关于我国应急救援指挥体系建设的研究通用范本
应急救援队伍的协同联动与指挥调度体系建设

应急救援队伍的协同联动与指挥调度体系建设应急救援工作是一项重要的社会事业,对于保护人民生命财产安全、维护社会稳定具有重要作用。
在应对突发事件和灾害时,协同联动与指挥调度体系的建设是提高救援效率和成功率的关键。
一、协同联动的重要性协同联动是指各部门、机构和队伍之间进行沟通和协作,形成合力,共同应对突发事件和灾害。
这种协同联动能够最大限度地整合资源、优化调度,提高救援响应效率,降低损失。
1. 整合资源:应急救援队伍的整合资源包括人员、物资和技术设备等方面。
通过协同联动,各队伍能够共享资源,避免重复建设和浪费,实现效益最大化。
2. 优化调度:协同联动能够实现对不同队伍的及时调度和指挥,根据具体情况灵活部署人力物力,提高救援的针对性和效果。
3. 提高效率:通过协同联动,不同队伍之间能够进行信息共享,掌握实时数据与情报,更快速地做出决策和行动,提高救援的即时性和准确性。
二、建设协同联动与指挥调度体系的关键要点为了保证协同联动与指挥调度体系的有效运行,以下是一些建设的关键要点:1. 组建应急救援指挥中心:建立统一的指挥中心,负责协调各方资源、指挥调度响应,并及时进行信息发布和指导。
2. 建立信息共享平台:通过技术手段建立信息共享平台,包括现场图像、声音、视频等多种形式的信息,实现即时通讯和数据共享。
3. 完善应急预案和工作流程:制定科学合理的应急预案和工作流程,明确各方的责任和职责,确保协同联动与指挥调度的顺利进行。
4. 加强跨部门合作与培训:不同部门、机构和队伍之间应加强合作,建立联动机制,并进行定期培训和演练,提高队伍的协同性和应变能力。
5. 运用先进技术手段:充分利用现代通信、信息和遥感技术,提高救援队伍的指挥调度效率,优化资源配置和应急响应能力。
三、成功案例分享以下是几个应急救援队伍协同联动与指挥调度体系建设的成功案例:1. xxx市地震应急救援体系建设:通过多部门的协同合作,建立了包括地震预警、灾害评估、救援指挥和伤员救治等环节的完整系统,提高了应对地震的能力。
社会力量应急救援指挥系统范本

社会力量应急救援指挥系统范本一、系统背景和定义社会力量应急救援指挥系统是指在自然灾害、突发事件等紧急情况下,由政府和社会力量共同组成的应急救援指挥系统。
该系统的主要目的是为了有效组织并协调各方力量,快速、科学地展开救援工作,最大限度地减少灾害造成的损失。
二、系统目标1.建立一个由政府和社会力量共同参与的指挥系统,形成统一的指挥体系,确保救援工作的快速响应和高效执行;2.实现资源的合理配置和调度,最大化利用各方力量,提高救援效率;3.加强各方协同作战能力,提高救援工作的整体水平;4.提高灾害应对和救援能力,提高社会应急响应能力;5.最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。
三、系统组成社会力量应急救援指挥系统包括政府、企事业单位、非政府组织和志愿者等各方力量。
1.政府部门:(1)中央政府应急管理部门:负责制定和发布相关政策和规定,指导和协调全国范围内的救援工作;(2)地方政府:负责组织和实施本地区的救援工作,协调各方力量的参与;(3)各相关部门:包括公安、消防、卫生健康、交通等部门,负责落实救援工作中的具体任务。
2.企事业单位:(1)大型企业:负责组织和调配相关资源,提供物资和技术支持;(2)中小企业:提供紧急救援所需的物资和技术支持;(3)事业单位:如医院、学校等,负责提供救援现场的医疗和人员支持。
3.非政府组织:(1)慈善机构:提供物资和资金支持,组织志愿者参与救援工作;(2)民间志愿者组织:组织志愿者参与救援工作,提供人员和技术支持。
4.志愿者:自愿参与救援工作的个人或群体,提供各种形式的帮助和支持。
