施工安全生产管理中存在的问题及对策

施工安全生产管理中存在的问题及对策
摘要：现阶段预防事故的施工安全生产管理模式可分为两类，一是“问题出发型”，二是“问题发现型”，前者是事故发生后吸取经验进行预防的方法，后者是事先采取措施来控制人的不安全行为和物的不安全状态,来防止事故的发生。

本文首先介绍了当前主流的施工安全生产管理模式，指出了其中的问题，针对问题重点提出了完善施工安全生产管理模式的相关对策
以及对现代工程施工安全管理模式的展望，最后总结了工程施工安全模式得以完善的意义。

关键词：施工安全生产管理模式问题分析完善对策
1 主流的施工安全生产管理模式简介
目前主流的施工安全生产管理模式基本上是以发现隐患——分析隐患——消除隐患——后期完善这个主线为基础，这个主线构成了当今主流施工安全生产管理工作的体系。

第一是发现隐患。

施工企业在这个方面主要是通过针对工程概况、工期进度、风险辨识、职工的反馈等形式发现施工过程中存在的隐患问题。

工程技术部门及安全部门通常会通过以往工程信息的收集、汇总，把事故隐患进行分类、登记、建立数据库，之后系统化的分析事故隐患，并及时排除。

第二是分析隐患（隐患排查）。

第一步如果收集的工程施工隐患没有给予及时排除，往往在积累到一定程度上会危及项目的施工安全，此阶段主要是召开会议重点分析隐患的解决方法。

对于那些普遍存在或者不易解决的隐患问题，技术、安全部门需要汇总上报，然后工程项目部研究、分析原因、制定方案加以解决。

即施工现场存在安全隐患消除大概遵循以下流程：现场收集——技术、安全部门——项目部——班组职工。

第三是消除安全隐患。

这个过程是隐患排除的执行过程，主要是通过责任到人，对于重点安全隐患，主管领导应进行跟踪排除，确保隐患的消除工作切实到位。

各分管单位领导及安全管理人员需要定期查看隐患的排除情况，要记录隐患排查及时上报。

第四是后期完善工作。

这是一个持续的改善过程，隐患消除后要把工作中的相关隐患排查记录、文件归档备查，并交由相关主管部门进行核查，最后形成隐患排除报告，一般还要形成学习资料，供单位工程技术人员和班组职工参考借鉴。

2 主流的施工安全生产管理模式所存在的问题分析
虽然很多企业已经明白了安全“重在预防”，对安全的重要性也有一定的认识，然而仍然存在一些企业不重视安全的前期投入，哪痛治哪，依然是处在事后管理的阶段，这归根结底还是企业的安全管理模式还存在一些弊端，主要问题体现在以下几个方面：
一是安全生产管理模式的方式方法需要创新。

近几年通过接触国外工程管理公司（例如法国德西尼布），虽然也引进了一些先进的安全管理理念与方法，然而传统的施工安全生产管理模式并没有积极吸收新的元素，致使传统的施工安全生产管理模式与一些国外工程管理企业安全管理模式还是有一定差距。

二是没有上升到“预防性”的安全生产管理阶段。

传统的安全生产管理模式的第一步是发现隐
患，这就必然导致了其没有“预防性”，这不利于彻底改变工程施工发展与事故发生同比增长的恶性循环，不利于从本质上有效预防和控制事故的发生。

三是安全生产管理模式缺乏有效的监督。

传统的安全生产管理模式第二步和第三步是分析隐患和消除隐患。

另外，项目领导偏重施工进度方面的多，所以在消除隐患的过程中所需要投入的管理力度和资金就相对差些。

业主、建设单位部门对施工单位施工安全生产管理工作的监督往往是临时检查或者突查，缺乏有效的监督管理手段。

这就可能在一定程度上会导致主管领导对安全的注意力和资金投入不足，把主要精力和资金用到提高施工进度上，投入也是相对较少，加上工程中标费率较低，这就必定会导致事故隐患未得到有效解决。

3 完善施工安全生产管理模式的相关对策
一是建立健全安全生产责任制，制定完善的安全管理制度。

建立安全生产责任制的目的，一方面是增强施工项目各级负责人员、各职能部门及其安全工作人员对安全生产的责任感；另一方面明确施工项目中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位下施工人员在施工安全作业中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，以确保施工安全。

强化施工安全生产责任制，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理建立和谐职工群体等均具有重要的作用。

