煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控PPT课件
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煤矿安全生产标准化专题培训教材(PPT 56张)
广义
即医学上泛指各种职业病危 害因素所引起的疾病 病因明确 剂量-反应 关系 群体发病 早治疗 前期预防
法定
即立法意义上的职业病，《职 即立法意义上的职业病，《职业 病防治法》第二条第二款规定， 业病防治法》第二条第二款规 必须是颁布“职业病目录”中所 定，必须是颁布“职业病目录” 规定的职业病（10类10 中所规定的职业病（ 132 类 种） 132 种）
职业性皮肤病（8+1）
职业性眼病（3） 职业性耳鼻喉口腔疾病（4） 职业性化学中毒（59+1）
物理因素所致职业病（7 ）
职业性放射性疾病（10+1）
职业性传染病（5） 职业性肿瘤（11）
其他职业病（3）
一、2017版与2013版区别
1．在安全生产标准等级方面，虽然仍保持
职业卫生名词术语（GBZT224-2010）
职业禁忌证：劳动者从事特定职业或者接触特定职业性有害因素时，比一 般职业人群更易于遭受职业危害和罹患职业病或者可能导致对他人生命健 康构成危险的疾病的个人特殊生理或病理状态。 一级预防：又称病因预防，采用有利于职业病防治的工艺，技术和材料， 合理利用职业职业病防护设施及个人职业病防护用品，减少劳动者职业接 触的机会和程度，预防和控制职业危害的发生。 二级预防：又称发病预防，通过劳动者职业健康监护，结合环境中职业性 有害因素监测，以早期发现劳动者所遭受的职业危害。 三级预防：对患有职业病和遭受职业伤害的劳动者进行合理的治疗和康复。
1.职业卫生管理 （1）建立健全职业病危害防治管理机构，配备专业技术人员；
组织 保障 建有职业病危害防治领导机构；有负责职 业病危害防治管理的机构，配备专职职业 卫生管理人员 查资料。 无领导机构、管理机 构不得分；无专职人 员扣1分 查资料。 未明确第一责任人或 未明确领导机构、管 理机构及人员职责不 得分；机构没有正常 开展工作扣1分
煤矿安全风险分级管控PPT课件
工艺
设
区
素
施
新
发
工
生
作
面
经营经理
分 级 管 控 各 项 资 金 落 实
纪委书记
工会主席
每旬组织对重大 险实施情况
重
领导带
大
班制度
安
落实情
全
况督察
风
险
的
公
告公示来自二、 安全风险分级管控
▪ 制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨
识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程 1、《正珠煤业风险管控辨识范围》 2、《正珠煤业风险分级管控辨识的方法》 3、《正珠煤业安全风险年度及专项辨识评估制度》 4、《正珠煤业公司安全风险分级管控定期检查分析工作机
一、理念和术语
风险 Risk： （暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可 能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能 量失控。 理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系， 离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的； 风险的大小取决于两个变量的结合，即P-危险源 导致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的严重 度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的 叠加。
一、理念和术语
辨识方法：
正珠煤业公司风险等级从高到低划分为重大风险，较大风险、一般 风险和低风险四个等级，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注警示
采用辨识计算公式 D=LEC D-----作业地点、关键环节等存在的安全风险 L-----事故发生的可能性 E-----人员接触危险环境的频率 C-----发生事故产生的后果
二、安全风险分级管控职责分工：
3、生产经理负责，生产副总协助；负责生产系统、生产工艺发生 重大变化时，开展1次专项辨识；每旬组织对分管范围内月度安全 风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情 况； 4、总工程师负责，安全副总、生产副总、通风副总、地测副总协 助；负责新水平、新采区、新工作面设计前，开展1次专项辨识； 负责重大灾害因素发生变化时，开展1次专项辨识；负责启封火区 、排放瓦斯、新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1 个月以上的复工复产前，开展1次专项辨识；每旬组织对分管范围 内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控 措施落实情况； 5、机电经理负责主要设施设备发生重大变化时，开展1次专项辨 识；每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行 一次检查分析，检查管控措施落实情况；
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控课件
作业条件危险性评价法（ D=LEC） 主要适合工作环境风险的评价，如环境的温度、照度、
压力、辐射、空气质量、有害病菌等。 风险分析包含三个因素：发生事故的可能性L，发生事
故产生的后果C和人员暴露危险场所的频繁程度E。即D ＝L×E×C
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
二、 安全风险分级管控
▪ 作业条件危险性评价法 ：
发生事故的可能性（L）
暴露于危险环境的频 繁程度（E）
发生事故产生的后果 （C）
危险等级划分（D）
分 数 值
可能程度
分数 值
频繁程度
分数 值
后果严重程度
分数 值
危险程度
10 完全可能预料 10 连续暴露
100
大灾难，许多 人死亡
>320
极其危险，不能 继续作业