四、系统流程社会力量应急救援指挥系统的工作流程包括快速响应、信息收集、指挥调度、救援行动和评估总结等环节。
1.快速响应阶段:当灾害事件发生后,各方力量迅速启动应急响应机制,包括启动应急预案、调动救援力量、发布警报等。
2.信息收集阶段:各方力量负责收集和汇总灾情信息、救援需求、资源状况等,形成全面的情报图;利用各种信息平台和技术手段进行信息共享,确保信息的准确、及时传递。
应急救援指挥保障调研报告

应急救援指挥保障调研报告应急救援指挥保障调研报告一、调研目的和背景应急救援工作是保障人民生命财产安全的重要工作,而指挥保障是应急救援工作中至关重要的环节。
为了了解目前应急救援指挥保障工作的现状和问题,本次调研旨在收集相关数据和信息,对现有问题进行排查和分析,并提出相应的改进建议,以进一步提高应急救援指挥保障的水平和效能。
二、调研方法和过程1. 调研方法本次调研采取了问卷调查、实地访谈和文献资料分析的方法,以充分了解目前应急救援指挥保障工作的情况。
2. 调研过程(1)编制调研问卷:根据应急救援指挥保障的关键问题,设计了一份调研问卷,包括指挥体系建设、保障设施设备、信息化建设等方面的内容。
(2)问卷调查:通过向各省市的相关应急救援部门和单位发放问卷并收集回复,收集到了大量的数据和信息。
(3)实地访谈:针对一些典型的应急救援指挥保障单位进行实地访谈,进一步了解工作流程、存在的问题和困难等情况。
(4)文献资料分析:搜集相关的法律法规、政策文件、案例分析等资料,对应急救援指挥保障工作进行梳理和分析。
三、调研结果和问题分析1. 指挥体系建设方面(1)调研数据显示,大部分地区的应急救援指挥体系还处于初级阶段,缺乏统一的指挥指挥平台和协同机制。
(2)指挥人员素质参差不齐,少数地区存在指挥能力较弱的情况。
2. 保障设施设备方面(1)调研发现,绝大部分地区的应急救援指挥中心设施相对落后,缺乏必要的防护设施和紧急救援设备。
(2)通信设备不完善,信息沟通不顺畅,造成应急指挥工作效率低下。
3. 信息化建设方面(1)大部分地区的应急救援指挥平台仍处于简单的网络传输阶段,远未达到信息化的要求。
(2)信息化人员队伍建设严重不足,信息系统管理不规范,数据管理存在一定混乱。
四、建议和改进措施1. 加强指挥体系建设,形成统一、高效的应急救援指挥平台和协同机制。
2. 提升指挥人员素质,加强培训和考核,建立健全的人员选拔机制。
3. 加强保障设施设备建设,提升应急救援指挥中心的硬件设备水平。
应急救援体系建设总结

应急救援体系建设总结一、体系建设目标应急救援体系的建设目标是建立一套高效、全面、可靠的应急救援体系,以应对各种突发事件,保障人民生命财产安全,维护社会稳定。
该体系的建设目标包括以下几个方面:1.建立健全应急救援组织架构,明确各级职责和任务。
2.完善应急救援预案,提高预案的科学性和可操作性。
3.强化应急救援装备和技术手段,提高应急救援能力。
4.加强应急救援培训和演练,提高应急救援人员的专业素质和实战能力。
5.建立应急救援信息平台,实现信息共享和快速响应。
二、体系建设过程应急救援体系的建设过程包括以下几个方面:1.组织架构建设:成立应急救援指挥中心,明确各级指挥机构和职责,建立应急救援队伍。
2.预案制定:根据可能发生的突发事件类型,制定相应的应急救援预案,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。
3.装备和技术手段建设:购置先进的应急救援装备,提高技术手段,包括无人机、智能传感器等。
4.培训和演练:对应急救援人员进行专业培训和实战演练,提高其专业素质和实战能力。
5.信息平台建设:建立应急救援信息平台,实现信息共享和快速响应,包括预警信息发布、应急救援力量调度等。
