宁波保税区、宁波出口加工区控制性详细规划

宁波保税区、宁波出口加工区控制性详细规划█法定文本宁波市规划设计研究院01 总则 (1)02、功能定位 (2)03、控制单元 (4)04、用地规划 (6)05、绿地及公共开放空间规划 (8)06、道路交通规划 (9)7、市政工程规划 (13)8、防灾规划 (16)9、地下空间开发利用 (18)01 总则1.1规划背景在新的历史时期，为继续发挥保税区域在深化对外开放中的窗口、示范和带动作用，国家对保税区域发展提出了新的要求。

根据国务院关于推进海关特殊监管区域，整合发展的整体部署，宁波保税区、宁波出口加工区、宁波保税物流园区将整合为具有全面优势的综合保税区，并最终向与国际惯例接轨的自由贸易园区转型发展。

1.2规划依据与参考（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01（2）《宁波市城乡规划管理技术规定》2007.10（3）《宁波市城市总体规划（2004－2020）》（4）《宁波市北仑片分区规划（2006—2020）》（5）《宁波市北仑区空间发展战略规划研究》（6）《宁波保税区转型发展研究》（中共宁波市委办公厅、宁波保税区管委会课题组，2008.12）（7）《宁波保税区宁波出口加工区经济和社会发展第十一个五年规划》（8）《立足新起点、争创新优势、为建设全国一流保税区而努力奋斗——在宁波保税区2008年工作会议上的讲话》（9）涉及城乡规划建设的其他法律、法规（10）其他相关的标准规范及规划文件等1.3规划范围保税区东区由太河路（西）、海河路（东），骆霞公路（南）、保税北路（北）所围合，规划面积为113.1公顷；保税区西区由保税区北路（西北）、黄河路(东)，骆霞公路（南）所围合，规划面积为120.2公顷；保税区南区及出口加工区分别由泰山路（北），规划穿山疏港高速公路（南）、富春江路（东）、新安江路（西）所围合，范围内面积为489.12公顷。

本次控制性详细规划包含上述四部分，总规划面积722.44公顷。

1.4规划期限本规划确定的规划期限与《宁波市城市总体规划（2004－2020）》保持一致，规划基准年为2008年。

1.5规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。

法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括研究报告、规划编制与修改情况说明等。

1.6法律效力本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。

本规划由宁波市规划局负责解释。

1.7其他规定规划实施和管理中一般应遵守技术管理文件的规定，在特殊情况下可以按照《宁波市控制性详细规划管理暂行规定》进行管理。

02、功能定位2.1功能定位从长三角全球城市区域的角度出发，顺应趋势，服务腹地，着眼增值，根植优势、施力支点、构筑平台，为此，规划确定其功能定位为：建成服务长三角、辐射长江沿线区域的，集保税专业市场集聚区、国际物流发展功能区、高新产业发展先行区、科技创新引领示范区于一体的，是国内对外开放优势最全面、最突出的综合保税区之一。

2.2发展策略基于上述目标导引，并围绕“功能定位”，确定主要的发展策略，如下：（1）提升战略定位；（2）拓展发展空间；（3）加快功能升级；（4）营造政策环境。

2.3职能体系因此规划职能体系的设置思路为：以“全球价值链”为准绳，迈向“微笑曲线”的上端；以“国际贸易”、“先进制造业”为主线，通过核心带动，形成复杂的、有序的功能体系，形成强劲的功能辐射与扩散。

（1）以“国际贸易”为主线1）国际采购2）国际分拨配送3）国际中转4）服务贸易（如国际转口贸易）5）保税展销6）保税专业市场7）商贸型物流8）VMI管理库存（V endor Managed Inventory）9）仓储10）口岸功能11）全球化供应链服务（2）以“先进制造业”为主线1）加工制造2）高新产业3）生产型专业性物流（3）配套功能1）行政管理2）商务办公（总部经济集聚）3）金融、证券4）教育培训5）创意产业（科技孵化、研发、中试）6）商业娱乐7）国际物流补给服务8）中介服务2.4功能区划A区（现保税区东区）：以发展物流、临港服务为主，加工为辅；B区（现保税区西区）：以大宗专业市场物流为主，加工为辅；C区（现保税区南区及出口加工区）：以加工为主，专业性物流为辅。

2.5规划结构（1）保税区东西区规划结构：一心居中、两片比邻、两轴内聚生态绿心：在大碶疏港高速公路、太河路之间，形成大型绿野开敞空间；强调城市功能与生态维护的综合利用。

