基层财务制度讲解
基层医疗卫生机构财务制度讲解
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第二章 单位预算管理 ：预算的编制
核定任务 核定任务指主管部门和财政部门根据国家卫生发展规划和政策，结合当地卫生事业发展计划，充分考虑基层医疗卫生机构的功能定位、技术条件、服务能力等因素，对基层医疗卫生机构核定的年度内应提供、完成的基本医疗卫生服务工作量。 “根据乡镇卫生院、社区卫生服务机构的功能定位，科学核定承担的工作任务。基本公共卫生服务任务根据承担的公共卫生服务的人口数量、服务质量和服务半径核定; 基本医疗服务任务根据前三年医疗服务平均人次数、收入情况，并综合考虑影响医疗服务任务的特殊因素核定。”
基层医疗卫生机构与公立医院的显著差异
2011年5月13日
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修制定《基层财务制度》的基本思路
强化预算管理 准确功能定位 简化核算方法 注重重点监控 管理体制因地制宜
2011年5月13日
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（一）强化预算管理
“核定任务、核定收支、绩效考核补助，超支不补，结余按规定使用” →不合理超收或少支；不合理欠收或超支 基本医疗服务+公共卫生服务→收支预算→层层分解落实 加强基层医疗卫生机构内部管理→确保专款专用
基层医疗机构与公立医院的差异
2011年5月13日
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药品收支 基层医疗卫生机构明确规定要改革药品加成政策，实行药品零差率销售。而公立医院则提出通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策。
基层医疗机构与公立医院的差异
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 2011年5月13日
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管理体制 基层医疗卫生机构更多地是强调政府行政部门对基层医疗卫生机构在管理体制和运行机制的全面管理，而公立医院目前最主要的任务是推进医院管理体制、运行机制和监管机制的改革。
基层工会财务管理制度(通用型)
基层工会财务管理制度(通用型)一、引言基层工会作为职工群众的组织，负责代表职工群众的利益，维护职工合法权益，并参与和推动企事业单位的发展。
财务管理是基层工会重要的一项工作，合理的财务管理制度可以保障基层工会资金的安全、透明和规范运作，确保资金的合理使用和价值最大化。
本文档旨在制定基层工会财务管理制度，确保基层工会财务管理工作的有序进行。
二、财务管理机构基层工会设立财务管理机构，由工会委员会负责组织实施财务管理工作。
财务管理机构由工会主席、副主席、财务主管等组成，负责制定和执行财务管理制度，对工会资金进行统筹管理。
三、财务管理职责基层工会财务管理职责主要包括以下几方面：1.资金收入：负责工会资金的筹集，主要包括会员费、捐款、补贴等资金的收入工作。
2.费用支出：合理安排和使用工会资金，确保资金用于职工群众福利和工会活动，如各类补贴、工会活动经费等。
3.财务记录：对工会资金进行准确的账务记录和分类，及时更新工会账簿和账目明细。
4.财务报表：定期编制财务报表，如工会资金收支明细、财务状况报告等，并报送相关部门和工会委员会。
5.财务审核：定期进行财务审计，确保财务活动合规和账目真实可靠。
6.资金保管：负责工会资金的保管工作，采取必要的安全措施，确保资金的安全性和完整性。
四、财务管理流程基层工会财务管理流程主要包括以下几个环节：1.资金筹集：根据工会章程和相关政策规定，制定合理的资金筹集方案，如会员费收取、捐款活动等。
