安全风险分级管控
安全风险分级管控
安全风险分级管控在现代社会，安全风险管理成为了各个领域不可忽视的重要环节。
在复杂多变的环境中，对安全风险进行科学的分级管控，能够有效降低事故和灾难发生的概率，最大程度地保护人民的生命财产安全。
本文将从了解安全风险分级管控的概念、分级管控的重要性以及如何进行分级管控等方面进行探讨，旨在提高人们对安全风险分级管控的认识和应对能力。
一、安全风险分级管控的概念安全风险分级管控是指根据特定领域或企业的实际情况，对各种潜在和现实的安全风险进行科学分级和合理管控的过程。
通过对安全风险的分析评估，结合事故和灾难的概率与影响程度，将安全风险按照不同等级进行分类，并采取相应的措施来降低风险级别，确保安全环境的持续稳定。
二、安全风险分级管控的重要性1. 降低事故和灾难发生的概率：通过对安全风险的科学分级管控，能够提前发现、识别和评估各类潜在风险，及时采取相应措施来降低安全事故和灾难发生的概率。
2. 最大程度保护人民的生命财产安全：通过分级管控，可以有针对性地制定安全保护措施，减少灾害造成的伤亡和财产损失，最大限度地保护人民的生命财产安全。
3. 提高企业竞争力和可持续发展：安全风险分级管控能够有效减少事故、损失和影响，提高企业的安全形象和信誉度，增强企业在市场中的竞争优势，为可持续发展奠定基础。
三、安全风险分级管控的方法和步骤1. 风险识别与评估：通过调研、检测和分析，全面了解风险发生的可能性和潜在影响，确定风险分级的依据。
2. 风险分类与分级：根据风险的性质、重要程度、概率以及可能的影响范围等因素，对所有风险进行分类和分级。
3. 确定管控措施：针对不同等级的风险，制定相应的管控措施和预防措施，确保安全风险在可接受范围内得到控制。
4. 实施与监督：落实管控措施，建立相应的监督机制和纠错机制，及时发现和解决存在的问题。
5. 风险评估与调整：定期对风险管控措施进行评估和调整，适应变化的环境和需求。
四、案例分析：某化工企业的安全风险分级管控实践某化工企业生产过程中存在多种化学品，涉及爆炸、中毒等潜在风险。
安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则
安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则（一）安全风险的定义安全风险是指在某一特定环境下，由于有可能对人身财产造成损害的不安全状态或事件。
（二）安全风险分级1. 根据安全风险的概率和严重程度，将安全风险划分为高、中、低三个级别。
2. 高风险：指可能导致重大事故、伤亡或财产损失的安全隐患，需要立即采取措施进行管控。
3. 中风险：指可能导致一般事故、轻伤或财产部分损失的安全隐患，需要及时进行处理。
4. 低风险：指可能导致轻微事故、基本无法对人身财产造成损害的安全隐患，需要定期进行检查维护。
（三）安全风险管控措施1. 针对高风险：立即采取紧急措施进行处理，同时进行深入调查分析，制定详细的解决方案。
2. 针对中风险：及时采取有效的措施进行处理，同时对相关人员进行培训，提高安全意识。
3. 针对低风险：定期进行安全隐患排查，制定长期的安全维护计划，预防事故的发生。
二、隐患排查治理实施细则（一）隐患排查的定义隐患排查是指通过检查、调查和监测，及时发现和处理潜在的安全隐患，保障人员和财产的安全。
（二）隐患排查的步骤1. 制定隐患排查计划：明确排查的时间、范围和责任人，确定检查的内容和方法。
2. 隐患排查过程：进行实地检查、记录隐患、分析隐患的原因和后果，并制定整改方案。
3. 隐患整改措施：根据排查结果，立即对发现的隐患进行整改，确保隐患得到有效的治理。
4. 隐患跟踪督办：对整改情况进行监督和督促，及时解决未能整改的隐患。
（三）隐患治理的要点1. 强化领导责任：领导要高度重视隐患治理工作，确保整改措施的有效实施。
2. 加强员工培训：提高员工的安全防范意识和应急处置能力，减少事故发生的可能性。
3. 定期进行检查：建立健全的隐患排查制度，定期检查设备和场所，预防事故的发生。
4. 配备必要设备：提供必要的安全设备和防护用具，确保员工的人身安全。
5. 加强信息共享：建立信息共享平台，及时将发现的隐患和整改情况通报给相关部门和人员。
安全风险分级管控指南
安全风险分级管控指南随着社会的快速发展，各种安全风险日益增多，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
为了有效应对这些风险，提高安全管理水平，实现风险的科学分级和有效管控，特制定本《安全风险分级管控指南》。
本指南旨在为企业提供一套系统的安全风险识别、评估、分级和管控的方法论，帮助企业建立健全风险管理体系，提升风险应对能力。
一、安全风险分级管控的基本原则1. 科学性原则：依据风险发生的可能性、危害程度等因素，运用科学的方法和技术手段进行风险识别和评估。
2. 系统性原则：将风险管理纳入企业整体管理体系，实现风险管理的系统化、标准化和规范化。
