高等教育法律法规

《高等教育法规实用教程》教学大纲一、教学目的《高等教育法律法规教程》是高校教师岗前培训的课程之一。

通过本课程的培训，使新教师比较系统地全面掌握我国现行的高等教育法律法规的基本概念、基本理论，熟悉高等教育法律法规的主要条文内容，培养和提高分析、解决涉及高等教育法律法规问题的能力；帮助新教师树立依法治教的意识，正确行使权利，切实履行义务，并学会运用高等教育法律法规维护学校、学生和自己的合法权益。

二、教学内容与基本要求第一讲高等教育的发展与法律干预教学目的通过本章的学习，要求了解近现代西方国家对高等学校的法律干预的主要领域，了解我国对高等学校的法律干预的立法发展概况。

(一句话有两个的)讲授内容一、高等教育的起源二、特许状制度与大学自治传统三、近现代西方国家对高等学校的法律干预四、我国对高等学校的法律干预讲授重点1、近现代西方国家对高等学校的法律干预的三个领域2、我国对高等学校的法律干预的概况第二讲高等教育活动中的法律关系及法律责任教学目的通过本章的学习，要求了解法律关系的概念和高等教育领域中的法律关系的主体、客体和内容，了解高等教育活动中的行政法律关系及法律责任，了解高等教育活动中的民事法律责任。

讲授内容一、高等教育活动中的法律关系（一）法律关系（二）高等教育领域中的法律关系的主体、客体和内容二、高等教育活动中的法律责任（一）高等教育领域的两种行政法律关系及其责任形式（二）高等学校作为行政相对人的行政法律责任（三）高等学校作为行政主体的行政法律责任三、高等教育活动中的民事法律责任（一）民事责任形式及其归责原则（二）高等学校领域的特殊民事责任讲授重点：1、高等教育活动中的法律关系、法律责任2、高等学校作为行政相对人的行政法律责任3、高等学校作为行政主体的行政法律责任4、高等学校活动的特殊民事责任第三讲我国高等学校法人治理结构学习目的通过本章的学习，要求了解高等学校法人治理结构基本模型的基本要素，包括确立高校法人的公共利益目标、法人内部治理结构的权利机制、法人外部治理结构的权利机制、高校法人内部权利主体的权利制衡等。

讲授内容一、处于转型期的我国高等学校二、急需法人治理的高等学校三、高等学校法人治理结构的实质四、我国高等学校法人治理结构的基本模型学习重点我国高等学校法人治理结构的基本模型第四讲学业证书制度与学位制度学习目的通过本章的学习，要求了解学业证书的意义、种类及其法律效力；了解学位制度的意义、学位的等级及其授予；了解学历与学位的联系与区别。

学习内容一、学业证书制度（一）学业证书的概述（二）学业证书的种类（三）学业证书的法律效力（四）学历证书的颁发二、学位制度（一）学位制度的概述（二）学位的等级与门类（三）学位的授予与学位证书的颁发三、学位与学历的联系与区别学习重点1、学业证书的意义、种类及其法律效力2、学位制度的意义、学位的等级及其授予第五讲国家教育考试制度学习目的通过本章的学习，要求了解国家教育考试的含义、主要种类及其意义；了解《国家教育考试违规处理办法》的特点。

学习内容一、国家教育考试的含义二、实行国家教育考试制度的意义三、《国家教育考试违规处理办法》的特点学习重点1、国家教育考试的主要种类及其意义2、《国家教育考试违规处理办法》的主要内容及特点。

第六讲职业教育制度和成人教育制度学习目的通过本章的学习，要求了解职业教育的特征、我国现阶段的职业教育体系、我国职业教育的办学体制；了解成人教育的含义和任务、我国现行的成人教育体系。

学习内容一、职业教育制度（一）职业教育的含义及其特征（二）职业教育的方针与任务（三）我国现行的职业教育体系（四）职业教育的办学体制二、成人教育制度（一）成人教育的涵义（二）成人教育的任务（三）我国现行的成人教育体系（四）我国成人教育的办学体制学习重点1、职业教育的含义及其特征2、我国现行的职业教育体系、办学体制3、成人教育的涵义及其任务第七讲教育督导制度和评估制度学习目的通过本章的学习，要求了解教育督导制度的性质和任务；了解教育评估的含义和形式、普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系的主要内容学习内容一、教育督导制度（一）教育督导的性质与任务（二）教育督导的范围和内容（三）教育督导的实施二、教育评估制度（一）教育评估制度（二）普通高等学校本科教学工作水平评估学习重点1、教育督导的性质与任务、教育督导的范围和内容。

