我国城市水污染防治存在的问题与对策复习课程
浅析国内水污染防治中的常见问题及改善措施
浅析国内水污染防治中的常见问题及改善措施发布时间：2021-06-07T16:33:44.993Z 来源：《基层建设》2021年第4期作者：王鹏[导读] 摘要：在国内经济不断发展的背景下，国内在环境保护的工作也获得了重大突破，现在城市居民的普遍环保意识得到了有效提高，越来越多的城镇是注重水污染防治工作，已经意识到这是城镇生态发展中不可或缺的组成部分。
陕西盛中建环境科技有限公司 710000摘要：在国内经济不断发展的背景下，国内在环境保护的工作也获得了重大突破，现在城市居民的普遍环保意识得到了有效提高，越来越多的城镇是注重水污染防治工作，已经意识到这是城镇生态发展中不可或缺的组成部分。
通过一些先进水污染处理技术的有效应用，现阶段的城镇水污染治理工作取得了一定的成绩效果。
对于长远的生态发展而言，水污染防治工作是一项重要的基础。
文章针对现阶段中国内水污染情况进行分析，对一些常见问题以及有关措施进行研究，讨论国内水污染防治工作的发展。
关键词：水污染防治；常见问题；改善措施1国内水污染现状在调查中，通过对往昔水污染实际案例中的有关数据进行分析对比时，文章注意到虽然当下国内对环境保护工作的重视程度已经越来越高了，并且也意识到了水污染防治工作的重要意义，但是在现实生活当中，国内依旧有八成以上的河流水资源内存在各种类型的污染问题，并且水污染问题也对城镇居民的良好日常生活造成了严重的干扰，甚至在某些方面对周边用户的生命财产安全造成威胁。
基于这样的环境背景下，社会对于城市水污染防治问题的重视程度也在逐渐提高。
2国内水污染防治中的常见问题2.1缺乏完善的污水收集管网现阶段中，国内很多城镇区域内都不具有完善可靠的污水收集管网配套设施，区域范围内存在较大的排放量，然而污水收集管网的布置却偏少。
另外，生活污水处理厂通常都会建设在城市的主干道上，这样的建设方法严重缺乏对原有污水收集管道位置的思考，绝大多数区域内的污水收集管网系统都不能有效的与新建立的污水处理厂相配合，进而严重影响污水处理厂的使用效率。
城市水环境综合治理工程存在的问题与解决途径
城市水环境综合治理工程存在的问题与解决途径随着城市化进程的加快，城市水环境综合治理工程成为了当前城市建设中的重要一环。
由于各种因素的影响，城市水环境综合治理工程还存在着一些问题，需要通过有效的解决途径来加以解决。
本文将对当前城市水环境综合治理工程存在的问题进行分析，并提出相应的解决途径。
一、存在的问题1. 水体污染严重随着城市化进程的加快，城市工业、生活和交通等活动不断增加，导致水体污染问题日益严重。
各类废水排放、工业污染和生活污水都对城市水环境造成了严重的影响。
2. 水体生态破坏城市水环境综合治理工程中，大量的水利工程建设和河道整治往往对水体生态造成了破坏。
水体生态系统的失衡不仅影响了水生生物的生存，也对城市生态环境带来了不利影响。
3. 城市排水系统老化部分城市排水系统建设早期，设计不合理，设施老化严重，而且受到雨水倾泻、河涌回水量增加、城镇建设用地增加、地表硬化等因素的综合影响，城市排水系统日益无法满足城市持续发展所需。
4. 水资源短缺问题城市水资源的供需矛盾日益突出，城市供水压力增大，城市自来水资源难以满足城市居民和城市生产的需求。
以上问题的存在表明，城市水环境综合治理工程面临着一系列的挑战，需要通过有效的途径加以解决。
二、解决途径1. 加强水污染治理针对水体污染严重的问题，首先需要加强水污染的治理工作。
建立健全的废水排放标准，加大对工业企业和农村生活污水治理设施的建设和改造力度，加强对污水处理厂的监管，提高污水处理设施的处理水质和运行效率。
3. 完善城市排水系统针对城市排水系统老化和无法满足城市发展需求的问题，需要制定并实施城市雨污分流、系统更新和提升工程，优化城市排水管网，提高城市排水能力。
加强城市地表水渍和地下水渍的检测和监管，确保城市排水系统的正常运行。