三、体系建设成果经过努力,应急救援体系建设取得了以下成果:1.建立健全的应急救援组织架构,形成了上下联动、协同作战的应急救援队伍。
2.制定了一套科学、实用的应急救援预案,涵盖了各种突发事件类型。
3.对应急救援装备和技术手段进行了升级改造,提高了应急救援能力。
4.对应急救援人员进行了全面、系统的培训和实战演练,提高了其专业素质和实战能力。
5.建立了应急救援信息平台,实现了信息共享和快速响应,提高了应急救援效率。
四、体系运行机制应急救援体系的运行机制包括以下几个方面:1.预警机制:通过信息平台及时发布预警信息,提醒公众做好防范措施。
2.响应机制:当突发事件发生时,应急救援队伍立即响应,按照预案展开救援行动。
3.协调机制:各级指挥机构协调配合,统筹调度应急救援力量。
关于我国应急救援队伍建设的研究

CHINA EMERGENCY RESCUE1. 引言近几年,我国经受了一系列重大突发事件的考验,主要有:1998年长江流域的特大洪涝灾害,2003年的“非典”疫情,2008年的南方特大雨雪冰冻灾害,2008年的四川汶川特大地震,2009年的央视火灾,2009年的“甲流”疫情,2010年的青海玉树地震,2010年的甘肃舟曲特大泥石流。
2010年南方的旱灾和水灾。
为了有效处置好这些重大突发事件,我国政府认识到了组建一支“闻警即动,通用性强,战斗力过硬”的应急救援队伍的重要性。
2009年10月18日国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》,明确指出要通过三年左右的努力,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。
2010年7月5日公安部在辽宁省大连市召开全国公安消防部队应急救援工作会议,刘金国副部长要求:年底前,东部地区所有省份要完成应急救援总队的组建,80%的市、县要完成组建任务;中部地区50%、西部地区30%的省、市、县要完成三级组建任务。
2. 我国应急救援队伍建设现状2.1. 我国应急救援队伍的基本情况介绍目前我国应急救援队伍可以分为专业应急队伍和非专业应急队伍,其中专业应急队伍主要指分布在各行业各系统的救援队伍,有消防应急救援力量、地震灾害应急救援队伍、洪水灾害应急救援力量、核事故应急救援力量、森林火灾应急救援力量、海事应急救援力量、矿山应急救援力量、化学事故应急救援力量、医疗救护力量等等,非专业应急队伍是指社会团体、企事业单位自建的应急队伍以及应急志愿者等组成,在参与各种突发事件应急处置中起次要、补充作用的应急处置队伍。
在很多重大突发事件面前,我国应急救援队伍这种“多队单能”的弊端暴露出来,很难适应我国灾害发展形势需要,我国政府认识到了组建一支“一专多能”的综合性应急救援队伍的重要性,因此在2007年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》中第二十六条规定:县级以上人民政府应当整合应急资源,建立或者确定综合性应急救援队伍。
应急指挥系统建设方案

五、技术路线
1.通信技术:采用高速、稳定的通信网络技术,保障信息的快速传递。
2.数据处理技术:运用大数据处理技术,提升数据分析和处理能力。
3.人工智能技术:应用机器学习、模式识别等技术,增强系统的智能辅助能力。
4.安全保障技术:实施网络安全措施,保障系统的信息安全和数据保密。
3.先进性:采用现代信息技术,确保系统技术路线的前瞻性和先进性。
4.可靠性:确保系统在各种条件下稳定运行,数据安全可靠。
三、系统需求分析
1.实时监控需求:对关键区域和重点环节进行实时监控,实现紧急情况的及时发现。
2.信息处理需求:快速处理、分析大量应急信息,为决策提供数据支撑。
3.指挥调度需求:建立高效指挥调度机制,实现应急资源的最优配置和利用。
4.决策支持需求:利用数据分析,为应急决策提供科学、合理的建议。
