加强人民公安队伍建设

XXXXX学校加强人民公安队伍建设---如何在新时期建设人民群众满意的警察队伍系部：法律系年级：09专业：法学姓名：XX学号：XXXXXXXX2011年3月27号关于新时期公安队伍建设的现状、原因及改进对策提纲一前言二新时期公安队伍建设的现状（一）工作环境愈加严峻，工作压力越来越大。

（二）工作环境和要求改变，许多民警不能适应新形势（三）部分民警在执法过程中存在违法乱纪现象（四）公安队伍人员质量良莠不齐（五）警民关系不够和谐，工作得不到人民群众认可（六）基础设施建设落后三队伍建设现状存在的原因（一）治安形势严峻，刑事案件增加，人民群众的呼声日益高涨（二）社会发展，人民群众对公安队伍提出更高的要求（三）法制观念淡薄（四）缺乏对公安民警的再培训教育（五）个人主义思想膨胀，为人民服务的观念淡化，特权思想突出（六）经费紧张，警备力量不能满足需要（七）警力不足，缺乏执法力量四加强公安队伍建设的对策（一）明确公安职能，做到执法有据（二）加强民警培训，提高民警素质（三）加大经费投入，加强基础建设（四）注重从严治警，提高民警待遇（五）扩大宣传力度，提高公安形象（六）转变人治观念，树立法治观念（七）借鉴先进体制，优化队伍结构（八）开展调研工作，促进警民和谐（九）加强思想建设，确保政治本色（十）坚持标本兼治，推进反腐倡廉关于新时期公安队伍建设的现状、原因及改进对策【摘要】公安是人民群众最为密切的政府部门之一，而公安队伍的建设和改革也是人民群众的呼声。

随着社会经济的不断发展，公安队伍中也存在愈来愈多的问题，这迫切要求我们进行合理而有效的队伍建设，来满足人民群众的需要。

因此，在“十二五规划”开局之年，探讨如何加强公安队伍建设，将具有非常重要的意义。

【关键词】公安队伍建设思想体制经费警民关系法治观念民警形象和谐结构服务一前言随着社会的不断发展和进步，加强公安队伍建设一直是我们政府的一项重要工作。

公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的建设水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。

随着经济的全面快速发展、社会主义市场经济的逐步确立和完善，人们的意识和观念发生了复杂而深刻的变化，这些虽然是社会发展的必然结果，但却给我们基层公安队伍建设和政治思想工作带来了很多新情况、新问题。

基层公安机关面临的环境、工作任务与过去相比，发生了许多重大的变化。

如果不能适应这种变化，那么基层公安机关的各项工作就难以收到更好的效果。

面对新情况、新问题、新挑战，如何加强队伍建设工作？这是我们迫切需要解决的一个问题。

因此，笔者在2011年寒假之际，在山东省高密市公安局进行了见习活动，结合当地的实际情况进行了此次调研。

二新时期公安队伍建设的现状通过见习和总结，公安队伍建设主要存在以下几个问题：（一）工作环境愈加严峻，工作压力越来越大。

近几年来，社会治安形势一直非常严峻，刑事犯罪严重，作案手段暴力化，发案率居高不下，社会矛盾错综复杂，各种群体性事件和社会治安问题层出不穷，使得基层公安机关维护社会治安稳定的任务更加繁重。

由此造成了基层民警工作超负荷，压力越来越大。

作为基层民警，加班加点，放弃双休日、年休假已成为家常便饭。

但尽管在如此严峻的社会环境下，人们又往往把治安的责任完全推给公安机关，单纯地认为社会治安就是公安机关一家的事情，忽视了社会各界在社会治安中的作用和义务。

当公安机关需要他们帮助、协助或解决实际困难时，他们有的推，有的躲；可是当他们的亲戚朋友受到不法侵害时，又过分的责怪公安机关和民警。

民警得不到理解和认同，工作压力愈来愈大，使得公安民警中有一部分存在一定的心理问题。

（二）工作环境和要求改变，许多民警不能适应新形势近几年来，公安机关，开展了一系列培训工作，但还是有一部分民警的素质与现实的要求仍有一定的差距，如有的基层民警不会制作规范的法律文书；有的不会调查、办案、取证；有的不会做群众工作；有的不会应用法律条文。