4. 提高水资源利用效率在城市水环境综合治理工程中，需采取措施提高水资源的利用效率，发展循环水经济，推广城市雨水收集利用、水资源再生利用、水资源综合利用等技术和工程，减轻城市对水资源的需求压力，延长城市水资源的使用寿命。
谈水污染防治工作存在的问题与对策
谈水污染防治工作存在的问题与对策谈水污染防治工作存在的问题与对策近年来，随着工业化和城市化的快速发展，水污染问题愈发突出。
水污染对人类的健康和生态环境造成了严重影响。
因此，水污染防治工作变得尤为重要。
然而，当前水污染防治工作仍面临一些问题，需要积极采取对策，以更好应对水污染问题。
首先，问题出现在监测与评估环节。
目前，水污染监测与评估工作缺乏有效的数据收集和标准化的评估方法。
一方面，监测数据的收集手段落后，无法实时准确地掌握水体的污染状况。
另一方面，缺乏评估指标和评估方法，使得评估结果缺乏可比性，难以为政府制定有效的污染防治措施提供支持。
因此，应当加强监测网络建设，引入先进的监测技术和设备，提高数据的质量和时效性。
同时，还需制定一套科学合理的评估指标和评估方法，以确保评估结果的准确性和可比性。
其次，问题还存在于工业与农业排污治理上。
工业和农业是水污染的主要来源之一。
然而，当前工业和农业排污治理工作存在不足之处。
一方面，一些企业和农户对污染治理缺乏意识，未将环保责任放在首位，导致排放的废水高达标准，未经有效处理就直接排入水体。
另一方面，现有的污水处理设施存在设备老化、管理不到位等问题，使排放的废水无法得到有效处理。
因此，需要提高企业和农户的环保意识，加大对污染治理的宣传教育力度。
同时，加强对工业和农业污染治理设施的维修和更新，确保其正常运行和有效减排。
此外，水污染防治工作还需要加强法律法规的完善和执行。
当前水污染防治法律法规体系尚不完善，对于一些违法行为的处罚力度不足，缺乏威慑力。
因此，应当加强水污染防治相关法律法规的修订和制定工作，明确污染责任和处罚标准，并加大对违法行为的查处力度。
同时，加强执法部门的培训和能力建设，提高执法效能，确保法律的有效实施。
最后，水污染防治工作还需要加强国际合作。
水污染问题是跨国性的问题，需要各国共同努力解决。
当前，国际间在水污染防治上的合作还相对薄弱。
因此，应当加强国际合作，共享技术和经验，共同制定水污染防治的国际标准和共同行动计划。
我国市政水环境存在的主要问题及其对策研究
我国市政水环境存在的主要问题及其对策研究摘要：文章论述了我国市政水环境所存在的主要问题，分析了其产生原因，提出了相应的解决措施，以期为我国市政水环境的健康及可持续发展提供可靠的决策参考依据。
关键词：市政水环境水资源生态环境对策水是生命之源，是人类生产和生活不可或缺的自然资源，也是一切生物赖以生存的环境资源。
水资源是国家经济发展和社会进步的生命线，是实施社会可持续发展的重要的物质基础。
水环境是指自然界中水的形成、分布和转化所处空间的环境，是地表水环境和地下水环境的总称。
水环境是构成自然环境的基本要素之一，它既是人类社会赖以生存和发展的重要场所，也是受人类干扰和破坏最严重的领域之一。
随着城市化进程的不断加快，城市人口的数量爆发式增长，现代化工业城市大规模地聚集，使得城市水环境承受着越来越重的压力，水资源污染和破坏使城市水环境对生态环境的调节能力日益降低，目前已成为我国众多城市所普遍存在的环境问题。
1我国市政水环境存在的主要问题及产生原因1.1 城市建设给市政水环境带来的破坏问题城市建设中对城市的水网、给排水系统、排污管道等所造成的破坏是最为突出的问题。
供水管道被挖断造成大面积停水使市民的生产和生活受到严重影响；下水管道堵塞导致污水漫溢以及雨水灾害等事故层出不穷，城市“血管”不畅所形成的“血栓病”严重阻碍了市政效能之血的正常流通，致使城市生态系统的平衡关系遭到破坏，在一定程度上给城市的持续发展带来了不可挽回的影响。
1.2 水资源短缺制约了水环境的发展我国是世界上13个最缺水的国家之一。
水资源短缺和水污染问题严重制约着国家的建设和发展，也给市政水环境的管理带来很大的困难。
水资源短缺包括资源性缺水和水质性缺水这两方面，所谓水质性缺水，就是水质受到污染后不能使用。
