研究生教育质量评价主体重建研究
高校研究生教育质量评价指标体系的构建
沈阳师范大学学报二○二三年第六期收稿日期：圆园23原08原15基金项目：江西省社会科学基金一般项目（21JY26）；江西省研究生教育教学改革项目（JXYJG-2023-182）作者简介：李沛武，男，江西九江人，南昌工程学院教授，硕士研究生导师，主要从事研究生教育管理研究；通信作者：谭德坤，男，重庆人，南昌工程学院副教授，硕士研究生导师，主要从事课程教学改革与质量评价研究；赵嘉，男，江西九江人，南昌工程学院教授，硕士研究生导师，主要从事高等教育管理研究。
高校研究生教育质量评价指标体系的构建李沛武1，谭德坤2，赵嘉2（1.南昌工程学院研究生院，江西南昌330099；2南昌工程学院信息工程学院，江西南昌330099）摘要：研究生教育质量评价是提升研究生教育质量的关键。
基于对传统研究生教育质量评价模式局限性的分析，提出了基于“过程导向”的研究生教育质量评价体系，具体包括：以强化过程评价为基本原则，设计了涵盖培养条件、培养过程、学生发展和教育产出等4项一级指标、13项二级指标，以及46项三级指标的研究生教育质量评价指标体系；采用基于九级指数标度的层次分析法对各级指标重要度进行科学赋权。
由此，构建起一套完整的硕士研究生教育质量综合评价指标体系，以此为高校研究生培养单位建立健全科学合理的研究生教育质量保障和评价体系提供参考。
关键词：研究生教育质量；评价指标体系；“过程导向”；层次分析法中图分类号：G643文献标识码：Ａ文章编号：2097-0692（2023）06-0028-08研究生教育作为国民教育体系的最高层次，是一个国家经济发展、社会进步和科技创新的重要保证，也是国家人才竞争和科技竞争的重要支柱[１]。
近年来，随着我国从高等教育大国向教育强国转变，研究生招生数量快速增长，招生规模越来越庞大。
在研究生规模持续扩大的背景下，研究生教育质量保障问题日趋突出，有必要进行深入探究。
研究生教育质量的首要问题是对研究生培养质量进行客观科学的评价，利用评价结果为研究生教育未来发展提供有效引导和可靠决策。
研究生教育质量评价主体的问题与重建研究
研究生教育质量评价主体的问题与重建研究［摘要］文章通过对我国目前研究生教育评价主体存在的问题及其成因进行分析，就建立一个较为完善的由政府评价、社会评价和高校自我评价三方共同组成的多元共治型的评价主体体系进行了探讨。
［关键词］研究生教育质量评价主体一、研究生教育质量评价主体存在的问题《中华人民共和国学位条例》颁布二十多年来，我国的学位与研究生教育迅速发展，各种类型的质量评价工作也相应开展起来，为学位与研究生教育评价积累了丰富的实践经验。
此外，普通教育和高等教育领域评价理论的发展，也为我国学位与研究生教育质量评价提供了极其宝贵的理论借鉴，使得我国的学位与研究生教育质量评价逐渐形成了自己的体系。
然而，由于我国学位与研究生教育发展的时间并不长，评价制度的建设至今还处在探索阶段，评价工作还存在一些不足。
目前，我国的学位与研究生教育质量评价主体尚未形成完善的体系，主要存在以下几方面的问题：（一）政府干预评价过多在很长一段时间内，我国高等教育事业完全由政府垄断，同时，我国研究生教育质量评价体系形成于计划经济时期，是政府直接领导、控制的结果，由政府从上至下直接建立起来，从而形成了我国单一的政府行政型评价模式。
政府不仅是高等教育的主要投资者，也是高等教育的办学者和直接管理者。
这种角色的错位，势必会带来一系列无法克服的弊端。
如评价主体单一化，无法更好地满足社会多元利益主体的不同需求；缺乏监督和制约机制，评价行为易出现某种垄断性和随意性；评价活动具有封闭性等，造成了政府评价周期较长、灵活性较低、无法适应社会需要的局面。