6 相当可能
6
每天工作时间 暴露
40
灾难，数人死 160- 高度危险，要立
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
一、术语和理念
5.安全： 免除了不可接受的损害风险的状态。
6.危险： 是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一 种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、 财产损失、作业环境破坏的状态。
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
一、术语和理念
7.风险辨识 识别危险源并确定其特性的过程。
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
二、 安全风险分级管控
4.风险评估
➢ 确定严重性 ➢ 确定频率 ➢ 确定暴露率 ➢ 划分风险等级
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
二、 安全风险分级管控
5.常用风险评估方法
• 预先危险性分析（PHA） • 危险与可操作性研究（HAZOP） • 作业条件危险性评价法（LEC） • 风险矩阵评价法 • 故障模式与影响评价法（FMEA） • 改进的作业条件危险性评价法（MES）
压力、辐射、空气质量、有害病菌等。 风险分析包含三个因素：发生事故的可能性L，发生事
故产生的后果C和人员暴露危险场所的频繁程度E。即D ＝L×E×C
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
二、 安全风险分级管控
▪ 作业条件危险性评价法 ：
发生事故的可能性（L）
暴露于危险环境的频 繁程度（E）
发生事故产生的后果 （C）
危险等级划分（D）
分 数 值
可能程度
分数 值
频繁程度
分数 值
后果严重程度
分数 值
危险程度
10 完全可能预料 10 连续暴露
100
大灾难，许多 人死亡
>320
极其危险，不能 继续作业
6 相当可能
6
每天工作时间 暴露
40
灾难，数人死 160- 高度危险，要立
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
一、术语和理念
5.安全： 免除了不可接受的损害风险的状态。
6.危险： 是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一 种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、 财产损失、作业环境破坏的状态。
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
一、术语和理念
7.风险辨识 识别危险源并确定其特性的过程。
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
二、 安全风险分级管控
4.风险评估
➢ 确定严重性 ➢ 确定频率 ➢ 确定暴露率 ➢ 划分风险等级
煤矿安全生产标准化—安全风险分级管控
二、 安全风险分级管控
5.常用风险评估方法
• 预先危险性分析（PHA） • 危险与可操作性研究（HAZOP） • 作业条件危险性评价法（LEC） • 风险矩阵评价法 • 故障模式与影响评价法（FMEA） • 改进的作业条件危险性评价法（MES）
安全风险分级管控ppt课件
危 失控 险
源
“三违” 人的不安全行为
机的不安全状态
未及 时制 止三 违、 消除
隐患
事故
环境的不安全条件 “隐患”
2 双控机制对平安管理的促进作用
2.3 “双控机制〞表达了自动平安控制的思想，可 以提升煤矿员工的风险认识
“双控机制〞的推行和实施，要求煤矿指点对风险 进展辨识、评价、分级和预先采取措施进展控制， 这些措施都是任务之前制定和采取的，因此可以 说是自动对危险源进展控制的措施，转变了以往 仅在发惹事故后才举一反三以及出现隐患后才被 动整改的局面。
ü 本条中分管担任人是指分管 各类别风险控制的各位副矿 长、总工程师等，均应按照 本条规定分别组织检查分析。
ü 研讨落实上条月度会议布置 的任务。并应将本项任务开 展方式及职责划分写入平安 风险分级管控制度及任务职 责。
4 平安风险分级管控条文解读
§现场检查 按照<煤矿指点带班下井及平安监视检查规定>，执行煤矿指点 带班制度，跟踪艰苦平安风险管控措施落实情况，发现问题及 时整改。
风险辨识、评价，以及采取预控措施的过程，可以
第三部分
双控机制对平安管理的主要特点
11
3 平安风险分级管控的主要特点
3.1 高层次、低频度 高层次，也可以说是抓住关键人物 要求明确矿决策层职责，亲身组织辨识、评
价、制定和落实管控措施，并每月、旬进展检查 分析。 低频度
要求每年开展一次全面辨识评价，仅在设计、 艰苦变化、高危义务前和出现事故后，开展专线 辨识评价。
3 平安风险分级管控的主要特点
3.2 抓住关键环节
规范仅强迫要求对可以呵斥群死群伤的艰苦 风险进展辨识和评价，对于岗位上可以呵斥零打 碎敲事故的普通风险未做强迫规定。
源
“三违” 人的不安全行为
机的不安全状态
未及 时制 止三 违、 消除
隐患
事故
环境的不安全条件 “隐患”
2 双控机制对平安管理的促进作用
2.3 “双控机制〞表达了自动平安控制的思想，可 以提升煤矿员工的风险认识
“双控机制〞的推行和实施，要求煤矿指点对风险 进展辨识、评价、分级和预先采取措施进展控制， 这些措施都是任务之前制定和采取的，因此可以 说是自动对危险源进展控制的措施，转变了以往 仅在发惹事故后才举一反三以及出现隐患后才被 动整改的局面。
ü 本条中分管担任人是指分管 各类别风险控制的各位副矿 长、总工程师等，均应按照 本条规定分别组织检查分析。
ü 研讨落实上条月度会议布置 的任务。并应将本项任务开 展方式及职责划分写入平安 风险分级管控制度及任务职 责。
4 平安风险分级管控条文解读
§现场检查 按照<煤矿指点带班下井及平安监视检查规定>，执行煤矿指点 带班制度，跟踪艰苦平安风险管控措施落实情况，发现问题及 时整改。
风险辨识、评价，以及采取预控措施的过程，可以
第三部分
双控机制对平安管理的主要特点
11
3 平安风险分级管控的主要特点
