农村集体产权制度改革问答1
农村集体经济组织产权制度改革若干问题
农业经济No n g ye jin g ji 自20世纪90年代我国农村就开始推行了集体经济组织产权制度，并经过实践已获得了很好的成果，但在具体推行期间仍存在产权制度改革思路不清晰、认识不到位等问题，介于此，以下就农村集体经济组织产权制度改革若干问题进行简要探讨。
1.农村集体经济组织产权制度改革现状1.1选择性改革突出各地在推进改革期间一些重要环节选择回避或者简化处理，其中包含：第一，对产改后的股份交易、继承、退出等敏感与复杂区做回避处理，并没有加以探索，比如股权要进行动态管理还是静态管理，假如是动态管理那么后期又将怎样处理；学校、道路等这些沉淀的非经营性资产怎样发展为经营性资产，进而发挥其价值。
第二，未邀请专业的资产评估机构对集体经济产权进行评估，仅依靠自身经验，对财政资金投入与人力、物力等的投入进行粗略折算，致使资产评估不准确。
第三，简化了资产评估量化过程，未彻底对集体资产进行清核，仅将部分资产纳入改革范畴。
1.2改革政策支持力度不够经调查，目前还没有一套完善的农村集体经济产权制度改革激励体制，并且在集体产权改革方面的土地规划、资金扶持以及项目安排等范畴也没有相应的政策支持。
首先，未制定改革的成本分摊机制。
当前农村集体产权改革的资金状况仍是自费状态，省、市、县的成本分摊情况并不明确。
比如农村土地确权制度，有很多农村干部群众自我国十八大以来，真正体会到了改革的成果，并结合现状，深刻体会到了我国深化改革的意义，但在具体执行期间扔问题重重。
其次，改革之后的税费压力过大。
就当前的税负要求，在农村集体经济组织产权改革以后需要缴纳：土地使用税、企业所得税、营业税等多项税费，假如根据规定缴纳所有税费，综合税率将达到36%。
最后，未明确农村集体经济组织的法人地位。
尽管试点地区的股份合作社暂时在地方政府颁发的组织机构代码的支撑下得到了一时的主体地位，但因为没有工商颁发的营业执照，从法律角度看还没有获得完全的市场法人主体地位，对外经营扔受限。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体所有制是中国特有的制度，在改革开放以来，农村集体集体产权制度改革已经进行了一系列的试点和推进，但仍面临一些问题。
本文将探讨农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施。
问题一：产权清晰度不足农村集体所有制的产权清晰度仍存在缺失。
农村集体经济中，存在许多非农业企业和资源，在这些情况下，往往难以明确这些资源和企业归谁所有的问题，同时产权的转让和流转受到限制。
这些情况下，无法保护产权人的权益。
有效措施：强化地方政府的调解和协商能力，设立产权交易市场，发展信用体系，建立集体土地的产权证明制度，提高产权登记的便捷性。
问题二：农民参与度不高由于历史的原因，很多农民并不清楚自己的产权和集体经济的发展事项，因此，他们的参与度不高，整个改革也缺乏了一定的动力。
有效措施：加强教育宣传，普及农村集体所有制的知识，提高农民的意识和理解程度。
加强村民委员会和集体经济组织的自主管理能力，建立公开透明的领导体系，开展群众性的民主活动，提高农民对于改革的重视和支持度。
问题三：缺少资本运作当前，农村集体经济中缺少资本运作的问题比较严重。
由于很多企业是从事传统农业，且恶性竞争比较常见，缺乏新的战略化投资和技术创新的应用，因此产生巨大的经营风险。
有效措施：建设农村金融体系，吸引社会资本的进入，支持农村集体经济的发展，以技术创新和科技应用为手段，在集体经济中战胜传统农村经济的困难，提高农村集体经济的竞争力。
问题四：权力对称不足在村级组织中，权力对称不足、以及权利和责任明确问题比较突出。
由于村民委员会和集体经济组织的管理能力的不足，落实集体经济的责任问题比较复杂，经常出现贪污腐败的社会问题。
有效措施：加强村委会和集体经济组织构建机制的建设，规范义务和权利的划分，促进村务公开和村民监督，充分利用智力资源，加强管理队伍的建设和提高管理水平，留住村民的人才，推进农村集体经济的持续发展。
总之，农村集体所有制的产权改革，必须通过优化结构和提高管理水平，从而提高经济效益和农民福利，改善落后农村地区的生态环境和社会和谐发展等问题，实现中心农业的可持续发展。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着我国农村经济的快速发展，许多乡村集体经济组织开始面临着产权制度改革的问题。
在不断深化的改革过程中，农村集体经济组织产权制度改革的问题成为了一个非常严峻的挑战。
因此，我们需要认真思考这些问题，并制定出有效的对策，以确保这些组织顺利实施产权制度改革。
问题1：集体土地产权问题农村集体土地是农民的重要财富和生产资料，但在土地产权方面存在很多问题。
对于农民来说，他们无法独立占有土地，不能把土地当做资产进行流转和交易，这大大局限了他们的经济发展。
此外，在土地使用权的归属方面也存在很多问题，造成了土地资源的浪费和不合理利用。
解决方案：为解决这些问题，我们可以采取以下方案：1.建立土地产权制度：制定土地产权法律法规，并建立起土地使用权，占有权和转让权的产权制度。
2.实行集体土地承包经营权有偿退出制度，鼓励集体经济组织、家庭农场等农业经济组织参与土地流转市场。
农村集体经济组织一般都是由农民集体所有和管理的非法人组织，其产权结构比较复杂，产权不清晰，存在着许多权利边界不清的问题。
这些问题的存在，使得农民无法在经济发展中获得足够的保障。