（二）社会评价力量薄弱随着我国经济、政治体制改革的发展以及研究生教育在社会生活中的作用日益突出，社会各利益主体越来越成为研究生教育的主要利益关系人，研究生教育质量必须满足社会各方的需求，其所培养的人才、创造的成果以及提供的服务最终都要到社会上去检验，所以社会也应该成为研究生教育质量重要的评价主体之一。
然而，由于政府独家控制了评价权，社会评价没有相应地发展起来，缺乏建立社会评价体系有关的政策、法律依据，社会评价的法律地位得不到保障，缺乏完善的、独立的、真正意义上的社会评价中介机构。
研究生教育的评价标准
研究生教育的评价标准研究生教育是高等教育体系中的重要组成部分，其质量评价标准对于教育质量的保障具有重要意义。
研究生教育的评价标准旨在评估研究生培养的成果和效果，以确保研究生能够全面发展和具备研究创新能力。
本文将从以下几个方面探讨研究生教育的评价标准。
一、培养目标和专业素养评价研究生教育的首要标准是研究生培养目标和专业素养的达成情况。
研究生培养目标应具体明确，包括知识水平、创新能力、综合素质等方面。
评价研究生的专业素养可以通过学术成果、学术能力展示和综合考核等方式进行，如论文发表数量和质量、学术报告表现、各类考核成绩等。
二、导师指导和学术环境研究生教育评价中，导师的指导水平和学术环境的良好程度也是重要因素。
导师对研究生的指导和培养应起到关键性作用，评价标准可以包括导师的科研成果、指导研究生的数量和质量、培养学生获奖情况等。
此外，学术环境的评价可从学术资源的充分度、科研平台的发展和学术交流的繁荣程度等方面进行考察。
三、科研创新和学术能力研究生培养应强调科研创新和学术能力的培养，因此这些方面也是评价标准中不可缺少的一部分。
研究生应在科研项目中发挥主导作用，积极参与学术交流和学术活动，评价标准可以包括科研成果的水平和数量、学术报告和发言的表现、学术合作和交流的情况等。
四、综合素质和社会影响综合素质和社会影响力是评价研究生教育质量的重要指标。
研究生教育不仅仅注重学术能力的培养，还应注意培养研究生良好的道德品质和社会责任感。
评价标准可以包括学生的综合素质评估、社会实践和社会服务能力的表现、学生在行业和学术界的声誉和影响等。
五、国际化水平和学术交流研究生教育应积极开展国际化交流与合作，培养具有国际视野和竞争力的研究人才。
评价标准可以包括学生参与国际学术会议和交流的情况、国际合作项目的开展和成果等。
综上所述，研究生教育的评价标准应围绕培养目标和专业素养、导师指导和学术环境、科研创新和学术能力、综合素质和社会影响以及国际化水平和学术交流等方面展开评估。
我国研究生教育质量评价体系研究
我国研究生教育质量评价体系研究我国研究生教育质量评价体系研究近年来，我国高等教育水平不断提升，研究生教育在国家发展战略中扮演了重要角色。
为了适应我国经济社会发展的需求，提高研究生教育的质量和水平，建立一套科学合理的研究生教育质量评价体系成为势在必行的任务。
本文将着重探讨我国研究生教育质量评价体系的研究，以期为相关政策制定和改进提供参考。
首先，研究生教育质量评价的重要性不言而喻。
研究生是高级专门人才的培养对象，研究生教育的质量直接关系到国家的科技创新、经济发展以及社会进步。
因此，建立一套科学的评价体系是对研究生培养过程的监管和改进，是对教育资源的合理配置和高效利用的重要手段。
其次，我国研究生教育质量评价体系的构建面临着一些挑战。
首先是评价指标的选择。
研究生教育的培养目标是全面培养人才，涵盖了知识、能力、素质等多个方面，因此评价指标需要全面、系统地考量这些方面。
其次是数据的收集和处理。
评价体系需要依赖大量的数据支撑，但是如何获取全面准确的数据，如何进行数据的有效处理，都是需要研究和解决的问题。
最后是评价结果的反馈和应用。
评价结果应当与研究生教育的改进和发展紧密结合，能够为研究生院校提供指导和改进建议，并且能够作为各类评选、评优工作的参考依据。