3.1 高层次、低频度 高层次，也可以说是抓住关键人物 要求明确矿决策层职责，亲身组织辨识、评
价、制定和落实管控措施，并每月、旬进展检查 分析。 低频度
要求每年开展一次全面辨识评价，仅在设计、 艰苦变化、高危义务前和出现事故后，开展专线 辨识评价。
3 平安风险分级管控的主要特点
3.2 抓住关键环节
规范仅强迫要求对可以呵斥群死群伤的艰苦 风险进展辨识和评价，对于岗位上可以呵斥零打 碎敲事故的普通风险未做强迫规定。
安全生产标准化培训课件 -安全风险分级管控
项目
项目 内容
基本要求
标 准 分 值
评分方法
得分
二、 生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大 安 灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数） 全 等发生重大变化时，开展1次专项辨识： 1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室 风 专项 险 进行； 辨识 2.重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害 8 辨 评估 识 因素和设施设备运行等方面存在的安全风险； 3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的 评 估 管控措施； 4.辨识评估结果用于指导重新编制或修订完 （4 0分） 善作业规程、操作规程
查资料和现场。未执行领 导带班制度不得分，未跟 踪管控措施落实情况或发 现问题未及时整改1处扣2 分
查现场。未公示不得分， 公告内容和位置不符合要 求1处扣1分
项 项目 目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
得分
采用信息化管理手段，实现对安全风 信息 四、 险记录、跟踪、统计、分析、上报等 管理 保 全过程的信息化管理 障 1．入井（坑）人员和地面关键岗位人 措 员安全培训内容包括年度和专项安全 施 风险辨识评估结果、与本岗位相关的 （ 教育 重大安全风险管控措施 15 培训 分） 2．每年至少组织参与安全风险辨识评 估工作的人员学习1次安全风险辨识评 估技术
项目
项目 内容
基本要求
标 准水平、新采（盘）区、新工作面设计 安 前，开展1次专项辨识： 查资料和现场。未开 全 1.专项辨识由总工程师组织有关业务科 展辨识不得分，辨识 风 室进行； 专项 组织者不符合要求扣 险 2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等 辨识 2分，辨识内容缺1项 辨 方面存在的安全风险； 8 评估 扣2分，风险清单、 识 3.补充完善重大安全风险清单并制定相 管控措施、辨识成果 评 应管控措施； 未在应用中体现缺1 估 4.辨识评估结果用于完善设计方案，指 项扣1分 （4 导生产工艺选择、生产系统布置、设备 0分） 选型、劳动组织确定等
煤矿安全风险分级管控培训课件
4、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐 患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属 公司煤矿发生较大事故后。
选学：安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度
工作机制
制度建设
风险评估方法
我矿采用作业条件危险性分析评价法（D=LEC）对 找出的风险点进行安全风险评估，明确管控的重点。 安全风险评估采用D=LEC公式计算风险分值（单位 ：分），其中：
100
10人以上死亡
40
3-9人死亡
15
1-2人死亡
7
危重工伤
3
伤残
1
轻伤
选学：安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度
工作机制
制度建设
风险等级标准
风险分 级
红色风 险
橙色风 险
黄色风 险
蓝色风 险
等级 重大 较大 一般 低
D（值）
D（值）≧320
320﹥D（值） ≧160
160﹥D（值） ≧70
工作机制
职责分工
1、矿长负责每年底组织各分管负责人、副总工程师和相 关业务科室、区队进行年度安全风险辨识评估。本矿发生 死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生 重特大事故，或者所在省份、所属公司煤矿发生较大事故 后，连续停工停产1个月以上复工复产前，组织开展一次 针对性的专项辨识评估。组织编制年度安全风险辨识评估 报告，组织制定和实施年度重大安全风险管控方案、编制 重大安全风险清单并在每年1月31日前组织将本矿年度辨 识评估得出的重大安全风险清单及其管控措施报送属地安 全监管部门和驻地煤监机构。每年组织对重大安全风险管 控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度 安全风险管控工作。
1.“安全风险分级管控工作责任体系”可以写入煤矿安全生 产责任制中，也可以单独建立。 2.应确保安全风险分级管控工作责任体系的各个条款、各项 要求分解到煤矿决策层、科室和区（队），并有分管领导负 责。 3.“分管负责人”是指分管煤矿安全生产业务的副矿长、总 工程师。 4.对煤矿领导抽考的方式应灵活，可采取问卷、问答等方式， 不机械性要求背诵原文，务求实效（其他各部分的抽考同此 要求）
选学：安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度
工作机制
制度建设
风险评估方法
我矿采用作业条件危险性分析评价法（D=LEC）对 找出的风险点进行安全风险评估，明确管控的重点。 安全风险评估采用D=LEC公式计算风险分值（单位 ：分），其中：
100
10人以上死亡
40
3-9人死亡
15
1-2人死亡
7
危重工伤
3
伤残
1
轻伤
选学：安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度
工作机制
制度建设
风险等级标准
风险分 级
红色风 险
橙色风 险
黄色风 险
蓝色风 险
等级 重大 较大 一般 低
D（值）
D（值）≧320
320﹥D（值） ≧160
160﹥D（值） ≧70
