材料价格调整争议处理深讨
投标报价中材料定额消耗量异常变动的处理
一致，而综合单价分析表中的材料实际单价与主要材料
表中的材料单价不一致。该项目某分部分项工程项目投
标综合单价组价见表 1。
表1 投标综合单价组价表（单位：元）
综合单价 人工费 材料费 机械费 综合费 其中定额人工费
100.00 20.00 52.50 10.00 17.50
（略）
为简化问题讨论，假定该项目材料费仅限定为主要 材料费，计价定额该项目材料消耗量为 1.0，投标人编制的 主要材料表中的该材料单价为 75.00 元。如执行计价定额 材料消耗量，该项目的材料费就应该是 75.00 元，而不应 该是 52.50 元。
3 对该投标报价的认识
建筑工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规 定的各种因素和要求，根据该建筑施工企业的实际水平 和能力、各种环境因素等，对承建投标工程所需的成本、 拟获利润、相应的风险费用进行计算后提出的报价。投 标报价是企业能否承揽到承包工程的一个决定性环节， 同时也决定该项目是否有利润，且投标报价是作为计算
[作者简介] 杨秀英，女，生于 1962 年，四川成都人，高级工程师，主要研究方向：建筑工程造价。
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CONSTRUCTION ECONOMY
2011 年第 12 期（总第 350 期） 招 标 投 标
者外，定额中的材料消耗量不得变动，如遇特殊情况，需报 经工程所在地工程造价管理部门同意，并报省建设工程造 价管理总站备查后方可调整。”
变动超过施工合同约定风险承担范围，需要进行价格调 整时，如何调整、结算，尚有不同认识。
定额消耗量是指由建设行政主管部门根据合理的施 工组织设计，按照正常施工条件制定的，生产一个规定计 量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平 均消耗量标准。它是编制计价定额、概算定额、估算指标 的基础，也是编制招标控制价与投标报价的基础。也就是 说，它是控制投资和合理计算建筑产品价格的基础。因此， 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额均明确规 定：执行定额计价时，除规定允许调整、换算者外，一般不 得因具体工程的人工、材料、机械消耗与定额规定不同而 改变定额消耗量。如《四川省建设工程工程量清单计价定 额》总说明中关于消耗量标准明确规定：“除定额允许调整
工程签合同之后材料涨价
工程签合同之后材料涨价
面对这种情况，首先需明确的是，根据《中华人民共和国民法典》的规定，合同双方应遵
循诚信原则，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
因此，如果材料价格上涨导致成本增加，承包方不能单方面改变合同约定的价格。
不过，合同中若有关于材料价格变动的条款，且明确说明了调价机制，那么承包方可依据该机制申请调整合同价格。
承包方应当与发包方进行充分沟通，说明材料价格上涨的实际情况及其对工程成本的影响。
在沟通时，应提供相关的市场价格证明，如供应商报价单、行业价格指数等，以增强说服力。
同时，承包方可以提出几种解决方案供发包方选择，如延长工期以等待材料价格回落、寻找替代材料以降低成本、或是双方共同分担额外成本等。
在讨论解决方案时，双方应以公正客观的态度出发，考虑到工程项目的整体利益和长远发展。
如果双方达成一致，需要对原合同进行修改或补充，务必以书面形式确立新的协议，
并确保其具有法律效力。
在此过程中，承包方应保持透明度，确保所有数据和信息的真实性，避免因隐瞒或误导而引发后续的法律纠纷。
为了避免类似问题再次发生，承包方在签订合同时应充分考虑到材料价格波动的风险，并
在合同中设定相应的风险控制条款。
