的成效，为企业提供了更加便捷的贸易通道，降低了进出口成本，提升了我国在国际贸易中的竞争力。
再者，在促进产业升级方面也取得了一定的成果，通过引进先进技术和管理经验，推动了相关产业的发展，提升了我国的产业水平。
计划部分：
在未来的发展中，我们将继续努力，进一步提升综合保税区的发展水平。
首先，我们将加大对外商投资的吸引力度，通过优化投资环境、提供更加优惠的政策，吸引更多的外资企业入驻，为我国经济发展注入更多的活力。
其次，我们将继续推进贸易便利化的工作，加强与相关国家和地区的贸易合作，扩大贸易规模，提升贸易便利化水平。
再者，我们将进一步促进产业升级，加大对先进技术和管理经验的引进力度，推动相关产业的发展，提升我国的产业水平。
综合保税区的工作总结及计划，旨在更好地推动我国对外开放，促进经济发展。
我们将继续努力，为综合保税区的发展贡献自己的力量，为我国经济的繁荣做出更大的贡献。
中国保税港区发展存在的问题及对策浅析
2016年30期总第837期料、初级产品或半成品，技术含量低，附加值小，价格波动大，利润空间小，创汇能力弱，缺乏国际竞争力，难于扩大规模。
四、对策建议1.加大贸易政策支持力度一般来说，边境贸易主要受出口退税政策、人民币结算政策和交通基础设施的影响较大，所以政府应在这些方面制定好相应的政策和措施，以此来鼓励边境贸易的发展。
在出口退税政策方面，可采用直接的退税政策，直接减轻边贸企业的负担，从而提升企业的出口积极性。
在人民币结算政策上面，加强与周边国家央行的合作，推动人民币跨境结算的范围和规模。
在基础设施政策上面，政府应下拨专项资金来建设口岸城市的基础设施，加大基础设施建设的力度。
2.改善基础设施建设，增强贸易便利化良好的基础设施条件是边贸正常开展的前提条件，云南省政府应该把建设和完善边境口岸的基础设施作为首要任务来执行，加强公路、铁路、机场、水电、通讯等基础设施的建设，形成沟通水路、通达城乡、连接陆空的交通体系，进一步完善供水、供电系统，进一步加大对口岸基础设施建设资金的投入，完善口岸基础设施。
3.培育边贸优势企业政府应出台具体的政策措施，对一些出口业务量大、产业具有优势、有良好发展前景的的企业给予政策上的扶持，将这部分企业作为边贸优势企业来培育，从资金、信贷等多方面给予支持。
由政府带动和鼓励这部分企业先发展起来，再由这些企业带动一些中小企业走出去。
4.加强高素质边贸人才的培养和引进高素质的边贸人才是云南开展边境贸易的重要助力，这部分人才的培育主要有两种途径：一是重视基础教育和继续教育，加大教育投资，积极开展外贸企业与高校的合作，由本土培育高素质复合型的边贸人才。
二是利用一些特色项目和优惠政策来引进人才，云南省政府应加大高素质外贸人才的引进力度，通过重大项目引进人才，并在生活、待遇方面给予照顾，做好引进人才的安置工作。
5.优化边贸商品结构云南省要突破传统单一的贸易形式，优化贸易的结构，提升服务贸易、技术贸易、加工贸易和转口贸易的比重。
保税仓储业务模式发展的结论和建议
保税仓储业务模式发展的结论和建议保税仓储业务模式发展的结论和建议一、保税仓储业务模式的概述保税仓储业务是指将进口货物暂时存放在设立在特定地区的保税仓库中，待货物销售出境或者进入国内市场后再进行报关缴税。
这种业务模式在国际贸易中具有重要作用，可以帮助企业降低成本、提高效率，并促进国际贸易的发展。
二、保税仓储业务模式的发展现状1. 国内市场需求不断增大：随着中国经济的快速发展，进口商品需求不断增加，保税仓储业务得到了广泛应用。
2. 政策支持力度加大：政府相关部门逐渐意识到保税仓储业务对于促进国际贸易和经济发展的重要性，出台了一系列支持政策。