3. 实用性原则：结合企业实际情况，制定切实可行的风险管控措施，确保风险管理的有效性和可操作性。
4. 动态性原则：随着企业内外部环境的变化，及时调整风险管理策略，保持风险管理的动态性和灵活性。
二、安全风险分级管控流程1. 风险识别：通过收集和分析企业内外部信息，全面识别可能存在的安全风险。
2. 风险评估：运用定性和定量分析方法，对识别出的风险进行评估，确定风险的等级和危害程度。
3. 风险分级：根据风险评估结果，将风险划分为不同等级，明确各级风险的优先级和管理重点。
4. 风险管控：针对不同等级的风险，制定具体的管控措施，明确责任人和执行要求。
5. 风险监控与反馈：对风险管控效果进行监控和评估，及时发现问题并采取相应措施，实现风险管理的持续改进。
三、安全风险分级标准根据风险的危害程度和发生可能性，将风险划分为以下四个等级：1. 特别重大风险：可能导致严重人员伤亡、重大财产损失或重大社会影响的风险，如重大生产安全事故、重大环境污染事件等。
2. 重大风险：可能导致较大人员伤亡、财产损失或社会影响的风险，如较大生产安全事故、较大环境污染事件等。
3. 较大风险：可能导致一定人员伤亡、财产损失或社会影响的风险，如一般生产安全事故、一般环境污染事件等。
4. 一般风险：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或社会影响的风险，如轻微生产安全事故、轻微环境污染事件等。
安全风险分级管控制度
安全风险分级管控制度安全风险分级管控制度是为了保障企业和组织的安全，预防和减少安全事故的发生，根据安全风险的程度对其进行分类和管理的制度。
安全风险分级管控制度的主要目的是通过对安全风险的评估和分析，确定安全风险的程度，并采取相应的措施进行管控，以达到预防和减少安全事故的发生的目的。
安全风险分级管控制度主要包括以下几个方面：一、安全风险评估安全风险评估是安全风险分级管控制度的基础和关键。
通过对企业和组织的设施、设备、工艺、物料、人员等方面进行全面的安全风险评估，确定其存在的安全风险的程度，为后续的安全风险分级和管理提供依据。
安全风险评估可以采用定性、定量或者半定量的方式进行，根据评估结果，将安全风险分为高、中、低三个等级。
二、安全风险分级根据安全风险评估的结果，将安全风险分为高、中、低三个等级，并对其进行分类管理。
对于高风险的安全风险，应采取严格的管控措施，如加强安全巡查、定期检查、严格的安全操作规程等；对于中等风险的安全风险，应采取较为严格的管控措施，如定期检查、安全培训、安全操作规程等；对于低风险的安全风险，应采取一般的管控措施，如定期检查、安全培训等。
三、安全风险管理安全风险管理是安全风险分级管控制度的核心。
企业和组织应根据安全风险分级的结果，制定相应的安全风险管理措施，并对其进行实施和监督。
安全风险管理措施包括：安全风险信息的收集和更新、安全风险公告和警示、安全风险预防和控制、安全事故的应急响应和处理等。
四、安全风险评估和管理的周期安全风险评估和管理的周期应根据企业和组织的特点和需要进行确定。
通常情况下，对于高风险的安全风险，应每半年进行一次安全风险评估和管理；对于中等风险的安全风险，应每年进行一次安全风险评估和管理；对于低风险的安全风险，应每两年进行一次安全风险评估和管理。
五、培训和宣传为了保证安全风险分级管控制度的有效实施，企业和组织应定期进行安全风险管理的培训和宣传，提高员工的安全意识和安全风险管理的能力。
安全生产风险分级管控制度
安全生产风险分级管控制度安全生产是企业的基本要求和法定责任。
为了有效地管理和控制安全生产风险，企业需要建立一套完善的安全生产风险分级管控制度。
一、制度目的和依据二、风险分级1.根据风险源的性质、潜在危害程度和可能造成的伤害后果，将风险分为小、中、大三个等级。
2.根据风险等级进行分类，制定相应的管控措施和安全管理要求。
三、风险管控措施1.针对小风险等级，可以采取简化管理措施，如明确责任人、明确安全操作规程、定期进行安全培训等。
2.针对中风险等级，需要制定详细的风险管控措施，如制定操作规程、安全标志和警示标识、建立安全预警机制等。
3.针对大风险等级，需要采取更加严格的风险管控措施，如增加安全设备、加强监护措施、加强培训和体检等。
四、风险管理要求1.建立风险识别、评估、管控和监管的全过程管理机制。
对可能产生风险的设备、工艺、环境进行定期检查和评估。
2.建立风险告知和教育培训制度。
对员工进行定期的安全培训和教育，提高员工自我保护意识和安全意识。
3.建立安全生产责任制。
明确各级管理人员的安全生产责任和岗位职责，加强对管理人员的培训和考核。
4.建立风险事故应急预案。
制定详细的事故应急预案，明确应急救援组织机构和各职责。
五、制度执行和监督1.制度的执行由相关部门和岗位负责人负责监督和检查。
对未按制度执行的单位和个人进行追责。
2.可以建立定期检查和评估制度，对风险管控措施的执行情况进行监督和评估。