工作机制
职责分工
1、矿长负责每年底组织各分管负责人、副总工程师和相 关业务科室、区队进行年度安全风险辨识评估。本矿发生 死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生 重特大事故，或者所在省份、所属公司煤矿发生较大事故 后，连续停工停产1个月以上复工复产前，组织开展一次 针对性的专项辨识评估。组织编制年度安全风险辨识评估 报告，组织制定和实施年度重大安全风险管控方案、编制 重大安全风险清单并在每年1月31日前组织将本矿年度辨 识评估得出的重大安全风险清单及其管控措施报送属地安 全监管部门和驻地煤监机构。每年组织对重大安全风险管 控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度 安全风险管控工作。
1.“安全风险分级管控工作责任体系”可以写入煤矿安全生 产责任制中，也可以单独建立。 2.应确保安全风险分级管控工作责任体系的各个条款、各项 要求分解到煤矿决策层、科室和区（队），并有分管领导负 责。 3.“分管负责人”是指分管煤矿安全生产业务的副矿长、总 工程师。 4.对煤矿领导抽考的方式应灵活，可采取问卷、问答等方式， 不机械性要求背诵原文，务求实效（其他各部分的抽考同此 要求）
煤矿安全生产标准化培训ppt课件
9
第二部分：安全风险分级管控
一、工作要求
1.组织机构与制度
建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险
分级管控工作的管理部门。
2.安全风险辨识评估
（1）年度辨识评估。制定年度安全风险辨识评估工作方案。重点对容易
导致重特大事故的瓦斯、水、火、粉尘、顶板、冲击地压及提升运输系统
等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险进行辨识评估。
（以下称AQ1029）和《煤矿安全规程》的要求，维护、调校、
检定到位，系统运行稳定可靠。
8.防灭火
（1）按《煤矿安全规程》规定建立防灭火系统、自然发火监测
系统，系统运行正常；
（2）开采自燃煤层、容易自燃煤层进行煤层自然发火预测预报
工作；
（3）井上、下消防材料库设置和库内及井下重要岗点消防器材
配备符合规定。
2.局部通风 （1）掘进巷道通风方式、方法符合《煤矿安全规程》规定，每一 掘进巷道均有局部通风设计，选择合适的局部通风机和匹配的风筒；
（2）局部通风机安装、供电、闭锁功能、检修、试验等符合《煤 矿安全规程》规定；
（3）局部通风机不得出现循环风。
18
第四部分：通 风
3.通风设施
通风设施构筑及时可靠，利于通风系统调控；设施位置合理，
续停工停产一个月以上的煤矿在复工复产前；
d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发
生重特大事故后。
10
第二部分：安全风险分级管控
3.安全风险管控 （1）基本要求 建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，检查安全风险管控 措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。 建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导 生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及 安全技术措施等技术文件的编制和完善。 重大安全风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、技术、资金有保障。 （2）现场检查 跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问 题及时整改。 （3）公告警示 及时公告重大安全风险。 4.保障措施 采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。定期组织安全风险知识培训。
第二部分：安全风险分级管控
一、工作要求
1.组织机构与制度
建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险
分级管控工作的管理部门。
2.安全风险辨识评估
（1）年度辨识评估。制定年度安全风险辨识评估工作方案。重点对容易
导致重特大事故的瓦斯、水、火、粉尘、顶板、冲击地压及提升运输系统
等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险进行辨识评估。
（以下称AQ1029）和《煤矿安全规程》的要求，维护、调校、
检定到位，系统运行稳定可靠。
8.防灭火
（1）按《煤矿安全规程》规定建立防灭火系统、自然发火监测
系统，系统运行正常；
（2）开采自燃煤层、容易自燃煤层进行煤层自然发火预测预报
工作；
（3）井上、下消防材料库设置和库内及井下重要岗点消防器材
配备符合规定。
2.局部通风 （1）掘进巷道通风方式、方法符合《煤矿安全规程》规定，每一 掘进巷道均有局部通风设计，选择合适的局部通风机和匹配的风筒；
（2）局部通风机安装、供电、闭锁功能、检修、试验等符合《煤 矿安全规程》规定；
（3）局部通风机不得出现循环风。
18
第四部分：通 风
3.通风设施
通风设施构筑及时可靠，利于通风系统调控；设施位置合理，
续停工停产一个月以上的煤矿在复工复产前；
d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发
生重特大事故后。
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第二部分：安全风险分级管控
3.安全风险管控 （1）基本要求 建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，检查安全风险管控 措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。 建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导 生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及 安全技术措施等技术文件的编制和完善。 重大安全风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、技术、资金有保障。 （2）现场检查 跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问 题及时整改。 （3）公告警示 及时公告重大安全风险。 4.保障措施 采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。定期组织安全风险知识培训。
