保税区发展现状_绩效和转型分析_以宁波保税区为例_俞顺洪
我国保税区发展中存在的问题及对策探讨
我国保税区发展中存在的问题及对策探讨作者：李武歌来源：《青年时代》2016年第11期摘要：经历20年的发展，我国保税区已经形成以沿海和沿边为基础、逐渐向内陆西部延伸的局面。
但当前我国保税区发展过程中存在诸多问题，这些问题对我国保税区的发展产生了非常不利的影响。
本文研究保税区发展中存在的问题，并相应提出了解决对策，以利于我国保税区高效，快速的发展。
关键词：保税区；保税区立法；保税区监管职能一、我国保税区的发展现状目前，我国正在经历自改革开放以来前所未见的对外进行开放，在进一步的扩大沿海沿边地区，并有计划的推进中部地区、逐渐辐射边境地区开发保税区的过程中，正在一步步的实着现“向西部开放”的战略目标，借此来加强与亚欧大陆区各个国家和地区之间的经济、政治等各方面的联系。
我国要实现以开放促发展、西部开放促进西部开发战略、兼顾与发达国家与地区和发展中国家，从而加速拓展外部市场空间，因此我国亟需更多综合保税区来发挥对外开放“桥头堡”作用。
数据统计，到目前为止，我国的沿海省份、中部省份和西部的陕、新、宁等，基本上各省都已经建立各自的综合保税区。
截止到2013年1月，我国国务院批准设立的综合保税区已达31个。
包括综合保税区、保税物流园区和保税港区等在内，我国海关特殊监管区数量已经超过100个。
2013年，全国海关特殊监管区域实现经营总收入44707.8亿元，比上年增长11.4%；实现工业总产值18235.6亿元，比上年增长5.5%；实现商品销售额和物流企业经营收入23812.5亿元和5946.9亿元，比上年增长12.3%和9.7%。
二、我国保税区发展中存在的问题1.法律体系保障欠缺。
保税区要想能够健康平稳的发展，法律是基础，只有在法律地位上给于保税区一个完整统一的定性，在法律层面上对我国的保税区功能、性质与宏观管理等方面进行统一。
可是在我国，目前国家立法机构并没有对保税区的定性进行明文规定，由此导致各地区、各部门、各企业对保税区的性质认识不能统一，也容易给造成许多外国投资者误解，对于我国保税区的招商引资产生负面的影响，也是造成多头管理的基础，不利于经济的开放和发展。
2024年综合保税区市场发展现状
2024年综合保税区市场发展现状摘要本文主要对综合保税区市场的发展现状进行了综合分析和评估。
首先介绍了综合保税区的概念和发展背景，然后从政策环境、运营模式、发展动力和市场特点等方面分析了综合保税区市场的现状。
文章还总结了综合保税区市场所面临的挑战和未来的发展方向，为政府决策者和企业提供了参考和借鉴意见。
1. 引言综合保税区是指在特定的区域内，经批准的企业和个人可以依法进行跨境贸易和加工制造等业务，并在该区域享受一定的税收和监管优惠政策。
综合保税区的建设是中国政府为推动对外开放和促进外贸发展而采取的一项重要措施。
近年来，随着中国经济的快速发展和市场需求的不断增长，综合保税区市场得到了快速发展，取得了显著的成绩。
2. 综合保税区市场的政策环境综合保税区市场的发展受到政策环境的影响。
国家为了促进综合保税区市场的发展，相继出台了一系列相关政策和措施。
其中包括加快综合保税区的审批和设立程序，降低企业进驻综合保税区的门槛，提供税收和监管优惠等政策。
3. 综合保税区市场的运营模式综合保税区市场主要通过两种运营模式进行发展，分别是自贸区模式和综合保税区自主创新模式。
自贸区模式是指综合保税区直接引进外资企业进行生产和贸易活动，通过吸引外资和技术，推动综合保税区市场的发展。
综合保税区自主创新模式则是指综合保税区通过自主创新，培育和发展本土企业，推动综合保税区市场的发展。
4. 综合保税区市场的发展动力综合保税区市场的发展得到了政府的大力支持和社会各界的广泛关注。
政府为了促进综合保税区市场的发展，加大了对综合保税区的投资力度，提供了相应的扶持政策和优惠措施。
社会各界也积极参与综合保税区市场的建设和发展，为综合保税区市场提供了必要的资源和支持。
5. 综合保税区市场的特点综合保税区市场具有以下几个特点：一是对外开放程度高，可以吸引大量的外资和技术。
二是优惠政策明确，可以为企业提供一定的税收和监管优惠。
三是市场竞争激烈，企业需要不断提高自身的竞争力才能在综合保税区市场中取胜。
