上海自贸区发展目标与升级路径
上海自贸区 总体方案
上海自贸区总体方案1. 引言上海自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）是中国政府于2013年设立的第一个自由贸易试验区，旨在探索开放经济体制改革新途径，推动经济结构调整和转型升级。
本文将介绍上海自贸区的总体方案，包括其背景、目标、政策内容等。
2. 背景上海自贸区的设立是中国政府推进改革开放的重要举措之一。
随着中国经济的快速发展，传统的出口导向型经济模式已经难以适应新的经济形势。
在这种背景下，上海自贸区的设立旨在加快经济结构调整、提高国际竞争力，培育新的经济增长点。
3. 目标上海自贸区的总体目标是建设开放型经济新系统，推动贸易和投资自由化便利化，打造更加公平竞争的市场环境，加快创新驱动发展，提升金融服务水平，优化法治环境，推动智能化改革，实现全方位开放。
4. 政策内容上海自贸区的总体方案包括以下几个方面的内容：4.1 贸易便利化为了促进贸易自由化，上海自贸区实施了一系列政策措施。
首先，放宽市场准入限制，鼓励外资进入自贸区开展业务。
其次，实行负面清单管理制度，减少外商投资的限制。
此外，推行先行先试原则，探索在自贸区内实施更加开放的贸易政策。
4.2 投资便利化为了吸引更多的投资，上海自贸区推出了一系列投资便利化政策。
首先，建立了投资便利化服务体系，提供一站式的投资服务。
其次，推动优化行政管理，简化审批程序，降低投资成本。
此外，实行负面清单管理制度，为投资者提供更大的市场准入空间。
4.3 深化金融改革上海自贸区致力于推进金融体制改革。
首先，推动外资金融机构在自贸区设立分支机构，加强外资金融机构的市场竞争力。
其次，推进利率自由化，完善利率形成机制。
此外，加大金融监管力度，提高金融市场的透明度和稳定性。
4.4 推进创新驱动发展上海自贸区积极推动创新驱动发展。
首先，设立特殊金融机构，为科技型企业提供专门的金融支持和服务。
其次，鼓励引进和培育高端人才，提供有竞争力的人才政策。
此外，加大科技创新投入，推动科技创新成果转化。
中国上海自贸区总体方案正式版
中国上海自贸区总体方案正式版中国上海自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）是中国共产党中央委员会、国务院批准的首批中国（上海）自由贸易试验区试点单位。
上海自由贸易试验区成立以来，坚持创新驱动、开放合作，积极推进制度创新，实施一系列开放举措，取得一系列实质性成果，为上海的开放事业作出了重要贡献。
上海自由贸易试验区将继续深化、扩大开放，坚持走中国特色自由贸易试验区发展道路，发挥试点引领推动作用，健全开放的制度，完善自由贸易的功能，提升自由贸易的水平，打造更具竞争力的开放型经济体系，为推动上海的开放、保持经济领先、打造具有全球影响力的经济体提供有力支撑。
一、总体发展思路二、发展目标上海自贸区将以高起点、高标准、高质量推进开放，创新发展，使之成为自由贸易最具先进性和国际竞争力的试验田。
具体目标如下：1.深化市场化：支持自贸区企业推进市场化，打造更具竞争力的市场环境，提高创新能力。
2.加强金融创新：推动金融市场全面对外开放，提升金融服务能力。
3.增强创新驱动：加强知识产权保护，推动科技创新和成果转化。
4.拓展国际合作：加强与国际优势企业、机构的合作，增强国际竞争力。
5.健全自由贸易区制度：构建适应自由贸易发展的法律法规体系，完善经贸政策配套。
三、主要任务1.优化营商环境：促进政务公开，提高审批效率，简化税收和海关手续。
2.加强市场监管：建立健全市场监管机制，维护公平竞争。
3.大力发展数字经济：推动数字经济发展，深化信息化建设，提高经济运行效率。
4.加强开放合作：推动全方位开放，加强与国际经济体的合作，促进双赢发展。
5.深化创新：加快步伐，推动制度创新，促进产业升级。