煤矿安全生产标准化ppt课件
3点
工会监督
1点
分值 24分 42分 18分 12分 4分
项目内容 11项 5项 5项 5项 2项
4
二、工作要求及评分方法解读
1.职业卫生管理 （1）建立健全职业病危害防治管理机构，配备专业技术人员； 【解读】本条规定了煤矿要建立健全职业病危害防治管理机构、配备专 业技术人员的具体要求。 a.职业病危害防治领导机构和职业卫生管理机构组成：法定代表人（主 要负责人）、管理者代表、相关职能部门和工会代表。 各单位要以红头文件下发确认职业病危害防治领导机构和职业卫生管理 机构。人员有变动，及时调整。 人员配备依据：职业病防治法及煤矿相关规定。配备职业卫生管理人员 负责本单位职业卫生管理工作。 b.按照《用人单位职业病防治指南》（GBZ/T225-2010），用人配 备专（兼）职职业卫生专业人员对本单位职业卫生工作提供技术指导和 管理，按照千分之二到千分之五配备，职工人数少于300人的单位，至 少应配备1名。注意：本标准要求专职职业卫生管理人员（有资格证书、 任命文件）
煤矿安全生产标准化专题培训
职业卫生管理 安全培训和应急管理
调度和地面设施
1
井工煤矿安全生产标准化评分权重表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
名称 安全风险分级管控 事故隐患排查治理
通风 地质灾害防治与测量
采煤 掘进 机电 运输 职业卫生 安全培训和应急管理 调度和地面设施
标准分值 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况
等资料，职业病防护设施基本信息及其配置、使用、
维护、检修与更换等记录，作业场所职业病危害因素
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
风险辨识和风险评估贯穿于企业安全管理的全过程，是 企业安全管理的基础。
一、术语和理念
l 四种理念
l 1.在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的， 但事故是可以预防的。
l 2.风险无处不在
任何一个企业都面临着四类风险：
一、理念和术语
风险无处不在
任何一个人都不得不面临以下的风险：
l 自然伤害（风雨雷电、野兽昆虫） l 疾病 l 工业伤害 l 交通意外 l 工余伤害
辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和 规程措施编制等
二、 安全风险分级管控
专项辨识1
采区采面 设计前 专项辨识
总工程师组织业务科室开展辨识
重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应管控措施
结果用于完善设计方案、指导工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织等
（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可 能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能 量失控造成的损失或伤害。
理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系， 离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；（老空 水与掘进） 风险的大小取决于两个变量的结合，即P-危险源 导致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的严重 度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的 叠加。
只要认识到风险，并实施有效的控制，事故可以避免。
第二部分
安全风险分级管控
13
二、 安全风险分级管控
安 全 风 险 分 级 管 控
二、 安全风险分级管控
▪ 1.工作机制
▪ 职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负 责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作；
✓ 责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书 记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。
一、术语和理念
5.安全： 免除了不可接受的损害风险的状态。
6.危险： 是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一 种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、 财产损失、作业环境破坏的状态。
一、术语和理念
7.风险辨识 识别危险源并确定其特性的过程。
8.风险评估 全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析、 风险评价和风险控制策划。
二、 安全风险分级管控
专项辨识2
系统工艺等 重大变化前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室进行
重点辨识作业环境、重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果用于指导重新编制或 修订完善作业规程、操作规程
二、 安全风险分级管控
专项辨识3
高危作业前 专项辨识
一、术语和理念
●3.所有风险均可控制