2.资金管理：确立工会资金管理的基本原则，包括规范用途、审批流程、限额管理等，做到资金安全、合理、有序。
3.费用支出：根据工会活动计划和预算，制定费用支出方案，并按照规定流程进行费用支付和报销，确保费用的合理性和合规性。
4.财务记录：对工会资金进行准确的账务记录和分类，包括收入、支出和结存等，确保财务数据的真实可靠。
5.财务报表：根据财务记录，定期编制财务报表，如月度资金收支明细表、年度财务状况报告等，及时报送相关单位和工会委员会。
基层财务日常管理制度
第一章总则第一条为加强基层财务管理工作，规范财务行为，提高财务管理水平，确保财务工作有序、高效地进行，根据《中华人民共和国会计法》、《基层工会财务管理办法》等法律法规，结合基层实际，制定本制度。
第二条本制度适用于基层财务部门及其相关人员。
第三条基层财务管理工作应遵循以下原则：1. 遵守国家法律法规和政策，严格执行财务管理制度；2. 坚持勤俭节约，合理使用资金，提高资金使用效益；3. 严谨细致，确保财务数据的真实、准确、完整；4. 严格保密，保护财务信息安全。
第二章财务机构及人员第四条基层财务部门应设立财务岗位，配备具备相应资质的财务人员。
第五条财务人员应具备以下条件：1. 具有良好的政治素质和职业道德；2. 具备财务、会计等相关专业知识和实际操作能力；3. 熟悉国家法律法规和政策，具备较强的法律意识；4. 具有良好的沟通能力和团队合作精神。
第六条财务人员职责：1. 负责编制和执行财务预算；2. 负责财务核算、报表编制和财务分析；3. 负责资金管理和支付；4. 负责财务档案管理和保密工作；5. 完成上级领导交办的其他工作。
第三章财务核算与报告第七条财务核算应遵循以下原则：1. 实事求是，真实反映财务状况；2. 规范核算，确保财务数据的准确、完整；3. 及时核算，提高工作效率。
第八条财务报告应包括以下内容：1. 财务报表：资产负债表、利润表、现金流量表等；2. 财务分析报告：对财务状况、经营成果进行分析；3. 财务预算执行情况报告：对预算执行情况进行总结和评价。
第四章资金管理与支付第九条资金管理应遵循以下原则：1. 合理规划，确保资金安全；2. 优化配置，提高资金使用效益；3. 规范操作，确保资金支付合规。
第十条资金支付应按照以下程序进行：1. 编制支付申请；2. 经审批后，由财务人员进行支付；3. 财务人员核对支付凭证，确保支付金额正确；4. 及时登记账簿，保存支付凭证。
第五章财务档案管理第十一条财务档案管理应遵循以下原则：1. 完整性，确保档案的完整、连续；2. 系统性，按时间、类别、内容等分类归档；3. 安全性，确保档案的保密性和安全性。
基层七项财务制度
基层七项财务制度一、预算管理制度预算管理制度是基层单位财务管理的基础制度。
通过预算管理，可以科学、有效地规划和控制基层单位的财务活动，确保资源合理配置，实现经济效益最大化。
预算管理制度主要包括编制预算、执行预算、监督预算执行等内容。
编制预算是指基层单位在每个财政年度开始之前，根据单位的工作任务和经济状况，依照法定程序，制定预算方案，明确收入和支出预算数额及预算目标。
执行预算是指基层单位按照编制好的预算方案，认真执行预算，保证收支平衡，不得超支。
监督预算执行是指相关部门对基层单位执行预算情况进行定期检查、考核和评价，防止违规行为，保证预算执行的合法、合规。
二、资金管理制度资金管理制度是基层单位财务管理的重要组成部分。
通过建立健全的资金管理制度，可以确保基层单位资金的安全、有效使用，维护资金的流动性和可控性。
资金管理制度主要包括财务收支管理、资金监督管理、资金运作管理等内容。
财务收支管理是指基层单位对财务收支进行严格管理，确保资金来源合法、支出合理，不得挪用、侵占。
资金监督管理是指相关部门对基层单位的资金使用情况进行监督，确保资金使用符合预算规定，经济合理。
资金运作管理是指基层单位对资金的运作、调度进行管理，确保资金的有效利用，维护基层单位的资金安全。
三、会计核算制度会计核算制度是基层单位财务管理的核心制度。
