郑州市城市工程渣土管理办法

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郑州建筑垃圾管理办法

(征求意见稿)第一章总则第一条（目的和依据）为了加强我市建筑垃圾管理，保障市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。

第三条（定义）本办法所称建筑垃圾，是指各类建（构）筑物、地下管网、道路桥隧、水利河道、园林绿化等建设工程以及拆除工程、装饰装修工程产生的弃土、弃料、泥浆及其他废弃物。

第四条（市区责任）市人民政府应当制定建筑垃圾消纳场建设、综合利用发展规划和政策，实施建筑垃圾源头减量措施，建立建筑垃圾管理服务信息平台。

县（市）、区人民政府是本辖区建筑垃圾管理的责任主体，负责建筑垃圾消纳场建设管理以及综合利用等具体工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处在城市管理和综合执法等行政主管部门的指导下，做好本辖区建筑垃圾的源头管理以及协同配合工作。

第五条（管理部门）市城市管理和综合执法部门负责本市建—1—筑垃圾的监督管理工作。

区城市管理和综合执法部门负责所辖区域内建筑垃圾处置的具体管理工作。

建设行政主管部门负责对施工现场范围内的建筑垃圾实施监督管理。

公安机关交通管理部门负责对建筑垃圾运输车辆违反道路安全行为进行查处。

交通运输行政主管部门负责建筑垃圾运输单位的营运资质管理。

发展改革、环保、规划、国土、园林、水务、物价等行政主管部门按照各自职责，协同实施本办法。

第六条（处理原则）建筑垃圾处理实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第七条（经费预算）市、区人民政府应当将建筑垃圾管理工作所需经费纳入本级财政预算。

建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据省、市相关规定执行。

第八条（行业自律）鼓励建筑垃圾运输企业成立行业自治组织，制定行业规范和安全生产标准，加强行业自律，开展专业技能培训。

第二章排放、运输、消纳管理第九条（处置核准）处置建筑垃圾的单位或个人，应当向所—2—辖区城市管理和综合执法部门申请办理《郑州市建筑垃圾处置核准证》，获得处置核准后，方可处置。

郑州市城市市容和环境卫生管理条例（2019年）

郑州市城市市容和环境卫生管理条例（2019年）文章属性•【制定机关】郑州市人大及其常委会•【公布日期】2019.01.22•【字号】•【施行日期】2019.01.22•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】城市环境保护正文郑州市城市市容和环境卫生管理条例（2011年8月25日郑州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2011年11月25日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准根据2014年4月25日郑州市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过2014年5月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2018年8月29日郑州市第十四届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过2018年11月29日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章市容和环境卫生责任制第三章市容管理第一节道路容貌管理第二节临街建（构）筑物容貌管理第三节标志容貌管理第四章环境卫生管理第一节公共场所环境卫生管理第二节废弃物清运和处置第三节环境卫生设施建设与管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市市区建成区和县（市）、上街区人民政府所在地建成区及其他实行城市化管理的区域。

实行城市化管理区域的具体范围，由市、县（市）、上街区人民政府划定、公布。

第三条城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分级负责、公众参与、社会监督、教育与处罚相结合的原则。

第四条市市容和环境卫生行政主管部门负责本市城市市容和环境卫生管理工作。

建筑垃圾(工程渣土)处置管理办法

**市建筑垃圾（工程渣土）处置管理办法第一条为了加强对建筑垃圾（工程渣土）的管理，提高城市市容和环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区建筑垃圾（工程渣土）的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第三条本办法所称建筑垃圾（工程渣土），是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第四条市城市市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫管理部门）负责本市建筑垃圾（工程渣土）处置的监督管理工作。