一方面缺水而另一方面缺又极度浪费和污染水质，这种现象在我国众多地方比比皆是。
现在不少城市的河道、湖泊中水量日益减少，有的甚至出现干枯，导致城市水环境对城市生态系统的调节能力严重减弱甚至丧失，城市生态环境不断恶化。
城市水环境综合治理工程存在的问题与解决途径
城市水环境综合治理工程存在的问题与解决途径城市水环境综合治理工程是指通过各种技术手段和管理措施，对城市水环境进行综合性的治理，以提高水质、改善水环境，保障城市居民的生活质量和城市可持续发展。
在实施城市水环境综合治理工程的过程中，存在着一些问题需要解决。
城市水环境综合治理工程的资金投入问题。
由于综合治理工程涉及的范围广泛，工程量大，需要投入大量的资金。
目前我国大部分城市的财政状况并不富裕，很难满足巨额的资金需求。
解决这个问题的途径可以是加大政府的资金投入，同时吸引社会资本参与，建立公私合作的模式，增加治理工程的资金来源。
城市水环境综合治理工程的技术难题。
由于城市水环境存在多样性和复杂性，治理过程中需要采用各种不同的技术手段。
目前我国在城市水环境综合治理方面的技术水平还不高，存在着一些技术难题。
解决这个问题的途径可以是加强科研力量，对治理工程中的关键技术进行研究和开发，引进国外先进的技术和经验，并适应中国的实际情况进行创新。
城市水环境综合治理工程的管理问题。
治理工程需要各个相关部门的协作和配合，而现实中，各个部门之间的沟通和协同工作存在一定的困难。
解决这个问题的途径可以是建立一个统一的协调机构，负责协调各个部门之间的工作，并制定相关的规范和标准。
还需要加强监管，提高责任意识，确保治理工程的有效实施。
城市水环境综合治理工程的社会参与问题。
城市水环境的治理不仅仅是政府的责任，也需要广大市民的参与和支持。
目前很多市民对水环境的重要性和治理工程的意义缺乏了解，缺乏主动参与的意愿。
解决这个问题的途径可以是加强宣传教育，提高市民的环境意识和参与意识，开展相关的培训和宣传活动，增强市民参与治理工程的积极性。
城市水环境综合治理工程存在着资金投入问题、技术难题、治理工程的管理问题和社会参与问题等一系列问题。
解决这些问题需要政府、科研机构、企业和市民等多方共同努力，加强合作和协作，共同推动城市水环境综合治理工程的顺利实施。
水污染治理工程存在的问题与对策
水污染治理工程存在的问题与对策【摘要】水污染治理工程存在的问题主要包括技术不成熟导致效果不佳、资金短缺影响治理效果和管理监督不到位。
为了解决这些问题，建议加强技术研发与创新、增加资金投入并完善资金管理机制，同时加强监管力度和加大惩罚力度。
这样可以提高水污染治理工程的效果，保护水资源，维护生态环境，促进可持续发展。
【关键词】水污染治理工程, 主要问题分析, 技术不成熟, 资金短缺, 管理不到位, 监督不足, 对策建议, 加强技术研发, 增加资金投入, 完善资金管理机制, 加强监管力度, 惩罚力度。
1. 引言1.1 水污染治理工程存在的问题与对策水污染治理工程是保障水质安全、维护生态环境的重要举措，然而在实践过程中却存在着诸多问题。
主要问题分析：水污染治理工程的效果不佳，往往无法达到预期的净化水质效果，导致治理效果打折扣。
技术不成熟也是一个制约因素，部分地区缺乏高效的治理技术，使得工程难以取得理想效果。
资金短缺也是水污染治理工程的一个突出问题，缺乏资金投入导致工程无法有序进行，从而影响治理效果。
管理和监督不到位也是一个不可忽视的问题，部分地方对水污染治理工程缺乏有效的管理和监督措施，导致工程实施不力。
为了解决这些问题，我们提出了一些对策建议：加强技术研发与创新，推动治理技术的进步和应用，提高治理工程的效果。
增加资金投入，完善资金管理机制，保障水污染治理工程的顺利实施。
加强监管力度，加大惩罚力度，完善管理和监督机制，确保治理工程的有效进行。
通过采取这些对策，我们相信水污染治理工程将能够取得更好的效果，保障人民群众的饮用水安全和环境健康。