浅谈我国保税区功能整合及运营机制的转型升级
浅谈我国保税区功能整合及运营机制的转型升级作者：来源：一、我国保税区的政策优势、发展现状及存在的问题分析（一）保税区在经济发展中取得的成就为进一步扩大对外开放，促进货物流通服务对外贸易，加强国际经济合作，最大限度地利用国外资金和技术发展外向型经济并带动区域经济的发展，我国自上世纪90年代初开始设立保税区（英译为“Free Trade Zone”即“自由贸易区”）。
所谓“保税区”，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度较大的经济区域。
其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。
从1990年5月国务院批准设立中国第一个保税区起，我国目前共设立了上海外高桥、天津港、青岛、张家港、宁波、福州、厦门、广州、深圳沙头角、深圳福田、深圳盐田、汕头、珠海、海口等15个保税区，封关验收总面积为38.64万平方公里。
经过十多年的发展，中国15个保税区在扩大我国对外开放程度、提高对外开放水平和促进经济发展等方面取得了令人瞩目的成绩。
就2007年上半年来看，全国保税区共实现增加值901.88亿元，同比增长39.0%，增速比上年末提高10余个百分点。
其中，上海外高桥保税区完成增加值364亿元，同比增长17.8%，占全国保税区经济总量的15.6%.大连保税区2007年上半年实现增加值突破百亿元，达到127.50亿元，同比增长2.3倍，居全国第三位。
张家港保税区完成70.61亿元，增速超过1倍。
2007年上半年，全国保税区实现进出口货物总额589.53亿美元，同比增长20.8%.上海外高桥保税区和深圳保税区进出口总额增长速度较快，分别为253.41亿美元和207.30亿美元，同比增长33.9%和24.1%，两者合计占全国保税区进出口额的78.1%.2006年，全国15家保税区共完成增加值1427.94亿元，同比增长22.7%.销售收入总额首次突破1万亿元大关，达到10136.2亿元，同比增长21.3%.进出口货物总额已突破千亿美元，达到1090.0亿美元，同比增长23.0%.2006年，全国保税区实现工业总产值2592.96亿元，同比增长22.2%，继续保持较高的增长速度。
宁波梅山保税区的现状与发展策略分析 (2)-毕业论文
目录摘要： (2)Abstract： (3)一、我国保税区理论概述 (4)二、宁波梅山保税区发展现状分析 (4)(一)宁波保税区简介 (4)(二)宁波保税区发展现状 (4)1.中转业务发展现状 (4)2. 出口加工贸易发展现状 (5)3. 国际采购业务发展现状 (5)三、宁波保税区发展存在的问题分析 (5)四、解决宁波保税区发展问题对策分析 (6)(一)加快推进宁波保税区港口转型 (6)（二）加强物流战略管理 (6)（三）充分发挥临港工业的优势 (6)（四）大力发展临港国际贸易 (7)五、结语 (7)参考文献： (7)宁波梅山保税区的现状与发展策略分析摘要：随着经济全球化进程的加快以及中国对外开放水平的全面提高，我国经济的发展亟待新的增长点以引擎区域经济的发展；与此同时，对外贸易的不断深入和双方利益交织也迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能，且货物能自由、高效流通的区域，以减少生产和贸易成本。
在此背景下，我国的保税港区应运而生。
宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。
宁波梅山保税港近几年在中转业务、出口加工贸易以及国际采购业务中发展都比较好。
本文以宁波梅山保税区发展现状为基础分析了其发展存在的问题以及提出了解决问题的策略。