四、系统设计
1.系统架构设计
系统采用分层设计,包括数据采集层、传输层、处理层、应用层和用户层。
-数据采集层:负责通过各种监测设备收集实时数据。
-传输层:利用有线和无线的通信技术,保障数据的安全传输。
-处理层:对采集的数据进行加工处理,形成可用信息。
2.数据处理技术:利用大数据、云计算等技术,实现海量数据的快速处理和分析。
3.人工智能技术:应用人工智能技术,实现智能预警、辅助决策等功能。
4.网络安全技术:采用加密、认证、防护等措施,确保系统安全可靠。
5.用户界面设计:遵循人性化、易用性原则,为用户提供友好、便捷的操作体验。
六、合法合规性
1.严格遵守国家有关法律法规,包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》等。
应急预案体系建设情况(通用12篇)

应急预案体系建设情况(通用12篇)应急预案体系建设情况第1篇一、总体原则按照学校安全管理有关规定,本着以人为本,对学生利益高度负责的精神,加强领导,精心组织,周密安排,及时有效处理特大事故,力争把人员伤亡和财产损失降低到最低限度,全力组织恢复学校正常教学秩序,保证任何状态下教育教学工作正常进行。
本着实事求是原则,立即将所发生的特大事故上报教育局及有关部门,接受调查处理,按上级事故调查组提出的意见,在限期内依法对负有责任的各类责任人进行事故追究和处理。
二、组织领导为切实加强特大事故处理工作的领导,学校成立特大事故处理领导组,负责领导全局特大事故调查处理抢险工作。
工作领导小组:组长:xxx副组长:xxx组员:xxx领导小组下设办公室:xxx主任:xxx成员:xxx三、职责要求1、拆除旧房及新建楼房时学校与施工方均应告诫学生不得靠近施工场地。
施工方应在工作场所拉好围网。
2、拆除旧房及新建楼房时施工方要做好安全防范工作,并做好警示标语等。
3、发生任何重大事故,(如校建质量事故、楼房倒塌事故及校建伤害事故等)第一知情人必须立即向学校领导汇报。
领导小组成员只要知情或得到通知后,必须在最短时间内到达事故现场,迅速采取有效措施,积极组织抢救工作。
摸清基本情况后,由学校领导或领导授意其他人员在最短时间内向上级主管部门汇报。
4、上一级学校领导因公外出等特殊情况无法到达现场或不能履行职责,经授权由下一级学校领导(副组长)代行职责。
5、学校领导、中层领导、年级组长、班主任、值班人员及有关工作人员必须严格履行职责,到岗到位,确保各自电话24小时畅通。
6、各部门要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作的落实。
7、全体教职工必须服从领导小组的指导、调度,积极投身到相关抢救工作中。
特殊情况下,无条件征用教师车辆。
8、无论发生何种事故,都必须将学生安全放在第一位,先保护、撤离、抢救学生,再抢救其他人。
9、相关部门平时要加强检查和巡视,发现事故隐患及时汇报,及时处理,将事故扼杀在萌芽状态。
关于建设应急救援体系

关于建设应急救援体系在我们的生活中,无论是自然灾害、事故灾难,还是公共卫生事件和社会安全事件,都可能随时发生。
这些突发事件不仅会给人们的生命财产带来巨大损失,还可能对社会的稳定和发展造成严重影响。
因此,建设一个高效、科学、完善的应急救援体系至关重要。
应急救援体系是一个综合性的系统工程,它涵盖了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等多个环节。
其目的是在突发事件发生时,能够迅速、有效地组织力量进行救援,最大限度地减少损失和影响。
首先,预防与应急准备是应急救援体系的基础。
这包括制定应急预案、建立应急救援队伍、储备应急物资、开展应急培训和演练等工作。
应急预案是应对突发事件的行动指南,应当根据不同类型的突发事件,制定具有针对性和可操作性的预案。