在这样的背景下，我国的研究生教育质量评价体系的研究正在加速推进。
首先是建立了研究生培养质量国家监测和综合评估制度。
这一制度通过对研究生培养过程中的重要环节和关键环节进行监测和评估，全面了解研究生教育质量情况，并为相关政策的制定提供科学依据。
同时，研究生教育质量评价体系的研究还着重关注了课程设置与教学方法、科学研究和学术成果、学术活动与学术交流等方面。
通过各类评估指标的综合运用，全面评价研究生教育的质量。
然而，目前我国研究生教育质量评价体系的研究仍面临着一些问题与挑战。
首先是评价指标体系的科学性和合理性。
在构建评价指标体系时，需要明确研究生教育的培养目标和要求，同时结合国家发展的需求以及国际先进经验，科学地选择评价指标，避免片面性和机械化。
研究生教育中的评价与质量保障
研究生教育中的评价与质量保障研究生教育是培养高层次专门人才的重要渠道，对于一个国家或地区的发展具有重要影响。
因此，评价与质量保障成为研究生教育的重要议题。
本文将从多个角度探讨研究生教育中的评价与质量保障，旨在为提升研究生教育质量提供思路和方向。
一、评价体系的构建评价是衡量研究生教育质量的重要手段。
构建科学合理的评价体系对于提高研究生教育质量至关重要。
评价体系应包含多个维度，例如学术水平、科研能力、创新能力、综合素质等，并采用多种评价方法，如论文评阅、学术成果评审、实践能力考核等。
此外，评价体系还应与研究生培养目标相一致，确保评价结果符合实际需求。
二、教师的角色与能力教师是研究生教育的核心，他们的能力和水平直接关系到研究生培养的质量。
因此，评价教师的角色与能力也是评价与质量保障的重要方面。
评价教师应综合考虑教学水平、科研成果、学术影响力等因素，并采用多种途径，如学术评审、学生评价、同行评议等，来对教师的教育质量进行全面评估。
同时，还需注重培养和鼓励优秀教师，进一步提高教师队伍的整体素质。
三、课程设置与实践能力培养研究生课程设置应紧密结合培养目标，注重理论与实践相结合，培养学生的专业能力和创新能力。
评价课程质量应从多个角度出发，包括教学方案、教材使用、授课水平、实践环节等。
此外，还应关注研究生的实践能力培养，如实习、科研项目参与等，通过评价实践环节的质量，确保学生在实践中获得充分锻炼和提高。
四、国际化与交流合作研究生教育应关注国际化与交流合作，促进研究生与国际学术界的互动与交流。
评价国际化水平和交流合作质量的指标可以包括国际学术会议论文发表、合作项目成果、国际学术合作交流情况等。
通过评价国际化与交流合作的质量，有助于提高研究生的学术水平和国际竞争力。
五、评价结果的应用与反馈机制评价结果的应用和反馈机制是保障研究生教育质量的重要环节。
评价结果应及时反馈给研究生和教师，为个体提供改进和发展的机会。
同时，评价结果也应参与对研究生教育的管理与决策，为教育部门提供参考和依据，推动研究生教育的改革和发展。
中国研究生教育评估
中国研究生教育评估研究生教育一直被视为培养高级专门人才的重要途径。
与本科教育相比，研究生教育更加注重培养学生的科研能力和创新能力。
中国的研究生教育在过去几十年取得了长足的发展，然而，也面临着一系列问题和挑战。
本文将从国内评估机制、质量保障体系和改革建议等方面对中国研究生教育进行评估和讨论。
一、国内评估机制中国研究生教育评估体系由国内的教育部门负责，其目的是为了提高研究生教育的质量和水平。
评估机制从各个层面对研究生教育进行全面评估，包括学校层面、学科层面以及个人层面。
评估内容包括教学质量、科研水平、学术影响力等方面。
然而，当前的国内评估机制存在一些问题。
首先，评估内容和指标过于单一，主要侧重于论文发表数量和SCI收录等硬指标，忽视了对学生科研能力和综合素质的全面评估。
其次，评估方式过于依赖填表和文件审查，忽视了对学生和导师实际实践能力的评估。
