全国文明城市测评体系操作手册
中央精神文明建设指导 2015年8月
说
一、《全国县级文明城市测评体系操作手册》是 件，依据《测评体系》7个测评项目、58项测评内容、 体要求。 二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调 则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前统 访两种方式。 三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。
文明城市测评体系 操作手册
精神文明建设指导委员会办公室 2015年8月
说
明
评体系操作手册》是《全国县级文明城市测评体系》的配套 目、58项测评内容、118条测评标准，进行指标细化，明确
、实地考察、问卷调查3种方式采集。网上申报数据采集时间 具体要求在测评前统一发布。问卷调查包括入户调查和随机
办发布并负责解释。
体系
系》的配套文 细化，明确具
数据采集时间原 调查和随机街
பைடு நூலகம்
全国文明城市测评体系
全国文明城市测评体系说明一、全国文明城市（城区）定义全国文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（城区）。
全国文明城市（城区）是反映城市（城区）整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。
二、申报条件获得全国文明城市（城区）、全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号。
有以下情形之一的城市（城区）不得申报：（1）申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导严重违纪、违法犯罪；（2）申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件。
三、测评体系的结构与内容1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。
基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，共设置了7个测评项目、30项测评指标。
特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象，共3条（城区4条）。
在基本指标中设置了6个调节性测评内容，用“*”标示，考核西部、中部和东北部城市时，这6项测评内容的标准适当下调。
2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。
3、数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。
文明城市的考核数据为市区数据（在注中有说明的测评内容除外），实地考察的范围主要是建成区（测评内容：“以城带乡，联动发展”除外）。
文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。
4、实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。
人社局创建文明城市测评标准评分细则及操作方法范本
诚信建设制度化
诚信管理
制度建设
1）加快政府诚信体系建设，建立健全政务和行政承诺考核制度，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；
2）推行企业信用等级分类管理制度，健全招标投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营；
3）在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范；
培育和践
行社会主
义核心价
值观
深化推广普及
深化公民道德宣传日活动，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动；
10次以上县级（含县级）以上文明单位、文明社区每次“道德讲堂”的视频资料（活动前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果；
社风
民风
建设
文化培育
社会道德
风尚
市民教育
1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；
2）对进城务工人员的教育要形成制度，并得到落实。
① 在公共场所设立市民文明守则的图片、照片、宣传守则，每次市民学校主题活动的视频资料（活动前后视频各5分钟）和每次活动的文字资料（500字），说明活动的时间、地点、主题、参加人数、效果；
4）深入推行“阳光办案”、“阳光执法”，建立司法公信责任制度。
政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信的相关制度、措施，各领域（10个部门以上）诚信建设的实施方案、制度机制。
商南县人社局
一、网络审核部分
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
评分细则及操作方法
理想
信念
建设
学习型党
文明城市测评体系“实地考察”项目指导手册
文明城市测评体系“实地考察”项目指导手册目录一、公益广告宣传 (2)二、主次干道 (2)三、主要交通路口 (3)四、主要商业大街 (4)五、街巷(支路)设施管理 (5)六、乡镇/村居 (6)七、休闲广场/市民公园 (7)八、建筑工地（包括职工宿舍） (8)九、集贸市场 (9)十、校园周边环境治理 (10)十一、城市二类及二类以上避难场所 (11)十二、室外公共厕所 (11)1一、公益广告宣传①公益广告宣传主题内容为：社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告、图说我们的价值观、关爱保护未成年人主题、文明出行以及创建全国文明城市的公益广告；②户外媒介刊播公益广告：在汽车站、火车站、公交车、公交站点、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景区、工地围挡、LED电子大屏幕等广泛宣传公益广告，需达到30%以上。