应急救援队伍是实施救援行动的主体,应当具备专业的知识和技能,定期进行培训和演练,提高实战能力。
应急物资的储备要充足、合理,确保在关键时刻能够拿得出、用得上。
同时,要通过广泛的宣传和教育,提高公众的应急意识和自救互救能力。
监测与预警是应急救援体系的重要环节。
通过建立健全监测网络,对各类突发事件进行实时监测,及时掌握事件的发展态势。
同时,利用先进的技术手段和科学的分析方法,对监测数据进行处理和评估,准确发布预警信息。
预警信息的发布要及时、准确、广泛,确保公众能够在第一时间获取并采取相应的防范措施。
例如,在气象灾害来临前,通过电视、广播、手机短信等多种渠道向公众发布预警信息,提醒人们做好防范工作。
应急处置与救援是应急救援体系的核心。
当突发事件发生后,要迅速启动应急预案,组织应急救援队伍和相关力量赶赴现场,开展救援行动。
在救援过程中,要坚持以人为本的原则,优先抢救生命。
同时,要科学指挥、协调配合,充分发挥各方面的优势和作用,提高救援效率。
例如,在地震灾害发生后,消防、武警、医疗等部门要迅速出动,协同作战,全力搜救被困人员,救治伤员。
事后恢复与重建是应急救援体系的重要组成部分。
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公共安全是国家安全和社会稳定的基石。
我国每年因危害公共安全的突发公共事件造成的非正常死亡超过20万人,伤残超过300万人,经济损失计6500亿人民币,约占GDP总量的6%。
全面提高公共安全水平已成为保障社会稳定和国家安全、建设小康社会所亟待解决的重大战略问题。
但是,由于目前我国许多地区还没有真正建立统一的社会公共安全救援机制,加之各种灾害具有突发性、连锁性等特点,传统的“分地区、分部门、分灾种”的灾害应对机制暴露出的问题日益突出,已不能适应日渐增多的紧急突发事件处置的需要。
特别是20xx年底印度洋大海啸发生后,国务院专门召开会议,审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》,会议提出“加快应急队伍和应急信息平台建设,尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制”。
因此,如何充分利用现有的救援资源,建立一支具有快速反应能力的专业化应急救援队伍,已成为全社会普遍关心的热点问题。
本文将在国内外社会紧急救援体系对比的基础上,对我国建立和完善以消防为主干的“一体化”紧急救援体系的构建策略进行探讨,以期提高政府快速应对紧急事件和抗风险能力的目的。
一、国际社会紧急救援体系的发展趋势随着社会的不断进步,紧急救援工作已经成为显示城市基础设施水平和社会管理能力的标志性工程。
许多工业发达国家,如美国、俄罗斯、日本、澳大利亚等都建立了包括紧急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障等方面的紧急救援管理体制,消防部门的职能也向多功能化方向转化和发展,普遍承担了灭火、救护、防化、垮塌、爆炸、交通事故以及空难救援等抢险救援任务,灭火出动平均占这些国家消防队年出动总数的10%左右,其余90%左右都是应急救援。
纵观国际社会,政府统一指挥的应急救援协调机构、专业化的紧急救援队伍、精良的应急救援装备、完善的应急预案等等,已成为国际社会公共安全救援体系的基本运作模式。
实践证明,这种紧急救援机制在减少和控制事故人员伤亡和财产损失方面发挥了重要作用,成为维持国家管理能够正常运行的重要支撑体系之一,是值得我们借鉴的。
二、我国总体应急预案明确规定的内容20xx年1月8日,国务院正式发布《国家突发公共事件总体应急预案》。
“防患于未然”是总体预案的一个基本要求。
“预测和预警”被明确规定为一项重要内容。