1.建立清晰明确的产权结构；2.制定法律规定集体经济组织的法人地位；3.建立规范的成员管理制度，明确成员的权益和义务。
问题3：缺乏有效的企业经营管理机制许多农村集体经济组织的管理体制比较官僚化，缺乏效率和创新。
在现代市场经济中，如果没有一个灵活和高效的经营管理机制，这些组织将无法在竞争中生存。
1.建立规范的企业管理机制，为集体经济组织的经营管理提供有效的支持；2.留出市场空间，允许不同类型的企业公平竞争；3.建立充分的政策支持体系，鼓励集体经济组织发展成为适应市场化经济需要的企业实体。
总之，农村集体经济组织产权制度改革是中国农村市场经济发展的重要领域。
为了充分发挥集体经济组织的潜力，必须解决上述问题，采取有效的对策。
只有这样，我们才能实现和谐的农村发展和农民的繁荣。
农村集体产权制度改革相关问题
农村集体产权制度改革相关问题作者：张红宇王刚来源：《南方农业·中旬》2015年第05期农村集体产权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关农村经济发展和社会稳定大局。
目前，各界对于农村集体产权制度改革的认识还不统一，各地改革的诉求也不一致，这就需要深入研究改革相关问题，从理论上和实践中寻求答案。
一、农村集体产权制度改革的重要意义党的十八届三中全会决定中提出，“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”，这是对农村集体产权制度改革的新要求、新部署。
新形势下推进农村集体产权制度改革具有深远意义。
一是改革农村集体产权制度，明晰集体产权归属，完善集体产权权能，是实现城乡要素平等交换的制度基础。
二是改革农村集体产权制度，建立符合市场经济规律的集体资产运营治理机制，切实提高农村集体资产的管理水平和运营效率，是完善农村基本经营制度的重要选择。
三是改革农村集体产权制度，界定集体经济组织成员身份，在明确集体资产范围和归属的基础上，将土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权确权到户，是切实保障农民作为集体经济组织成员财产权利的重要保障。
四是改革农村集体产权制度，使农民真正成为集体资产的主人，行使民主管理、民主决策、民主监督的权利，是促进农村和谐稳定、巩固党在农村执政基础的制度保障。
截至2013年底，全国完成产权制度改革的村股金分红累计达到924.1亿元，其中当年分红201.3亿元，股东人均分红525元。
二、农村集体产权制度改革的目标与原则党的十八届三中全会决定提出，健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。
就农村集体产权制度而言，“归属清晰”主要是指成员资格要清楚，“权责明确”主要是指权利义务要对等，“保护严格”主要是指要着眼相关法律法规建设，“流转顺畅”主要是指产权流转要有多种形式的市场交易平台。
上述16个字是现代产权制度的总体要求，也是农村集体产权制度改革的总体目标。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策我所在的地方是一个典型的农村地区，经济主要依靠农业发展。
在农村社会经济发展中，农村集体经济组织发挥了重要作用。
然而，经济发展不同阶段所提出的问题也不尽相同。
目前，农村集体经济组织产权制度改革问题已成为制约农村经济发展的重要因素。
本文就农村集体经济组织产权制度改革问题及解决对策进行探讨。
1、产权不明晰，农民难以获取利益在农村集体经济组织中，由于产权不明晰，很难把利益分配清晰，导致一些集体经济组织内部分配不公，出现产权纠纷的情况。
农民很难获取自己应有的经济利益，这造成了农民对集体经济组织的不信任和不支持。
2、员工流失，机构管理难度大由于经济利益不明确，农村集体经济组织难以聘请合适的管理人才，导致一些集体经济组织员工流失严重，机构管理难度大。
3、资源配置不合理，效益不高目前，需要完善农村集体经济组织的产权制度，明确农村集体经济组织的产权，将农民的经济利益与农村集体组织的发展相结合。
在划分农村集体经济组织的各项权利时，应根据实际情况及组织内部人员的贡献、职责分工等因素，做出合理的分配。
2、投入人才培训，提高管理水平要保证农村集体经济组织的持续发展，就需要投入人才培训，提高管理水平。
集体经济组织可以通过外聘专业人员、组织集体培训等方式提升管理人才的素质，避免人才流失。
要改善农村集体经济组织的经济效益，需要优化资源配置，充分发挥农村资源的优势，实现资源的合理配置。
同时，应加强农村集体经济组织的自我管理能力，提高运作效率。
4、建立健全农民维权机制在农村集体经济组织产权制度改革中，要加大维权力度，建立健全的维权机制。
组织农民代表，建立农民委员会，维护农民的权益。
同时，要加强农业法律法规宣传，提高农民法律意识和维权意识，让农民真正成为自己利益的维护者。
5、加强政策引导和支持政府应加大对农村集体经济组织产权制度改革的政策支持力度，鼓励农村集体经济组织发挥其优势，积极参与现代农业发展，促进农村经济的快速发展。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是指对农村集体经济组织和农民的土地、房屋、林木、水面等产权进行改革，实现农村集体经济组织和农民对土地和资源的产权划分、使用、转让、收益权的建立和稳定。
农村集体产权制度改革的问题主要有以下几点：1. 产权划分不明确：在农村集体经济发展过程中，由于历史原因和管理体制的限制，集体土地和资源的产权划分不明确。
有的地方出现了“三权分散”的问题，即土地所有权、经营权和收益权没有统一归属，导致土地承包经营权流转困难，农民利益不受保护。