因此，为了更好地推进中国研究生教育的发展，需要对现有的评估机制进行改革和完善。
二、质量保障体系质量保障体系是确保研究生教育质量的关键。
目前，中国的研究生培养模式主要是导师制，学生通过与导师的合作进行科研工作。
然而，导师团队的质量良莠不齐，导师队伍建设面临着一些挑战。
为了加强导师团队的建设，可以采取以下措施。
首先，加强导师队伍的培训和评估，提高其科研能力和指导水平。
其次，建立良好的导师与学生之间的互动机制，鼓励导师与学生进行积极的科研合作，提高指导效果和学生的科研能力。
此外，还可以加强对导师队伍的监管和考核，对表现不佳的导师采取相应的惩罚措施，确保导师队伍的整体质量。
三、改革建议为了进一步提高中国研究生教育的质量和水平，可以从以下几个方面进行改革。
首先，加强研究生培养的综合素质教育。
除了科研能力的培养，还要注重学生的创新能力、团队合作能力和实践能力的培养。
可以增加各类实践教学环节，例如学术交流、科研项目实践等，为学生提供更多的机会来培养综合素质。
其次，推动研究生教育与产业结合。
社科类研究生培养质量评价指标体系研究
社科类研究生培养质量评价指标体系研究摘要: 省域研究生教育质量评价旨在科学、客观地反映当前我国省域研究生教育质量的整体状况。
省域研究生教育质量评价的指标体系构建应遵循四个统筹：统筹研究生教育的活动属性和事业属性、统筹研究生培养的条件质量与结果质量、统筹指标设计的“理论解构”和“数据驱动”、统筹质量评价的绝对指标和相对指标。
从人才培养和社会贡献两个维度出发，构建出省级质量评价的理论指标体系，并从培养条件、培养成果、文化贡献、社会贡献四个方面，运用可得数据对2015年全国31个省的研究生教育质量进行了综合排名。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》明确指出,"健全统筹有力、权责明确的教育管理体制,加强省级政府教育统筹,转变政府教育管理职能"。
2016年,教育部办公厅发布了《关于开展扩大省级政府硕士生计划管理统筹权改革试点工作的通知》。
这充分表明省级政府在省域研究生教育发展规划和质量保障上将承担着日益重要的责任。
开展省域研究生质量评价,对于进一步明确省级政府在研究生教育中的权责利关系,深化省域研究生教育治理体系的综合改革,充分发挥省级政府在研究生教育中的监督与指导作用,具有十分重要的现实意义。
但是,如何全面、系统、科学地评价当前各省研究生教育质量,本研究试图对这一问题做出回应。
一、省域研究生教育质量评价指标体系的构建原则基于省级学位与研究生教育评估,是将省、自治区、直辖市(以下简称"省")学位与研究生教育作为评估客体,以省域学位与研究生教育为评估单元,依据评估标准,利用可行的评估技术与手段,系统地收集评估信息,通过定性和定量分析,对省域内学位与研究生教育作出价值判断的过程。
[1]省域研究生教育质量评价必须要把握与其它层次的教育质量评价所存在的显著不同:第一,研究生教育是一国教育体系的顶端,担负着高层次人才培养的重要任务,相较于其他层次的教育具有其独特的质的规定性,故指标体系的设计应密切把握研究生教育的层次特色;第二,"省域"的研究生教育质量评价和一般意义上的研究生教育质量评价存在着显著不同,省域质量并非仅仅是省内个体质量的加总,它还具有一种整体性的含义——将一省研究生教育发展放置于整个省域经济社会发展的背景下加以审视。
构建研究生课程教学质量评价体系的探索与实践
构建研究生课程教学质量评价体系的探索与实践1. 引言1.1 研究背景随着高等教育的快速发展和研究生教育的不断深化，研究生课程教学质量评价已成为教育领域中的热点问题。
传统的教学评价体系往往以课程教学效果和学生评价为主要依据，忽视了教学过程中的实际运作情况和教师教学水平。
建立科学合理的研究生课程教学质量评价体系势在必行。