关键词：宁波梅山保税区；现状；发展策略Abstract：With the accelerated process of economic globalization, and comprehensively improve the level of China's opening up, China's economic development point to the urgent need for new growth engines of regional economic development; Meanwhile, foreign trade and the deepening of mutual interest intertwined also an urgent need for a have international distribution, international procurement, international transit and other functions, and the goods are free, efficient circulation area, in order to reduce the cost of production and trade. In this context, China's bonded port area came into being. Ningbo Meishan Bonded Port on February 24, 2008 the State Council approved the establishment, becoming the Yangshan, Tianjin Dongjiang, Dalian Dayao Bay, Hainan Yangpu Bonded Port fifth of China. Ningbo Meishan Bonded Port in the transit business development in recent years, the export processing trade and international sourcing business better. In this paper, the development status of Meishan Bonded-based analysis of problems in its development and to propose strategies to solve the problem.Keywords: Ningbo Meishan Bonded; Status; development strategy宁波梅山保税区的现状与发展策略分析一、我国保税区理论概述这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。
综合保税区发展现状及未来趋势分析
综合保税区发展现状及未来趋势分析综合保税区，作为国家发展开放型经济的重要组成部分，扮演着促进对外贸易、吸引外资、培育高技术产业等多重角色。
本文将综合保税区发展现状进行分析，并探讨未来的趋势。
一、综合保税区的发展现状综合保税区的发展取得了显著成果。
当前，我国综合保税区已形成布局合理、功能各异的多层次、全方位的综合保税区网络。
综合保税区不仅在国际贸易、加工制造、logistics等领域具有较大优势，还在吸引外资、培育高技术产业、推动跨境电商发展等方面取得了重要成果。
1.国际贸易：综合保税区在国际贸易方面发挥了重要作用。
他们便于国内企业与国外买家的贸易往来，提供便利的进出口流程，降低了外贸企业的运营成本，同时也为国内企业提供了更便捷的对外贸易平台。
2.吸引外资：综合保税区的建设，为吸引外资提供了良好的平台。
它们为外资企业提供了便利的投资环境，包括税收优惠政策、通关便利、政府服务等。
通过引进外资，综合保税区加速了国内外资企业的对外合作和交流，推动了技术和管理水平的提升。
3.培育高技术产业：综合保税区的发展也大力推动了高技术产业的培育。
通过在综合保税区内设立科研机构、高新技术企业孵化基地等，促进了高新技术产业的发展。
综合保税区提供的政策和环境优势吸引了大量创新型企业，进一步推动了高技术产业的快速增长。
4.推动跨境电商发展：综合保税区成为了跨境电商的热土。
它们为跨境电商提供了便捷的通关和物流服务，降低了跨境电商业务的运营成本。
综合保税区的发展也促进了跨境电商行业的快速发展，尤其是在电子商务、物流和支付等方面。
二、综合保税区未来的趋势1.加强国际合作：未来，综合保税区将加强与国际沟通合作，构建更大范围的综合保税区网络。