创业智能片：规划利用留学生创业园等载体，积极发展科技孵化、中试、研发等相关功能，打造成业务交流、产学研相结合的培训示范基地，打造技术密集型的“智能园”，为保税区先进制造业集群的可持续发展提供强劲的“软件”支撑。

临港服务片：以口岸通关为核心、以国际贸易为导向，适应全球物流供应链管理的需要，形成一个集管理中心、商业中心、、金融服务中心等多项功能的复合型空间。

东区发展轴、西区发展轴：分别利用园区主干路港东大道、港西大道，形成串联若干物流中心、企业厂区并指向临港服务片、创业智能片的两条功能型轴线。

（2）保税区南区、出口加工区规划结构：一心一节点二轴南区、出口加工区以先进制造业为主，整体功能明晰，规划确定空间结构为“一心一节点二轴”：一心：南区及出口加工区综合配套区的核心单元，是以居住、商业为主，兼具娱乐、行政办公的空间单元。

一节点：以奇美电子厂区为节点，形成光电检测中心、专业物流为支撑，以增值环节入手，延伸、完善产业链，进而打造产业集聚、集群空间。

二轴（南北融合轴、东西关联轴）：贯通南北联系，以南北向的轴线促进保税区（南区）与出口加工区在空间上的融合；生活配套区以工业邻里的概念，容纳产业工人，支持企业生产活动延伸或者关联的环节。

通过该轴线南区（出口加工区）与配套区和谐联动。

2.6人口与用地规模规划区就业人口约5.0万人（其中东区约0. 45万，西区约0.55万，南区4.0万）。

东区、西区、南区（出口加工区）三区总用地722.44公顷，其中建设用地704.71公顷。

03、控制单元3.1控制原则控制单元提出总量控制、分量平衡、弹性开发的控制原则。

通过严格控制单元建设总量，来控制整体的开发强度，而单元内各地块分量允许突破并相互平衡，由此来增加地块的开发弹性。

3.2单元划分结合行政街道和社区界限范围、天然的地理界限如河流、城市土地利用结构、功能内在关联性、土地使用性质的同一性、主次干道围合的街坊、合理的交通分区等因素来划分控制单元。

每个控制单元的用地规模老区以0.2~0.5平方公里为宜，新区以0.8~1.0平方公里为宜。

将保税区东区划分为2个控制单元，单元编码为BBE——01、BBE——02；保税区西区由于用地性质相对纯一，规划将整个西区确定为一个单元，其单元编码为BBW——01；规划将保税区南区、出口加工区段划分为4个控制单元，单元编码为BBS——01、BBS ——02、BBS——03、BBS——04。

3.3控制内容控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、产业人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。

具体控制内容详见下表及控制单元图则。

表3.1 控制内容一览表编号主要用途用地范围（公顷）居住人口控制规模（万）总开发容量（万平方米）公园绿地面积（公顷））配套设施BBS-01 高新工业109.6 —124.9 —变电所1处、加油站1处、公厕1座BBS-02 高新工业135.05 —133.9 —公厕1座、电信模块局1处、变电所1处、邮政所1处BBS-03 高新工业184.79 —210.4 —变电所1处、加油站1处、公厕1座BBS-04 居住59.33 4.0 94.4 —1所12班幼儿园、1处社区卫生站、2处社区服务中心、公厕1座、雨污水泵站1处、邮政所1处BBW-01 综合物流120.22 —163.1 4.26 雨污水泵站1处、公厕1座、、社会停车场1处、加油站1处。

BBE-01 公建综合33.97 —75.8 3.72 公厕1座、社会停车场2处、公交首末站一处。

BBE-02 综合仓储物流79.10 —112.2 —雨污水泵站1处、电信模块局1处、邮政所1处04、用地规划4.1 居住用地与人口在富春江南路东侧，于保税区南区（出口加工区）“工业邻里”处布置居住用地共39.73公顷，占保税区南区（出口加工区）总建设用地的8.4％。

可容纳职工人数约4万人，能满足保税区南区（出口加工区）的职工住宿需求。

同时，参考城市社区配套，考虑职工宿舍的人口构成，在南区配一所12班幼儿园，一处社区卫生服务中心，两处社区服务中心（主要提供社区管理功能包括社区管理用房，警务室，文体活动中心，党团服务中心等）。