3.可以建立奖惩制度，对在风险管控工作中表现突出的单位和个人进行奖励，对严重违规行为进行处罚。
六、持续改进1.定期对制度进行复审和修订，根据实际情况进行调整和完善。
2.根据安全生产风险的变化情况，及时更新和改进风险管控措施和管理要求。
3.加强学习和交流，吸取其他企业成功经验和教训，不断提高安全生产水平。
安全风险分级管控标准
安全风险分级管控标准一、安全风险分级管控的概念和重要性。
安全风险分级管控是指对各种安全风险进行科学评估和分类，然后采取相应的措施进行管控的过程。
它的重要性主要体现在以下几个方面：1. 保障人身和财产安全，通过对安全风险进行分级管控，可以有效地预防和减少事故的发生，保障人们的生命财产安全。
2. 维护社会稳定，安全风险一旦失控，往往会引发一系列连锁反应，影响社会的稳定和发展。
因此，分级管控安全风险对于社会稳定具有重要意义。
3. 保障企业利益，对于企业来说，安全风险一旦发生可能会造成不可估量的损失，因此分级管控安全风险对于保障企业的利益至关重要。
二、安全风险分级管控的原则。
1. 预防为主，安全风险分级管控的首要原则是预防为主，即在事故发生之前，通过科学的评估和分析，预先采取措施进行管控，尽可能地避免事故的发生。
2. 分级管理，对于不同的安全风险，应该采取不同的管控措施，根据风险的大小和性质进行分级管理，以确保资源的有效利用和风险的有效管控。
3. 全员参与，安全风险分级管控不是某个部门或个人的事情，而是全员参与的工作。
只有全员参与，才能够做到及时发现和解决安全隐患，确保安全生产和工作环境。
三、安全风险分级管控的具体步骤。
1. 风险评估，首先需要对可能存在的安全风险进行评估，包括风险的概率、影响程度、暴露时间等方面的分析，以确定风险的等级。
2. 制定管控措施，根据风险的等级，制定相应的管控措施，包括技术措施、管理措施、人员培训等方面的措施。
3. 实施管控措施，将制定的管控措施付诸实施，并不断进行监测和调整，以确保管控措施的有效性。
4. 风险溯源，对于发生的安全事故，需要进行溯源分析，找出事故发生的原因和不足之处，以便进一步完善管控措施。
四、安全风险分级管控的相关标准和要求。
1. 《安全生产法》，对于生产经营单位来说，应当严格遵守《安全生产法》的相关规定，建立健全安全生产责任制度和安全管理制度，确保安全生产。
安全风险分级管控工作制度
安全风险分级管控工作制度一、总则安全风险分级管控工作制度是为了加强安全风险管理，提高安全风险防控能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我国实际情况，制定的工作制度。
本制度适用于各级政府、有关部门、企业、事业单位和社会组织的安全风险分级管控工作。
安全风险分级管控工作应当坚持以人为本、预防为主、依法治理、全面防控的原则，构建政府主导、部门协同、企业主体、社会参与的工作机制。
二、安全风险分级（一）安全风险分级标准1. 按照可能导致的生产安全事故的严重程度、波及范围、人员伤亡、财产损失等因素，将安全风险分为四级：一级风险、二级风险、三级风险和四级风险。
2. 各级政府应当根据本地区实际情况，制定具体的安全风险分级标准，并定期更新。
（二）安全风险评估1. 各级政府、有关部门、企业、事业单位和社会组织应当定期开展安全风险评估，查明存在的安全风险，并提出防范措施。
2. 安全风险评估应当采取合法、科学、客观、公正的原则，充分运用专家论证、监测预警、统计分析等手段，确保评估结果的准确性。
（三）安全风险分级认定1. 各级政府、有关部门、企业、事业单位和社会组织应当按照安全风险分级标准，对评估出的安全风险进行分级认定。
2. 安全风险分级认定应当明确风险等级、风险类型、风险来源、风险责任主体等要素，并进行记录、报告和通报。
三、安全风险管控（一）安全风险清单管理1. 各级政府、有关部门、企业、事业单位和社会组织应当建立安全风险清单，对认定的安全风险进行详细记录，实行实名制管理。
2. 安全风险清单应当包括风险等级、风险类型、风险来源、风险责任主体、风险防控措施等内容。
（二）安全风险防控1. 各级政府、有关部门、企业、事业单位和社会组织应当针对不同等级的安全风险，采取相应的防控措施，确保安全风险得到有效控制。
2. 安全风险防控措施包括但不限于：加强安全管理、完善应急预案、开展应急演练、加强监测预警、落实防范措施等。
安全生产风险分级管控体系通则
安全生产风险分级管控体系通则一、安全生产方针、目标、原则安全生产风险分级管控体系通则旨在建立全面的安全生产管理体系，确保企业生产过程中的人身安全和财产安全，降低事故发生率，提升企业安全生产水平。
以下为本体系的方针、目标及原则：1. 安全生产方针：（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）全员参与，持续改进；（4）遵守法规，保障环境。