2. 正文2.1 主要问题分析水污染治理工程存在的问题与对策正文：水污染治理工程在实施过程中存在着多种问题，主要包括技术不成熟导致效果不佳、资金短缺影响治理效果、管理和监督不到位等方面。
技术不成熟是水污染治理工程面临的重要问题之一。
在当前环境污染日益严重的情况下，水污染治理工程需要不断更新、改进和升级技术手段，以提高治理效果和工程的可持续性。
城市水环境治理的问题与对策
城市水环境治理的问题与对策随着城市化进程的不断加速，城市水环境面临着越来越大的压力和挑战。
城市水环境治理的问题已经成为城市可持续发展的重要议题。
本文将从城市水污染问题、城市水资源管理、城市雨水管理以及城市水环境治理的对策等方面进行探讨。
一、城市水污染问题城市水污染是城市水环境治理的首要问题之一。
工业废水、生活污水、农业面源污染等不同渠道的排放，使得城市水体中的污染物浓度迅速上升，严重影响着水质和生态环境。
城市水污染的主要污染物包括重金属、农药残留、有机物等，对人类健康和生态系统造成潜在风险。
二、城市水资源管理城市水资源管理是城市水环境治理的核心内容之一。
合理利用和管理城市水资源，对于缓解水资源紧缺问题和提高城市水环境质量至关重要。
在城市水资源管理中，应注重水资源调度和分配，推广节水措施，提高水资源利用效率。
此外，建立健全的水资源监测机制和管理体系，加强水资源保护和管理也是必要的举措。
三、城市雨水管理城市雨水管理是城市水环境治理的重要组成部分。
城市的大量硬化地表和高密度建筑群使得城市雨水难以自然下渗，导致雨洪问题的日益突出。
合理规划城市排水系统，构建雨水回收利用系统，可以有效降低城市雨水径流对水环境的冲击，提高城市抗洪能力和水资源利用效率。
四、城市水环境治理的对策为了解决城市水环境问题，需要采取综合的对策措施。
首先，加强城市水污染源的监管与控制，完善污水处理设施，提高废水排放标准，实施严格的污染物排放限制。
其次，建立健全城市水资源管理体系，加强水资源的保护、调度和管理，推广节水措施，加大水资源的开发和利用力度。
此外，加强城市雨水管理，建设雨水回收利用系统，修建雨水花园和湿地，实现城市雨洪与水资源的有效调节和利用。
综上所述，城市水环境治理是保障城市可持续发展的重要任务。
通过加强污染源的管控、合理管理水资源、改善城市雨水管理等综合措施，我们能够有效解决城市水环境问题，提高城市生活质量和生态环境的可持续性发展。
关于我国水污染治理存在问题与解决策略的分析
关于我国水污染治理存在问题与解决策略的分析摘要：工业的进步在推动国家社会经济快速发展的同时，对水资源的过分攫取与不合理利用也造成了严重的水污染问题，并已经威胁到人类的生命健康与社会的可持续发展。
因此，积极探索我国水污染治理存在的问题，并有针对性的进行解决，对于推动我国社会、经济与环境协调发展及人类的生命安全具有重要意义。
关键词：水污染治理；存在问题；解决策略引言：近些年来，我国水资源质量不断下降，水污染日趋严重。
调查显示，自上世纪70年代以来，我国就已经开始致力于水污染防治工作，并制定了多项管理与监督制度，但是目前我国的水污染治理情况依然不容乐观，符合地表水环境质量标准一、二类的河段只占31.9%，符合三类标准的27.6%，其余的均只达到四类甚至五类标准，全国2/3的河流处于被污染状态，由于水污染造成的事故层出不穷，给我国工农业生产的发展形成巨大阻碍，甚至是严重的经济损失，危及人类生存。
一、我国水污染治理存在的问题（一）水资源管理体制问题。
我国水污染防治管理体制采取的是由中央一级实行环境保护部门统一主管，交通、水利、卫生行政部门等分工负责的管理体制，中央与地方水污染治理采取分级管理体制。
但实际上，我国由于对各部门职责没有明确规定与说明，导致在实践中经常出现各部门因权责不清而相互推诿的情况，地方保护主义比较严重，对水污染的全面系统防治形成不利影响。
（二）水污染治理方式问题。
根据市场化、产业化经营原则，通过经济手段扶持水污染治理工作是一项重要举措，我国在近些年来也确实通过经济手段一定程度上推动了水污染防治工作的有序开展，除原有的排污收费外，还引进了排污权交易制度。