2. 产权权益保护不到位：在农村集体经济发展过程中，由于缺乏有效的法律保护和监管机制，部分地方存在违法侵占集体土地和资源的现象。
有的农民在拆迁和集体经济发展中遭受利益被侵害的问题，但法律维权途径不畅，导致农民的合法权益得不到有效保护。
3. 农村集体经济组织治理机制不健全：农村集体经济组织的治理机制不健全，决策权、使用权与监督权分离，集体财产流失问题较为突出。
有的集体经济组织缺乏有效的内部管理制度，导致资源利用效率低下，农民集体经济发展积极性不高。
1. 设立土地产权登记系统：建立健全土地产权登记制度，确保农村集体土地权益明晰，加强土地承包经营权流转的监管。
通过土地产权登记系统，记录土地所有权、经营权和收益权的归属，保护农民的合法权益。
2. 完善法律法规和监管机制：通过修订完善相关法律法规，明确集体产权的保护和利用规则，健全相关的监管机制，加强对农村集体产权的保护。
加强对违法侵占集体土地和资源行为的查处和惩罚力度，确保农民的合法权益得到保护。
3. 推进农村集体经济组织改革：加强对农村集体经济组织治理机制的改革，建立健全集体经济组织的内部管理制度，提高集体经济组织的管理和运营水平，保障农民集体经济权益。
加强对集体经济组织的培训和教育，提升农民的经营和管理能力。
4. 加强农民的权益保护和参与意识：加强对农民权益保护的宣传教育，提高农民的法律意识和维权意识。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施随着我国农村经济的不断发展，农村集体经济已经成为了农村经济的重要组成部分，其中农村集体产权制度改革是非常重要的一环。
但是，农村集体产权制度改革面临着一些问题，本文将分析这些问题并提出解决方案。
一、问题分析1.权益界定不明确目前，我国农村集体产权的权益界定方式不够明确，这给农村集体经济发展带来了很大的不确定性。
在农村集体产权制度改革中，需要明确产权所有者，合理分配产权收益，确保农村集体经济的可持续发展。
2.产权抵押难度大目前，我国农村集体产权的抵押难度非常大。
由于农村土地的集体所有制，农村集体产权难以成为抵押品。
这就导致了农村集体经济难以得到金融支持，限制了农村集体经济的发展。
3.监管缺位农村集体产权制度改革中监管方面的问题也非常突出。
由于监管缺位，一些地方出现了违规操作、乱收费、乱摊派等问题，伤害了农村集体经济的发展。
二、解决方案为了解决产权界定不明确的问题，可以通过法律手段对农村集体产权进行明确的界定，确保各方利益不受损害。
同时，在实际操作中也可以采取透明公开的方式进行资产评估、产权核定等，确保各方获得公正的结果。
2.建立农村金融体系为了解决农村集体产权抵押难度大的问题，需要建立完善的农村金融体系，为农村集体经济提供更多的金融支持。
可以通过设立农村信用社、农村合作银行等方式，为农村集体经济提供融资、贷款等服务。
3.加强监管机制为了解决监管缺位的问题，需要加强监管机制，对各级政府和相关部门实施监管。
可以建立完善的监管体系、严格的监督机制，加强对农村集体产权制度改革的监管。
同时，也需要依法打击违规操作、乱收费、乱摊派等现象。
农村集体产权制度改革相关问题0623(朱姗)
改革试点工作中需明确的几个问题
依法自愿有偿 健全完善产权流转交易市场
改革试点工作中需明确的几个问题
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农村集体经济组织接受谁的领导？议事决策程序是什么？
本社在党的基层组织领导下，依法开展经济活动，并接受乡
镇人民政府（街办事处）和县级以上农业农村部门的指导和监
督。主管业务部门：县（区）农业农村局；上级主管部门：乡镇
农村集体经济组织是特殊的经济组织，是 我国除国家以外对土地拥有所有权的唯一组织。 农村集体经济组织职能是管理集体资产、开发 集体资源、发展集体经济、服务集体成员。服 务对象只能是农村集体经济组织成员。
改革试点工作中需明确的几个问题
1 1 农村集体经济组织与农民专业合作社有什么区别？
1.概念：农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或 者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织；农村集体 经济组织是具有中国特色的农村经济组织，是农村集体资产的管理主体，是一类特别法人。
不是把集体资产分了，把农村集体经营性资产的收益量化到每 个成员，是收益分配的依据！资产所有权仍然是村集体成员集体所 有！！！
改革试点工作中需注意的几个问题
3 农村集体经济组织属于什么性质？特别法人
登记赋码 领取登记证 刻制公章 银行开户
改革试点工作中需注意的几个问题
改革试点工作中需注意的几个问题
★经营性、非经营性、资源性资产性质属性是可变化的，是可动态 调整的，如一些闲置校舍等公共设施，通过开发盘活，也可以转化 为经营性资产。
改革试点工作中需注意的几个问题
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农村集体经济组织成员权利有哪些？
财产权利：土地承包经营权、宅基地 财产权利 使用权、集体收益分配权。土地承包经营
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3、农村集体资产包括什么？
农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。
农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产。