2. 安全生产目标：（1）实现全年重伤、死亡事故为零；（2）降低轻伤事故发生率，控制在3%以内；（3）确保设备设施完好率98%以上；（4）提高员工安全意识，达到90%的员工接受安全培训。
3. 安全生产原则：（1）风险识别与评估原则：对生产过程中可能存在的风险进行识别、评估，制定相应的防范措施；（2）分级管控原则：根据风险评估结果，实施分级管理，确保风险处于可控状态；（3）责任到人原则：明确各级管理人员、技术人员、操作人员的安全生产职责，确保职责落实；（4）动态管理原则：根据生产实际，及时调整安全生产措施，实现安全生产的持续改进。
二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组：安全管理领导小组是企业安全生产管理的最高决策机构，负责制定安全生产方针、目标、原则，审批安全生产管理制度，组织安全生产大检查，协调解决安全生产重大问题。
2. 工作机构：（1）设立安全管理办公室，负责安全生产日常管理工作，组织实施安全生产计划，检查、督促各级部门执行安全生产措施；（2）设立安全生产委员会，负责组织安全生产风险评估，制定安全生产管理制度，指导、协调各部门开展安全生产工作；（3）设立安全生产监督部门，负责对生产过程中的安全风险进行监督检查，发现问题及时督促整改，确保安全生产措施落实到位。
三、安全生产责任制1、项目经理安全职责：项目经理作为项目安全生产的第一责任人，对项目的安全生产全面负责。
其主要安全职责包括：（1）贯彻落实国家安全生产法律法规、政策和公司安全生产管理制度，确保项目安全生产；（2）组织制定项目安全生产计划，明确安全生产目标、措施和责任人；（3）组织项目安全生产风险评估，制定相应的防范措施，确保项目风险可控；（4）定期召开安全生产会议，研究解决项目安全生产问题，部署安全生产工作；（5）对项目安全生产投入进行决策，确保项目具备必要的安全生产条件；（6）组织项目安全生产应急救援预案的制定、演练和修订；（7）对项目安全生产事故进行调查处理，总结事故教训，制定防范措施。
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4 双控机制的主要特点
4.1 （风险）高层次、低频度 （隐患）全参与、高频度
高层次，也可以说是抓住关键人物 要求明确矿决策层职责，亲自组织辨识、评估、制定和落 实管控措施，并每月、旬进行检查分析。 低频度 要求每年开展一次全面辨识评估，仅在设计、重大变化、 高危任务前和出现事故后，开展专线辨识评估。
安全风险：顶板具有垮落的风险
事故隐患：支护材料和工艺不合规
3 风险与隐患的联系与区别
八达岭野生动物园老虎袭人事故
老虎在周围，存在伤人的风险
3 风险与隐患的联系与区别
女士下车，风险管控措施失效，形成事故隐患
3 风险与隐患的联系与区别
老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。
第四部分
双控机制的主要特点
4 双控机制的主要特点
4.2 （风险）抓大放小 （隐患）大小都抓
标准仅强制要求对能够造成群死群伤的重大风险进 行辨识和评估，对于岗位上能够造成零打碎敲事 故的一般风险未做强制规定。
4 双控机制的主要特点
4.3 （风险）措施的落实和分析，以及措施的应用 （隐患）要求分级、闭环管理，重隐患治理
（1）要求矿长组织重大风险措施落实； （2）矿长每月组织进行检查分析； （3）分管负责人每旬组织检查分析； （4）1+4风险辨识评估，每条都要求措施的应用。
安全风险分级管控
2018.3
目录
1 术语的理解与探讨 2 双控机制对安全管理的促进作用 3 风险与隐患的联系与区别 4 双控机制的主要特点 5 安全风险分级管控 6 常见问题
第一部分
术语的理解与探讨
3
1.术语的理解与探讨
▪ 1.1 安全与风险的关系，安全的 人、机、环还存在风险吗？
✓ 本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分 工，指定部门负责安全风险分级管控工作。
✓ 并在相关制度或文件中明确。
5 安全风险分级管控
▪ 制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨
识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程 ✓ 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 ✓ 范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规
第三部分
风险与隐患的联系与区别
13
3 风险与隐患的联系与区别 风险与隐患的区别
安全风险：运转的皮带机滚筒具有 事故隐患：防止滚筒伤人风险的护
伤人的风险
栏不合规
3 风险与隐患的联系与区别 风险与隐患的区别
安全风险：拉紧的钢丝绳具有断裂 伤人的风险
事故隐患：钢丝绳维护和更换不合 规出现疲劳损伤