例如，可以约定当材料价格上涨超过一定比例时，允
许调整合同价格；或者在合同中加入固定价格条款，即无论市场如何变化，材料价格保持
不变，以此来转移价格风险。
若双方无法就材料涨价问题达成一致意见，且影响到合同的正常履行，可以寻求第三方调
解或依法向法院提起诉讼。
在这一过程中，承包方应积极收集证据，包括合同文本、通信
记录、市场价格证明等，以维护自身的合法权益。
工程施工价格调整
工程施工价格调整随着时间的推移和各种市场因素的变化，工程施工价格的调整是一个常见的现象。
在实际施工过程中，施工单位和业主之间常常会就价格进行重新协商，以适应市场的变化和确保工程的顺利进行。
本文将就工程施工价格调整这一话题展开探讨，分析其原因、影响和解决办法。
一、工程施工价格调整的原因1. 原材料价格波动工程施工中所需的原材料价格会受到市场供需关系、季节变化等因素的影响而发生波动。
如果原材料的价格突然上涨，施工单位在承建工程时可能会面临原材料成本上升的压力，从而需要对工程价格进行调整。
2. 人工成本增加随着生活成本的不断上涨，人工成本也会相应增加。
为了保障工人的权益，企业可能会提高工人的工资待遇，这也会导致工程施工价格的调整。
3. 设备租赁费用变化在工程施工过程中，企业可能需要租赁一些设备和机械来完成特定的施工任务。
如果设备租赁费用发生变化，施工单位可能需要对工程价格进行调整以应对这种变化。
4. 工程设计变更在工程施工过程中，有时会因为业主或者设计方的原因需要对工程设计进行调整。
这样一来，施工单位可能需要增加工程施工的工作量或者采购额外的材料，这也会导致工程价格的调整。
5. 税收政策变化国家的税收政策也会对工程施工价格产生一定的影响。
如果税收政策发生变化，可能会导致施工单位的成本增加，从而需要对工程价格进行调整。
二、工程施工价格调整的影响1. 对施工单位的影响工程施工价格的调整对施工单位来说可能是一种双刃剑。
一方面，如果价格上涨，施工单位可以获得更多的利润；另一方面，如果价格下跌，施工单位可能会因为成本增加而陷入困境。
2. 对业主的影响工程施工价格的调整也会对业主产生一定的影响。
如果价格上涨，业主需要支付更多的费用；如果价格下跌，业主可能会因为施工单位的质量问题而遭受损失。
3. 对市场的影响工程施工价格的调整也会对市场产生一定的波动。
如果价格上涨，可能会导致建筑市场的需求减少；如果价格下跌，可能会引发激烈的价格战，影响市场的秩序。
工程造价纠纷与索赔问题及解决对策
工程造价纠纷与索赔问题及解决对策摘要：承包单位与甲方业主之间的工程造价纠纷是在工程实施过程中，因工程造价而产生的一系列争议。
此类争议往往与工程价款支付，设计变更，施工进度等有关。
关键词：工程造价；纠纷；索赔问题；解决对策在建设工程中，建设工程造价的争议及索赔是建设工程建设过程中经常遇到的问题。
这种争端会造成工程进度的延迟，费用的增加，以及伙伴关系的破坏。
本文旨在对工程造价争议和索赔进行分析，并给出一些解决方案。
本论文采用了资料搜集与个案研究相结合的方法。
1.工程造价纠纷的具体体现在工程项目的准备阶段、设计阶段、施工阶段以及施工费用结算阶段等各个阶段，因为业主方与施工方签订的合同中存在非法条款、不严密条款等漏洞，导致施工方停工、完工期限延后，从而引发了双方的经济争议。
工程造价争议主要集中在工程招投标、合同签订和工程资金支付三个环节。
工程造价争议的形式有：在工程建设过程中，双方在合同中约定了低价，致使工程建设单位收益降低，工程建设单位被迫停止[1-2]。
由于对乙方的建设有意见，甲方不愿向其支付相关款项，并要求其承担责任。
由于对工地监督不力，施工单位对施工单位的数量过多，导致了甲方承包价格的大幅度提高，从而引发了争议。
建设单位根据有关规定，对建设单位所提交的合同中的不合法条款进行了修正。
因乙方不合理的要求而导致施工单位出现了窝工现象，乙方应承担相应的工程款赔偿责任。