各区市容环境卫生管理部门根据市市容环境卫生管理部门的统一安排，负责本辖区内建筑垃圾（工程渣土）处置的日常管理工作。

住建、环保、国土、规划、公安、交通运输、经信、物价、质监等部门应当按照各自的职责,依法做好建筑垃圾（工程渣土）处置的相关管理工作。

第五条建筑垃圾（工程渣土）处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第六条建设单位、运输单位处置建筑垃圾（工程渣土）的，应当向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土）处置核准，获得建筑垃圾（工程渣土）处置证后，方可处置。

第七条建设工程项目开工前，建设单位向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土）处置证，应当提交书面申请材料，包括建筑垃圾（工程渣土）运输的时间、路线和处置地点名称、建筑垃圾（工程渣土）储运消纳场所接受消纳的证明、计算工程渣土倾倒量的图纸资料等，委托运输的，还应当提供建筑垃圾（工程渣土）运输合同。

第八条运输建筑垃圾（工程渣土）的，应当符合《苏州市建筑垃圾（工程渣土）运输管理办法》的规定。

建设单位可以自行运输建筑垃圾（工程渣土），也可以委托运输；委托运输的，应当委托取得建筑垃圾（工程渣土）处置证的运输单位运输。

建设部《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》

建设部《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》第一条为了加强城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城市市容环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部第27号令）和《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）制定本规定。

第二条本规定所称建筑垃圾、工程渣土，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。

本规定适用于城市行政区域内建筑垃圾、工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、利用的管理活动。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国城市建筑垃圾、工程渣土管理工作。

省、自治区建设行政主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾、工程渣土管理及跨城市运输、利用的协调工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾、工程渣土管理监督工作。

其所属的建筑垃圾、工程渣土管理部门，具体负责建筑垃圾、工程渣土管理工作。

第四条城市市容环境卫生行政主管部门或其所属建筑垃圾、工程渣土管理部门的职责：（一）贯彻执行国家的有关法律、法规，制订建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划。

（二）审核建设工程建筑垃圾、工程渣土处置计划，核发建筑垃圾、工程渣土处置证（以下简称处置证），审核批准渣土运输单位。

（三）监督建筑垃圾、工程渣土的处置。

（四）统一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和资源综合利用。

（五）管理建筑垃圾、工程渣土储运消纳场。

（六）配合有关方面，培育、规范建筑垃圾、工程渣土运输、处置市场的发展。

（七）制定渣土运输车辆（船舶）技术规范标准。

（八）统一印制建筑垃圾、工程渣土处置的有关证件和单据。

第五条城市人民政府应当将建筑垃圾、工程渣土消纳、处置、综合利用等设施的设置，列入城市总体规划。

第六条建筑垃圾、工程渣土处置实行“谁产生、谁负责处置”和“统一管理、资源利用”的原则。

渣土办规章制度

一、总则第一条为加强渣土管理，规范渣土运输、处置活动，保障城市环境整洁，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于本地区所有渣土运输、处置单位及个人。

第三条渣土办负责渣土运输、处置活动的监督管理，确保渣土运输、处置工作有序进行。

二、渣土运输管理第四条渣土运输单位必须取得渣土运输许可证，方可从事渣土运输业务。

第五条渣土运输车辆必须符合以下条件：1. 具有合法有效的行驶证和驾驶证；2. 车辆外观整洁，标识明显；3. 车辆符合环保要求，排放达标；4. 车辆配备必要的运输工具和设备。