3. 企业积极参与：越来越多的企业开始意识到保税仓储业务的优势，并积极参与其中。
三、保税仓储业务模式存在的问题1. 限制性政策：由于涉及到跨境贸易和海关监管，保税仓储业务模式受到了一些限制性政策的影响，如进口配额、报关手续等。
2. 仓库资源短缺：由于保税仓储需求增加，部分地区的保税仓库资源紧张，导致企业难以找到合适的保税仓储场所。
3. 信息不对称：由于保税仓储业务模式相对较新，企业在参与过程中可能会遇到信息不对称的问题，缺乏相关经验和专业知识。
四、发展保税仓储业务模式的建议1. 政府支持政策的完善：政府应进一步完善相关政策，降低进口配额限制、简化报关手续等，以促进保税仓储业务模式的发展。
2. 增加仓库资源供给：政府和企业可以合作，在重点地区增加保税仓库的建设，提供更多的仓储资源供给。
3. 加强信息共享与培训：建立行业协会或组织，通过定期举办培训和交流活动，促进企业之间的信息共享和经验传授。
4. 推动科技创新应用：引入先进的科技手段，如大数据分析、物联网等，提高保税仓储业务的智能化水平，提升运营效率。
5. 加强监管力度：加大对保税仓储业务的监管力度，确保企业依法合规经营，并加强对仓库场所的安全管理。
五、保税仓储业务模式发展的前景展望1. 国际贸易持续增长：随着全球化进程的不断推进，国际贸易将持续增长，保税仓储业务模式将有更广阔的市场空间。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
徐万年、皮进军、朱广田、王召利为代表的一大批 先设立保税物流中心（B 型）或综合保税区，基本
农民兄弟也在青岛港迅速成长、成才。
具备保税港区的部分功能，在经济贸易发展起来
会议期间， 与会领导和专家还深入青岛港基 后，在此基础上适时申请设立保税港区，将使各
层，进行深度调研，研讨会后还将深度总结青岛港 种资源利用最大化，这是一般地区最理性和较佳
第二，我国保税港区经营者按照“境内关外， 一线放开、二线管住，区内不干预”进行宣传，但在 国家和地方政府的正式文件中， 从没有出现这样 的提法。 作为我国开放度最高的港口经济监管区， 在实际操作中， 保税港区的优惠政策和便利措施 并没有能够真正地用好、用足。 例如，《保税港区管 理暂行办法》 中有一条，“国内货物进入保税港区 视同出口，按照规定实行退税”，但实际操作中，就 是 不 能 像 货 物 装 上 外 轮 那 样 “ 马 上 退 税 ”， 退 税 的 时间和效率有所滞后。
多人只有初中以下文化水平， 变为以 5 000 多名
各地申请设立保税港区时，应充分考虑当地
拥有职称的专业技术人员、6 000 多名高级技术工 外向型经济发展的总量、类型，港口和区位条件。
人为主体的高素质员工队伍。 培养出了全国产业 社会经济尤其是外向型经济比较发达的港口地
工人的杰出代表许振超、型经济
（作者单位：交通部水运科学研究院）
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
(上接第 6 页)校；学习创新，与时俱进，创建青岛港 (上接第 13 页)港区新业务的开展，影响了保税港
序号
批复时间
1
2005.06.22
2
2006.08.31
3
2006.08.31
4
2007.09.24
5
2008.02.24
6
2008.05.29
7
2008.06.05
8
2008.09.07
9
2008.10.18
10
2008.10.18
11
2008.11.12
12
2008.11.18
名
称
上海洋山保税港区