6.建设开放型新体制：打破传统行政管理体制，建立更加灵活高效的新体制。
四、加快建设国际一流自由贸易园区1.增强开放型经济：深化与一带一路国家的合作，推动上海成为国际一流的自由贸易园区。
2.打造智慧自贸区：推动大数据、云计算等前沿技术在自贸区应用，建设国际智慧自贸区。
上海自贸区五大产业
上海自贸区规划五大产业导向分别为国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造上海自贸试验区正在制定新的产业规划和形态规划，以国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造五大产业为导向，进一步提升区内服务业比重，加快传统产业转型升级，深化在功能创新拓展、产业转型升级、资源要素配置等方面的试点，形成与上海“四个中心”建设的联动机制。
贸易中心建设方面，自贸试验区要成为上海贸易中心建设的重要平台。
一是搭建贸易平台，包括建设面向国际、服务国内的大宗商品交易平台，做大做强保税展示交易平台，加快对外贸易文化基地建设，建立跨境电子商务服务平台。
二是打造总部经济，推进亚太营运商计划，大力发展整合贸易、物流、结算功能、实体运作的亚太地区总部。
同时，搭建境外投资管理平台，打造中国跨国公司的“走出去”基地。
三是发展新型贸易，促进跨境维修、国际检测、信息服务、离岸服务外包等服务贸易、离岸贸易新型业态发展。
在金融中心建设方面，自贸试验区要成为上海金融中心建设的重要突破口。
当前的推进重点，一是建设面向国际的多层次金融市场交易平台，支持国际能源交易中心尽快开展业务，推动中国外汇交易中心、金融期货交易所、上海黄金交易所、股交中心等金融服务平台在区内设立交易场所和开展产品交易，形成试验区多层次的金融市场体系。
二是增强服务实体经济的能力。
鼓励企业开展对外直接投资，支持境内股权投资企业开展境外投资，争取通过债权、股权、资产证券化等多种方式拓展企业融资渠道，促进投融资便利化。
同时探索在扩大人民币跨境使用、推动外汇管理方式转变等方面先行先试。
三是深化拓展融资租赁、期货保税交割等金融服务功能。
四是探索对民营资本、民营银行的准入开放。
在航运中心建设方面，自贸试验区要成为上海航运中心建设的重要载体。
一是推动上海国际枢纽港建设，探索国际中转和国际中转集拼业务发展，推动扩大启运港退税试点范围，促进上海港和浦东机场进一步提升中转比例，优化集疏运结构。
上海自贸区的基础与发展方向
上海自贸区的基础与发展方向提要：上海自贸区建设包括两个层次的内容：宏观层次的产业发展和产业结构选择；微观层次的管理制度创新。
在产业发展和产业结构选择方面，上海自贸区发展的基础应当是货物贸易的自由化、便利化，特别是转口贸易可望取得长足的发展。
除此之外，服务贸易自由化将是该自贸区试点的重头戏，其中包括金融创新方面的先行先试。
在管理制度创新方面，上海自贸区将继续我国经济特区“试验田”的功能，对我国开放经济的发展会有更上一层楼的作用。
上海自贸区的建设内容从提出到国务院正式批准，中国（上海）自由贸易试验区（下文简称“上海自贸区”）在国内外市场上和舆论界引起了广泛的关注，直至正式批准时过数日，上海自贸区概念股依然是股市热点，上海本地股连续走强。
上海自贸区获批落地无疑是上海市乃至全国开放经济发展中的一件大事，从1972年尼克松访华并取消对华全面贸易禁运后我国政府开始研究海外保税区、出口加工区等经济特区发展经验，到设立深圳等经济特区，到浦东开发开放，再到批准设立上海自贸区，中国经济特区建设至此达到了新高峰，甚至可以说是经济特区“终极版”。
决定设立这个中国大陆迄今开放程度最高的经济特区，意味着中央决策层对上海的期望定位不仅仅是“中国的上海”，而且是“东亚的上海”，乃至“世界的上海”。
那么，上海自贸区的建设内容是什么？上海自贸区建设包括两个层次的内容：宏观层次的产业发展和产业结构选择；微观层次的管理制度创新。
