本质安全型矿井典型经验交流材料

构建安全管理坐标系
锁定安全管理新目标
近年来，我们坚持以科学发展观为指导，积极优化安全管理手段，构建安全管理“坐标系”，锁定安全管理新目标，不断克服战线长、环节多、断层多、块段小、煤层赋存条件复杂等困难，破解顶板破碎、底板软、三下压煤、井下水严重、资源濒临枯竭、生产接续紧张等难题，走出了一条安全发展、持续创新的安全管理之路。

依托良好的安全管理模式、过硬的管理能力和较高的专业技术水平，我们矿井的安全管理水平一年一个台阶，截止10月19日，已实现连续安全生产1150天。

并连续两年被山东省煤矿安全监察局评为“A”级矿井称号，2005年评为山东省通防专业、地测专业安全示范化矿井称号，矿井的安全根基日益牢固。

一、深化“双基”建设，坚持以人为本，通过不断强化职工培训、狠抓现场管理、增加科技投入，保障矿井安全周期不断延长。

强化安全培训。

由“注重证书”向“增强技能”转变，提高职工的安全技术素质。

高素质的职工队伍具有保障安全生产和预防事故的基础性意义。

因此，我们坚持“以人为本”的安全管理理念，把提高职工的安全素质作为安全管理工作的重点，用安全文化这个内在的链条凝聚人的智慧、发挥人的主观能动性和丰富的经验，不断地夯实企业安全
生产的基础。

充分利用学习日、布置家庭作业、现场提问与每周安全知识考试相结合的学习形式，强化安全知识学习，重点加强工人应知应会教育，和强制性安全培训，提高职工的自主、互保技能，努力培养既有理论知识又有实践操作经验的实用型职工队伍。

坚持教考分离，不定期到井口、区队、工作现场抽考干部职工，凡不合格者到下岗到教培中心再培训，促使全员掌握安全知识技能，有效增强了职工的自主保安能力。

狠抓现场管理。

由“形态质量”向“内在质量”转变，提高质量标准化建设会平。

在质量标准化建设上，我们坚持“不巩固就是倒退、不提升就是落后、不落实就是渎职”的理念，树立“敢为人先、勇争一流”的超越意识，把握精细化管理内涵，立足于高标准、严要求、全覆盖，对照矿井安全质量标准化标准，从规章制度、领导干部管理、现场问题等多个方面入手，严格考核。

做到了干部职工干有标准，干有目标；实施精品流程再造，狠抓工序、流程和内在质量的全面达标，在亮点中寻找暗点，大搞质量标准化建设。

牢固树立“上道工序要为下一道工序负责”的服务理念，加大管理力度，以一流的工作质量来保证一流的工程质量，不断带动工作质量上层次、工程质量上水平。

同时,坚持“工程质量终身负责制”，以工程原始档案为准，无论加工、修复、安装、撤除，哪道工序出现质量问题，不管何时发现，都要逆向逐级追究责任，从重处理。

增加科技投入。

由“重生产投入”向“安全生产结
合”转变，提高矿井安全保障能力。

我们在日常的安全生产过程中，依靠科技进步，不断完善各类安技措要素的优化配置，提高安全生产的快速反映能力和应变能力，建立安全生产技术保障体系，加大新技术、新装备的推广应用力度，近年来，先后装备了一套薄煤层综合机械化采煤机、两套总掘机、一套螺旋钻机，安装了一套绳索运人系统，在调度室安设了井下、地面主要场所生产监控系统，并在矿井固定场所（采区车房及回风巷）采用KJ95矿井安全监测系统瓦斯探头24小时动态监测瓦斯，由于管理方法科学，设备运行可靠，经集团公司验收我矿达到了可以逐步取代瓦斯检查员跟踪接力检查矿井固定场所瓦斯的要求，提高了矿井的安全水平。

二、强化监督检查，深化隐患排查治理，不断提供矿井超前预防能力。

不断深化监督检查，由“静态单一”向“动态循环”转变，提高安全监控水平。

推行安全责任监控和安全信息监控，我们对不同层次的安全管理人员上岗情况和各个区队、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。

严格落实值班、跟班、中夜巡责任制，对所到检查地点8小时范围内出现事故，坚决严肃处理，联责处罚，确保安全管理的严肃性。

坚持念好“勤、早、新”安全三字经。

“勤”，就是勤走动、勤观察、勤嘱咐、勤交待，随时观察工作地点出现的变化，做到心中有本“安全帐”，脑子
里有张“活地图”，做好安全防范工作，做到先安全后生产，不安全不生产，使安全隐患在走动中发现，在现场中解决处理。