通过建立科学规范的会计核算制度，可以准确反映基层单位的经济活动和财务状况，提供可靠的财务信息，为决策提供依据。
会计核算制度主要包括会计政策、会计科目、财务报表、会计凭证等内容。
会计政策是指基层单位在制定会计制度时所遵循的有关会计原则、方法、程序等规定，可以根据国家法律法规、财务部门规定确定。
会计科目是指基层单位在会计核算过程中对经济活动进行分类、统计的项目，用以反映和衡量基层单位的经济活动。
财务报表是指基层单位根据会计准则编制的反映基层单位经济活动和财务状况的报表，包括资产负债表、损益表等。
会计凭证是指基层单位在会计核算过程中所使用的凭证，用以记录经济活动的发生、反映基层单位的经济事实。
优质服务基层财务管理制度
第一章总则第一条为了加强基层财务管理工作，提高服务质量，确保财务工作合规、高效、透明，特制定本制度。
第二条本制度适用于我单位所有基层财务人员及其相关财务活动。
第三条基层财务人员应遵循以下原则：（一）依法合规：严格遵守国家法律法规和财务管理制度，确保财务工作合法合规。
（二）诚实守信：坚持诚实守信，保守财务秘密，维护单位利益。
（三）服务至上：以服务为本，提高服务质量，满足基层单位需求。
（四）廉洁自律：廉洁自律，抵制各种腐败现象，树立良好的职业道德。
第二章财务人员职责第四条基层财务人员应履行以下职责：（一）负责基层财务工作的组织、协调和实施，确保财务工作有序进行。
（二）严格执行财务制度，规范财务流程，确保财务工作合规、高效。
（三）及时、准确地进行财务核算，保证财务数据的真实性、完整性和准确性。
（四）加强财务监督，防范财务风险，确保财务安全。
（五）做好财务报告和财务分析，为基层单位决策提供依据。
第三章服务规范第五条基层财务人员应遵守以下服务规范：（一）热情接待：对待基层单位需求，热情接待，耐心解答。
（二）高效办理：简化办事流程，提高办事效率，确保及时办理。
（三）廉洁自律：严格遵守廉洁自律规定，不收受、索取不正当利益。
（四）保密原则：保守财务秘密，不泄露单位财务信息。
第四章财务管理第六条基层财务人员应加强财务管理，确保财务工作合规、高效：（一）建立健全财务制度，规范财务流程，提高财务管理水平。
（二）加强财务监督，防范财务风险，确保财务安全。
（三）定期进行财务分析，为基层单位决策提供依据。
（四）加强财务档案管理，确保财务资料完整、安全。
第五章监督与考核第七条建立健全监督机制，对基层财务人员进行监督：（一）上级财务部门对基层财务工作进行定期检查、指导。
（二）基层单位内部设立财务监督小组，对财务工作进行监督。
第八条建立健全考核机制，对基层财务人员进行考核：（一）考核内容：包括财务工作质量、服务态度、廉洁自律等方面。
基层财务管理制度
基层财务管理制度第一章总则第一条为加强基层财务管理工作，规范基层财务管理行为，提高基层财务管理水平，保障基层单位财务资金的安全、合法、有效使用，根据国家法律法规和上级主管部门的要求，制定本制度。
第二条本制度适用于各级基层单位的财务管理工作。
第三条基层单位财务管理工作应当遵循公开、公正、公平、公正、廉洁的原则，依法合规进行。
第四条基层单位应当建立健全财务管理制度、内部控制制度和财务资金监管制度，加强预算管理、财务监督检查，保证财务资金的安全、合法、有效使用。
第五条基层单位应当建立健全财务稽核制度，加强对财务资金的监督和检查，防止财务风险，发现和纠正财务违法违规行为。
第六条基层单位应当建立健全财务信息公开制度，主动向社会公开财务预算、财务收支、财务监督检查等信息，接受社会监督。
第二章预算管理第七条基层单位应当根据国家和上级主管部门的规定，制定年度财务预算，并按程序报批、执行。
第八条基层单位应当严格执行财务预算，严禁擅自调整预算支出和收入，未经批准不得追加、调整预算，确需调整的，应当依法办理手续，经批准后执行。
第九条基层单位应当建立健全预算执行管理机制，严格控制预算支出，保证预算实现，对预算执行情况进行监督检查。