3 风险与隐患的联系与区别 l 风险与隐患的区别
“三违” 人的不安全行为
机的不安全状态
未及 时制 止三 违、 消除
隐患
事故
环境的不安全条件 “隐患”
2 双控机制对安全管理的促进作用
2.3 “双控机制”体现了主动安全控制的思想，能 够提升煤矿员工的风险意识
“双控机制”的推广和实施，要求煤矿领导对风险进行辨 识、评估、分级和预先采取措危险源进行 控制的措施，转变了以往仅在发生事故后才举一反三以及 出现隐患后才被动整改的局面。 风险辨识、评估，以及采取预控措施的过程，能够提升风 险意识。
1.术语的理解与探讨
l 安全 Safety： 免除了不可接受（承受）的损害风险的状态。
在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的，但事故 是可以预防的。
l 风险 Risk： （暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影 响的可能性和后果的结合。 风险通常被描述为失控能源或能量失控。
1.术语的理解与探讨
1.2 危险源与风险的关系，重大 危险源都是重大风险吗？
安全生产法 第三十七条：生产经营单位对重 大危险源应当登记建档，进行定期检测、评 估、监控，并制定应急预案，告知从业人员 和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措 施。
1.术语的理解与探讨
l 危险源 Hazard ： 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环 境破坏的根源或状态。
记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。 ✓ 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文
件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可 以在安全生产责任制中补充完善。 ✓ 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有 工作责任分解落实到煤矿管理层。
5 安全风险分级管控
▪ 职责分工： （2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门。
系统工艺等重大 变化前专项辨识
5 安全风险分级管控
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨 识
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素
年度安全 开展安全风险辨识 风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制 定相应的管控措施
2.1 “双控机制”体现了全过程风险管理的思 想，能够实现安全管理的关口前移
事前预控（风险分级管控） 全
过
程
风
事中监测（隐患排查）
险
管
理 事后处理（隐患治理）
2 双控机制对安全管理的促进作用
2.2 “双控机制”体现了“预控为主”的思想 ，能够切断事故发生的因果链
管理 存在 缺陷 导致
危 失控 险
源
第五部分
安全风险分级管控
24
5 安全风险分级管控
安 全
工作机制
风 险
安全风险辨识评估
分 级
安全风险管控
管 控
保障措施
5 安全风险分级管控
▪ 职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面
负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作； ✓ 责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书
定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险 辨识评估的全部内容。 ✓ 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 ✓ 制定工作流程。
5 安全风险分级管控
风险辨识
1次年度辨识
出现事故和重大 隐患后专项辨识
“1+4” 模式
采区采面设计前 专项辨识
启封火区等高危 作业前专项辨识
危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。 它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头， 是能量、危险物质集中的核心。 三种类型的载体：人、机、环
1.术语的理解与探讨
1.3 可承受风险值在不同单位和同一 单位的不同时期是同样的吗？
第二部分
双控机制对安全管理的促进作用
9
2 双控机制对安全管理的促进作用