二、主次干道环境氛围文明：①主次干道两侧有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、关爱保护未成年人、文明出行、创建全国文明城市公益广告宣传；②运用多种形式宣传展示城市精神文明创建内容；③环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；无乱扔杂物、车窗抛物、无随地吐痰、争吵谩骂现象；无躺卧公共座椅现象；无损害花草树木现象；无乱张贴、乱涂写、无乱设广告牌现象；④路人能够友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；⑤无流浪乞讨未成年人。
⑥无盯人拉客、散发小广告现象；2功能行为文明：①道路公共设施设置规范合理，功能正常，无缺失、损坏、脏污现象（含道路名称、公共图形标志、交通标线、窨井盖、道板、护栏、隔离墩，公交站点，通信、电力、交通信号灯等各种机柜及绿化带）；缆线无乱扯乱挂，随意脱垂等现象；②行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；③机动车道、人行道、非机动车道、盲道连续、平整无龟裂、坑洼积水等损坏和被违规侵占现象；④道路名称、公共图形标识规范；⑤路灯装灯率100%，亮灯率≥96%；⑥垃圾箱分类收集垃圾；⑦无非法营运现象；⑧依法规范管理，公共秩序良好，车辆、行人各行其道，无行人乱穿马路、翻越隔离栏；无违章停车现象；⑨对经营性公共场所管理规范有序，无占道经营、随意摆摊设点现象。
全国文明城市测评体系操作手册
全国文明城市测评体系（试行）测评操作手册（省会/副省级市）目录操作阐明............................................................................................. 错误!未定义书签。
材料审核操作手册..................................................................................... 错误!未定义书签。
说明.............................................................................................. 错误!未定义书签。
材料审核索引表...................................................................................... 错误!未定义书签。
材料审核统计表...................................................................................... 错误!未定义书签。
材料审核成果汇总表.................................................................................. 错误!未定义书签。
实地考察操作手册..................................................................................... 错误!未定义书签。
说明............................................................................................. 错误!未定义书签。
2023年新版文明创建测评体系操作手册
2023年新版文明创建测评体系操作手册随着社会的不断发展，文明创建成为各个地方共同面临的重要任务。
而在新版文明创建测评体系操作手册中，我们可以找到更多更全面的指导和要求，以便更好地完成文明创建的工作。
本文将从深度和广度同时出发，全面评估这一主题，并撰写一篇有价值的文章，帮助读者更好地理解和应用新版文明创建测评体系操作手册。
一、了解新版文明创建测评体系操作手册的背景1.1 了解文明创建的重要性文明创建是各级政府和社会各界共同的责任，是提升社区、城市、乃至整个国家形象的重要手段。
通过文明创建，可以增强市民的美好感和归属感，提高城市的软实力和竞争力。
1.2 新版文明创建测评体系操作手册的出台背景随着文明创建工作的深入和发展，原有的文明创建测评体系已经无法满足现代社会的需求。
新版文明创建测评体系操作手册应运而生，旨在更好地规范和指导文明创建工作的开展。
二、全面解读新版文明创建测评体系操作手册2.1 核心内容概述新版文明创建测评体系操作手册主要分为指导原则、测评指标和操作流程三大部分。
其中，指导原则部分为文明创建的总体要求和目标，测评指标部分对文明创建的具体指标和评判标准进行了详细说明，操作流程部分则对文明创建的具体实施步骤进行了规范和解释。
2.2 要点详解在新版文明创建测评体系操作手册中，针对不同的文明创建内容和环节，都提供了相应的要求和指导。
比如在社区文明创建方面，要求社区要建立健全的公共服务体系和文明行为规范，引导居民积极参与社区建设，提升社区的整体形象。
而在城市文明创建方面，则着重关注城市的环境卫生、公共秩序以及城市形象的宣传和推广等方面。
三、总结回顾与个人观点通过对新版文明创建测评体系操作手册的全面解读，我们更加深入地了解了文明创建工作的核心内容和要求。
在今后的文明创建工作中，我们应当结合实际情况，全面落实操作手册中的各项要求，不断提升文明创建工作的水平和质量。