通过与其他国家的合作，综合保税区可以获得更多的经验和资源，提升自身的竞争力。
2.深化改革创新：综合保税区未来将进一步深化改革创新，提高政府效率、优化商务环境。
通过优化相关政策和环境，吸引更多外资，培育创新型企业，推动综合保税区的可持续发展。
保税区发展现状、绩效和转型分析——以宁波保税区为例
年提 升 ２ ． ３个 百 分 点 。 宁 波 ２ ０ １ １年 外 贸 进 出 口 总
值 １ ， ４ ４ ７ ， ５ ５ １万 美 元 ， 同 比 增 长 ８ ％。 ②
区 拥 有 的 政 策 优 势 逐 步 弱 化 ：① 关 税 大 幅 下 降 。
人世 ｌ Ｏ年 中 国 的 平 均 关 税 从 １ ５ ． ３ ％降 到 了 ９ ． ８ ％，
标 模 式是 综合 型 自由 贸 易 园 区。
【 关 键 词】保 税 区 ； 自 由 贸 易 园区 ；绩 效 【 中 图分 类号】Ｆ ７ ５ ２ 【 文献 标 识 码 ］Ａ 【 文章 编 号】１ ６ ７ ３ — ０ ４ ６ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ５ １ — ０ ６
２ ０ １ ３年 ２月
当 代 经 济 管 理
ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹ ＥＣＯＮＯ ＭＹ ＆ ＭＡＮＡＧ Ｅ ＭＥ ＮＴ
Ｆｅ ｂ． ２ ０１ ３
第３ ５卷 第 ２期
ＶＯ Ｉ ． ３５ Ｎｏ． ２
保税区发展现状、绩效和转型分析
— —
以宁 波保税 区为例
俞 顺 洪
（ 浙 以 上 的 保 税 区 达 到 ４家 ， 宁 波 保 税 区 增 幅 达
到 ６ ８ ． ３ ％ 。２ ０ １ １年 宁 波 保 税 区 进 出 口 中 总 值 为
的 各 种 主 导 产 业 通 过 聚 集 经 济 和 乘 数 效 应 ，带 动 毗 邻 区 域 的 其 他 产 业 发 展 ， 并 且 由 于 其 技 术 外 溢
一
、
我 国 保 税 区 发 展 现 状
长 １ ２ ． ８ ％ ；吸 引 投 资 额 ２ ０ ８ ． ３ １亿 美 元 ， 比 ２ ０ ０ ９年
中国综合保税区现状及发展意见
中国综合保税区现状及发展意见一、综合保税区的发展背景及现状1.1发展背景中国综合保税区是指在综合保税区内进行加工贸易、仓储物流、综合服务等多种业务的特殊区域。
综合保税区的发展是中国积极响应“一带一路”倡议、深化改革开放、促进外贸发展的重要举措，是中国加快推进国际贸易与投资自由化便利化、推动外贸转型升级的重要载体。
1.2现状中国综合保税区建设已取得一定成效，目前已经建设了一批综合保税区，吸引了大量企业入驻，形成了以加工贸易为主导，辅以仓储物流、跨境电商、综合服务等多种业务的发展格局。
综合保税区通过放开经济活动的限制，带动了区域经济的发展，同时也促进了国际贸易与投资的自由化便利化。
二、综合保税区的发展潜力及存在问题2.1发展潜力综合保税区拥有充足的自贸政策红利，有利于吸引更多的企业入驻，形成产业链完整、资源配置灵活、市场拓展广阔的新型经济体系。
同时，综合保税区具备丰富的人才资源、优越的地理位置等优势，为其在国际贸易、产业转型升级、合作交流等方面开辟更广阔的空间。
2.2存在问题目前中国综合保税区在发展过程中还存在一些问题，例如政策法规体系不够完善，跨部门协调不畅，服务体系不够健全等。
此外，综合保税区内部的监管体系也需要进一步健全，以应对外部环境的快速变化和复杂性。
三、发展综合保税区的思路和措施3.1完善政策法规体系应该建立健全综合保税区发展的政策法规体系，明确保税区发展的基本途径和发展方向，为综合保税区的规模化、专业化、市场化发展提供制度保障。
3.2促进产业链协同发展通过建立产业链协同发展机制，促进综合保税区内各企业间的资源共享和合作共赢，拓展产业链上下游合作空间，提升综合保税区的整体竞争力。
3.3加强基础设施建设加大对综合保税区基础设施建设的投入力度，提升保税区内的环境质量和产业服务水平，为各类企业提供更加便捷、高效的生产经营服务。
3.4优化监管体系完善综合保税区监管体系，强化对关键领域的监管措施，提升保税区治理能力，防止利用保税政策进行违法违规活动。