第十条基层单位应当建立健全预算执行绩效评价制度，对预算执行情况、支出情况进行评价，促进财务资金的合理利用。
第三章资金管理第十一条基层单位应当建立合理的资金管理制度，严格控制资金收支，做到有进有出，严禁挪用公款、骗取财政资金和违规资金运作。
第十二条基层单位应当建立资金管理账户，对预算内资金和专项资金实行封闭管理，确保专款专用。
第十三条基层单位应当建立健全财务资金监管制度，对资金的到账、存储、支付等环节进行严格管理。
第十四条基层单位应当建立健全资金使用申请和审批流程，确保资金使用符合预算安排和相关政策法规。
第十五条基层单位应当建立健全资金使用监督和检查制度，对资金使用情况进行跟踪监测，发现问题及时纠正。
基层卫生医院财务制度
基层卫生医院财务制度一、基本概念1. 财务制度的定义财务制度是指规范和约束医院财务活动的一系列规章制度和程序。
它包括了财务管理、会计核算、财务监督、资金使用等方面的规定和流程，是确保医院经济运行、财务合规的重要保障。
2. 财务制度的特点(1) 严格性：财务制度要求确保医院的财务活动按照国家法律法规和相关规定进行，确保医院的财务数据真实、合法、可靠。
(2) 规范性：财务制度要求医院的财务管理、会计核算等活动按照相关规定进行，确保医院财务活动的规范化。
(3) 灵活性：财务制度要求医院的财务管理应适应医院发展的需要，具有一定的灵活性，能够适应医院不同发展阶段和特点。
二、基层卫生医院财务制度的建立和实施1. 制定财务制度的必要性基层卫生医院是服务于社区居民的医疗机构，承担着保障居民基本医疗需求的重要责任。
建立完善的财务制度有利于规范医院的财务活动，确保医院的经济运行正常，保障医院的可持续发展。
2. 制定财务制度的原则(1) 合法合规原则：财务制度要严格遵守国家法律法规和医院相关规定，确保医院的财务活动合法、合规。
(2) 审慎管理原则：财务制度要求医院财务管理人员要审慎管理医院的资金，确保资金的安全和有效利用。
(3) 公开透明原则：财务制度要求医院的财务活动要公开透明，接受社会的监督，确保医院的财务数据真实可靠。
3. 财务制度的内容(1) 资金管理制度：包括了医院资金的管理、使用、监督等相关规定，确保医院的资金安全和有效利用。
(2) 收支管理制度：包括了医院的收入和支出管理、核算、报表编制等相关规定，确保医院的财务数据真实、完整。
(3) 财务监督制度：包括了医院的会计核算、内部控制、审计监督等相关规定，确保医院的财务活动的合法、合规。
(4) 财务管理制度：包括了医院的财务管理体系、财务决策、财务报告等相关规定，确保医院的财务管理符合相关规定。
4. 财务制度的实施财务制度的实施是保证医院财务活动正常运行的关键。
基层单位财务管理制度
第一章总则第一条为了加强基层单位的财务管理，规范财务工作，确保资金安全，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规及公司财务管理制度，结合基层单位实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于基层单位及其下属分支机构、项目等。
第三条基层单位财务管理应遵循以下原则：（一）合法性原则：遵守国家法律法规，严格执行公司财务管理制度。
（二）安全性原则：确保资金安全，防止财务风险。
（三）效益性原则：提高资金使用效益，降低成本。
（四）透明性原则：财务信息真实、准确、完整，公开透明。
第二章财务管理体制第四条基层单位财务管理实行统一领导、分级管理、责任到人的管理体制。
第五条基层单位财务管理部门负责本单位的财务管理工作，具体职责如下：（一）贯彻执行国家法律法规、公司财务管理制度和基层单位财务管理制度。
（二）编制和执行财务预算。
（三）组织会计核算，确保财务信息真实、准确、完整。
（四）加强资金管理，确保资金安全。
（五）进行成本控制和费用管理。
（六）参与单位重大经济活动的决策。
（七）负责财务报表编制和报送。
（八）负责财务档案管理。