但是，较之于国外发达国家的排污许可证，我国的排污许可证制度在内容上还存在很多局限，如使用范围不够广泛，监管规定模糊不清，违法处罚过轻等。
（三）水污染治理设备问题。
首先，被污染的水中含有酸性或碱性物质，使其具有较强的腐蚀性，进而影响设备的使用年限；其次，因为技术服务单位过于注重经济效益而忽视设备设计与制造过程中的质量控制，进而造成设备不能经受住长时间的考验；最后，工艺选择问题最常见的就是活性炭吸附和离子交换处理单元，它们对所处理污水有一定要求，当进水污染物浓度过高时，活性炭和交换树脂将在短时间内达到饱和状态并不具备活性，这时需要进行反冲洗活化，而多次的反冲洗必然会减少炮和周期，最终全部失去作用。
城市水环境存在的问题及治理
城市水环境存在的问题及治理城市水环境存在的问题及治理摘要：随着人口的剧增,社会经济的飞速发展,不仅对水的需求量在急增,而且人类的资源开发活动对水环境的影响也在加剧, 致使水资源短缺与水环境污染的问题日趋严重,水将成为国土开发与国民经济发展中的一项重要制约因素,因此,改善水环境、控制水污染已成为一项长期、艰巨的任务。
本文提出了当前水环境面临的主要问题，总结了治理城市水环境的措施。
关键词：城市水环境问题治理措施水是人类生存、生活和生产不可缺少的宝贵资源。
水是农业的命脉、工业的动力、城市的血液。
水之宝贵，在于其储量有限，更在于其具有不可替代性。
自然界水汽循环和水的社会循环构成人类生存的水环境。
自然界水汽循环使得水资源不断更新以供人类利用，这种更新是靠自然的力量进行的，这是水的自然循环。
水的社会循环是指人类为生活和生产之需从天然水体中取水，用过的水再排回到天然水体中的人工循环。
水的社会循环源于大自然，是大自然对人类的贡献。
人类在享用自然之时，必须尊重自然，爱护自然，回报自然。
只有这样，才能使水的自然循环运转顺畅而成为良性循环，使再生资源得以永续利用，服务于人类。
如果人类对自然资源无节制索取，且不保护，必然破坏大自然的生态平衡，最终导致人类的生存受到威胁，这就是自然对人类的报复。
近年来全球性的气候变化，如气温升高、干燥、干旱、洪水等，就是人类对自然破坏的后果。
人类必须正视和处理好与自然和环境的关系，走可持续发展的道路才是唯一的出路，也就是使水环境既能满足当代人的需求，又不对后代的需求构成危害。
一、当前城市水环境面临的主要问题1、水脏——水污染严重城市的经济发展，需要强大的工业基础，因此，大批的工厂相继建立，这在给所在城市带来了大量财源和就业人口的同时，也带来无尽的废水、污水以及成山的工业垃圾。
据环境保护部公布的《中国环境统计年报》: 2008 年，全国废水、污水排放总量571. 7 亿吨，其中，工业废水排放量241. 7 亿吨，城镇生活污水排放量330. 0 亿吨，城镇污水处理率为66%; 工业固体废物产生量19. 0 亿吨，综合利用率为64. 3%。
水污染治理工程存在的问题与对策
水污染治理工程存在的问题与对策近几年来，水污染已经成为了一个愈加严重的全球性问题。
针对这一问题，各国都积极采取了一系列措施进行治理。
我国作为世界上人口大国之一，水资源更是极度紧缺。
针对水污染，在我国近年来也进行了大力治理，取得了一些成效。
但是，在治理中也出现了一些问题，接下来将从以下几个方面进行阐述：问题一：缺乏有效的管理机制在水污染治理中，缺乏有效的管理机制是一个值得重视的问题。
在政策方面，还需进一步完善，并增加行政效力的连系，防止环保部门与治理机构之间存在失职徇私等情况对水环境造成的伤害和損失。
对策：制定完善的管理机制、保障环保部门的权力，让其尽职尽责的执行监管和问责工作，防止出现失职徇私的现象。
同时，完善环保部门在政策执法过程中的预算体系和监管计划，以保障环境服务的顺畅运作，提升社会对治理的信任度和安全感。
问题二：技术手段不完善在敝国的工业生产、以及现代化信息化生活的不断提升中，导致水污染的来源和种类愈加丰富，而水污染治理技术又远远跟不上需求。
许多产生废水的企业质量良莠不齐，有的还使用了过于落后的、可能对水环境造成严重破坏的化学药剂。