第六条渣土运输单位应按照规定路线和时间进行运输，不得擅自改变运输路线和时间。

第七条渣土运输过程中，必须采取有效措施，防止渣土泄漏、扬尘等污染环境。

第八条渣土运输单位应建立健全渣土运输台账，记录渣土来源、运输路线、处置地点等信息。

三、渣土处置管理第九条渣土处置单位必须取得渣土处置许可证，方可从事渣土处置业务。

第十条渣土处置单位应按照规定地点、方式处置渣土，不得擅自改变处置地点和方式。

第十一条渣土处置单位应采取有效措施，确保渣土处置过程中的环境保护和资源化利用。

第十二条渣土处置单位应建立健全渣土处置台账，记录渣土来源、处置地点、处置方式等信息。

四、监督检查第十三条渣土办应加强对渣土运输、处置活动的监督检查，对违法行为依法予以查处。

第十四条渣土办应定期对渣土运输、处置单位进行考核，考核内容包括但不限于运输车辆、处置设施、环境保护等方面。

第十五条渣土办应建立健全投诉举报制度，对群众投诉举报的违法行为，应及时调查处理。

五、法律责任第十六条违反本规章制度的，由渣土办依法予以处罚。

第十七条渣土运输、处置单位及个人拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处理。

六、附则第十八条本规章制度由渣土办负责解释。

第十九条本规章制度自发布之日起施行。

建筑垃圾(工程渣土)处置管理办法

＊*市建筑垃圾(工程渣土)处置管理办法第一条为了加强对建筑垃圾(工程渣土)的管理,提高城市市容和环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章,结合本市实际，制定本办法.第二条本办法适用于本市市区建筑垃圾(工程渣土)的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第四条市城市市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫管理部门）负责本市建筑垃圾(工程渣土)处置的监督管理工作。

各区市容环境卫生管理部门根据市市容环境卫生管理部门的统一安排,负责本辖区内建筑垃圾（工程渣土）处置的日常管理工作.住建、环保、国土、规划、公安、交通运输、经信、物价、质监等部门应当按照各自的职责，依法做好建筑垃圾（工程渣土）处置的相关管理工作。

第五条建筑垃圾（工程渣土）处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第六条建设单位、运输单位处置建筑垃圾（工程渣土）的，应当向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土）处置核准,获得建筑垃圾（工程渣土)处置证后，方可处置。

第七条建设工程项目开工前，建设单位向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土)处置证,应当提交书面申请材料，包括建筑垃圾（工程渣土）运输的时间、路线和处置地点名称、建筑垃圾（工程渣土）储运消纳场所接受消纳的证明、计算工程渣土倾倒量的图纸资料等,委托运输的,还应当提供建筑垃圾（工程渣土)运输合同。

第八条运输建筑垃圾（工程渣土）的，应当符合《苏州市建筑垃圾（工程渣土）运输管理办法》的规定。

建设单位可以自行运输建筑垃圾(工程渣土)，也可以委托运输;委托运输的，应当委托取得建筑垃圾（工程渣土）处置证的运输单位运输。

郑州市人民政府关于印发郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案的通知-郑政[2012]6号

郑州市人民政府关于印发郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市人民政府关于印发郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案的通知（郑政〔2012〕6号）各区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：现将《郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月七日郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案为提高我市建筑工地环境卫生管理水平，有效降低PM2.5-PM10扬尘污染的产生和排放，促进城市环境空气质量持续改善，提升城市建设形象，夯实全国文明城市基础，结合我市实际，制定本工作方案。

一、整治范围市区四环路内（含四环路）、郑州新区、上街区、高新技术开发区所有房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程施工工地和拆迁工地、待建空地。

二、整治标准（一）房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程施工现场整治标准1.新（改、扩）建工程施工现场必须设置环境保护牌，标明扬尘污染防治措施、责任人及环保监督电话等。

米，次干道围挡（墙）高度不低于2米。

围挡（墙）间无缝隙，底部设置防溢座，顶端设置压顶。

3.主体外侧必须使用合格阻燃的密目式安全网封闭，安全网应保持整齐、牢固、无破损，严禁从空中抛撒废弃物。

4.施工现场应保持场容场貌整洁，场区大门口及主要道路、加工区必须做成混凝土地面，并满足车辆行驶要求。

其他部位可采用不同的硬化措施，但现场地面应平整坚实，不得产生泥土和扬尘。

施工现场围挡（墙）外地面，也应采取相应的硬化或绿化措施，确保干净、整洁、卫生，无扬尘和垃圾污染。

5.合理设置出入口，采取混凝土硬化。

郑州市城市垃圾管理实施细则-郑州市人民政府令第62号

郑州市城市垃圾管理实施细则正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------郑州市人民政府令（第62号）《郑州市城市垃圾管理实施细则》业经1997年9月11日市人民政府第十一次常务会议审议通过，现予以发布施行。