目前，我国研究生教育正面临着一系列挑战和问题。
教育资源配置不均衡，各高校之间教学质量参差不齐。
研究生课程设置和教学方法相对滞后，不能满足社会发展的需要。
教师队伍结构不合理，教学水平和教学质量参差不齐。
构建研究生课程教学质量评价体系是当前研究生教育改革的迫切需求。
加强研究生课程教学质量评价体系的研究和实践对于提高研究生教育质量、优化教育资源配置、促进教学方法改革以及提升教师队伍素质具有重要意义。
【2000字】。
1.2 研究意义研究生课程教学质量评价体系的构建是当前教育领域一个重要但相对薄弱的领域。
其意义在于提高研究生培养质量，促进高等教育教学改革，推动研究生教育持续发展。
研究生课程教学质量评价体系的构建可以帮助学校和教师全面了解研究生的学习情况和教学效果，及时调整教学方法和内容，提高教学质量。
通过建立科学合理的评价体系，可以促进学校和教师的自我评估和自我提升，激励他们不断改进教学方式，提升专业水平。
研究生课程教学质量评价体系的构建也有助于提升学生的学习积极性和主动性，激发他们的学习兴趣，提高学习效果。
构建研究生课程教学质量评价体系对于推动教育教学改革，提高研究生培养质量具有重要的意义和价值。
1.3 研究目的研究目的是为了探索和构建适合研究生课程教学的质量评价体系，以提升研究生教育的质量和水平。
通过研究生课程教学质量评价体系的建立和完善，可以更好地评估教学效果，促进教师的教学改进和提高学生学习成果。
研究生课程教学质量评价体系的建设也可以为研究生教育管理部门提供科学依据，指导教学工作的开展和优化资源配置。
新形势下的研究生教育质量评估方法和指标体系
新形势下的研究生教育质量评估方法和指标体系近年来，随着经济发展的不断推进，我国的教育事业取得了长足的进步，研究生教育的质量也不断提高，但是因为各类评估指标的不完善，研究生教育质量评估指标体系不断发展，针对不同评估方法也需要根据当前实际情况进行改变和更新。
本文旨在探讨新形势下研究生教育质量评估方法和指标体系。
一、研究生教育质量评估方法1、对研究生招生录取情况进行质量评估。
这是对研究生教育质量评估最基础的要素，它通过对申请者的条件、水平和能力进行全面考核，以及对三套考试的分析，建立标准化考试结果评估体系，从而从一定程度上来评价研究生招生录取质量。
2、对研究生教育服务质量进行评估。
这对测量研究生教育服务质量是比较有效的，它可以通过对学校和研究生院所的管理和服务质量进行全面评估，以及对教师、实习机构、学习环境、就业服务等方面的考察，建立一套完整的指标体系，从而评估研究生教育服务质量。
3、对研究生教学质量进行评估。
这对于评价教学质量是十分必要的，它通过对课程组织有效性、教学内容有效性、教学技术有效性以及教学效果有效性等指标进行综合评估，建立一套全面立体的指标体系，从而评价研究生教学质量。
二、研究生教育质量评估指标体系1、综合评估指标：这是一个综合性指标，它包括学校、研究生企业招聘率和就业率、获得学位率、研究生课程完成率等指标，能够全面反映研究生教育的整体质量水平。
2、学术评估指标：这是一个学术评估指标，它着重考察研究生的科研水平、学术成就、学术影响等．3、管理评估指标：这是一个管理评估指标，它关注研究生发展和管理工作的有效性，主要有招生管理、课程设置、班级管理等指标。
4、学习评估指标：这是一个学习评估指标，它主要考察学习质量和学习效果，如学习满意度、学习成果、参与教学活动次数、学习成绩等指标。
5、就业评估指标：这是一个就业评估指标，它主要考察研究生就业情况，如就业率、就业满意度、社会贡献等指标。
三、结论通过对新形势下的研究生教育质量评估方法和指标体系的分析，可以看出，研究生教育质量评估系统主要包括招生录取评估体系、教育服务评估体系、教学评估体系和就业评估体系，这些评估体系可以有效地帮助我们检测出研究生教育质量的优劣，从而促进研究生教育的更好发展。