宁波保税经济区的发展现状与评价分析
宁 波 保 税 区 、 波 出 口 加 工 区 、 波 保 税 物 流 园 区 宁 宁
是 全 国 唯 一 实 行 三 区 合 一 的 运 作 模 式 的 区 域 ， 初 步 形 成功 能 互 动 、 源 共 享 、 资 自主 创 新 、 调 发 展 的 格 局 ， 协 国 际 贸 易 、 税 仓 储 、 口加 工 三 大 功 能 逐 步 提 升 。 保 出 １国 际 贸 易 功 能 ．
宁波 建 设 保税 港 区奠 定 了扎 实 的 基础 。
一
我 市 保税 区对 外 贸 易保 持较 快 的增 长 势 头 ，０ ５ ２ ０
年 全 年 累 计 完 成 进 出 口 ３ ． 亿 美 元 ， 其 中 完成 出 口 ０８ １． 美 元 。外 贸 结构 逐 步 趋 于合 理 ， 般 贸 易增 势 ５亿 ５ 一 趋缓 ， 占全 部 贸 易 总 额 的 比 重 逐 年 下 降 ，由 ２ ０ ０ ２年 的 ５ ％下 降 为 ３ ％；加 工 贸 易 占 全 部 贸 易 总 额 的 比 重 有 ６ ２
１ ／经济丛刊 ／ ０／ 《 ５ ２ ６ ０ ５
维普资讯
， 考 占，
济 区 的 发 展 空 间 ， ０ ５年 保 税 物 流 园 区 顺 利 通 过 了 国 ２０ 家 验 收 ， 进 仓 储 物 流 项 目 ５家 ， 代 物 流 中 心 项 目 的 引 现
年 份
、
宁波 保税 经 济 区发 展现 状
宁 波 保 税 区 经 过 十 多 年 的 发 展 ， 综 合 实 力 不 断 增 强 ， 能优 势 凸显 ， 业特 色 鲜 明 ， 商 引 资卓 有 成效 。 功 产 招
（ ） 济 实 力 不 断 增 强 一 经 “ 五 ” 间 ， 市 保 税 经 济 区 发 展 迅 速 ， 济 实 力 十 期 我 经 显 著 增 强 ， 论 生 产 总 值 、 政 收 入 、 业 总 产 值 、 贸 无 财 工 外 进 出 口 都 呈 现 逐 年 递 增 趋 势 。２ ０ ０ ５年 ，四 项 指 标 分 别
2023年保税区行业市场发展现状
2023年保税区行业市场发展现状保税区是指政府划定的特定区域，在该区域内的企业可以享受税收优惠政策，从而促进外贸发展和国际贸易竞争力提升。
保税区的发展为我国外贸增长和结构调整注入了新的活力，吸引了大量国内外企业投资。
以下是保税区行业市场发展现状的1200字论述。
一、保税区行业市场的发展概况随着市场对国际贸易需求的不断增长，保税区作为我国外贸发展的重要支撑，保税区行业市场发展迅速。
截至目前，全国已经设立了多个保税区，形成了以东南沿海为主的完整布局。
据统计，目前我国保税区企业已经覆盖了超过60个国家和地区，在全球市场中具有较强的竞争力和影响力，成为推动中国出口贸易增长和优化贸易结构的重要支撑。
二、保税区行业市场的优势和挑战1.优势：（1）税收优惠政策使得企业可以更加灵活地进行进出口贸易，有效缩短结算周期，降低成本，提高竞争力。
（2）海关和贸易监管机构进驻保税区，简化了出口手续，优化了海关监管。
（3）建立了企业自己的进出口贸易管理平台，提高了市场开拓能力。
（4）保税区所在的城市有较好的物流和交通条件，便利了企业对国外市场进行产品出口。
（5）保税区内的企业可享有多种形式的金融支持，促进了企业的融资和扩张。
2.挑战：（1）竞争激烈，保税区内企业的市场份额降低，利润难以保持增长。
（2）政策变化风险大，一旦税收政策、贸易政策发生变化，保税区企业的经营将受到重大影响。
（3）新兴市场国家的发展速度比较快，保税区企业需要时时调整进出口贸易战略。
（4）贸易投诉、诉讼等法律风险增加。
三、保税区行业市场的发展趋势随着国际贸易形势的不断变化和保税区企业瞄准海外市场的发展战略的不断升级，保税区行业市场也呈现出以下几个趋势：1.大力发展自贸区，提高贸易便利化水平。
2.积极利用互联网技术提高跨境电商的发展水平。
3.加大研发创新力度，推广智能制造和绿色生产，降低成本，提高企业竞争力。
4.加强品牌建设，提高产品的知名度和美誉度，增加产品的附加值。
中国综合保税区现状及发展意见
中国综合保税区现状及发展意见随着中国对外开放政策的不断深化和经济全球化的趋势，中国综合保税区作为我国开放经济的重要载体，发挥着日益重要的作用。