在产业发展和产业结构选择方面，上海自贸区发展的基础应当是货物贸易的自由化、便利化，特别是转口贸易可望取得长足的发展。
除此之外，服务贸易自由化将是该自贸区试点的重头戏，其中包括金融创新方面的先行先试，特别是离岸金融业务可望获得巨大发展。
在管理制度创新方面，上海自贸区将继续我国经济特区“试验田”的功能，对我国开放经济的发展会有更上一层楼的作用。
这个自贸区在深化改革、加快政府职能转变、探索投资管理模式创新、减少和消除过度管制、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域开放创新、建立与试验区相适应的监管制度及环境等方面的经验，将会有秩序向全国推广。
中国上海自贸区总体方案
中国上海自贸区总体方案自贸区是指在国家行政区域内设立特殊的经济区域，为吸引外商投资和促进经济发展提供优惠政策和便利措施。
中国上海自贸区于2024年9月29日正式揭牌，成为中国开放政策和的重要窗口，也是中国经济发展的重要引擎。
下面是中国上海自贸区的总体方案。
总体方案的目标是通过深化、创新机制，打造更加透明、规范的市场环境，开展更加自由、便利的贸易和投资活动，推动上海自贸区成为国际化的经济、金融和贸易中心。
一、深化市场准入1.推进外资准入制度，取消或放宽一系列限制性措施，提高外资准入透明度和便利性。
2.放宽服务业准入限制，允许外资控股一些重要服务业领域的企业。
3.加强知识产权保护，提高创新创造活力，促进科技创新和人才引进。
二、创新贸易模式1.推动贸易便利化，加快通关速度，优化口岸服务，提高贸易效率。
2.推动跨境电商发展，提升电子商务平台和物流配送能力。
3.探索新的自由贸易试验区，探索自由贸易港建设。
三、开展金融创新1.推动利率市场化，放开对外汇市场的限制。
2.推进资本项目可兑换，加强人民币国际化进程。
3.加强金融监管体系建设，提高风险管理能力。
四、推进制度1.简化行政审批程序，减少政府干预，提高市场活力。
2.推进税收，减少企业负担，增加内外资企业竞争力。
3.推进国有企业，引入民营资本，提高企业效益。
五、加强法律保障1.加大司法保护力度，规范市场秩序，保护公平竞争。
2.完善知识产权保护和执法体系，提高侵权行为惩罚力度。
3.加强国际合作，加强知识产权保护和执法的国际交流与合作。
六、优化人才政策1.放宽外国人在上海自贸区的居住和工作限制，吸引国际人才和高技术人才。
2.提高人才培养和引进机制，营造良好的创新创业环境。
总体方案的实施效果表明，上海自贸区成为了中国开放的试验田，推动了国内经济结构的转型升级和创新驱动发展。
争取了各国企业和投资者的关注和青睐，吸引了大量外资和人才流入。
同时，通过与国际市场接轨，上海自贸区提高了对外开放水平，更好地融入全球经济体系。
中国_上海_自由贸易区_理念和功能定位_夏善晨
的呼声越来越高， 出现了成立东 亚经济圈、建立大中华共同市场、 设立“东南亚经济论坛”等要求， 但是由于亚洲各国的政治经济差 异较大， 近期实现区域经济一体 化并不太现实。然而，由于欧洲统 一大市场的建立和北美自由贸易 区的实现， 无形之中给亚洲带来 了压力。
台湾曾经调整其经济发展战 略，谋划建立亚太营运中心，推动 出口加工区转型；新加坡、马来西 亚和印尼谋划组成 “成长三角经 济合作开发区”；中南半岛三国拟 成立 “印度支那黄金半岛经济 圈”，以泰国为中心，联合越南、老 挝、 柬埔寨和缅甸类似欧共体的 “中南半岛共同经济体系”； 泰国 和马来西亚还准备建立北三角自 由区；马来西亚的槟城、泰国的万 伧及印尼的棉兰组的 “大马成长 三角”自由贸易区以及印尼、菲律 宾、汶莱等国成立“东成长三角” 自 由 区 ； 亚 太 经 合 组 织 (APEC) 积 极采取行动， 加速贸易投资自由 化进程。 此外，越南自 90 年代以 来兴办了有自由贸易区性质的 5 个出口加工区， 其实行的优惠政 策远优于中国； 朝鲜在平壤和新 义洲开辟自由贸易区， 并为之先 行制订《自由贸易区法规》。 更为 引人注目的是，中国、朝鲜、俄罗 斯、韩国和蒙古 5 国已于 1995 年 12 月 6 日 在 联 合 国 总 部 签 署 关 于开发图们江地区的国际性协 定， 要在图们江地区建立世界一 流的自由港和自由贸易区等等。 由此可见， 亚洲创办自由贸易区 或跨国自由经济区之势对于世界 经济一体化发展是十分有益的。