对策：建立一个健全的水污染治理技术体系。
可以和公共技术平台一道，在更广泛和深度的领域上应用新技术、创新治理方法，不断推进高水平水环境治理技术的研究和应用。
此外，可以采用软科技引领创新，力图解决大量的水环境问题。
问题三：落实水污染治理的法律责任不到位针对水污染造成的损害，可以依据《中华人民共和国环境保护法》等法律予以追究刑责，但是有少量的企业做出的行为被环保部门发现后，往往因为这些行业的特殊性被忽视了，很难有严厉的判决逃避法律责任。
对策：对于产生的违规状况必须建立法律纠纷解决机制，并及时捕获问题产生的企业和个人，加大鼓舞和宣传。
（如果适合的话，在这里要加上更具体的回答，比如已经存在的法律应该如何逐步拓展对于水污染的适用领域等）问题四：生态文明意识根深蒂固水资源是人类赖以生存的基石，环境保护责任落在了每个人的肩上。
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我国城市水污染防治存在的问题与对策摘要：水是自然界普遍存在的物质之一。
没有水就没有生命，水是生命之源，是人类生活上不可缺乏之物质、人体组织中水份占人体重量的百分之六十到七十，其他动物或植物其体内的水份也占百分之五以上，可见水是维持生命不可缺少的物质。
随着工业进步和社会发展，水污染亦日趋严重，成了世界性的头号环境治理难题。
水污染防治是中国环境保护事业一项长期的基本国策，必须给予高度重视。
目前我国城市水污染防治，在工业废水和生活废水的控制、地下水资源保护、监管体制等方面面临许多问题。
本文分析了政策、经济体制和立法机制方面的原因，并针对我国城市水污染防治立法中的问题，提出完善的建议。
关键词：问题、对策、环境保护伴随经济快速增长和人口不断增加，我们国家对水资源的需求日益增大而水环境污染程度则日渐加深，生态建设和环境保护的形势日益严峻，水资源约束经济发展的矛盾逐渐凸显，日益严重的水环境及一系列水污染事件，不仅威胁着人民群众的生活安全，成为经济发展的瓶颈，更有可能颠覆我们业已取得的改革成果。
因此，在水资源越来越重要和紧缺的今天，水污染防治也就更加重要、刻不容缓。
我国作为处于社会主义初级阶段的发展中国家，城市在整个国民经济中扮演着重要角色，所以我国的环境问题也首先在城市中突出地表现出来，其中水环境的污染更是令人触目惊心。
为此，如何完善城市水污染防治，更有效地控制我国水污染，改善城市水环境质量，使城市在社会经济方面实现全面、持续、稳定的协调发展，已成为一个迫在眉睫的问题。
一、城市水污染防治存在的问题经过20多年的发展，我国城市水污染防治立法的进步是有目共睹的，基本上使城市水污染防治工作做到了有法可依。
但是，纵观整个体系，不难发现其中尚存在不少缺陷。
具体表现在：(一)工业废水和生活污水污染控制的立法不完善城市废水包括工业废水和生活污水。
这两者一直是我国城市水污染的重要方面。
但目前我国对工业废水和生活污水的防治立法仍存在许多问题。
1、环境影响评价的范围和内容太窄我国的环境影响评价对象只侧重于建设项目层面，导致许多不可避免的缺陷：建设项目处于整个决策的末端，所以建设项目环评只能做修补性努力，并不能影响最初的决策和布局，也不能指导政策或规划的发展方向。
但从实践上看，我国诸多环境问题，实质上是由于政策不当或失误丽引起的。
我国城市建设中曾经片面强调变“消费城市为工业城市”，只注重它的经济功能，而忽视它的环境功能，结果导致了城市水环境的严重污染和破坏，反过来也阻碍了城市经济功能的发挥。
如果能对政策进行环境影响评价。
认真评定其执行后可能产生的环境效应，使决策者的环境意识得到增强，上述问题完全可以得到避免。
这种局面在《环境影响评价法》中已得到初步改善，该法第4条规定：“制定对环境有影响的区域开发、产业发展、自然资源开发的政府规范性文件；编制国土规划、土地利用总体规划、城市规划、区域、流域和海域开发利用规划以及工业、农业、林业、能源、水利、交通、旅游、自然资源开发的专项规划”，应当进行环境影响评价。