我国研究生教育质量评价主体探析
的 问题
自 １８ ９ ０年 国家颁布 《 中华 人 民共 和 国学 位条 例》 以来 近 ３ ｏ年 里 ， 国 的 学位 与研 究 生 教 育 迅 我
速发展 ， 步建 立 起 各 级 学位 授 予 质 量 的检 查 和 逐 评 价制 度 ， 随着 一 系 列 研 究 生教 育 评 价 活 动 的开 展， 逐渐 形成 了一 个 较 为 规 范 、 及 范 围 广 、 价 涉 评 类 型多 、 学术 性 和 政 策 性 都相 当强 的研 究 生 教 育 质 量评 价体 系ｌ 。 由于我 国 学位 与研 究 生教 育 发 ＿ １ ］
价 主 体 体 系重 建 的 可 能性 。最 后 ， 有 效 发 挥 评 价 的 功 能 、 障 评 价 的 公 正 性 和 科 学 性 、 高研 究 生 教 育 质 量 从 保 提 评 价 主 体 的 运 行 效 率和 效益 的 角度 ， 对研 究生 教 育 质 量 评 价 主体 的再 评 价 进 行 了思 考 。
Ｎｏ ．５
我 国研究生教育质量评价主体探析
居 玲 ， 海 峰 席
（ 重庆 邮 电大学 研 究 生部 ， 重庆 ４ ０ ６ ） ０ ０ ５
摘 要 ： 析 了 目前我 国研 究生 教 育 质 量 评价 主体 的现 状 以 及 存 在 的 政 府 评 价 干 预 过 多 、 会 评 价 力 量 薄 弱 、 分 社
未形 成一定 的规 模 和 气候 ， 形 成 与 政 府 相 互 监 未 督和 制约 的机 制 ， 得 评 价 的 民主 性 和 公 正 性 受 使 到某种 程度 的 削 弱 。此 外 ， 府 作 为研 究 生教 育 政
＊
收 稿 日期 ：０ ００ ４ ２ １ — 女 ， 理 研 究 员 ， 育 学 硕 士 ， 要 从 事 研 究 生教 育 管 理 研 究 ； 海峰 （ ９ ２） 男 ， 庆 １８ ， 助 教 主 席 １７ 一 ， 重 人 ， 师 ， 要 从 事研 究 生教 育 管理 研 究 。 讲 主
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研究生教育质量评价主体重建研究摘要:我国学位与研究生教育评价制度存在政府干预过多、社会评价力量弱、高校被动参与等问题。
一个理想的研究生教育质量评价主体体系应该是由政府评价、社会评价和高校自我评价三方共同组成的多元共治型评价体系。
关键词:研究生;教育质量;评价主体;重建一、评价主体存在的问题自从《学位条例》颁布以来20多年里,我国的学位教育与研究生教育迅速发展,各种类型的质量评价工作也相应开展起来,为学位与研究生教育评价积累了丰富的实践经验。
此外,普通教育和高等教育领域评价理论的发展,也为我国学位教育与研究生教育质量评价提供了极其宝贵的理论借鉴,使得我国的学位教育与研究生教育质量评价逐渐形成了自己的体系。
然而, 由于我国学位教育与研究生教育发展的时间不长,评价制度的建设至今还处在探索阶段,以致目前还存在以下几方面问题:1.政府干预过多我国研究生教育质量评价体系形成于计划经济时期,是政府直接领导、控制的从上至下直接建立起来的单一的政府行政型评价模式。
政府不仅是高等教育的主要投资者,也是高等教育的办学者和直接管理者,扮演着既掌舵又划桨的角色。
这种角色的错位,势必会带来一系列无法克服的弊端。
如:评价主体单一化,无法更好地满足社会多元利益主体的不同需求;缺乏监督和制约机制,评价行为易出现某种垄断性和随意性; 评价活动具有封闭性,造成了政府评价周期较长、灵活性低、无法适应社会需要的局面。
2.社会评价力量薄弱随着我国经济、政治体制改革的发展以及研究生教育在社会生活中的作用日益突出,社会各利益主体成为研究生教育的主要利益关系人,研究生教育质量必须满足社会各方的需求。