IEC, NO. 7, 2013
研究与探讨
当然，笔者也看到，亚洲各国的各 种设想和愿望并没有最终实现， 有的虽然建立了一定的区域并且 开始运行， 但是经济利益的联合 在政治互信缺乏的情况下， 形势 跌宕起伏； 虽然区域的经济合作 以双边或多边的自由贸易区形态 能促进区域经济的发展， 但地区 安全和政治互信还是非常重要的 “和谐平衡器”。
上海自贸区总体方案
上海自贸区总体方案上海自贸区是中国推出的一个重大开放举措，是中国首个自由贸易试验区，也是中国对外开放程度的一次深入探索。
上海自贸区总体方案于2024年9月29日获得国务院批准，并于10月1日正式启动。
下面，我将为您详细介绍上海自贸区总体方案。
首先，上海自贸区总体方案确立了自贸区的定位。
上海自贸区定位于中国对外开放的新高地、贸易创新高地、金融开放高地、服务业开放高地，以及国家现代产业体系建设的重要支撑区域。
这一定位明确了上海自贸区的发展目标和任务。
其次，上海自贸区总体方案提出了自贸区的主要功能任务。
上海自贸区将重点推动四个方面的：贸易投资便利化、金融创新体制、国际货物贸易便利化和服务业扩大开放。
自贸区将遵循国际通行规则，推动贸易投资便利化，建立和完善贸易投资管理体制，推动自由贸易试验区制度创新。
同时，自贸区将通过金融创新体制，建立符合国际规则的金融监管体系，加强金融市场建设和金融业开放。
国际货物贸易便利化方面，自贸区将探索建立与国际接轨的贸易便利化政策和监管模式，加强国内外市场对接。
服务业扩大开放方面，自贸区将加大服务业市场准入力度，探索开放金融、航运、旅游、商贸、文化、医疗、教育等领域。
再次，上海自贸区总体方案明确了自贸区发展的基本原则。
自贸区将坚持市场化运作、依法管理，推动监管方式转变，建立健全的法规体系和市场监管机制。
自贸区将引入国际先进规则和管理模式，促进自由贸易和投资便利化，推动贸易与投资自由化、便利化和便利化。
自贸区还将进一步优化政府服务，提高行政效能，实施事中事后监管。
最后，上海自贸区总体方案规划了自贸区的实施步骤。
自贸区总体方案提出了实施方案的五大重点任务：优化金融服务、推进贸易便利化、深化创新、提升国际竞争力和完善法治保障。
同时，自贸区还将分阶段地制定具体政策，采取有限领域和细分市场开放的方式，探索先行先试，融资跨境买卖、服务贸易、保税监管等创新方式。
总之，上海自贸区总体方案是中国开展自贸区试验的基本纲领，为自贸区建设提供了具体的任务和路线图，有力推动了中国对外开放进程。
上海自贸区的总体方案
上海自贸区的总体方案一、引言上海自由贸易试验区（简称上海自贸区）是中国政府于2013年设立的国家级自由贸易试验区之一，位于上海市。
自贸区的建立旨在推动经济发展、促进贸易自由化和便利化，并为国内外企业提供便利和优惠政策。
本文将对上海自贸区的总体方案进行介绍和分析。
二、总体目标上海自贸区的总体目标是实现贸易自由化、便利化和市场化。
具体目标如下：1.扩大贸易自由化：取消或放宽一系列贸易限制和管制，提高贸易投资自由度，促进货物和服务的自由流动。
2.提升贸易便利化：简化通关手续、加速报关时间，优化物流配套服务，提高贸易便利度，降低企业运营成本。
3.推动市场化改革：推进投资自由化和便利化，鼓励国内外企业在自贸区设立投资主体，加强市场经济体制建设。
三、政策措施上海自贸区采取了一系列政策措施，以实现上述总体目标：1. 减少市场准入限制上海自贸区减少了一系列市场准入限制，降低了投资门槛，方便外商投资。