第三章资金管理第六条基层单位资金管理应遵循以下规定：（一）严格遵守国家现金管理法规，加强现金收支管理。
（二）建立健全银行账户管理制度，确保资金安全。
（三）严格执行资金审批制度，控制资金支出。
（四）加强应收账款管理，及时催收欠款。
（五）合理运用财务杠杆，降低融资成本。
第四章成本费用管理第七条基层单位成本费用管理应遵循以下规定：（一）严格执行成本费用预算，控制成本费用支出。
（二）加强成本费用核算，提高成本费用控制水平。
（三）合理分摊间接费用，确保成本费用分配公平。
（四）加强成本费用分析，及时发现问题，采取措施降低成本。
第五章财务报告与监督第八条基层单位财务报告应真实、准确、完整，及时报送上级单位。
第九条基层单位财务监督应遵循以下规定：（一）建立健全财务监督机制，加强对财务工作的监督检查。
（二）财务人员应严格遵守职业道德，廉洁自律。
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财务管理
补偿政策
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基本思路 紧紧围绕“ 紧紧围绕“建立健全覆盖城乡居民的基本 医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、 医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、 方便、价廉的医疗卫生服务” 方便、价廉的医疗卫生服务”的总体目标 ，制定出适应基层医疗卫生机构功能定位 和运行机制、适应不同管理方法、 和运行机制、适应不同管理方法、突出强 化预算管理、简化核算程序、 化预算管理、简化核算程序、促进财务管 理水平不断提高的基层医疗卫生机构财务 制度。 制度。
职能定位
•危重急症和疑难病症、 危重急症和疑难病症、 危重急症和疑难病症 科教等综合职能 •预算管理和成本核算、 预算管理和成本核算、 预算管理和成本核算 强调成本管控 •主要用于基本建设和设 主要用于基本建设和设 备购置 •扶持重点学科发展 扶持重点学科发展 •符合国家规定的离退休 符合国家规定的离退休 人员费用 •政策性亏损 政策性亏损 •承担公共卫生服务任务 承担公共卫生服务任务
新制度修订的政策背景及意义
2011年新医改进入冲刺、 攻坚阶段
提高公共卫生服 务经费 减少群众得病机 会
基本医保扩面提高标准 为群众看病减压卸负
建设基层医疗 机构 让群众大病不 出县
培训基层医 疗人才 缓解群众看 病 6
新制度修订的政策背景及意义
二、新的财务、会计制度出台的必要性 新的财务、
1998年颁布的医院财务、会计制度在规范体制转轨初期发 挥了重要作用 医疗卫生体制和财政财务管理体制改革日益深化
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第一章 总则（6条） 总则（
二、制定的依据 国家现行有关的法律法规、《事业单 国家现行有关的法律法规、 位财务规则》 位财务规则》、部门预算管理政策和医改 的有关政策等。 的有关政策等。
24
第一章 总则（6条） 总则（
《关于完善政府卫生投入政策的意见 》（财社[2009]66号 财社[2009]66号 [2009]66 关于建立国家基本药物制度的实施意见》 卫药政发［ 《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发［ 2009］78号 2009］78号） 《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的 意见》 国办发［2010］62号 意见》（国办发［2010］62号） 《财政部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法 的通知》 财社[2010]311 [2010]311号 的通知》（财社[2010]311号） 财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》 《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预 [2010]11号 [2010]11号）和《关于加强地方财政结余结转资金管理的通 财预[2010]383 [2010]383号 知》（财预[2010]383号）