二、 对保税港区的认识和思考 1． 保税港区不是自由港 我国许多城市在宣传保税港区时， 往往采用 “境 内 关 外 ”， “一 线 放 开 ，二 线 管 住 ，区 内 不 干 预”， 让人误以为保税港区就是自由港， 其实不 然。 自由港是一种国际惯例，即不论对哪个国家 何种海关制度， 自由港模式都具有共同的特性， 其 主 要 特 征 体 现 在 ： 一 是 “ 境 内 关 外 ”： 一 定 是 港 口或者是港口的一部分， 由樊篱封闭与外界隔
第三， 我国各地保税港区成立了保税港区管 理委员会，制订了《保税港区管理办法》，但约束不 了地方海关等口岸部门；海关总署出台了《海关保 税港区的管理暂行办法》，同样也管不了地方政府 部门。 因此，保税港区的运行经常要通过协调来解 决，效率较低，作用难以充分发挥。
2． 加快保税港区立法工作 目前， 有关保税港区只有地方性法规和海关 等部门规章， 如 《天津东疆保税港区管理规定》、 《洋山保税港区管理办法》及《中华人民共和国海 关保税港区的管理暂行办法》。 目前存在问题：一 是对保税港区定义不明确， 造成认识上不统一， “境内关外”未得到应有的法律地位；二是企业进 驻保税港区以及在区内的经营出现无章可循，同 时现行海关通关模式也不适应保税(下转第 11 页)
来，青岛港大兴学习之风，领导干部带头学，全员 作的连贯有效，建议可考虑先由国务院出台《保
参与我要学，天天学、年年学，积极“创建学习型港 税港区的管理条例》， 经过一定时间的缓冲后，
口，争做知识型职工”。 青岛港的广大职工通过学 再由全国人大制定 《海关特殊监管区域法》，以
习，自觉地把自己的命运和国家的命运、港口的命 统一保税港区定义， 明确其管理体制、“境内关
一、 保税港区的优点与问题 1． 主要优点 （1） 在税收方面： 从境外进入保税港区的货 物，海关按照有关规定予以保税，或者免征关税和 进口环节税；从保税港区运往境外的货物，免征出 口关税；从保税港区进入国内的货物，按照货物进 口的有关规定办理报关手续， 并按照货物实际状 态征收关税和进口环节税； 保税港区企业生产供 区内销售或者运往境外的产品， 免征相应的增值 税和消费税；保税港区企业之间的货物交易，不征
中国港口 12
CHINA PORTS
2第070期9
港口纵横
规和国家部门规章，缺乏一部完善的法律，未能对 保税区的定性、定位、管理体制、运作模式等予以 规范，在具体操作中遇到一些问题。 立法已成为保 税港区健康发展的关键。
（2） 各地申报保税区或保税港区存在盲目性 各地政府或企业不管适不适合自身情况纷纷 申报， 致使保税区或保税港区每阶段都呈现批量 批复的现象。 目前，我国保税港区已有 12 家，对一 些地方政府增强招商引资的名片效应和带动外向 型经济的发展起到了一定的积极作用， 但大部分 地方保税功能区的运营状况及市场收益并不乐 观，难以实现市场资源的最优配置，一定程度上造 成了资源浪费。 （3） 投资成本高 在土地投入上， 保税港区占地少则几平方公 里，多的十几平方公里。 在资金上，保税港区投资 少则几亿，多达几十亿。 （4） 监管成本高 我国海关监管制度严格， 保税港区海关政策 与世界上通行的自由港政策惯例有差距。 保税港 区采用封闭型管理，由围栏封锁以示区别，为防止 走私，海关还对区内通向国内市场的大门、通道和 围栏实行严密的监管。 并建设专门的口岸设施，实 行全范围视屏监控， 须具备现代化信息平台等条 件，直接导致监管高成本。 （5） 容易陷入流不畅、留不住的尴尬 全国迄今尚没有一部统一的保税港区法律， 各地方政府相继起草了有关保税区的地方性法 规且内容各有不同，陷入了各自为政的状态。 由 此，海关、税务等部门对保税港区难以有一个明 晰的执法标准， 使保税港区遭到不规范的干预。 一些法规操作性不强、相互矛盾等问题更是时常 出现。