具体措施包括：•放宽外资准入限制：取消了外商投资企业注册资本、股东出资比例等限制，允许外商在更多领域进行投资。
•简化设立外商投资企业手续：优化了外商投资企业设立流程，减少相关手续和时间成本。
•推动开放型经济新制度：推动建立开放型经济新制度，鼓励国内外企业在自贸区设立投资主体，提高市场竞争力。
2. 优化贸易便利化措施为了提高贸易便利化水平，上海自贸区采取了如下措施：•简化通关手续：推行“单一窗口”通关模式，整合各个部门的通关手续，减少企业办理通关手续的时间和成本。
•优化监管方式：推行“企业自评、政府抽查、社会监督”的监管方式，增强企业自主权和监管效能。
•改革适用关税政策：根据国际贸易规则，对自贸区内企业和商品实行更加优惠的关税政策，促进贸易自由化。
3. 推广金融创新和改革为了提升金融服务水平和促进金融创新，上海自贸区推广了一系列金融创新和改革措施：•自由化人民币跨境使用：允许自贸区内的企业将人民币作为结算货币在自贸区内外进行自由兑换和使用，促进人民币国际化进程。
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上海自贸区发展目标与升级路径
（一）发展目标与战略定位
自由贸易园区（Free Trade Zone），指的是一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。
其基本特征，是国家行为、
适应全球经贸发展新格局，对接TPP、TTIP、BIT新规则，按照“境内关外”和贸易投资自由化便利化的目标要求，加快综保区转型升级，全面深化贸易功能、提升投资功能、拓展离岸功能，成为贸易业态模式创新、投资开放创新、离岸型功能创新、政府管理服务创新的“试验田”和示范区。
其功能定位与创新价值主要体现在以下几个方面：（一）贸易业态模式创新
顺应全球经贸发展新趋势新格局，创新集聚发展贸易新业态新模式。
一是服务贸易创新。
充分发挥上海向外型经济和服务贸易发展优势，率先破除制约服务贸易发展的体制机制瓶颈。
通过集聚跨国公司全球总部、亚太总部和营运中心、利润中心、订单中心、资金中心、结算中心、管理中心、销售中心、研发中心等机构，创造功能性机构发展的制度环境，拓展服务贸易的领域和能级。
同时，鼓励国际贸易新兴业态发展，以提升我国服务业对外开放的水平。
二是离岸贸易创新。
集聚高技能贸易主体，推进离岸贸易业务全面发展，鼓励国内外大型跨国公司、贸易公司以自由贸易试验区为国际（或区域）贸易基地，建立和发展全球（或区域）贸易网络，打造以跨国公司共享服务中心为基础、以贸易营运控制功能为核心的离岸贸易平台。
三是贸易模式创新。
加快国际进口贸易促进创新示范区建设，大力发展统筹国内和国际市场、在岸和离岸业务、保税和保税延展物流融合的运作模式，发展电子商务型贸易，集聚功能性贸易平台，推动贸易业态、贸易模式融合创新。
（二）投资开放创新
为进一步突出投资领域的对外开放功能，在外资市场准入、服务业开放、外汇管理体制等方面实行先行扩大开放，创新投资自由化的管理体制机制。
一是投资准入创新。
全面实行负面清单管理的准入前国民待遇。
二是扩大服务业投资领域开放。
在服务业准入领域、股权比例、业务开展等方面扩大开放。
三是终结传统的投资审批制度。
彻底改革传统的投资审批制度，建立基于负面清单管理的政府服务机制，对内外资项目管理一视同仁，形成与外资准入前国民待遇相适应的投资管理服务机制。
四是对外投资促进开放创新。
深化试点外汇管理开放政策，打造中国企业“走出去”的服务高地和成本洼地，将自由贸易试验区打造成中国企业和资本走向世界的服务平台，进一步创新我国对外投资服务促进机制。
（三）离岸型功能创新
顺应自由贸易园区发展新趋势，创新拓展离岸服务功能，打造新型离岸型产业体系的集聚区。
一是离岸金融创新。
重点围绕离岸贸易的融资结算等需求，促进离岸金融发展及金融创新深化，拓展离岸银行业务，积极发展离岸再保险、离岸杠杆融资、离岸担保、离岸出口押汇、离岸账户资金托管等新型离岸金融业务。