在工程项目中，合同是法律保护合同签订双方权利和义务的主要根据，合同中所包含的所有条款都与合同签订双方的自身利益密切相关。
合约的合理性对工程的成功实施有很大的影响。
所以，在签署合约时，应该仔细地对合约中的每个条款进行剖析和学习，使其条条有理，条条有法可依。
然而，随着建设进程的不断推进，将会产生许多难以预料的问题。
单独的一个合约并不能解决所有的问题，从而导致了工程造价的争议（图1）。
图1工程造价纠纷调解制度2.工程造价纠纷起因从施工前期到竣工验收，在施工全过程都存在着施工造价方面的争议。
工程结算中常见问题及对策建议
工程结算中常见问题及对策建议工程结算中常见问题及对策建议摘要：所谓工程结算是指施工企业完成承包工程的施工并处理好各种交付手续之后，根据合同的规定，在原有预算的基础上，对预算进行相应的调整和编制，并向工程的建设单位进行最后工程价款的结算。
但基于各种因素的影响，目前工程结算中久拖不审的问题普遍存在，合同双方因对部分条款的理解分歧而相持不下，工程款迟迟无法得到及时的结算。
这些问题的存在严重影响了我国建筑行业的整体秩序。
因而，本文主要针对工程结算的常见问题及解决方法进行简单探讨。
关键词：工程结算；常见问题；对策建议中图分类号： F830.52 文献标识码： A引言对任何一项建筑工程而言，自施工方与发包企业完成合同的签订之后，各种款项的交易也就开始陆续发生。
当工程竣工之后，合同双方自然要根据施工过程中各种交易款项的实际发生情况进行工程结算，以便于从根本上维护自身的经济利益。
作为一项特殊的结算处理，工程结算不仅仅是对工程价款的有效办理，同时还能够利用结算的过程对工程具体的完成情况进行检验，明确施工方完成工程项目的货币总收入，为建设企业竣工结算的编制提供相应的依据。
然而工程结算中存在的各种问题却影响了其以上几点功能的发挥，对施工方、发包企业甚至是整个建筑行业的发展都形成了不同程度的影响。
结合实际来看，目前工程结算中存在哪些亟待改善的问题。
而我们又应当从哪些方面对这些问题进行解决呢？下面来看一个例子:某工程甲乙双方签署了两份施工合同，一份是到当地政府部门备案的施工合同(俗称“大合同”或“外部合同”)，另一份则是甲乙双方协商订立的内部合同(俗称“小合同”或“内部合同”)，这两份合同就是平常市场所指的“阴阳合同”。
经过笔者分析发现，大合同中的相关条款基本公平、公正，而小合同中处处可见不公平，甚至与现行法律法规相矛盾的条款，如:“现场安全文明施工措施费不得按规定计取，此项费用为100万元，包干使用，结算时不得调整。
”而按照相关规范的规定，“现场安全文明施工措施费是为满足施工现场安全、文明施工以及环境保护、职工健康生活所需要的各项费用。
工程施工范本的价格调整
工程施工范本的价格调整随着社会的发展，经济的变动以及工程施工难度的变化，工程施工范本的价格也需要做相应的调整。
价格调整是为了更好地适应市场需求、确保项目的可持续发展和双方的权益保障。
本文将分析工程施工范本的价格调整的必要性，以及如何合理进行价格调整。
一、工程施工范本价格调整的必要性工程施工范本价格调整的必要性主要体现在以下几个方面：1. 原材料价格波动：在工程施工范本中，原材料是不可或缺的一部分。
然而，原材料的价格往往会受到市场供求关系、政策法规等因素的影响，呈现出波动性。
为了保证项目的顺利进行，必须根据原材料价格的变动情况进行相应的调整。
2. 劳动力成本上升：随着社会的发展和劳动力市场的竞争程度增加，劳动力成本也逐渐上升。
工程施工范本中，往往需要借助大量的劳动力进行施工，因此，劳动力成本的提高必然会对项目造成影响。
适时地进行价格调整，能够保证施工队伍的稳定性和效率。
3. 施工难度变化：在工程施工过程中，可能会因为各种原因导致施工难度的变化。
例如，地质条件的复杂性、工期紧迫性或者其他突发情况等。
这些因素会直接影响到施工工艺和施工成本。
因此，根据施工的实际情况，进行价格调整是必要的。