此外，民警体质下降也令人十分担忧。

在高负荷的工作压力下，许多民警的身体素质已经出现了不同的下降。

而且随着社会的不断进步，对公安民警提出的要求也不断提高。

这也是公安队伍建设的一个顽症所在。

（三）部分民警在执法过程中存在违法乱纪现象近年来，通过法制宣传教育，广大基层公安民警的法律、政策意识不断得到增强。

但是由于受各种因素的影响，当前基层民警依然存在着许多违法乱纪现象。

民警违法违纪的主要表现有：有的办案过程中，作风拖拉，严重违反程序，有以“罚”代刑、代拘，降格处理，违法办案现象；有的办人情案，徇私枉法，以权谋私；接待群众报案和求助不认真，甚至态度蛮横；有的在办案审讯时，动手动脚，甚至依然存在刑讯逼供。

这些都是我们在队伍建设中必须剔除的不良作为。

（四）公安队伍人员质量良莠不齐由于公务员编制的缺乏和公安工作的繁琐，为了满足日常工作的需要，在公安队伍中存在相当一部分的编外人员，即我们通常所说的协警和合同工。

作为公安队伍中的一部分，在很多时候他们也会代表我们公安队伍的形象。

然而，这些编外人员大部分素质比较低，没有受过高等教育，主要以初中毕业为主。

虽然他们不具备独立执法的资格，然而在很多地方上，往往会以人民警察的形象进行执法活动。

因此，公安队伍人员的质量不仅取决于公安民警，在更大程度上也受协警的影响。

当然，在职民警的素质需要更好的提高，包括以前的老民警和军转干的民警都存在不同的问题。

（五）警民关系不够和谐，工作得不到人民群众认可在实际生活中，我们不难发现，我们的警民关系并没有想象中的那么和谐。

公安民警开展的很多工作得不到人民群众的配合和认可。

在很多人民群众的眼中，公安民警并不是扮演着为人民服的角色，而是骑在人民头上作威作福的领导。

他们甚至觉得没有与公安打交道，会是一种平静生活的象征。

民警的工作得不到理解和支持，每一项的工作的开展都是步履维艰。

这说明警民之间缺乏沟通和交流，这对于我们“执法为民”的口号而言，形成了强烈的反差。

“水能载舟亦能覆舟”。

这种情况在很多地方都有愈演愈烈之势。

（六）基础设施建设落后公安机关要开展大量的工作，需要耗费大量的资源和金钱。

公安机关属于政府部门之一，日常的费用和建设都依赖于当地财政。

然而在许多地方政府对于公安工作却是说得多，做得少，往往开空头支票，承诺得不到兑现。

尤其是基层公安机关，往往是警力不足、设施落后，包括办公设备、通讯手段以及日常生活环境等。

这源于那落后于我们实际的社会经济发展程度。

公安工作压力大，体能要求比较高，所以需要加强身体锻炼。

然而在大部分基层公安我们很难发现一些体育运动设施，这也很难满足公安民警锻炼身体的需要。

三队伍建设现状存在的原因（一）治安形势严峻，刑事案件增加，人民群众的呼声日益高涨随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，以及人民受教育程度的提高，广大人民群众对社会治安的要求也不断提高。