二是全球型金融业务创新。
推动一些跨国性、集团性、具备金融板块业务的全球化公司、总部型公司落户自贸区，赋予自贸区金融改革政策并成为全球化业务创新主体。
三是离岸产业体系创新。
依托枢纽海港、空港的基础和外向型功能高度集聚的优势，大力发展国际融资租赁、国际船舶登记、国际维修检测、国际分拨配送、国际中转集拼、离岸服务外包（如研发外包、离岸数据服务）等国际离岸服务，进一步提升我国参与全球价值链分工的能力。
（四）政府管理服务创新
按照自由贸易园区通行规则，创新实验规范透明高效便捷的政府服务管理机制。
一是创新国际化营商环境。
政府管理遵循国际规则（BIT要求东道国保持中立的条款进一步对我国政府习惯性干预的传
统模式提出挑战），实现真正的“境内关外”，区内企业经营自由。
二是创新市场化营商环境。
完善规范的市场竞争环境，政府管理服务的着力点要放在真正营造市场规范、标准制定、环境改善、公平竞争、诚信体系、知识产权、劳动者权益保护等现代市场经济发展环境。
三是创新法制化营商环境。
梳理现有法规体系，完善相关法律规范，依法办事，靠规则办事境内关外（一线开放、二线管住、区内自由）、功能突出、高度自由（货物进出自由、投资自由、金融自由）、依法监管，是世界各国在全球范围内集聚生产要素、参与经济全球分工与竞争、推动经济发展的重要载体。
相比国内目前的各类保税区，自由贸易园区意味着更优惠的政策、更大的开放度。
一是监管理念，自贸区从货物管理转变为企业管理的理念；二是贸易开放度，自贸区有与国际接轨的多元贸易模式；三是政策开放度，最主要的是外汇政策和税收政策，要求外汇政策开放，税收政策要有国际竞争力。
图1 自贸园区与保税区的区别
作为目前国内开放度最高的上海自贸区，其总体发展目标，是经过3-5年的努力，建设成为具有国际水准的功能创新领先、营运总部集聚、贸易投资和外汇管理便利、离岸服务发达、物流监管高效、法制环境规范、行政效率和透明良好的自由贸易园区。
从战略定位角度看，上海自贸区应成为中国开放型经济升级的引
领区，为全国扩大开放探索新模式，引领我国开放型经济水平的全面提升；应成为中国深耕亚太战略的先导区，先行试验更高标准的国际贸易投资规则，成为我国深耕亚太、进一步融入经济全球化发展的先导载体；应成为我国保税区转型升级的示范区，全方位试点全球自由贸易区通行规则，开创能够在全国合适区域逐渐推广的示范样板。
从制度创新角度看，“中国”二字的添加，使得上海自贸区肩负着推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”性质，较深圳前海改革试验区的定位更为高远，其制度创新与政策体系应更具可复制性和可推广性，能够发挥示范带动、服务全国的积极作用（参见附件）。
（二）升级路径与扩散效应
扩大对外开放既能够带来良好发展机遇，但同时也面临着诸多问题、风险与挑战（参见本报告第六部分分析）。
在上海自贸区总体方案的制定过程中，曾存在诸多争议，尤其是投资开放和金融自由化等一些具体方面，曾受到证监会、银监会、财政部、国税总局的一些质疑。
因此，在总体发展目标中所提到的3-5年，也是指达到自由贸易园区的基本要求，拥有一般自由贸易园区的主要功能定位。
上海自贸区的建设，将是在风险可控前提下，一个循序渐进、稳步推进、逐步升级的过程（参见图2）。
如果将上海自贸区试验放到中国全球战略框架里看，未来可能出现这样的路线图：目前获批的28.78平方公里的上海自贸区率先实验，试点成功后本地扩区，并进一步加大开放力度，同时向国内其它地区复制。
然后，加快与单个国家的自贸区谈判，推动中日韩自贸区形成，与欧盟探索建立中国欧盟自贸区，最后与美国进行TPP谈判。
如果路线图能实现，中国将通过扩大双边区域合作，打破美国欲孤立中国的企图，并积累足够市场空间后与美国交手，最终完成中美在全球经济分工中的地位重组和利益平衡。
图2 自贸区升级路径。