二、工程施工范本价格调整的影响因素工程施工范本价格调整的影响因素主要包括以下几个方面：1. 市场需求：施工范本的价格调整应该与市场需求相匹配。
市场需求的变动会直接影响到施工范本的供需关系，进而影响到价格的变动。
2. 工程评估报告：工程施工范本的价格调整需要进行详细的工程评估报告。
工程评估报告会涉及到工程所需资源的数量、质量、施工难度等因素，根据这些因素进行价格调整的依据。
3. 政策法规：政策法规是影响工程施工范本价格调整的重要因素之一。
相关政策的变动会直接影响到价格的调整幅度和方式。
三、工程施工范本价格调整的方式工程施工范本价格调整可以采取以下几种方式：1. 定期调整：可以根据原材料价格、劳动力成本和施工难度等因素，制定价格调整的周期。
招标文件里的价格调整
一、项目名称：XX工程项目二、项目地点：XX市XX区XX街道三、项目概况：本项目主要包括建筑物拆除、土方工程、基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、安装工程等。
项目总投资约为人民币XX万元。
四、招标范围：1. 工程量清单中的全部工程内容；2. 施工过程中所需的全部材料、设备；3. 施工过程中的全部施工、检验、试验费用；4. 施工过程中的全部安全生产、文明施工、环境保护费用；5. 施工过程中的全部质量保修费用。
五、招标方式：公开招标六、招标文件发售时间及地点：1. 发售时间：自招标公告发布之日起至招标文件发售截止之日止。
2. 发售地点：XX市XX区XX街道XX号。
七、招标文件发售价格：人民币XX元/份。
八、投标保证金：1. 投标保证金金额：人民币XX万元；2. 投标保证金缴纳方式：银行转账；3. 投标保证金缴纳截止时间：投标文件递交截止时间前。
九、投标文件递交截止时间：202X年X月X日X时X分。
十、开标时间：202X年X月X日X时X分。
十一、价格调整1. 价格调整原则：（1）遵循公开、公平、公正的原则；（2）根据工程实际情况，结合市场价格，合理调整价格；（3）确保工程质量和进度。
2. 价格调整方法：（1）材料价格调整：根据工程实际情况，参照市场价格，对工程量清单中的材料价格进行调整。
如材料价格发生变动，按以下公式计算：调整后材料价格 = 原材料价格× （市场价格变动系数）（2）人工费调整：根据工程实际情况，参照市场价格，对工程量清单中的人工费进行调整。
如人工费发生变动，按以下公式计算：调整后人工费 = 原人工费× （市场价格变动系数）（3）施工机械费调整：根据工程实际情况，参照市场价格，对工程量清单中的施工机械费进行调整。
如施工机械费发生变动，按以下公式计算：调整后施工机械费 = 原施工机械费× （市场价格变动系数）3. 价格调整期限：（1）材料价格调整：自合同签订之日起至工程竣工验收合格之日止；（2）人工费调整：自合同签订之日起至工程竣工验收合格之日止；（3）施工机械费调整：自合同签订之日起至工程竣工验收合格之日止。
施工中的价格调整与索赔
施工中的价格调整与索赔在施工过程中，往往会遇到价格调整和索赔的情况。
价格调整是指由于各种原因导致合同金额发生变动，而索赔则是指由于某些特殊情况，施工单位要求业主支付额外费用的情况。
本文将就施工中的价格调整与索赔问题展开讨论，并提供一些解决上述问题的建议。
1. 价格调整在施工过程中，价格调整是经常发生的。
造成价格调整的因素有很多，例如市场原材料价格波动、政策变化、设计变更等。
在制定合同时，双方应明确价格调整的原则和方式，以应对未来可能发生的价格变动。
为了合理调整合同金额，施工单位需要提供准确、详细的成本核算报告，包括材料价格、人工费用、机械设备费用等。
业主与施工单位应进行友好协商，并参考市场价格变动、经济指标等因素，确定合理的价格调整比例。
同时，双方需遵守法律法规，确保价格调整的合法性和合理性。
2. 索赔在施工过程中，施工单位有时因为业主的原因或者一些不可抗力的因素，需要请求额外费用，这就是索赔。