这样规定有利于保证政府及有关部门在拟定和编制对环境有影响的政策和规划时能根据可持续发展的需要，作出经济发展和环境保护的综合决策，以减轻、避免因宏观决策的不当给城市水环境带来不可避免的损失。
2、控制生活污水的立法比较单薄生活污水是我国城市水环境的重要污染源，然而我国关于控制、减少生活污水的立法比较单薄，具体表现为：(1)浪费水的法律责任不明。
水资源的浪费一方面使本来就匮乏的城市水资源愈发紧张，二来也大大增加了生活污水的排放量。
可以说现在我国浪费用水基本上处于失控状态，皆因对其制裁无据所致。
《水污染防治法》作为一部污染防治单行法，着眼于保护水资源的质，使其避免因污染而失去利用价值，因此要实现从“量”。
法律要求各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率”，却没有规定浪费用水者的任何法律责任。
由于缺乏威慑力，这种条款不但为浪费用水逃避法律责任留下了空间，也造成了公民节约意识淡薄。
建设部虽然早在1988年12月20 日就发布了《城市节约用水管理规定》，但其只是一个部门规章，法律效力不高，而且已远远落后于形势的发展，根本不可能实现对城市生活用水进行有效管理的目标。
(2)缺乏对节水设施、技术进行推广的配套立法。
与浪费用水现象形成鲜明对照的是我国节水设施的落后。
我国城市中所使用的按键式抽水马桶，大小便后均用lO升水冲洗，造成了极大的浪费。
由于国家缺乏推广、使用节水器具和技术有关的环境与产业政策、法规，许多节水新技术的推广是“雷声大、雨点小”，新闻媒体报道不少，可现实生活中却往往因为得不到应有的资金而无法推广、使用。
(二)对城市地下水保护不力对超量开采地下水的违法行为没有规定法律责任。
超量开采地下水，不但会引起地面沉降、塌陷等环境灾害，同时由于它改变了水动力条件，工业废水、生活污水以及海水等均可以通过渗透或回灌的方式进入地下水中造成水质的不断恶化。
《水法》虽在第2条规定了对地下水进行保护，但从具体规定来看无法实现这一目标。
开采地下水必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理，在地下水已经超采的地区。
法律规定应当严格控制开采，并采取措施，保护地下水资源，防止地面下沉；规定国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度，对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费；其它直接从地下或者江河湖泊取水的，可以由省、自治区、直辖市人民政府征收水资源费。
除此外没有超量或违法开采城市地下水的法律责任的任何规定。
违反法律规定取水、截水、阻水、排水，造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失”进行处罚，但适用该条款的前提是给他人造成妨碍或者损失。
该条款明显着眼于维护他人的民事权益不受侵犯，而不是保护对地下水资源的合理采用和可持续利用。
（三）城市水污染监管机制存在问题环境问题由于其本身的特殊性，不受行政辖区界限的限制，并且具有极强的累计性，往往表现为跨行政区域的严重问题。
流域的水污染就是典型的例子。
城市地狱狭窄，人171密集，点、面污染源和污染物排放的数量却十分巨大。
单纯针对城市河流断面的水质采取污染防治措施只会收到事倍功半的效果。
如上海境内虽有长江水流过，但水质取决于上游，水质型缺水已经十分严重。
要解决这个问题，建立强有力的跨区域机构，特别是流域环境保护监督机构是当务之急。
美、日、法等国通过立法，对城市水污染放置工作均设置了规格较高的监督管理机构。
这些机构不仅自身地位较高，而且拥有的权限和独立性很强。
我国的行政区划不以流域为基础，而行政管理却以行政区划分为基础，以属地管理为原则，即各省、自治区、直辖市、市、县分别负责本行政区内的江河湖泊的污染防治工作。
这种不合理的条块分割，极易带来许多弊端：各行其职，管理混乱、片面，出了问题互相推诿，步调不一致，权力相冲突，从而使环境保护管理不及时、不到位。