目前，中国综合保税区的现状主要体现在以下几个方面：一、规模不断扩大截至2021年，我国已建设了18个综合保税区，分布在全国各地。
综合保税区的规模不断扩大，形成了以京津冀、长三角、珠三角为核心的区域布局，有效支持了我国经济发展和对外贸易。
各综保区的总面积已超过200平方公里，成为我国对外开放的重要窗口和平台。
二、功能不断完善随着综保区建设的不断深化，其功能也在不断完善。
综合保税区不仅具备常规的保税加工、仓储物流以及贸易服务功能，还在金融创新、科技研发、产业集聚等方面取得了不俗的成绩。
尤其是在数字经济、人工智能和新一代信息技术等方面，综保区正在崛起为创新创业的重要场所。
三、对外开放程度不断提高综合保税区是我国对外开放的重要平台，也是实施自由贸易试验区政策的试验田。
近年来，综保区对外开放的程度不断提高，大量外资企业纷纷进驻综保区，促进了我国经济发展和产业升级。
同时，综合保税区还积极探索一国两制、陆海统筹等新模式，推动形成陆海统筹、东西双向开放的格局。
四、制度创新不断推进为了更好地发挥综合保税区的作用，我国不断探索制度创新，加快推进综合保税区的建设和发展。
不论是在税收政策、监管体制还是贸易便利化方面，我国都在加快改革步伐，为综合保税区的发展打下良好基础。
中国综合保税区的发展意见在当前经济形势下，综合保税区的发展非常重要。
下面提出以下几点发展意见：一、加强政策支持必须加强政策支持，提高综合保税区的辐射力和影响力。
可以通过简化审批手续、增加奖励政策、降低税收负担等手段，鼓励更多的企业进驻综保区。
二、提高服务水平提高服务水平也是综合保税区发展的关键。
当前，综保区的服务还存在不少问题，包括交通不便、环境脏乱差等。
应该加大力度改善这些问题，提高综保区的对外服务水平。
三、加强国际合作与国际接轨是综合保税区发展的必由之路。
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一、我国保税区发展现状保税区具有自由贸易、出口加工和保税仓储等功能，能集聚国内外资源和连接国内外市场，是区域对外开放的重要窗口。
自从1990年第一个保税区———上海外高桥保税区设立后，经过22年的发展，我国目前已经有12个保税区，14个保税港区，18个综合保税区，5个保税物流园区；①保税区的各项功能也得到了不同程度的发展，在国际贸易、吸引外商投资和拉动地方经济发展方面发挥了重要作用。
进出口贸易快速增长。
2010年、2011年全国保税区进出口总值继续保持高速增长，分别为1,558.50亿美元和1,950.65亿美元。
其中增速在40%以上的保税区达到4家，宁波保税区增幅达到68.3%。
2011年宁波保税区进出口中总值为7,640,156美元；受金融危机影响下降较为严重的仓储转口贸易进出口2010年开始回升迅速，实现进出口额1,024.45亿美元，比上年增长41.3%，占保税区进出口贸易总额的65.7%，比重较2009年提升2.3个百分点。
宁波2011年外贸进出口总值1,447,551万美元，同比增长8%。
②招商引资卓有成效。
由于自身的功能特点和政策优势，保税区吸引了大量的国内外企业投资落户。
2010年共新批企业4,569家，比2009年增长12.8%；吸引投资额208.31亿美元，比2009年增长21.4%。
投资主要集中在天津港和大连保税区，占全国保税区总量76.2%。
③其中宁波保税区2011年新注册企业545个，同比增长7%。
投资总额24,523万美元；同比增长150%。
④产业集聚效应日益凸现。
这表现在出口加工业、货物贸易和物流业发展迅速。
2010年全国保税区完成商品销售额15,325.24亿元，完成工业总产值4,060.33亿元，实现物流企业营业收入3,731.61亿元。
⑤其中，2010年宁波保税区完成电子信息产业产值453.95亿元，同比2009年增长31.3%，占全国保税区总量39.3%；2011年实现物流企业营业收入576,951亿元。
④各保税区形成的各种主导产业通过聚集经济和乘数效应，带动毗邻区域的其他产业发展，并且由于其技术外溢提升了本区域的劳动生产率。
由上可知，经过多年的建设与发展，保税区对于外贸的增长以及地区经济的拉动都起到了积极的推动作用。