2、教育评估制度的含义、类型。

3、普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系的主要内容。

第八讲高等学校的法律地位学习目的通过本章的学习，要求了解高等学校的法律地位的含义、西方主要国家高等学校的法律地位；了解我国高等学校的法律地位及其积极意义。

学习内容一、高等学校法律地位的含义二、西方主要国家高等学校的法律地位（一）大陆法系国家高等学校的法律地位（二）普通法系国家高等学校的法律地位三、我国高等学校的法律地位（一）事业单位法人——高等学校的民事主体法律地位（二）法律、法规授权的组织——高等学校的行政主体法律地位学习重点1、高等学校的法律地位的含义2、目前我国高等学校的法律地位及其积极意义第九讲高等学校的设立学习目的通过本章的学习，要求了解我国设立高等学校的基本原则、条件和程序。

学习内容一、设立高等学校的基本原则（一）符合国家高等教育发展规划的原则（二）符合国家利益和社会公共利益的原则（三）不得以营利为目的的原则二、设立高等学校的条件（一）设立高等学校的基本条件（二）设立不同类别的高等学校的特殊条件三、设立高等学校的程序学习重点1、我国设立高等学校的原则2、我国设立高等学校的条件的基本条件和特殊条件第十讲高等学校的权利与义务学习目的通过本章的学习，要求了解高等学校的权利与义务；了解高等学校教育自主权的性质。

学习内容一、高等学校的权利（一）高等学校作为一般民事主体的权利（二）高等学校作为高等教育事业法人的特有权利（三）高等学校教育自主权的性质（四）高等学校对司法审查的回应二、高等学校的义务（一）《教育法》规定的义务（二）《高等教育法》规定的义务学习重点1、高等学校的权利与义务2、高等学校教育自主权的性质3、高等学校对司法审查的积极应对第十一讲高等学校内部管理体制学习目的通过本章的学习，要求了解我国高等学校的内部管理体制的变迁、我国公办高等学校的内部管理体制和民办高等学校的内部管理体制、高等学校内部管理体制改革。

学习内容一、我国高等学校内部管理体制的历史变迁二、我国高等学校的内部管理体制（一）公办高等学校的内部管理体制（二）民办高等学校的内部管理体制（三）公立高等学校内部管理体制的改革学习重点1、我国公办和民办高等学校的内部管理体制2、高等学校内部管理体制的改革方向第十二讲高等学校教师的法律地位学习目的通过本章的学习，要求了解高等学校教师与政府和学校的法律关系。

学习内容一、高等学校教师的法律概念二、高等学校教师的法律地位三、高等学校教师的作用（一）文化科学知识的传播者（二）大学生身心发展的引路人（三）科学研究的生力军学习重点高校教师与政府和学校的法律关系。

第十三讲高等学校教师的权利与义务学习目的通过本章的学习，要求了解高等学校教师的权利和义务，了解高校教师申诉制度的主要内容。

学习内容一、高等学校教师的权利二、高校教师的义务三、高校教师权利和义务的特点及保障措施四、高等学校教师的权利救济学习重点1、高等学校教师的权利与义务2、教师申诉制度第十四讲高等学校教师管理的相关制度学习目的通过本章的学习，要求了解教师资格制度、高校教师职务制度、高校教师聘任制度和高校教师继续教育制度的主要内容。

学习内容一、高等学校教师资格制度二、高等学校教师职务制度三、高校教师聘任制度四、高校教师继续教育制度学习重点1、高等学校教师资格应具备的条件、资格认定程序、资格的禁止和丧失情形。

2、担任高校教师职务应具备的条件、高等学校教师职务评审行为的性质。

3、高校教师实施聘任制度的内容和要求。

4、高校教师继续教育制度的内容。

第十五讲高等学校学生的法律地位学习目的通过本章的学习，要求了解学术界关于高等学校与其学生之间法律关系性质的主要观点，了解我国高等学校与学生的法律关系的具体表现。

学习内容一、高等学校学生的法律地位的含义二、高等学校与高等学校学生之间法律关系的主要学说三、我国高等学校与学生之间的法律关系界定四、我国高等学校与学生之间法律关系的具体表现学习重点我国高等学校与学生之间法律关系的具体表现第十六讲高等学校学生的权利义务学习目的通过本章的学习，要求了解我国高等学校学生的权利和义务的主要内容。

学习内容一、高等学校学生的权利义务概述二、高等学校学生的权利三、高等学校学生的义务学习重点1、高等学校学生的权利。

2、高等学校学生的义务。

第十七讲高等学校学生的管理制度学习目的通过本章的学习，要求了解我国高等学校校规制定制度、违纪学生处理制度、学生学籍管理制度的基本内容，了解高校学生受教育权救济制度的主要内容。

学习内容一、高等学校学生管理制度概述二、高等学校校规的内涵三、高等学校违纪学生处理制度四、高等学校学生学籍管理制度五、高等学校学生受教育权救济制度学习重点：1、高校学生管理制度法治化的必要性。

2、高等学校校规的内涵、制定依据和应遵循的规则。

3、高校违纪学生处分的性质认定和应遵循的基本规则。

4、学籍管理制度的主要内容。

5、高校学生受教育权救济的主要途径、高校学生申诉制度的主要内容。