市长陈义初一九九七年九月二十五日郑州市城市垃圾管理实施细则第一章总则第一条为加强城市垃圾管理，创造清洁、优美的城市环境，保障公民身体健康，促进社会主义精神文明建设，根据《郑州市城市环境卫生管理条例》，制定本细则。

第二条本细则所称城市垃圾包括生活垃圾、建筑垃圾和特种垃圾。

城市生活垃圾是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物，以及清扫城市道路和公共场所产生的废弃物。

城市建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物和管网等进行建设、铺设或拆除、维修过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。

城市特种垃圾是指医院、疗养院、生物制品厂、化工厂、屠宰场等单位产生的易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物。

第三条本细则适用于本市市区（不含上街区）建成区和黄河游览区、飞机场范围内的城市垃圾管理。

第四条城市垃圾应实行统一清运和处理，逐步实行分类收集，提高垃圾综合利用率和无害化处理能力。

第五条市人民政府环境卫生行政管理部门负责本市城市垃圾监督管理工作。

区人民政府环境卫生行政管理部门、街道办事处负责本辖区城市垃圾管理工作。

公安、环保、规划、土地、建设、卫生、房产、公用事业、工商行政管理等部门应依照各自职责，协同环境卫生行政管理部门做好城市垃圾管理工作。

第二章生活垃圾管理第六条下列生活垃圾收集实行袋装：（一）居民生活垃圾；（二）单位产生的生活垃圾；（三）商品交易市场和商业门店、摊点产生的生活垃圾；（四）市环境卫生行政管理部门规定实行袋装的其他生活垃圾。

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郑州市城市工程渣土管理办法
第一章总则
第一条为加强城市工程渣土管理,维护城市市容和环境卫生,根据《郑州市城市环境卫生管理条例》,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条本办法所称工程渣土,是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或者拆除、修缮过程中所产生的余泥、余渣、弃土及其他废弃物。

第三条本办法适用于本市市区建成区范围内工程渣土的产生、清运、处置管理工作。

第四条工程渣土管理实行统一领导、分级负责、及时清运、合理处置的原则。

第五条市、区环境卫生行政管理部门依照本办法规定,负责工程渣土管理工作。

公安、城市管理行政执法、环境保护、规划、建设、公用事业、交通、工商行政管理等有关部门应在各自职责范围内协同做好工程渣土管理工作。

第二章申报登记
第六条产生工程渣土的建设单位或个人,应在开工之日5个工作日前向工程所在地的区环境卫生行政管理部门申报产生工程渣土的种类、数量、处置方案。

第七条区环境卫生行政管理部门应根据申报单位提交的相关资料在3个工作日内核实产生工程渣土的种类、数量和处置方案,并与申报单位或个人签订工程渣土处置责任书。

第八条建设单位或人个在申报工程渣土处置方案时,应按价格行政主管部门核定的标准交纳处置费。

第九条需要用工程渣土回填施工场地以外坑、洼地的,应当向回填地所在地的区环境卫生行政管理部门申报登记,并报市环境卫生行政管理部门备案。

第三章清运管理
第十条建设单位或个人应及时将工程渣土清运至市环境卫生行政管理部门指定的消纳场地。

不能及时清运的,应妥善堆置,并采取防风、防扬尘等防护措施,防止影响城市市容和环境卫生。

第十一条对产生的工程渣土,可以自行清运,也可以委托清运单位清运。

产生工程渣土的建设单位或个人,有自运能力的,经所在地的区环境卫生行政管理部门审查,符合市环境卫生行政管理部门规定的统一标准的,由市环境卫生行政管理部门核发自行清运工程渣土资格证。