造成出现环境问题时难于统一规划管理的被动局面。
二、城市水污染防治存在问题的原因城市水环境污染立法中所存在的问题集中反映了我国城市发展政策的缺陷。
总的来说，我国城市发展政策具有很大的盲目性和片面性。
首先，只重视其经济效益，而忽略了环境效益。
为了替当代人和后代人谋福利，当然必须发展经济，但如果将经济的发展建立在环境污染和破坏上，那么这种发展方式就理应被摒弃，然而我国的城市发展却一直在走这条道路，政策的制定明显偏向于经济这一方面，对城市的发展一味支持。
20世纪70年代末城市建没的无序所带来的城市水体严重污染这一教训并没有得到重视，反而在80年代出现了一个城市数量增长的高峰期(据民政部统计， 1979年我国共有县级以上城市193个，1989年达到450个)。
这些城市往往是在经济实力和基础设施建设的能力尚末具备的条件下，便由工业和人口的膨胀而超前形成，因而“先天不足”；布局的不合理、基础设施特别是防治污染的工程设备相当落后。
90年代初对于纸浆造纸工业、电镀工业、焦化工业、制革工业、化工工业的重点扶持亦被证明是极其错误的选择。
这些工业在90年代初的快速发展终于在90年代中叶酿成了严重的城市水污染灾害。
其次，预见性较差。
几十年来，我国对于城市水污染防止的指导思想仍是“头痛医头，脚痛医脚”，对“预防为主”原则的贯彻十分不力，70年代末，针对当时十分严重的城市水污染状况，我国就曾展开过大规模的城市水污染防治。
重点在对工业废水的控制上，提出的主要对策有：贯彻“三同时”方针，推行“谁污染谁治理”原则以及加强环境管理等。
在上述方针的指导下，我国城市的大小工业纷纷兴建独立的废水处理装置。
这种处理方式的弊端在后来暴露无遗：运行状况不佳；投资效果极差；处理效果不理想。
但时至今日，对于工业污染控制的基本策略仍没有跳出来端治理的框框，所强调的仍是针对建设内部的废水处理厂而言的“三同时”、“达标排放”，有关源头控制的政策只是在问题已经相当尖锐的情况下才会被推出“走过场”。
因为没有被完全转换为法律成果，现有的条文无论是操作性还是具体实施情况均不能令人满意。
再次，综合防治策略不周全。
我国进行城市水污染防治的重要教训之一是重工业废水、轻生活污水；重地上水、轻地下水；重电源、轻面源。
城市废水的收集和处理没有得到足够的重视。
城市污水处理设施仍作为“非生产性福利事业”，由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱来搞环境基础设施建设，即使建成污水处理设施也因为经费不足而难以运转。
90年代城市人口增疑率为3．1％，而城市废水处理率却很低，以至大量的城市废水不经处理进入城市水环境。
除了集中排放的工业、生活废水外，无组织排放的大面积污染源如农业面源，也越来越显示出对城市水污染的重要影响。
而我国对面源污染的重视程度不够，从而没能采取有效措施对其进行控制。
因此一些城市出现了虽然工业废水实现了达标排放，生活污水也得到了有效处理，但水体的水质指标和蓝藻暴发却不见改善的局面。
三、城市水污染防治存在问题的对策水质污染造成的水危机已经成为制约我国城市发展的重要因素。
如何将可持续发展的精神和实质全面贯彻和体现于城市水污染防治立法中。
是我们面临的重大问题。
针对我国城市水污染立法体系中的主要缺陷，提出以下几点立法建议：(一)实现对城市污水的“源头控制”①健全环境评价制度。
首先扩大环境影响评价范围，可采用列举式和概括式相结合的方式对环评范围进行规定。
人大环境与资源委员会拟定的《环境影响评价法》把环境影响评价范围由建设项目扩大到政策和法规，这无疑是一大进步，但仍存在范围过窄。
规定凡是可能对环境产生重大影响的建设行为和政策制度、立法等宏观活动均必须进行环境影响评价。
其次应规定区域环境评价的实施程序，着眼于区域的各建设项目与环境的协调发展，通过宏观的预测评价、规划布局和区域污染总量控制来优先选址，使单项目和多项目的环评相结合，互相补充，从而实现战略环评、城市规划的有机结合，避免从布局上造成城市水污染。