常见的索赔原因包括：设计变更、工期延误、质量问题、违约行为等。
当发生索赔情况时，施工单位应及时向业主提出索赔要求，并提供相关证据和支持文件。
业主应认真审核索赔内容，并进行合理评估，以确定是否接受索赔要求。
在解决索赔问题时，双方应遵循以下原则：及时沟通、友好协商、依法处理。
双方可以通过派出专业人员进行现场勘察、审核索赔材料等方式，共同找到解决问题的最佳方案。
当无法达成一致意见时，双方可以通过法律途径解决纠纷。
为了避免或减少施工中价格调整与索赔的发生，以下是一些建议：1. 合同签订阶段，双方应详细、准确地商讨和确定合同金额、付款方式、价格调整的原则和方式，以及索赔的处理方式等，达成明确的合作共识。
2. 在施工过程中，施工单位应做好成本核算工作，及时更新价格信息，以应对价格波动引起的风险。
3. 业主应加强对施工进展和质量的监督，及时发现并解决问题，减少索赔发生的可能性。
4. 施工单位和业主应保持良好的沟通，及时交流进展情况，并共同制定解决问题的方案。
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4568×（9.1％－5％）＝187.288元／吨
（3）钢材HRB400补差价
20×187.288＝3745.76元
发包方对此提出异议，认为计算失误，并修正了承包方的计算。
其计算如下
（4650－4261.53）／4261.53≈9.11％＞5％（风险判定）
4261.53×（9.11％－５%）=175.15元/吨（补差单价）
20×175.15＝35.3元（合计差价）
问题2：发、承包双方在合同履行过程中，签证了某品牌花岗岩板材456元／㎡。
工程进入结算审计阶段时，审计人员提出同类材料市场价格为416元／㎡，要求发、承包方重新定价。
2.1 案例解读
本安全提出两个问题，一是材料价格调整问题，二是材料价格确定权限问题。
这两个问题在工程结算过程中，经常出现争议，具有普遍性。
该案例专用合同条款对材料价格调整的约定非常清楚，同时，还明确了材料价格涨价后发、承包方风险分担界线。
分部分项工程量清单与计价表（详见表1）中项目特征描述内容全面、要素齐全，如钢材型号、接头形式、接头数量，一目了然，凡涉及造价因素的特征都描述清楚了。
另外，招标控制价和投标报价相关表格齐全，内容填写不遗漏、不空缺，为工程结算、材料价格的调整提供了基础性数据。
2．2案例分析
2.2.1 关于问题1的分析
首先，要明确如下概念。
综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用；材料费用是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需主材和辅材或所有材料的费用；材料价格仅指材料的单价。
其次，要分清综合单价、材料费、材料价格三者之间的关系；三者之间是组成与被组成的关系，即综合单价包含了材料费，材料费包含了材料价格。
承包方在计算材料涨价风险范围时，把材料费当作材料价格，并把直螺纹套筒和材料损耗量均计算在内，偷换了概念，与合同的约定不相符。
合同约定的是合同价格的调整。
发包方计算材料涨价风险范围时，选取了四月份当地三级钢材信息价4650元／吨（见表３），得出三级钢涨价幅度为9.11％，其中4.11％由发包方承担，5％由承包方承担。
最后三级钢材补差单价4261.53×（9.11％－5％）＝175.15
元／吨。
由此可见，发包方计算是符合合同约定的，概念清晰，计算正确。
2.2.2关于问题2的分析
暂估价是编制招标控制价对标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定材料（设备）具体价格时采用的一种价格形式。
双方在履行合同过程中，根据市场情况的变化，可以变更暂估价，这是合同隐性授权。
一旦双方签证某一材料价格，就有法律效力，第三者无权提出变更。