但是，基于以下几个原因，保税区拥有的政策优势逐步弱化：①关税大幅下降。
入世10年中国的平均关税从15.3%降到了9.8%，并且还有很大下调空间。
②一般禁止数量限制原则的实施。
③入世后，必须满足WTO 的国民待遇和非歧视性原则。
④出口加工区的迅速发展。
保税区发展现状、绩效和转型分析———以宁波保税区为例笪俞顺洪（浙江行政学院，浙江杭州311121）眼摘要演入世后，保税区的政策优势弱化、优势缩减，保税区面临发展方向问题。
文章分析了我国保税区发展的现状，结合宁波保税区发展的绩效和发展障碍分析，指出保税区的未来在于向自由贸易园区转型，其转型目标模式是综合型自由贸易园区。
眼关键词演保税区；自由贸易园区；绩效眼中图分类号演F752［文献标识码］A眼文章编号演1673-0461(2013)02-0051-06收稿日期：2012-09-13网络出版网址：网络出版时间：基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题《海洋经济背景下的浙江自由贸易区建设》（2011N079）。
作者简介：俞顺洪（1975－），男，浙江永康人，经济学博士，浙江行政学院讲师，研究方向为国际贸易理论与政策。
2013年２月第35卷第２期当代经济管理CONTEMPORARY ECONOMY &MANAGEMENTＦｅb.2013Vol.35No.２2013-01-22 10:46网络出版地址：/kcms/detail/13.1356.F.20130122.1046.201302.51_009.html表１保税区福利效应的成本—效益收益成本1.保税区内就业收益R 1i 1.电力等能源消耗C 1i2.当地原材料购买R 2i 2.行政管理费C 2i3.当地资本货物R 3i3.基础设施投入及相关补贴C 3i4.税收和其他财政收入R 4i4.国内贷款C 4i除了政策优势弱化，保税区的发展还面临区港分离、物流不畅和保税区内各类产业发展不平衡等问题。
①港区分离。
全国的12个保税区中，真正实现港区一体化的占少数。
而港区一体化有利于转口贸易，减小转口贸易的差价，提升贸易额。
②物流不畅。
保税区内物流企业发展水平低、产业体系不发达，没有形成集约化产业，不适应货物进出口的需要。
有时此方面的不足甚至抵消了保税政策方面的优势。
③保税区内各类产业之间发展不平衡。
由于负责保税区日常运行管理的是地方政府，他们在GDP 、招商引资数目、进出口总额、税收等经济总量指标上有考核要求，因此热衷于引进制造业项目，造成我国大部分保税区过于注重出口加工业，生产低附加值产品的加工企业比例过高的局面。
比如宁波保税区的出口加工业就占了相当大比重，而口岸贸易、转口贸易和保税仓储等产业形态并没有得到充分发展。
二、宁波保税区运行绩效分析宁波保税区于1992年经国务院批准设立，规划面积2.3平方米，具有国际贸易、出口加工、仓储物流、商品展示等功能，是目前中国大陆开放层次最高、自由度最大的对外开放区域。
在全国15个保税区中，宁波保税区是唯一进行保税区、出口加工区、保税物流园区运作模式的保税区。
1．宁波保税区福利经济效应：NPV 成本收益分析（1）分析方法。
本文参考Warr(1989)对出口加工区（EPZ ）基于净现值（NPV ）的福利经济分析法，对宁波保税区自设立（1992年底）到2010年整个项目的成本收益进行研究分析。
收益成本项如表1所示。
（2）数据来源和处理。
数据来源：基础数据来自宁波保税区管理委员会网站、宁波保税区发展研究网、浙江统计年鉴、宁波统计年鉴、宁波金融年鉴、浙江财政年鉴和中国人民银行网站。
数据处理：1）关于折现率和项目周期。
保税区投资具有社会意义，在此采用2006年国家发展与改革委员会、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》中的社会折现率：8%。
鉴于初始投资的机会成本，经参照历年中国人民银行贷款基准利率和各商业银行贷款利率后，确定6%作为初始投资的回报率（即折现率）。
保税区和出口加工区项目周期一般以25年为标准计算年限（warr ，1989）。