天津东疆保税港
大连大窑湾保税港区
海南洋浦保税港区
宁波梅山保税港区
广西钦州保税港区
厦门海沧保税港区
青岛前湾保税港区
深圳前海湾保税港区
广州南沙保税港区
重庆两路寸滩保税港区
张家港保税港区
规 划 面 积 (km2) 8.14
10 6.88 9.21 7.7
10 9.5092 9.72 3.71 7.06 8.37 4.1
13 中国港口
CHINA PORTS
2第070期9
专稿
进行公共基础设施建设、功能提升、技术改造和码 头结构调整。
3． 通过管理和技术进步提高码头效率 在吞吐量增速的下降的背景下， 码头投资者 将相应做出策略上的调整， 为企业整合现有资源 创造了机遇。 有实力的码头公司应抓住机遇，通过 资产重组和资源整合， 进一步发挥规模经济效益 和资源效益。 同时，通过优化管理和技术进步，提 高资源效率，从而保证投资者预期效益。 4． 拓展服务功能，完善集疏运，提高港口竞争 力和辐射力 在港口吞吐能力适应性超前的背景下， 码头 公司应将部分资源进行功能转换， 适度减小吞吐 能力供给，缓解议价压力；将转化出来的能力和资
我国保税港区与自由港有着较大的区别，不 是国际上所公认的自由港， 是我国海关政策的完 善和试点，一线放开是有限的，实施的优惠政策也 有限的，与国际惯例的自由港政策还是有距离，主 要体现在：
第 一 ， 在 对 外 的 英 文 名 称 （Free Trade Port Area）上是自由贸易港区，与国际通常 称 呼 接 轨 ， 但对实际的管理者来说，仍属于保税范畴。
运紧紧地连在了一起，形成了共同的理想和追求， 外”的内涵，以及设立和撤销 制 度 ，健 全 海 关 监
变“要我干”为“我要干”，变“要我发展”为“我要发 管的法律制度。
展”，变“要我奉献”为“我要奉献”。 员工队伍结构
3． 申请设立保税港区应与当地经济发展相
发生了根本性的变化， 由过去全港 77%的 12 000 匹配
源用于拓展港口功能（加工功能、配送功能），增加 港口货源，提升码头效益；紧密结合国家铁路、公 路建设，加强和地方政府以及铁路公司合作，提高 集疏运效率，扩大港口辐射范围。
5． 提高口岸效率，降低相关费收水平 积极贯彻国家给予上海国际航运中心建设政 策，尽早制定启运港退税政策实施细则，开展试点 并尽快推广到全国保税港区。 努力采取措施简化、 降低港口的拖轮费、代理费、引航费、港务费、吨税 等，降低港口的综合商务成本，提高港口国际竞争 力。 注：本文刊登时依据主题有较大删节
离，区内信息化比较发达，但商务成本比较高。 二 是 “ 一 线 放 开 、 二 线 管 住 ”： 在 二 线 以 外 的 货 物 进 出手续非常便利、简捷、快速，适用于国际贸易所 需要的货物集散、中转、储存和简单加工等。 三是 “ 区 内 不 干 预 ”： 表 现 在 贸 易 自 由 ， 即 没 有 贸 易 限 制；金融自由，即外币自由兑换，资金自由转移和 经营；投资自由，即没有行业限制；运输自由，货 物进出装卸自由即免办海关手续，船员可自由登 岸等。
港口纵横
CHINA PORTS
2第070期9
关于对保税港区发展的认识和思考
撰文 陈 标
上世纪 90 年代,我国开始探索自由贸易区的发 展模式。从 1990 年第一个外高桥保税区正式设立以 来，全国已陆续审批设立保税区、跨境工业区、出口 加工区、保税物流园区、综合保税区和保税港区等近
100 个海关特殊监管区， 其中保税港区是我国目前 开放度最高的海关特殊监管区。 而从 2005 年 6 月 22日国务院批准设立上海洋山保税港区以来， 全国 至今已批准设立的 12 家保税港区（见下表）。