培养的人才、创造的成果以及提供的服务最终都要到社会上去接受检验,所以,社会应该成为研究生教育质量重要的评价主体之一。
然而政府独家控制了评价权,社会评价没有相应地发展起来,缺乏建立社会评价体系有关的政策、法律依据,社会评价的法律地位得不到保障,缺乏完善的、独立的、真正意义上的社会评价中介机构。
3.高校被动参与评价尽管政府评价体系中,高校开展的自我评价是基础,但是,这并非真正意义上的自我评价。
因为自评标准由政府部门提出,并非基于高校自我控制研究生培养质量以及学位授予质量的需要,并非高校根据自身的办学特色和研究生教育发展的实际需要制定的。
评价的方式也是被动应付式的,而非积极主动参与的。
政府制定决策,高校执行决策,体现政府意志。
高校被动参与研究生教育质量评价,其主动性、灵活性无法发挥,这对需要高度学术自由的研究生教育来说,质量很难得到有效提高。
二、问题的成因造成我国研究生教育质量评价主体单一、政府力量过强、社会评价与高校自我评价薄弱的原因主要有以下几点:1.高度集中的计划体制是根源“高等教育评价作为价值判断的一种社会活动,它同一个社会的意识形态和社会制度有着重要的联系”[1]。
我国的研究生教育质量评价主体是与我国高等教育管理体制高度一致的。
国家是研究生教育资源的唯一拥有者和分配者,国家对研究生教育全面管理和严格控制。
如学位授权点的审核以及管理、统一制订招生计划、硕士入学考试统一出题和统一划定分数线等等;对研究生教育的发展规划以及质量管理控制权更是牢牢掌握在政府手里。
这种高度集中的政府统一管理体制造成了当前我国研究生教育质量评价主体的单一化。
2.受官本位历史文化传统的影响从文化传统来看,中国社会上历来就存在一种“ 官尊民卑”的思想。
认为官方评价具有权威性,有较高的认同度,其评价的结果也容易成为决策、选择的依据。
而对于民间评价不信任,认为缺乏可信性和科学性,再加上有关法律、规章等并没有明确民间评价的合法地位,政府又没有采取切实有效的措施来扶持民间机构独立、合法、科学地承担开展研究生教育质量评价的任务。
在这样一种文化氛围下,社会评价发展十分缓慢。
3.市民社会尚未成熟从研究生教育发展的现实条件来看,市民社会尚未在我国发育成熟,尚缺乏研究生教育质量评价的社会基础。
市民社会是在研究国家和社会的关系中出现的一个概念,近年来在西方国家备受关注。
它是指“国家和市场之外的所有民间组织或民间关系的总和。
由各种非国家或非政府所属的公民组织,包括非政府组织、公民的志愿性团体、协会、社区组织、利益团体和公民自发组成的其他团体,又被称为第三部门”[1]。
市民社会一方面具有制衡国家力量、抑制国家权力过度膨胀的重要作用;另一方面,培育了多元利益集团,并为其参与社会生活管理提供了良好环境,从而为民主政治奠定了坚实的社会基础。
而现实条件下,我国市民社会尚未发育成熟,尽管出现了大量非政府组织、民间团体,但是他们与政府有着千丝万缕的联系,在人事、财务、运作等方面缺乏独立性和自主性,法律地位不明确, 是通过政府在其职能转变的过程中让出一部分职能而发展起来的,自身力量非常薄弱,无法以独立于政府部门的身份自主地参与研究生教育质量评价,反映自身需要。
4.评价理念落后于评价实践目前,我国的研究生教育质量评价在评价的目的上,重视以区分等级优劣为主的终结性评价,而忽视以诊断、持续改进为主的形成性评价。
在研究生教育质量评价中,往往面向过去,重视对过去所完成的工作的总结、鉴定、区别优劣、进行奖惩,而忽视了在质量形成过程中的以自我诊断、自我完善、持续改进和提高为主的形成性评价。
在评价价值取向上,重视评价的工具性价值,忽视评价促进被评者发展的本体性价值。
在评与被评者的关系上,是一种控制与被控制、检查与被检查、管理与被管理的关系。