风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。 ①确认危险源（辨识） ②评估风险（通过风险分析和风险评价确认风险） ③制定风险降低或控制的对策（方案、措施和行动计划） ④贯彻落实方案、措施和行动计划，达到将风险降低到可以承 受的程度
l 4.一切事故均可避免
一、术语和理念
3.危险源 Hazard ： l 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破 坏的根源或状态。 危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。 它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发 事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。 危险源三种类型的载体：人、机、环
一、术语和理念
4.风险 Risk：
二、安全风险分级管控
2.安全风险辨识评估
“1+4” 模式
二、 安全风险分级管控
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨 识
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素 开展安全风险辨识
年度安全
风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制 定相应的管控措施
分管负责人组织有关业务科室、 生产组织单位（区队）进行
重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、 现场操作等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果作为编制安全技术措施依据
二、 安全风险分级管控
专项辨识4
出现事故和 重大隐患后 专项辨识
专项辨识由矿长组织分管负责人 和业务科室进行
✓ 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文 件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可 以在安全生产责任制中补充完善。
✓ 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有 工作责任分解落实到煤矿管理层。
二、安全风险分级管控
▪ 职责分工： 的部门，因此煤矿可根据职责分 工，指定部门负责安全风险分级管控工作。
安全风险分级管控
XXXXXXX 2017.6
目录
l 一、术语与理念 l 二、安全风险分级管控 l 三、辨识评估示例
第一部分
术语和理念
3
一、术语和理念
八个术语
1.“双重预防工作机制”
一种防范生产安全事故发生的工作机制。是指安全生产领域中， 在安全事故发生之前，通过对安全风险进行分级管理控制和对安全事 故隐患进行排查治理，将可能发生事故的各种因素进行有效地控制和 排除，以防范事故发生，实现安全生产两个体系的有机结合。即风险 分级管控体系和隐患排查治理体系两个体系联合构建的一种工作机制。
一、术语和理念
l 2.安全风险分级管控
l 其全称为“危险源辨识、风险评估、风险分级、风险管控”，为了易 于理解与接受，将危险源与风险合称为“安全风险”。它是以风险预 控为核心，以人的不安全行为管理为重点，以生产系统安全要素管理 为基础，以“计划—实施—检查—改进”循环方法为运行模式，依靠 科学的考核评价机制推动其有效运行。
✓ 并在相关制度或文件中明确。
二、 安全风险分级管控
▪ 制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨
识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程 ✓ 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 ✓ 范围是指需要辨识的生产系统、生产区域和工作区
域，本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标 准第2部分安全风险辨识评估的全部内容。 ✓ 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 ✓ 制定工作流程。
一、术语和理念
l 四种理念
l 1.在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的， 但事故是可以预防的。
l 2.风险无处不在
任何一个企业都面临着四类风险：
一、理念和术语
风险无处不在
任何一个人都不得不面临以下的风险：
l 自然伤害（风雨雷电、野兽昆虫） l 疾病 l 工业伤害 l 交通意外 l 工余伤害
辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和 规程措施编制等
二、 安全风险分级管控
专项辨识1
采区采面 设计前 专项辨识
总工程师组织业务科室开展辨识
重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应管控措施
结果用于完善设计方案、指导工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织等
（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可 能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能 量失控造成的损失或伤害。
理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系， 离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；（老空 水与掘进） 风险的大小取决于两个变量的结合，即P-危险源 导致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的严重 度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的 叠加。