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总则（ 第一章 总则（6条）
三、适用范围
适用于各级政府举办的基层医疗卫生机构。 适用于各级政府举办的基层医疗卫生机构。 非独立核算的基层医疗卫生机构， 非独立核算的基层医疗卫生机构，如由公立医院 管理或举办的基层医疗卫生机构， 管理或举办的基层医疗卫生机构，可参照核算主 体所执行的财务制度，结合自身实际， 体所执行的财务制度，结合自身实际，执行相关 财务管理制度。 财务管理制度。
（三）新旧制度的主要变化
会计核算 基础不同
新旧制度的 主要变化
会计机构 设置要求不同
会计科目 财务报告变化 15
职能定位与补偿政策对照
•公共卫生服务与 基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别 基本医疗服务 •预算管控 预算管控 •按照国家规定核 按照国家规定核 定的基本建设和 设备购置 •“核定任务、核 “核定任务、 定收支、 定收支、绩效考 核补助” 核补助” •人才培训和人才 人才培训和人才 招聘 •离退休费用
9
基层医疗卫生机构与公立医院的差别
基层医疗卫生机构
职能定位
公立医院
危重急症和疑难病症医疗、 危重急症和疑难病症医疗、 科教研等综合职能 预算管理和成本核算， 预算管理和成本核算，强 调成本管控 主要用于基本建设和设备 购置 扶持重点学科发展 符合国家规定的离退休人 员费用 政策性亏损 承担的公共卫生服务任务
医疗体制改革的深化 基层医疗卫生机构的功能定位、 --基层医疗卫生机构的功能定位、补偿政策
与城市医院的边界进一步明晰， 与城市医院的边界进一步明晰，应在财务管理 上体现出来。
3
新制度修订的政本医疗卫生制度 公益性 系统性 供需兼顾 强化政府责任， 强化政府责任，加大政府投入 基本、 基本、基础和基层
32
第二章 单位预算管理（6条） 单位预算管理（
预算管理包括： 预算管理包括：
• • • • •
预算涵盖的范围： 预算涵盖的范围：全额预算 预算管理办法（重点讲解） 预算管理办法（重点讲解） 预算编制原则与组成（重点讲解） 预算编制原则与组成（重点讲解） 算编制程序： 预（决）算编制程序：二上二下 预算执行与调整
28
总则（ 第一章 总则（6条）
六、财务管理体制
“统一领导、集中管理”法人统一领导，财务部门集 统一领导、集中管理”法人统一领导，
中管理
财务机构设置： 财务机构设置：独立设置或委托核算 倡导模式： 倡导模式：财务集中管理
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关于财务集中管理与会计核算中心（管理模式与
表现形式） 表现形式）
财务集中管理的好处： 财务集中管理的好处：
17
新旧财务制度的主要区别
八不准： 八不准： 1、不得编制赤字预算 、 2、主管部门和财政部门应及时分析基层医疗 、 卫生机构实际收支与财政核定的收支预算之间 的差额及其变动原因， 的差额及其变动原因，对不合理的超收或少收 ，应用于抵顶下一年度预算中的财政补助收入 3、必须使用省（自治区、直辖市）财政部门 、必须使用省（自治区、直辖市） 统一监制的收费票据， 统一监制的收费票据，严禁使用虚假发票
18
新旧财务制度的主要区别
八不准： 八不准： 4、现金收入不得坐支 、 5、禁止对外投资 、 6、应收及预付款项要及时清理结算，不得 、应收及预付款项要及时清理结算， 长期挂账 7、不得借入偿还期在一年以上（不含一年 、不得借入偿还期在一年以上（ ）的长期借款，不得发生融资租赁行为 的长期借款， 8、医疗风险基金不得超过当年医疗收入的 、 1%