三、评价主体重建的思考我国单一政府行政型的研究生教育质量评价体制已滞后于现阶段社会政治、文化等发展的需要。
一个理想的研究生教育质量评价主体体系应该是由政府评价、社会评价和高校自我评价三方共同组成的多元共治型评价体系。
在这个评价体系中,政府、社会和高校分别是研究生教育的三种主要价值主体与利益主体,他们有各自不同的价值取向和利益需要, 分别占有研究生教育发展的不同资源,从而获得对其质量进行控制的某种权力,因此成为研究生教育质量评价主体体系的三种主要评价主体。
1.完善政府主体评价政府评价是政府对研究生教育实现宏观管理与间接控制的一种有效手段,对政府职能的转变起着十分重要的作用。
我国已开展的研究生教育质量评价绝大部分属于政府评价,由政府主管部门、尤其是中央政府教育行政部门直接发起并组织开展,自上而下进行。
政府评价有利于在全国范围内统一对研究生教育质量的检查和评价,从整体上把握研究生教育质量中存在的问题,从而能够统筹安排和统一采取措施,提高研究生教育质量的整体水平。
我国高等教育体制改革的目标是建立“政府宏观管理,社会广泛参与,学校面向社会自主办学”[2]的新体制。
因此,政府应积极转变职能,为高等教育评估事业提供服务与扶持。
首先,加强政府宏观管理。
为了保证研究生教育评价的规范和有序,政府部门要加强评价立法和宏观管理,通过立法、拨款、认可等宏观手段对评价活动进行管理和监督。
具体地说,政府的主要职责是通过立法规范学校教学质量保障行为;制定国家教育质量标准,对研究生的教育质量进行整体监督;建立教学质量保障的信息网络,指导、统筹、协调和检查教学质量保障活动;充分发挥教育评价社会中介机构的积极作用,推动研究生教育质量保障活动的学术研究和交流等。
国家教育部和省级教育行政部门要根据“分级管理”的原则,分解、调整对研究生教育的职权,分工负责,把好研究生的“入门关”。
其次,从内部来看,最重要的是形成学术机构内部的一种学者团体的自律文化,使其能自觉地参加自我评价,进行自我保障。
通过这样一种不断自省的方式来建立学术组织的规范,维护学术的高深性、学位的荣誉以及学术组织的纯洁性。
因此,要发挥各级学术委员会或教授会的重要作用,尤其是要发挥院系一级学术机构如院系一级的教授会或者学术委员会的作用,依靠他们建立起研究生教育质量系一级的内部质量评价机制。
另外,在学术机构内部形成强有力的行政管理部门也是推进自我评价体系建立的一种有效措施。
如果研究生院首先有了这样一个强烈的意识,并且建立了一些明确的规章制度,就能为建立自我评价机制创建一个良好的实施环境。
此外,对自我评价的形式、指标体系、实施方法、评价结果的处理等还要进行深入的研究,如何使得自我评价中的评价指标科学易行,既能真正地诊断问题, 帮助教师、研究生、研究生基层学术部门以及培养部门更好改进工作,又能使自我评价简单易行、科学客观且不会影响和干扰正常的教学与科研,也是建立研究生教育质量自我评价体系所要考虑的一个关键问题。
另外就是要加强管理层的质量保障意识,提高他们的管理水平,更重要的是,要在培养单位内部形成一种参与式的评价氛围,使广大学生、教师、管理人员参与其中,实现同一个目标,即提高研究生教育质量,促进学生未来成长和发展。
从我国目前的现实情况来看,研究生教育依然处于国家的统一集中管理之下。
尽管近年来在学位的授予审核权以及研究生导师的审批权等方面政府权力有所下放,但校内自主的学术管理并没有真正建立起来。
在目前研究生教育内外部环境下,要想一步建立起一种自发、自觉、自愿的由高校主动积极参与建设的内部质量自我评价体系是一件不现实的事情。
我国研究生教育质量自我评价体系必须在外部力量推动与高校内部形成的一种强有力的学术自律机制双重力量的影响下逐步建立起来。
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