农民工职业技能培训研究

农民工职业技能培训研究本文基于政府、企业及农民工自身角度从经济、社会、文化等方面对农民工职业技能培训问题进行深入的探讨，以期得到该问题的解决对策，并经过整合，提出了相关的建议和方法。

标签：农民工；技能培训；对策1 研究背景相关政府及党委部门对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。

这是党中央在全面构建和谐社会时适时提出的推进社会主义新农村建设的战略任务，同时也是推进中国农村社会发展的重要战略举措。

然而据最新调查结果显示，在进城务工的农民中，足足有43%的人没有接受过任何技能培训，只有25%的人只接受过不超过15天的简单培训，接受正规培训的人数却仅占14%。

大量建筑工人缺乏必要的培训和指导，使得建筑工程质量不高，甚至建筑安全和工程质量事故频繁发生，“豆腐渣工程”屡见不鲜。

因此，迅速提高建筑业从业人员的技能水平已成为燃眉之急，研究提高从业人员技能培训的对策呈现十分重要的现实意义。

另外，完善建筑劳务人员培训与鉴定机制是建筑劳务企业发展并最终构建建筑劳务市场体系的必然选择，也是实现建筑业现代化和农民工职业化道路的重要措施，对于我国建筑劳务市场有着重要的理论和现实意义。

2 完善农民工职业技能培训机制的现实意义我国党中央一直强调“三农”问题，可是解决“三农”问题需要一个长期而且社会共同努力的过程。

然而“三农”问题的解决需要依靠全社会的共同努力。

提高农民工的技能，从而提高农民工就业能力，有效的加强技能培训利国利民。

要很好的解决“三农”问题，首先是工业化，然后是城市化，最后才是现代化。

而只有实现人的现代化，才能实现社会的现代化。

实现人的现代化，最便捷的途径就是教育和培训。

只有在实现人的现代化的基础上，才能更有效地实现社会的现代化；而实现人的现代化最便捷的途径就是教育和培训。

农民工职业技能培训的意义有：2.1 缓解人多地少的矛盾，促进农村土地规模化经营让更多的农民工走出农村，走向城市，增加城市劳动力。

可以农村的土地更好的规划与经营。

让更多农民工有工作，加大就业率，促进和谐社会。

2.2 增加就业竞争力真正接受过技能培训的农民工只是小部分，这样让农民工越来越被挤压到日益狭小的就业市场中，只会让就业情况更加恶劣，由此，只有农民工参加职业技能培训才能提高就业竞争力。

2.3 将人口负担转变成人力资源优势在我国，农村劳动力资源是最丰富的人力资源，同时农村劳动力的素质对社会而言又是最沉重的负担。

基于这樣的国情，对于农民工的职业技能培训更是刻不容缓。

让他们慢慢掌握进入城市的基本本领，有助于改善农民在人力资本上所处的劣势地位，帮助他们实现从“耕者有其田”到“业者有其技”的转变；同时，增强农民工获得知识和信息的能力，让他们了解城市的竞争与生活规则，提高城市生活的能力和信心。

2.4 实现农村经济协调发展“人才流失”导致农村人才匮乏，已严重阻碍了新农村建设的进程，解决农村人才匮乏问题的主要手段就是加强农民的技能水平，提高其素质和教育程度。

进城务工的农民工在经过培训学到技术后，提高了就业能力，其通过返乡创业等途径将先进的技术和思想运用到农村建设中，可以带动农村经济发展，提高农民收入，进一步促进农村的经济发展和社会进步，为新农村建设贡献一份力量。

2.5 提高国民经济竞争力及加快城市化进程目前，大批进城务工的农民已经成为我国产业工人的主体，加强农民工技能培训实际上就是提高我国产业工人的素质和技能，为我国的产业结构调整提供必要的人力资源。

同时，大批进城的农民已经或正在成为城市人口，这有利于推动我国的城市化进程。

3 农民工职业技能培训存在的主要问题3.1 农民工参加职业技能培训积极性不高大多数农民工长期受自给自足的中国传统思想束缚，视野较窄，他们往往认为进城务工只是权益之计，回家务农才是长远之计，就是基于这种因循守旧、安于现状的思想农民工根本就没有意愿去参加职业技能培训。

而且，由于农民思想的局限性，他们认为在技术含量不高的建筑行业中，农民工只要拿起瓦刀和铲子就是建筑工人，所以理所当然没有必要花更多的金钱、时间和精力去接受培训，更不愿意因参加培训而失去更好工作的机会。

同时，由于经济实力、工作时间、工作强度以及文化程度等限制因素，农民工在面对职业技能培训时显得非常无奈，尽管有参与培训的意愿，但农民工面对着整体收入低、工作时间长、劳动强度大的现状，致使他们没有足够的金钱和时间参加职业培训；而且随着跟风情节的愈演愈烈，致使很多农民工在对于职业技能培训上显得心有余而力不足；部分农民工参加培训后不能就业，或是在就业岗位上发挥作用不明显，是否接受培训在农民工的待遇差距上并没有得到直接的体现，这样的状况也间接影响了农民工参加职业技能培训的积极性。

3.2 培训内容与当前市场需求严重脱节当前的农民工培训还带有很强的计划经济色彩，主要靠政府出台文件从上往下推动。

缺乏完善的评估机制和考核机制。

目前普遍实施的职业培训中，一方面，施工单位请培训机构人员进行整体培训，忽略农民工对所学知识和技能的接受能力，教学效果不够理想；另一方面，农民工培训科目设置比较单一，一般的培训机构只是放放视频，看看书，进行考试模拟，无法满足农民工的实际需求。