本文数据至2010年，由于宁波保税区是1992年底设立，因此实际评价年份为1993年~2010年，不考虑保税区作为一个整体项目到“结束时”的净现值，因此不用考虑其残值。
2）各项成本和收益指标。
收益项：①保税区就业收益(R 1i )指区内就业人员的福利效果。
在此使用区内职工的平均工资作为衡量；浙江省的城镇职工年平均工资作为参照区平均工资。
两者间差额即区内就业人员的相对劳动力福利额。
②保税区企业国内购买收益(R 2i )。
包括区内企业对国内原材料和其他产品的购买，起到以消费乘数为倍数的经济效果，同时通过溢出效应促进区域内产业升级和技术进步。
但是此项计算极其复杂，数据获取困难大，而且考虑到宁波保税区内的加工企业真正国内采购商品比例不大，因此此项目在计算中忽略。
③国内资本货物收益(R 3i )。
保税区企业转移到外部（其他企业或机构）的各种先进设备所带来的福利效应。
从实际情况看，宁波保税区该项指标的实际价值不明显，在此也忽略不计。
④财政和税收收益(R 4i )。
包括征收税额和其他相关收入：企业所得税、保税区海关征收的关税、海关代替国家其他部门对企业征收的其他税收。
成本项：①区内企业借用本国金融体系内贷款的本息之和的机会成本。
国内企业的贷款质量不高，往往低于同水平国外企业，因此，其机会成本并不很大，所以也不考虑将其纳入净现值计算中。
②营运费用。
包括行政管理机构的建设以及为保证出口加工区各项工作正常运行的各种财政支出。
某些年份的数据缺失，采用年平均增表２税收收入现值表（单位：万元）项目年份财政收入海关税收总额199311,86411,53723,401199414,83013,84528,674199518,53716，61435,151199625,34219，93645,27819992,71124,42420003,25328,85920013,90351,40920024,68457,98920035,62171,24020046,74581,21420058,09487,711200611,73388,482200714,442112,903200817,50396,156200916,036104,617201018,4951,176,023长率的方式推算获得。
（3）计算过程和结果分析1）历年现金净流量：第1年NV 1=R 11+R 21+R 31+R 41-（C 11+C 21+C 31+C 41）第2年NV 2=R 12+R 22+R 32+R 42-（C 12+C 22+C 32+C 42）……第t 年NV +C 4t ）t=1，2，32）税收收其每年的现值在此并未将土3）宁波保成本，在此用投资折现为项用8%的社会立到2010年底当于6.718亿如果加上未计利值会更高。
作为一个整体，较合理的假设的经济效益。
2．宁波保随着宁波体功能的逐步对宁波和浙江用。
其中，与核心的第三产活动是最大的受益者，这些主导产业的扩大又派生出一系列新的产业活动。
原有产业的扩大和新产业的出现，一方面通过投资所形成的初级乘数效应，刺激以贸易、物流和加工业为核心的外向型产业群在整个城市的繁荣与发展，再经由产业的前向关联与后向关联效应使保税区的利益惠及更多的第三和第二产业；另一方面新派生或诱发出来的各种需求又会进一步拉动城市商贸、金融保险、房地产、交通运输、餐饮娱乐、信息和商业服务等第三产业的发展。
与保税区业务相关的产业还会刺激、带动众多非相关产业的发展，产表４宁波保税区NPV分析最终结果（单位：亿元）项目年份初始投资（以固定资产投资额计算）历年净现金流量历年投资现值净现金流量现值净现值1993-1.5 1.88-1.3868 1.8009 1994-2.1 2.12-1.8690 1.9194 1995-3.30 2.30-2.7707 1.9703 1996-2.93 2.91-2.3208 2.3471能对宁波乃至浙江经济增长的影响。
采用最小二乘法对进出口贸易总额和所在区生产总值进行回归分析。
（1）对宁波GDP的影响。
简单回归结果如下：GDP=861.57+34.83X(t=5.65)(t=11.21)R2=0.88F=125.64其中，X表示宁波保税区进出口总额。
结果表示，当宁波保税区进出口总额变化1美元时，宁波GDP的变化将达到34.83美元，宁波保税区进出口总额的变化对宁波的GDP有乘数效应。