4.2公共设施用地在东区，强化保税区的综合配套服务，依托现代物流，建设临港服务片，突出口岸贸易、转口贸易和国际物流服务功能，促成保税区逐步向综合保税区转型(详见城市设计之重点区块)。

东区的公共设施用地为18.64公顷，包括商务办公用地11.57公顷；商业办公混合用地6.41公顷；商业文化混合用地用地0.66公顷。

西区的生产服务配套将主要依托东区临港服务片，规划主要保留现状的鸿海商贸楼、鸿海商务楼用地，约0.78公顷。

在南区，围绕现状的行政中心、富春酒店等公共建筑，建设为职工生活消费为主的配套区，在弘基生活休闲广场的基础上，逐渐发展成为“工业邻里”的公共服务中心，促进和谐氛围的形成。

同时为应对形势的不确定性，在“工业邻里”内预留规模为5.45公顷的商住混合用地，以满足日后发展所需的住宿需求及人力资源服务、职工培训教育等生产服务性功能。

南区规划公共设施用地共6.09公顷，占保税区南区（出口加工区）规划建设总用地的1.3％。

商务办公用地1.53公顷，主要为检验检疫局、海关等机构。

商业用地1.74公顷，旅馆业用地2.82公顷。

4.3工业用地根据形成完整产业链与企业集群的要求，引导企业在空间上集聚；因此，在保税东区集中发展商贸服务业和港联服务业，适量布局电子信息产业；在保税西区重点发展现代物流服务业，适量布局电子信息产业；在保税南区（出口加工区）主要发展先进制造业和生产性的物流服务业。

规划工业用地共253.18公顷（其中保税区东区为14.47公顷，保税区西区为23.87公顷，保税区南区及出口加工区为214.84公顷），占总建设用地的40％。

4.4仓储物流用地规划仓储物流综合用地210公顷，其中保税区东区为47.89公顷；保税区西区为71.68公顷，保税区南区及出口加工区为90.42公顷，占保税区（出口加工区）总建设用地的30％。

表4.1 保税区东区规划用地构成表用地代号用地性质用地面积(ha) 占总建设用地比例C 公共设施用地18.64 16.6%C23 商务办公用地11.57C2m 商办混合用地 6.41C3 文化娱乐用地0.66M 工业用地14.47 12.9%其中M1 一类工业用地14.47W 综合物流仓储用地47.89 42.6%S 道路广场用地21.75 19.3%其中S1 道路用地21.75U 市政公用设施用地0.49 0.4% U12 供电用地0.12U21 公交首末站0.21其中U4１雨污水处理用地0.16G 绿地9.3 8.3%G1 公园绿地 5.31其中G2 防护绿地 3.99合计城市建设用地112.54 100.0%E1 河流0.56总用地113.1表4.2 保税区西区规划用地构成表用地代号用地性质用地面积(ha) 占总建设用地比例C 公共设施用地0.78 0.65%C23 商务办公用地0.78M 工业用地23.87 19.86% 其中M1 一类工业用地23.87W 综合物流仓储用地71.68 59.62%S 道路广场用地17.44 14.51% 其中S1 道路用地17.44U 市政公用设施用地0.5 0.42% 其中U12 供电用地0.04U2a 公共加油加气站用地0.4U41 雨污水处理用地0.06G 绿地 5.95 4.95%G11 公园绿地 1.16其中G22 防护绿地 4.79合计城市建设用地120.22 100.00%总用地120.22表4.3 保税区南区（出口加工区）规划用地构成表用地代号用地性质用地面积(ha) 占总建设用地比例R 居住用地39.73 8.4% R2+C2 商住混合用地 5.38其中R2 二类居住用地34.35C 公共设施用地 6.09 1.3%C23 商务办公用地 1.53C21 商业用地 1.74其中C25 旅馆业用地 2.82M 工业用地214.84 45.6%其中M1 一类工业用地214.84W 综合物流仓储用地90.42 19.2%S 道路广场用地76.91 16.3%其中S1 道路用地76.91U 市政公用设施用地 1.80 0.4% U2a 加油站0.45U12 供电用地 1.16其中U42 雨污水处理用地0.19G 绿地41.5 8.8%其中G22 防护绿地41.5合计城市建设用地471.29 100.0%E1 河流17.83总用地489.1205、绿地及公共开放空间规划5.1绿地系统公共绿地系统分为以下层次：沿河绿带——街头广场绿地——地块内集中绿地——建筑与道路绿化。