人民需要一个更加稳定和谐的社会环境，而这项工作很自然就是由公安机关完成。

如果我们还沉溺于过去的工作思维和办案方式，那么很明显不能满足人民群众的需要。

在社会主义市场经济条件下，人们更加追求物质利益，抛却了传统的道德观念，使得治安形势严峻，刑事案件不断增加。

而公安机关受人力物力的限制，破案率并没有达到人民群众的期望值，这也使得人民群众产生不满情绪。

（二）社会发展，人民群众对公安队伍提出更高的要求在新时期，我们政府的只能开始由权力型向服务型转变。

政府对人民群众的日常生活的干涉逐渐减少，开始实施真正上的为人民服务。

那么，公安工作也必须相应的进行转换，切实实现政府职能的转变。

人民群众不仅局限与政府提供怎样的服务，而且更加注重政府提供的服务是否是优质的。

面对人民群众提出的更高的要求，我们的公安队伍建设则显得有些落后。

（三）法制观念淡薄在广大公安干警中大部分都具有法律常识，但是并不具备真正意义上的法律思维，在执法过程中并没有做到依法执法。

法制观念淡薄是其原因所在。

在传统执法中的人治思想依然根深蒂固，并没有完全向法治转变过来。

没有法律作为执法的依据，那么任何行为都可能是违反法律的，也就直接引起了公安民警违法乱纪的现象。

（四）缺乏对公安民警的再培训教育公安民警作为公务员队伍中的一部分，是一支重要力量。

而公务员队伍素有“铁饭碗”之称，大部分人心理会存有一种观念：只要抱上公务员这个铁饭碗，将会是一辈子衣食无忧，不必再为其他的担忧，也没有失业的危险。

在这种心理的作用下，许多民警安于现状，并没有多大的求进欲望，而是安于现状，不思进取。

与此同时，我们对在职公安民警的培训教育并没有及时有效的进行。

这也是导致公安民警素质不高的原因。

（五）个人主义思想膨胀，为人民服务的观念淡化，特权思想突出公安机关是政府部门中的执法机关，具有相当强的权力能力，属于强势部门。

在强大的法律赋予的执法权力的作用下，公安民警在过去的工作时间里形成了一种个人的权力思想。

个人思想的不断膨胀，直接导致权力欲望的升高和以权谋私的可能性。

与此同时，为人民服务的观念也在不断地淡化。

“为人民服务”是我们政府的工作宗旨，从群众中来到群众中去，这也是我们政府的工作方法之一。

一旦这种思想占据了上风，那么公安工作将会陷入一种背离人民群众的情境。

这也是公安腐败的症结所在。

（六）经费紧张，警备力量不能满足需要作为政府部门之一，公安机关的所有经费必须依托于当地的财政支持。

只有依赖财政的有力支持，公安机关的各项工作才能有条不紊的进行。

然而，在现实生活中大部分政府并没有给予公安机关有力的财政支持。

也就是说，大部分公安机关存在经费紧张的现实问题。

各级政府对公安工作往往是说得多做得少，口头上给予充分的支持，实际上并没有给予多少实际的。

在这种情况下，公安工作往往没有可靠的保证，也就使得破案率没有保障，何谈保障一方的安定？经费紧张，那么也就没有足够的费用来满足公安设备和人力的需要。

在警备力量短缺的情况下，公安工作往往处于被动地位，不利于各方面的工作。

（七）警力不足，缺乏执法力量根据行政法的有关规定，只有公务员才能代表国家执行行政权力。

也就是说，在公安机关中只有公安民警才拥有执法权。

那么，换句话而言，在公安机关中协警和合同工是没有执法权的。

如果他们要外出执法，那么必须有民警的带领，否则其行为将是违法的。

但是在警力短缺的情况，如何保证每次外出执法，都由公安民警的带领？相反，执法行为的合法性受到质疑，那么由此产生的行政赔偿还是由公安机关承担。

这无疑加重了公安机关的负担和责任。

公安警力的不足，也使得公安建设成为空谈。

四加强公安队伍建设的对策（一）明确公安职能，做到执法有据作为基层民警，每天避免不了接触大量的人和事，但是有很多的事却是民警管不了的和不该管的，前几年实行的“承诺”制度，是警察管的事做承诺，不是警察管的事也承诺，给基层民警找了许多不该干的活。