因为施工承包合同中发、承包双方是民事权力地位平等的主体，只要不违背法律有关规定，双方所签字的文书都是有效的、合法的。
在该案例中，尽管双方签证的某品牌花岗岩板材价格高于同期市场同类产品的价格，但该签证价格仍然合法有效，只是对市场了解不充分，签证的价格偏高。
审计人员提出发、承包方重新定价的要求是没有法律依据的。
3 若干问题探讨
3.1 特殊情况下的材料价格调整
建设工程项目所需建筑材料成千上万种，信息价不可能涵盖所有建筑材料价格信息。
如何解决材料价格涨价后的调整呢？工程实例中，有两种情况出现。
3.1.1项目实施全过程末公布某些材料信息价
当地工程造价管理机构一直没有公布某些材料信息价，编制招标控制价时，采用了市场调查后的材料价格，工程实施期间，材料价格上涨。
出现这种情况，应由承包方根据市场调查向发包方提出材料价格，根据双方认可的价格调整材料的差价。
承包方在采购材料时，如合同有约定材料价格调整的条款，务必事前与发包方协商采购价格，为顺利办结工程结算做准备。
3.1.2工程实施前没有材料信息价，实施后增补了材料信息价
如果本案例编制招标控制价时，工程造价管理机构没有发布某些材料信息价，编制人员采用了市场调查后的材料价格，但在合同发行期间，工程造价管理机构发布了这些材料信息价，又该如何调整材料价差呢？这类问题的处理，可以根据合同约定的周期（阶段）分别用当期的材料信息价与编制招标控制价时采用的材料价格计算材料的差价。
3.2 审计（价）机构对工程造价审核的法律效力
3.2.1 社会中介机构对工程造价的审价
社会中介造价咨询机构对工程项目结算审价，最受发包方委托，履行发包方部分职权对承包方报送的工程竣工结算书进行全面计量核实的过程。
中介造价咨询机构在核实工程竣工结算书进行全面计算核实的过程。
中介造价咨询机构在核实工程竣工结算书过程中，发现的问题（如工程量错误、索赔程序缺失、定额用错等），应及时向发包方提出，而不能直接与承包方交涉。
因为工程造价咨询服务合同当事人是中介造价咨询机构和发包人（委托人），施工承包合同的当事人是发包人和承包人，工程造价咨询服务合同对施工承包合同没有约束力，中介造价咨询机构和承包也没有合同关系。
3.2.2行政监督部门审计机构对工程造价的审计
行政监督部门审计机构或财政主管部门对建设工程造价的审计，严格意义上是工程竣工决算的审计，而不是工程结算审价。
国定审计机构或财政行政主管部门对建设工程竣工决算审计或对工程款的审核是监控财政拨款与使用的行政监督措施，对民事合同履行不具有法律约束力。
发包方以财政部门或审计部门未完成竣工决算审核、审计为由拒绝支付工程款或要求以财政部门、审计部门的审计结果作为工程款结算依据的，同样不具有法律依据。
那么，国家审计机构对工程造价的审计到底起怎样的作用呢？国家审计机构对工程竣工决算审计，是以国家的法律法规为依据，运用现代审计方法对技术经济活动和固定资产形成中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价。
在审计过程中，发现国有投资工程项目管理者有不按照招标文件、合同等法律法规规定履职，并中国家财产、资金使用造成损失等情况，提出审计报告，并对存在的问题以及责任人提出整改或问责建议。
4 执业提醒与建议
4.1 招标控制价要素要齐全
编制招标控制价时，严格按照《规范》4.2.3条编制，做到有依有据，不管是招标控制价，还是投标报价，分部分项工程量清单与计价表、工程量清单综合单价组成计算表和材料费用明细表三张表格填写清楚，内容齐全。
目前，编制招标控制价投票报价一般不附材料费明细表，只附主要材料价格清单表，有时涉及辅材价格调整就会有问题。
4.2明确材格价格调整的品种规格
双方当事人签订合同时，要约定材料价格调整的具体对象，约定什么材料可以调整，什么材料不可以调整；明确什么时点的材料信息价和材料用量作为调整的对象，材料信息价取值要有清晰的时点，材料用量也要有明确的时段，而且该时段能精确计量材料的用量。
4.3职能部门要依法行政。