总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。
按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,总体预案将其分为四级,即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
其中事故灾难主要涵盖危化品、工矿等安全生产事故、交通事故、火灾消防、公共场所事故、水电气城市生命线事故、放射性辐射事故、环境污染及生态破坏等灾害。
三、我国消防救援安全应急体系的现状国家统计局资料显示:中国城市化率已由1993年的28%提高到20xx年的40.5%。
但在这一轮的城市开发进程中,我们在有重点和有步骤地进行城市消防救援安全应急机制或体系的规划和建立上,在遇到城市安全应急处理过程中,过分偏重于使用临时行政措施来实施城市消防救援安全应急的做法,这样会让整个城市消防的相关行政组织机构把大部分工作都放下来,去做一件事情,导致了过高的行政成本。
所以客观地说,虽然消防救援对我国城市化的进程和建设提供了很大的有效支持,但是也隐藏着消防救援安全应急体系的管理职能缺失所带来的行政成本和社会成本过高的现实。
就目前的情况看,我国各省市根据各自的实际情况,所采用的安全及应急管理体系,主要有以下四类。
1、层级型:以北京市为代表,由市长为总负责,组建市、区两级应急系统,市级将组成专用系统,并建立刑侦、交通、消防、公共卫生、防洪、地震、生命线工程等10项垂直分系统;18 区县建二级系统,并延伸至基层社区。
2、联动型:以南宁市为代表,市领导负责,将ll0(刑警)、ll9(火警)、120(急救)、122(交警)及市长电话等集中,组成联动中心,统一处置各类安全减灾及应急工作。
目前,该系统每月处理约20万市民电话,受到普遍欢迎。
3、办公厅型:鉴于政府重大事件信息均由办公厅出入,并直通主要相关负责人,一些省市目前就是以办公厅为依托,扩大处理各类应急事务。
4、公安型:考虑到很多应急事件是以公安部门(刑警、消防及交警)为一线,目前一些省市以公安部门代行省市应急工作。
若有重大安全应急事件,再由省市相关负责人出面协调和管理。
综上所述,可以看到我国目前的消防救援安全应急体系在整个城市安全应急体系中仍处在一个比较被动的地位,缺少必要的机动性和灵活性,还没有完全适应新的城市安全应急需要,也没有和城市整个的安全应急体系相配套,使得许多突发的应急预案的实施缺乏必要的法律依据;在国家和地方政府组织体制中尚未建立专门机构和专门人员负责统一协调和管理,相关安全信息和应急预案不能得到有效地沟通和联动;在城市消防救援安全应急体系的运行和管理机制上也缺乏必须的科学管理方法和手段,例如未能深刻认识和划分城市消防救援安全应急处理的等级,并缺少科学的预警系统和评估机制。
在社会资源协同方面也缺乏相关的社会群众基础,社会资源整合力度还不够,未能有效地形成整个社会的城市消防救援安全应急体系。
四、以公安消防部队为主体,建立社会紧急救援体系的优势20世纪90年代,成都市公安消防支队率先向社会作出了“有警必出、有灾必救、有险必抢、热情服务”的庄严承诺,开创了我国消防队伍承担社会应急救援职能的历史先河[6];1998年颁布的《消防法》为消防部队作为主导机构实施社会抢险救援提供了强有力的法律保障。
至此,抢险救援在全国消防队伍普遍展开,而且参与抢险救援的比例呈逐年上升趋势。
短短几年时间里,全国消防队伍参加了数十万次抢险救援行动,在各类急、难、险、重事故的抢险救援中,其过硬的政治素质、精湛的业务、过硬的作风赢得了社会广泛的赞誉和信任,同时积累了许多成功的经验。
事实表明,以现有的公安消防部队为主体,其它救援部门予以配合,组织建立社会紧急救援体系具有明显的优势,突出表现在:1、组织管理体系完备,地域分布广,反应机制迅速。