公共卫生服务及基本医疗 服务 预算管控
财务管理
按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 核定任务、核定收支、 “核定任务、核定收支、 绩效考核补助” 绩效考核补助”（部分运 行费用） 行费用） 人才培训和人才招聘 离退休费用（ 离退休费用（未纳入社会 保险的） 保险的）
补偿政策
10
制定背景
强化基层医疗卫生机构财务管理 --针对基层财务管理薄弱的现状
21
第一章 总则（6条） 总则（
本章回答了： 本章回答了： 制定目的、依据、适用范围、 制定目的、依据、适用范围、机构性 财务管理基本原则、 质、财务管理基本原则、管理的主要任 财务管理体制。 务、财务管理体制。
22
第一章 总则（6条） 总则（
一、制定制度的目的 为财务管理和监督提供依据，有利于 为财务管理和监督提供依据， 规范基层医疗卫生机构的财务行为、 规范基层医疗卫生机构的财务行为、提高 资金使用效益。 资金使用效益。
一是可以规范收支行为； 一是可以规范收支行为； 二是提升财务核算质量； 二是提升财务核算质量； 三是提高财务透明度。 三是提高财务透明度。
30
单位预算管理（ 第二章 单位预算管理（6条）
政府赋予基层医疗卫生机构公共部门的 职责（公益性）， ），在财政预算上给予了公 职责（公益性），在财政预算上给予了公 共部门待遇。因此， 共部门待遇。因此，其经济行为应纳入政 府预算管理。 府预算管理。
19
主要内容
以预算管理、资金运动（收支余） 以预算管理、资金运动（收支余）和 财务状况（资产负债）作为主要内容构建 财务状况（资产负债） 财务管理制度。 财务管理制度。
20
制度框架：12章57条 制度框架：12章57条
总则（ 总则（7条） 单位预算管理（ 单位预算管理（8条） 收入管理（ 收入管理（5条） 支出管理（ 支出管理（6条） 收支结余管理（3条） 收支结余管理（ 资产管理（ 资产管理（8条） 负债管理（ 负债管理（4条） 净资产管理（ 净资产管理（2条） 财务清算（ 财务清算（3条） 财务报告与分析（4条） 财务报告与分析（ 财务监督（ 财务监督（ 3条） 附则（ 附则（4条）
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第二章 单位预算管理
预算管理的流程
预算
执行
决算
34
单位预算管理（ 第二章 单位预算管理（6条）
二、预算管理办法 “核定任务、核定收支、绩效考核补 核定任务、核定收支、 超支不补、结余按规定使用” 助、超支不补、结余按规定使用”
基层医疗卫生机构财务制度》 《基层医疗卫生机构财务制度》讲解
2011年 2011年6月
1
讲解提要
制定背景 主要内容：围绕重点、难点、 主要内容：围绕重点、难点、疑点
2
制定背景
事业单位财务规则》 《事业单位财务规则》即将修订 与财政预算管理制度、 --与财政预算管理制度、国库管理制度相适
应。（教育、医疗卫生典型的事业单位，先行改革） 教育、医疗卫生典型的事业单位，先行改革）
31
单位预算管理（ 第二章 单位预算管理（6条）
一、预算的内涵
定义： 定义：预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规 定，根据事业发展计划和任务编制的年度财务收 支计划。 支计划。 组成：由收入预算和支出预算组成。 组成：由收入预算和支出预算组成。 形式： 大预算” 形式：“大预算”。基层医疗卫生机构所有收支应 全部纳入预算管理。 全部纳入预算管理。
家、单位、个人之间的利益关系。 单位、个人之间的利益关系。
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总则（ 第一章 总则（6条）
五、财务管理的主要任务