安全管理制度是完善施工安全生产管理模式的根本。

建立健全施工安全生产管理制度可以更有效的约束职工的不安全行为，激励制度的完善可以更好的调动员工的工作积极性，转变职工理念，提高职工安全意识，这样有利于达到一个“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变。

有效考核机制和安全体系的完善可以使得日常的施工安全生产管理有章可循、有法可依。

工程项目部可以根据不同的工作岗位，根据实际情况的需要，分别制定出不同的安全生产行为规范，包括《安全施工奖惩制度》、《安全施工生产隐患排查制度》、《安全施工宣传教育与培训制度》等等，明确安全管理人员和职工的个人职责，保障职工工作目的明确性，实现安全作业。

人的不安全行为是事故发生的主要原因，安全考核制度可以约束职工的不安全行为，也可以对职工的日常工作进行考核，真正把责任落实到施工的详细过程之中。

严格事故追查制度，对发生的事故要追查到底，坚持“四不放过”原则，对事故追根溯源，认真总结，吸取教训。

二是做好安全教育培训工作。

安全教育培训是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，实现施工安全生产和文明生产，提高职工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。

由于大多数事故是由于人的不安全行为引起的，加强安全培训是企业进行安全教育的最有效最直接的方法之一，有利于减少人的不安全行为，把事故发生降至最低限度。

它可以通过课堂讲授法、实操演练法、读书指导法、宣传娱乐法等多种教育方法实现。

三是深化“预防为主”的安全生产管理原则。

我国《安全生产法》中明确了我国推行的安全生产管理是坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针。

事故不可以完全避免，但是可以有效预防，企业需要加大安全预防的投入，不能把“预防为主”看做是一个套话。

首先，施工企业单位要把握施工进度与施工安全的辩证统一关系，即在施工进度与施工安全发生矛盾时必须坚持“安全第一”的原则，另外，要切实落实“预防为主”，安全生产管理人员要依靠安全科学的管理手段，优化
安全管理办法，从本质安全入手，加强对危险有害因素的管理力度，强化事故的预防措施。

其次要加强安全施工的监督管理，加强监督管理可以从优化管理层人员的素质及强化过程监督等手段来实现。

提高工程管理人员素质、强化安全管理人员，职工队伍建设是完善安全生产管理模式的基础。

一支素质较高的管理队伍是安全生产得于实行的有力保障，安全生产管理人员要严格以身作则，把人的不安全行为降至最低限度。

强化过程监督，通过重要工序的“安全旁站制”，狠抓安全，实现安全生产。

四是加强质量标准化建设。

加强质量标准化建设是完善安全生产管理模式的重要途径。

工程施工企业单位要联系实际，结合国家颁布的相关质量标准，明确制定《安全质量标准化工作条例》，要认真总结方法，通过有效手段，下决心、清除阻碍质量达标的各种障碍，同时要加大质量标准化的投入，尤其是质量标准化的投入需要与施工项目的工程规模成正比，深入持久的开展质量标准化达标升级活动，加强本质安全化建设，夯实安全生产管理的基础，切实杜绝安全管理走过场的行为。

五是导入先进的安全管理理念。

先进的安全管理理念是完善安全生产模式的前提。

安全管理要凸显人本管理，人性化管理应该切实在安全生产管理模式中体现出来。

管理应该“以人为本”，站在人性化的角度上抓思想、提高认识、转变观念为起点，充分利用网络信息化、每周的安全例会、现场班组安全快会、现场悬挂安全宣传标语、警示牌、安全总结报告会等多种形式来做好日常安全的宣传工作，还可以通过安全事故分析会动之以情的进行日常教育，用血的教训唤醒和加强职工的安全意识。

总之，不断完善安全生产管理发展模式，才能推进安全发展，实现企业的长治久安。

4 现代施工安全生产管理模式的展望
现代安全生产管理模式开始向职业安全健康管理体系转变，它是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的安全科学管理体系。

其核心是要求企业采用现代化的管理模式，使包括施工安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立健全安全生产的自我约束机制，不断改善安全生产管理状况，降低职业安全健康风险，从而预防事故发生和控制职业危害。

在我国推行这一管理体系，有助于“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的贯彻落实，有助于本质安全的实现，更有助于和谐企业、和谐社会的构建。

5 结束语
在现今的“十二五规划”时期内推行国家职业安全健康管理体系是企业安全生产监督与管理工作的一个重大举措，是我们施工企业落实包括经营管理者在内的全体员工岗位责任制的一个具体方法，它必将为进一步推动施工企业的安全生产监督与管理工作的科学化、规范化发挥重要作用。