消防部队是政府直接领导的一支军事化的常备救援队伍,有上至国家下至市、县(区)的完善的指挥体系,相对其他救援力量具有组织完善、布点密集、昼夜执勤战备、通讯网络现代化、熟悉城市社区情况等优势和特点。
遇到危急任务时,政府可以直接指挥和快速调动,能够保证就近、就快的赶赴现场,为抢险救援工作赢得宝贵时间。
目前,许多省级地震部门,已将地震灾害事故的救援交由消防部队实施,在各省的特勤大队基础上组建了地震灾害紧急救援队,充分证明了这一点。
2、人员训练有素,业务技术良好。
作为一只“养兵千日,用兵千日”的队伍,近年来,各地消防部队结合实际情况,在作好灭火业务训练的同时,认真研究各类灾害事故的规律、特点及处置对策,并积极开展了井下抢险、水难救援、高空救人、建筑物倒塌抢险以及化学危险品泄漏防毒排爆等项目训练,消防部队参与抢险救援的能力显著提高。
3、配备有先进的抢险救援装备。
近几年来,随着经济建设的发展和政府部门的重视,消防部队的器材装备普遍得到了的改善,各地都相继配置了举高、防化洗消,排烟,照明等特种消防车辆和破拆、堵漏、防化、侦检、热像和生命探测仪等适用于各种抢险救援场合的装备器材,为消防部队承担抢险救援任务奠定了坚实的物质基础。
因此,依托现有的消防部队组建社会救援队伍,可以避免政府在人员和装备上的重复投资,也有利于对现代化救援装备的维护和管理,符合当今社会节约运行成本、效率优先的原则。
若根据不同的灾害现场配备相应的专家,消防部队就完全能成为具有多种灾害救援能力的专业化应急救援队伍。
4、有较丰富的社会紧急救援经验。
在长期参与灭火和社会抢险救援工作中,消防队伍得到了全面锻炼,积累了大量的救援经验,并且总结出了一些成功的救援方法,如扑救各种特殊火灾,处置化学危险物品泄漏,抗洪抢险,处置建筑倒塌事故等等,与其他救援队伍相比,经历的救援次数和危险程度都是最多、最艰巨的。
据统计,1999年至20xx年,全国消防部队共参加各类抢险救援和社会救助29.7万次,其中处置化学危险品泄漏事故6872次,爆炸事故1570次,水灾4626次,交通事故11060次,建筑物倒塌1932次,社会救助17.2万次,抢救遇险人员3.2万次,这些为参与其它各类灾害事故的处置提供了有力的借鉴。
5、已为广大人民群众所信任和接受。
消防部队在历次重大灾害的处置中,一直扮演着救援力量的“主角”,人们遇到危险,总是先想起消防。
特别是近年来涌现出的湖南衡阳“11.3”英雄战斗群体等可歌可泣的人物,在广大人民心中树立了良好形象。
许多地方政府也因此而更加关心和重视消防队伍建设,加大了对消防的投入。
因此,由公安消防部队担当抢险救援的重任是民心所向。
综上所述,消防部队具有其它任何应急救援组织无可比拟的基础和条件,充分发挥其现有的优势,组建一支以其为主体的能够承担多种灾害紧急救援任务的专业化综合救援队伍,同时,辅之以民间的和非政府的行业应急救援组织,形成“相互衔接、相互协调、互相促进”的社会救援网络,是我国紧急救援体系发展的必然趋势,也是与国际消防接轨的发展需要。
五、我国社会紧急救援体系的建设策略坚持“以人为本”,重视公共管理和社会服务,是现代政府管理新理念的重要内容。
我国正处在社会转型期,也是各类事故、灾害的多发期和社会矛盾集中期。
这一时期,充分发挥政府的主导作用,进一步健全和完善全社会统一的灾害管理指挥、协调机制,形成社会灾害应急管理和紧急救援的合力,是充分体现“三个代表”重要思想、维护国家稳定和全面建设小康社会的一项重大内容,笔者认为应该从以下几个方面入手:1、政府必须加强应急法制建设,建立固定的对付突发事件的应急中心、协调机构和专业化的抢险救援队伍,明确各级政府及主管部门在救援工作中的职能、权限、责任和义务,把社会紧急救援工作纳入法制化轨道,切实树立“以人为本,人命关天、安全第一”的思想。