包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。
4、推进农村集体产权制度改革主要针对哪些问题？
在继续按照党中央、国务院已有部署抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证，建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制的基础上，针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，对于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果。
5、推进农村集体产权制度改革要坚持哪些基本原则？
把握正确改革方向。
充分明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。
坚守法律政策底线。
坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。
严格依法办事，妥善处理各种利益关系。
尊重农民群众意愿。
发挥农民主体作用，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。
分类有序推进改革。
坚持先行试点、先易后难，不搞齐步走、不搞一刀切；坚持问题导向，确定改革的突破口和优先序，明确改革路径和方式，着力在关键环节和重点领域取得突破。
坚持党的领导。
坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础，来谋划和实施农村集体产权制度改革。
确保集体经济组织依法依规运行，逐步实现共同富裕。
6、推进农村集体产权制度改革有哪些目标？
逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济；管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值；落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
7、怎样加强农村集体资产的管理？
要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。
重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。
对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对侵
占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
清产核资结果要向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员大会或者代表大会确认。
清产核资结束后，要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。
各省级政府要对清产核资工作作出统一安排，从2017年开始，按照时间服从质量的要求逐步推进，力争用3年左右时间基本完成。
8、如何明确集体资产所有权？
在清产核资基础上，产权属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
有集体统一经营资产的村（组），特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应建立健全农村集体经济组织，并在村党组织的领导和村民委员会的支持下，按照法律法规行使集体资产所有权。
集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行，不能打乱原集体所有的界限。
9、如何加强农村集体资产监督管理？
加强农村集体资金资产资源监督管理，加强乡镇农村经营管理体系建设。
推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
落实民主理财，规范财务公开，切实维护集体成员的监督管理权。
继续开展村干部任期和离任经济责任等专项审计，建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度，防止侵占集体资产。
对集体财务管理混乱的村，
县级党委和政府要及时组织力量进行整顿，防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。
10、怎样开展集体经营性资产产权制度改革？
将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
改革主要在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达村开展，让农民有更多获得感；没有开展这项改革的村镇，可根据群众意愿和要求，由县级以上地方政府作出安排，先进行试点，再由点及面展开，力争用5年左右时间基本完成改革。
农村集体经营性资产的股份合作制改革，只能在农村集体经济组织内部进行。
股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定。
股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。
涉及成员利益的重大事项实行民主决策，防止少数人操控。