只要认识到风险，并实施有效的控制，事故可以避免。
第二部分
安全风险分级管控
13
二、 安全风险分级管控
安 全 风 险 分 级 管 控
二、 安全风险分级管控
▪ 1.工作机制
▪ 职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负 责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作；
✓ 责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书 记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。
一、术语和理念
5.安全： 免除了不可接受的损害风险的状态。
6.危险： 是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一 种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、 财产损失、作业环境破坏的状态。
一、术语和理念
7.风险辨识 识别危险源并确定其特性的过程。
8.风险评估 全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析、 风险评价和风险控制策划。
二、 安全风险分级管控
专项辨识2
系统工艺等 重大变化前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室进行
重点辨识作业环境、重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果用于指导重新编制或 修订完善作业规程、操作规程
二、 安全风险分级管控
专项辨识3
高危作业前 专项辨识
一、术语和理念
●3.所有风险均可控制
风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。 ①确认危险源（辨识） ②评估风险（通过风险分析和风险评价确认风险） ③制定风险降低或控制的对策（方案、措施和行动计划） ④贯彻落实方案、措施和行动计划，达到将风险降低到可以承 受的程度
l 4.一切事故均可避免
一、术语和理念
3.危险源 Hazard ： l 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破 坏的根源或状态。 危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。 它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发 事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。 危险源三种类型的载体：人、机、环
一、术语和理念
4.风险 Risk：
二、安全风险分级管控
2.安全风险辨识评估
“1+4” 模式
二、 安全风险分级管控
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨 识
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素 开展安全风险辨识
年度安全
风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制 定相应的管控措施
分管负责人组织有关业务科室、 生产组织单位（区队）进行
重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、 现场操作等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果作为编制安全技术措施依据
二、 安全风险分级管控
专项辨识4
出现事故和 重大隐患后 专项辨识
专项辨识由矿长组织分管负责人 和业务科室进行
✓ 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文 件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可 以在安全生产责任制中补充完善。
✓ 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有 工作责任分解落实到煤矿管理层。
二、安全风险分级管控
▪ 职责分工： 的部门，因此煤矿可根据职责分 工，指定部门负责安全风险分级管控工作。
安全风险分级管控
XXXXXXX 2017.6
目录
l 一、术语与理念 l 二、安全风险分级管控 l 三、辨识评估示例
第一部分
术语和理念
3
一、术语和理念
八个术语
1.“双重预防工作机制”
一种防范生产安全事故发生的工作机制。是指安全生产领域中， 在安全事故发生之前，通过对安全风险进行分级管理控制和对安全事 故隐患进行排查治理，将可能发生事故的各种因素进行有效地控制和 排除，以防范事故发生，实现安全生产两个体系的有机结合。即风险 分级管控体系和隐患排查治理体系两个体系联合构建的一种工作机制。
一、术语和理念
l 2.安全风险分级管控
l 其全称为“危险源辨识、风险评估、风险分级、风险管控”，为了易 于理解与接受，将危险源与风险合称为“安全风险”。它是以风险预 控为核心，以人的不安全行为管理为重点，以生产系统安全要素管理 为基础，以“计划—实施—检查—改进”循环方法为运行模式，依靠 科学的考核评价机制推动其有效运行。
✓ 并在相关制度或文件中明确。
二、 安全风险分级管控
▪ 制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨
识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程 ✓ 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 ✓ 范围是指需要辨识的生产系统、生产区域和工作区
域，本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标 准第2部分安全风险辨识评估的全部内容。 ✓ 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 ✓ 制定工作流程。