第十二条建设单位或个人委托清运单位清运工程渣土的,应当与清运单位签订委托清运合同,明确双方的权利、义务及违约责任,并对清运单位的清运行为进行监督。

第十三条从事工程渣土清运业务的经营单位或个人,应到市环境卫生行政管理部门申领环境卫生服务资格证书,并到工商行政管理部门办理营业执照2。

申领环境卫生服务资格证书的单位或个人,应当拥有总载重吨位100吨以上的专用车辆,并符合市环境卫生行政管理部门规定的统一标准。

第十四条环境卫生服务资格证书由市环境卫生行政管理部门定期审验。

第十五条清运工程渣土的车辆,应当按照市环境卫生行政管理部门规定的时间、地点清运工程渣土。

第十六条工程渣土清运车辆应按规定采取密闭等措施,清运场地和消纳场地应设置车辆除泥设施,防止遗撒和污染路面。

第十七条工程渣土清运实行双向登记制度,清运工程渣土的车辆应随车携带双向登记卡。

清运工程渣土的车辆出场时,建设单位或施工单位的工程渣土清运管理人员应对出车时间、装载数量在双向登记卡上登记,运输到指定的消纳场地后,由消纳场地管理人员对装载数量核实后,连同到
场时间一并在双向登记卡人登记。

第十八条工程渣土清运结束后,建设单位或个人凭双向登记卡到清运单位结算清运费,清运量以消纳场地实际消纳量为准。

第四章监督管理
第二十条市、区环境卫生行政管理部门应加强对工程渣土的产生、清运、处置工作的监督检查。

对乱撒、乱倒工程渣土影响城市市容和道路交通的,应责令当事人立即清除,找不到当事人的,应及时组织清除。

第二十一条市环境卫生行政管理部门可组织清运单位对工程渣土清运从业人员进行培训,提高从业人员的业务素质和职业道德。

第二十二条市、区环境卫生行政管理部门应加强对其工作人员和工程渣土消纳场地管理人员的管理和职业教育,提高业务素质和执法水平。

第五章罚则
第二十三条违反本办法规定,有下列行为之一的,由市、区城市管理行政执法部门责令改正,并可按下列规定处以罚款:
(一)产生工程渣土未取得处置证而施工的,责令其停止施工,补办手续,并按已清运数量处以每立
方米50元罚款;
(二)使用不符合规定标准的车辆清运工程渣土的,每辆车处以5000元罚款;
(三)未经市环境卫生行政部门批准,用工程渣土回填坑、洼地的,处以2000元以上10000元以下罚款;
(四)未取得环境卫生服务资格证书从事工程渣土清运业务或者未取得自行清运工程渣土资格自行清运工程渣土的,处以5000元以上10000元以下罚款;
(五)不按环境卫生行政管理部门规定的地点倾倒工程渣土或者运输工程渣土车辆沿途遗撒、车轮带泥污染路面的,按《郑州市城市环境卫生管理条例》的有关规定处以罚款。

有前款第(五)项行为的,市城市环境卫生行政管理部门可责令所在清运单位停止工程渣土清运业务10天以上60天以下;情节严重的,收缴环境卫生服务资格证书。

第二十四条市、区城市管理行政执法部门对违反本规定的行为进行查处时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条规定,对从事违法活动的工具和物品先行登记保存。

第二十五条违反本办法规定的行为触犯其他法律、法规、规章规定的,由有关部门依照有关法律、法规、规章规定处罚。

第六章附则
第二十六条县(市)人民政府所在地建制镇工程渣土的管理,可参照本办法执行。

第二十七条流(液)体、粉状煤灰、矿渣及其他废弃物的运输过程中漏或乱倾倒,造成道路污染的,参照本办法第二十三条第一款第(五)项规定处罚。

第二十八条本办法自2002年3月1日起施行。