在我看来，新版文明创建测评体系操作手册的出台，为我们提供了更为清晰和具体的指导，有助于更好地推动文明创建工作。
全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册
全国文明城市(地级以上)测评体系实地考察、问卷调查操作手册（2016年版）中央精神文明建设指导委员会办公室2016年11月目录说明 (01)实地考察部分 (02)问卷调查部分 (11)主要指标解释 (14)模拟调查问卷 (16)说明一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。
二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。
网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。
实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。
问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。
三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。
实地考察部分一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。
二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。
三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。
四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。
问卷调查部分问卷调查方式分为入户调查和随机街访两种。
一、入户调查。
测评组依据社区的居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户，测评人员出示测评证件，调查户同意后，现场填写意见。
其他人员一律不得干扰调查户。
二、随机街访。
测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象，现场独立填答问卷。
主要指标解释一、有关城市区域的术语【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
最新版《全国文明城市测评体系》测评内容、测评标准解析
《全国文明城市测评体系》测评内容、测评标准解析一、新版修改内容从05年开始，在全国创建文明城市以来，经过几年时间，全国文明城市创建工作发展很快，尤其05年08年两次测评之后，评出的两批全国文明城市，在国内引起了很大的反响。
从08年开始，把文明指数测评也融入到全国文明城市测评当中去，可以说中央领导为了使全国文明城市创建工作常态化，又向前跨了一步，所以在08、09、10年连续三次全国文明城市测评当中，尤其是09年、10年，江南也取得了一定的成绩，成绩取得来自于市委市政府的高度重视，来自于在座的各位的付出和全体市民的大力支持。
今天就结合创建工作讲几个着方面的问题。
11版文明创建的操作体系上月已经发到各地，测评操作手册最快这个月底就要拿出来了，这就会增强创建工作的指导性。
结合新版的测评体系，针对这几年测评工作当中应该注意的几个问题与大家共同交流。
新版的测评体系与04、08和11版的相比，指标设置越来越规范，越来越严密，而且要求越来越高，要是真正做好创建工作，确实增加了很大的难度。
从11版126项指标来看，我们感觉到新版的体系考核重点依然在放在软件、软实力和软环境上。
粗略算了一下，05年在全国文明城市创建中软环境的考量还不到70%，08年07版的测评的软环境就达到了78%，而我看了一下11版的，已经超过80%，也就是说，从新版测评体系来看，这个城市是否能达到全国文明城市的水平，是由这个城市的人民来说了算。
简单从11版全国文明城市测评体系来看，它在08版的六大环境一大创建的基础上，做出了相当大的调整。
首先增加了青少年有利成长的社会环境，就把青少年这一块单件拿出来做一环境来进行测评，再一个是安全稳定的社会环境，把这个也从原来的六大环境里拿出来了。
新增的这两个环境份量都很重，而且这两个环境要不下相当大的功夫，拿到满分不是一件容易的事情。
比如说安全稳定的社会环境，原来是很简单的几项指标，而现在单个列出的环境里面，仅有的食品安全这一项，现在又增加了药品安全，而且增加这一环境里面更加强调公共安全与社会稳定这些与人民日常生活紧密相关的指标。
全国文明城市测评体系(试行)
全国文明城市测评体系(试行)全国文明城市测评体系（试行）文明城市定义文明城市是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段、坚持科学发展观的前提下，经济和社会各项事业全面进步、物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，市民整体文明程度较高的城市。
文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。
申报条件1.获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；2.申报前两年人均GDP高于全国平均水平；3.申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；4.申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。
测评体系的结构与内容测评体系包括基本指标和特色指标。
基本指标反映文明城市创建的基本情况，共37条。
特色指标反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象共3条。