“早”，就是保证安全的话早说，保证安全的事早做，保证安全的措施早制订，“新”，就是对职工进行安全教育的形式要“新”。

深入现场查看情况，分析安全重点，叮嘱现场管理人员及关键岗位的职工要注意哪些问题，哪个地方需要加强支护，在施工过程中，盯在现场，严把安全关。

加大现场安全质量动态检查评估，采取全面检查与专项检查，常规检查与突击检查相结合，边缘地点检查与中夜班检查相结合的方式，实现安全检查关口前移，重心下移，机动高效，全面覆盖，确保了现场监督检查的实效性，促进了矿井生产的长治久安。

三、深化安全文化建设，以管理制度、岗位工作流程和目标责任考核为坐标轴，构建“安全管理坐标系”，推动企业由“安全型”向“本质安全型”转变。

目标量化，用制度激活员工内在潜力。

我们在日常管理工作中坚持以人为本，建立了一系列职工岗位责任管理制度，将员工的岗位职责、任务目标细化分解，使每一名员工都知道具体该干什么、如何去干、干到什么标准。

明确的分工不仅便于落实，更易于考核，有力地激发人的工作热情和潜能。

一是在全矿推行岗位管理动态化，打破了原来的用工制度，实施逐级聘任制度，通过公开招聘、竞争上岗，使人员能进能出，职位能升能降，提高工作效率，实现了真正意义上的“竞争”，从而激发了全员爱岗敬
业、无私奉献的热情。

二是完善考核机制，取消了岗位固定工资，收入一律与工作业绩挂钩，使工资能升能降，收入能高能低，最大限度的激发了员工干事创业的积极性。

三是实施目标管理，增强员工活力。

将矿井安全生产经营过程中的所有任务都转化成目标，再将目标层层分解，具体量化，什么工作由谁来做，如何去做，做到什么程度，都作了明确的规定和要求。

把企业的每一个层面，每一个环节，通过目标体系联系起来，融为一体，有效的增强了员工的责任意识和敬业精神。

程序控制，用流程规范安全管理行为。

安全作业流程是安全控制的基础，是实现安全工作规范化管理的重要工具。

我们把安全工作作为一项全员、全过程、全方位的系统工程，结合企业发展情况，提出了矿井安全生产管理程序化的总体思路——实施“16366”安全生产战略。

即：实施“1”个培育本质安全型个人工程；突出抓好观念转变、基础建设、机制完善、氛围营造、制度健全、科技创新等“6”项重点工作；加快“人管人”向“制度管人”、粗放管理向细节管理、“被动防范”向“源头治理”的“3个转变”；努力达到安全管理手段、安全管理理念、职工安全技术素质、现场安全工程质量、安全技术装备水平和矿井事故防范能力的“6”个提高；确保实现“6”化目标，即：目标数字化、生产可视化、管理程序化、工作规范化、收益最大化和企业品牌化。

一是制定了包括《南冶煤矿安全生产管理工作程序》在内的21个管理程序文件，明确了各级各类人员的安全责
任。

二是成立了相应的生产管理程序实施领导小组，逐步完善了矿、部门、单位、班组三级程序化管理网络，制定了相应的岗位动态竞争体系。

例如，以矿长为主的安全生产管理保障体系；以总工程师为主的安全生产技术保障体系；以安监处长为主的安全监督检查保障体系。

理顺了生产、技术与安全的关系，杜绝了相互推诿扯皮。

三是设计了安全状况办公自动化信息反馈程序，利用安全信息化监控网络化建设优势，强化安全生产的过程控制与监督。

确保了矿井安全生产保障体系的持续有效运行和程序落实。

责任考核，督促落实持续改进。

我们牢固树立安全发展观，把安全工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置。

首先，建立了安全隐患举报制度，在安监处、调度室、群监会分别开设专门的举报电话，设立专项奖励基金，鼓励干部职工积极开展安全隐患举报。

其次，建立实施了“安全质询”制度，群监会针对施工环境、现场工程质量等情况，对安全状况长期不好、工程质量低劣和事故多发单位进行质询。

第三，建立了安全述职制度和安全质量考核制度，实行“一工程一档案”和“工程质量终身负责制”，本着“四不放过”的原则，做到了“一事故一分析、一事故一措施、一事故一追究”，使每个班组每个职工都有责任、都受考核，增强了安全工作的主动性。

另外，我们还推行了各级领导的安全事故责任追究制，对各级领导干部的责任履行情况，在动态下进行监督和考核，并分别按责任大小给与联责追究。

去年以来，已有10余名管理不力的
中层管理干部分别受到了罚款、警告、戒勉、撤职等处理，确保了制度的严肃性，积极创造了和谐的安全管理环境，使矿井安全生产的可持续发展得到了稳步推进。