同时，不少培训机构为培训而培训，只图完成任务，抓收入，而不愿投入更多的成本来充实培训内容。

甚至有个别培训机构为达到考核标准，不惜弄虚作假，虚报就业单位来蒙骗各级管理机构。

其结果导致，一方面用人单位难以招到理想人才，另一方面浪费了大量的人、财、物，培训后的农民工职业技能并未得到本质性的提高，仍找不到合适工作，难以适应激烈的市场竞争。

同时，由于培训工作没有很好地与用工企业对接，培训后工作落不到实，也挫伤了农民工参与培训的积极性。

3.3 政府企业培训工作滞后为了加强对进城务工工人的管理和培训工作，国务院在近十年内接连颁布了不少规定和文件。

继其在2002年9月颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》之后，在2003年又发布了《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》，并且还联合六部委共同颁布了《2003—2010年全国农民工培训规划》，该规划提出要在2010年之前，将农民工职业技能培训纳入到国民教育体系当中。

随后，教育部在2004年发布的《2003—2007年教育振兴行动计划》中强调要对农民工进行职业技能培训和安全教育。

虽然国家一直在调控，呼吁广大建筑企业加大对劳务人员的执行力度。

但是据目前调查情况来看，企业执行的还不够，有的都只是做表面文章。

例如在2007年，建设部、中央文明办、教育部、全国总工会、共青团中央等五部门《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》（建人[2007]182号）[23] 。

但是，很多企业都置之不顾，根本没有有效的按照这些政策去执行，一方面是怕投入经费，他们根本就不愿意在农民工培训方面投入很多人力财力，有时也就是为了应付检查，临时挂个牌子，买点假证书蒙混过关；另一方面是现在建筑行业还是以民营企业居多，在他们眼中，只要农民工“能干”“肯干”就行，至于技能水平怎么样，他们根本不管，所以很多农民工就只能反复从事低技能、无保障的体力劳动。

慢慢的，农民工的积极性也消磨了，最终使得建筑工程的质量安全存在隐患，农民工的技能水平也一直得不到提高。

3.4 农民工技能培训资金相对短缺资金不足一直是阻碍农民工参加培训的关键问题，没有稳定的资金来源无法正常进行培训。

农民工培训的多元化投入机制没有完全建立，农民工职业培训经费主要来自中央财政、地方财政、用人单位及劳动者个人。

其中，中央及地方财政是农民工培训经费的主要来源，尽管当前各级财政都拿出了大量的资金对农村劳动力职业技能培训进行补助，但还是远远不能弥补培训支出的需要；用人单位对利益最大化的追求，使其在农民工培训问题上不愿有较多投入；农民工工资待遇不高，自费参加培训受到限制，即使是政府提供的免费培训，也会有培训期间的吃、住、行等花费，各种培训费用使绝大多数农民工望而却步。

诸多因素导致一些农民工虽打工数年，但从未参加培训，职业技能方面毫无长进，一遇企业结构调整或技术改造，便被淘汰出局。

4 加强农民工职业技能培训的对策4.1 从农民工的角度4.1.1 破除傳统观念，树立就业新思想。

要让农民工自愿参与职业技能培训，关键要破除传统守旧的思想观念，树立知识创造财富的新型观念，深刻认识参加技能培训的重要作用。

培训难的一个重要原因在于农民工自身，农民工一味固守自己的老本行，不曾认识到提高技能对于找工作、提高收入的重要性。

如果农民工不想被这快速发展的时代所淘汰，只能随着社会的发展而与时俱进，不断提高自身的专业技能，以适应社会大生产的需要。

积极投身到技能培训中，不仅能提高自身能力，同时适应了社会发展的需求，走上知识创造财富的新道路。

4.1.2 不能因循守旧、安于现状目前大量的农民工都是临时性的外出打工，一到农忙季节，工地上工人就寥寥无几，严重影响到了工地的正常施工和管理，甚至有些工地不得不停工，造成施工方和建设单位的利益损失。

还有一些农民工为了眼前利益，哪边工地给的工钱高就去哪边，甚至一人身兼几职，在多个工地干活。

这些农民工到处流动，为了眼下利益，却无法真正掌握一门技能。

所以农民工要提高自身觉悟，通过技能培训，学习一些别人较难掌握的技术，来提高自己、充实自己，拥有实实在在的真本领。

4.1.3 激励农民工介入机制通过调查及采访发现，虽然总包及分包单位曾多次在“农民工业余学校”开办培训讲座，而来接受培训的劳务工人却寥寥无几，从工人口中了解到的原因是因为其一天的工作强度非常大，一般每天的工作时间在10-12小时之间，每天晚上工作完回到宿舍，草草洗刷下就上床睡觉了，根本没有心思没有精力去参加总包组织的培训，这是非常客观也是非常现实的原因。

如果这一问题解决不了，那么我们花再多的精力再多的努力也提高不了劳务工人参与技能培训的积极性。

针对这一现象，我们主要是要在项目前期（在项目前期工作强度还不是很大，在这个时候就开始介入是最合适的）通过引导、激励、宣传措施，使劳务工人有参与技能培训及提高技能水平的动力。

例如我们可以用加薪的方法去激励工人主动参与到技能培训的行列，待其进入了这个行列，我们就要开始灌输参加技能培训的好处及高技能水平的优势，以及政府部门的相关法律法规、优待政策等等。

4.2 从企业的角度4.2.1 实现对农民工技能培训的“一条龙”服务农民工获得职业技能后，依靠学习到的理论和技能，能够很快地找到自己理想的工作。

然而真正投入工作进行实践锻炼时，如果企业能够从农民工的角度出发，采取师傅带徒弟式的实习培训，还可以让公司技术能手不定期到现场进行主要问题演示操作。

让农民工从实践的意义上了解所学到理论知识，拥有真正的技术，为自己获取很大收入的同时，为企业创造财富。