在城市测评体系基本指标中设置了5个调节性测评内容，用“＊”标示，考核西部城市时，这5个测评内容适用下一档标准。
基本指标的测评项目包括：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。
分值构成：基本指标100分，特色指标20分，共计120分。
数据采集主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种方法。
文明城市的考核数据为市区数据，实地考察的范围主要是建成区（指标Ⅱ-36除外）。
文明城市的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。
评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。
A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66％；C为该项测评内容满分的33％（部分测评内容的最低得分为，用C＃标示）。
每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。
党风廉政和反腐败教育工作应该经常化和制度化。
同时，对于教育干部的教育材料审核也应该进行规范化。
为了提高干部的素质，应该定期对他们进行经济、法制、文化、科技等方面的知识培训。
全国文明城市测评体系操作手册2023版
全国文明城市测评体系操作手册2023版全国文明城市测评体系操作手册2023版一、前言全国文明城市测评体系作为中国文明城市建设的重要指导工具，在进一步推动城市文明发展方面起到了重要的作用。
为了帮助各地更好地了解和操作全国文明城市测评体系，特编写本操作手册，旨在提供全面、深度和广度兼具的指导，使各地能够更加有效地开展文明城市建设工作。
二、全国文明城市测评体系概述全国文明城市测评体系是一个基于一定标准和指标的评估系统，旨在衡量城市的文明程度和发展水平，并为城市营造优美环境、增强文化内涵提供指导。
该体系从城市管理、公共服务、社会文明、生态环境、经济发展等多个方面进行评估，全面检视城市的各项指标和标准。
三、全国文明城市测评体系操作指南1. 深度评估在深度评估中，我们将注重对城市管理的全面、深入的检查。
对城市的环境整洁度、交通秩序、市容市貌等进行评估，以确定城市管理的效果。
对城市的公共服务水平、教育医疗资源等进行评估，以了解公共服务领域的发展情况。
对城市的文化底蕴、社会风尚、社区建设等进行评估，以体现社会文明的进步。
2. 广度评估在广度评估中，我们将关注城市的全面发展。
对城市的生态环境进行评估，以了解城市的环保措施和生态建设情况。
对城市的经济发展状况进行评估，以确定城市的经济实力和发展潜力。
对城市的社会文明建设、公益事业、志愿服务等进行评估，以体现城市社会发展的全面性和可持续性。
3. 主题阐述在文章中，我们将重点关注全国文明城市测评体系的操作指南和要点。
通过详细介绍各项评估指标和操作方法，使读者能够全面了解和掌握测评体系的实施要求。
我们还将强调文明城市建设的重要性和意义，以及测评体系对于城市发展的推动作用。
4. 个人观点与理解在我的个人观点中，我认为全国文明城市测评体系的实施对于促进城市文明发展、提升城市形象具有重要意义。
通过测评体系，可以激励各地积极开展文明城市建设，推动城市管理和公共服务水平的提升，进一步增强城市的软实力和竞争力。
全国文明城市测评体系操作手册范本
全国文明城市测评体系（试行）测评操作手册（省会/副省级市）目录操作说明 (1)材料审核操作手册 (3)说明 (5)材料审核索引表 (6)材料审核记录表 (11)材料审核结果汇总表 (34)实地考察操作手册 (38)说明 (40)实地考察地点（单位）申报表 (42)实地考察操作表 (44)“窗口行业”考察操作表 (51)实地考察结果汇总表 (57)文明城市测评调查问卷 (59)一、问卷样本 (59)二、问卷发放、统计方式 (64)主要指标解释 (66)一、有关城市区域的术语 (66)二、指标含义与计算 (66)操作说明一、《全国文明城市测评体系》采用“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“整体观察”五种方法采集数据；这些方法在测评中具有互补的功能，以保证对文明城市的综合测评。
二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组听取被测评城市的工作汇报后分三个小组进行测评，分别负责材料审核、实地考察、问卷调查工作。
材料审核、实地考察、问卷调查的具体操作办法分别见相应的说明。
四、三个小组在完成各自工作的同时还应对城市形象进行整体观察，集中讨论被测评城市的整体形象，共同确定其整体形象分数。
五、各小组完成各自的工作后，通过文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。
输入办法见培训教材中的网络软件使用说明。
材料审核操作手册申报城市：_________________测评日期：_________________说明一、本操作手册包括三个操作表：“材料审核索引表”、“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前两个表由被测评城市填写，后一个表由测评人员填写。
二、被测评城市还应提供相关材料，供测评人员审核。
提交材料的要求如下：1、提供的材料为2003和2004年的材料，“材料审核记录表”中有特别规定的除外；2、提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始依据；3、所有材料均须由出具单位盖章；4、所有材料均须编号，编号格式如下：Ⅱ-1-1-①，“Ⅱ-1”代表指标序号，“1”代表该指标中第1个测评内容，“①”代表该测评内容中的第1个标准。