河北省政府采购招标管理办法PPT

合集下载

河北省实施招投标办法

河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法省九届人大公告第54号第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条县级以上人民政府发展计划部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协调。

省和设区市人民政府发展计划部门负责组织稽察特派员，对本级人民政府确定的重点建设项目招标投标活动进行监督检查。

有关行政管理部门按照职责分工及相关规定，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，受理投标人和其他利害关系人的投诉。

依法必须招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他符合条件的组织参加投标，不得以任何方式非法干预招标投标活动。

有关行政监督部门在进行监督管理过程中，不得向招标投标当事人，招标代理机构收取任何行政事业性费用。

法律、行政法规另有规定的除外。

任何单位和个人均有权向有关行政监督部门举报招标投标活动中的违法行为。

第二章必须招标的范围和规模标准第六条下列关系社会公共利益，公众安全的基础设施和公用事业的工程建设项目达到本办法第九条规定标准的，必须进行招标：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、住处网络等邮电通讯项目。

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（八）科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目。

（九）商品住宅（包括经济适用住房）项目；（十）其他基础设施和公用事业项目。

招投标管理办法学习ppt

中国招投标发展历程
从20世纪80年代开始，中国招投标活动逐渐规范化、专业化，成为建设领域重要的管理制度之一。
02
招投标活动的核心要素
招标方与投标方
招标方
是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，如政府、企业、自然人等。
投标方
是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，如企业、自然人等。
招标文件与投标文件的编制
• 处罚措施：罚款、暂停招投标活动、列入失信黑名单等
05
招投标活动的实践案例分析
案例一：大型基础设施项目的招投标活动分析
招标文件
包含了详细的技术规格、工程量清单、合同条款和投标文件格式等。
投标文件
提交了详细的施工方案、技术方案、工程量清单和投标报价等。
评标办法
采用了综合评价法，综合考虑了价格、技术、质量和服务等因素。
评标方法
是指根据评标标准对投标文件进行评审的具体方法，包括最低价中标法、综合评估法、竞争性谈判等。
定标与合同签订
定标
是指招标方根据评标结果选择中标方，并向中标方发出中标通知书的决策过程。
合同签订
是指中标方在接到中标通知书后，与招标方签订合同，明确双方的权利和义务，并按照合同约定履行相关责任和义务的过程。
03
招投标活动的主要流程
招标前期准备
确定招标项目
01
根据项目需求和规划，确定招标项目范围、性质、要求等。
资金落实
02
确保项目资金来源明确、合法、合规，并符合国家有关规定。
确定招标方案
03
制定招标方案，明确招标方式、流程、时间安排等。
发布招标公告与资格预审
发布招标公告
通过官方渠道发布招标信息，公开招标要求、时间、地点等信息。

政府采购招投标制度范本ppt课件

3
二、招标程序
• 招投标有一套完整的、统一的程序，这些程序在不同的国家、地区和经济组织之间基本上是相同的。其程序主要包括如下几个方面：
招标信息发布供应商的资格确认投标开标评标定标
4
三、政府采购招投标
• （一）政府采购招投标的概念 • 政府机构及其所属的各级机关、社会团体和企事
业单位事先提出货物、工程或服务的条件和要求，并发出招标公告，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选取交易对象的一种市场交易行为。 • 一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、开标、评标，合同授予等阶段组成，详细内容我们将在本章以后几节中介绍。
公开招标采购，欢迎符合条件的生产厂家或经销商参加。
•
1.招标文件编号GBJGL（2007）35
•
33
• 2.投标人应具备的资质：投标人必须提供国家广电总局入网认定证书、国家权威部门出具的质量检测证明、法人营业执照、税务登记证等相关证明资料，且招标人在此之前必须参加过临泽县政府采购办公室组织的政府采购活动。
招标信息发布供应商的资格确认投标开标政府机构及其所属的各级机关社会团体和企事业单位事先提出货物工程或服务的条件和要求并发出招标公告邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选取交易对象的一种市场交易行一个完整的公开招标采购程序由招标投标开标评标合同授予等阶段组成详细内容我们将在本章以后几节中介绍
章政府采购招投标制度
24
• 如果投标商有下列行为之一的，应没收其投标保证金：投标商在投标有效期内撤回投标；投标商在收到中标通知书后，不按规定签订合同或不交纳履约保证金；投标商在投标有效期内有违规、违纪行为等。
• 在下列情况下投标保证金应及时退还给投标商：中标商按规定签订合同并交纳履约保证金；没有违规、违纪的未中标投标商。

政府采购货物和服务招标投标管理办法PPT实用课件(共132页)

修订原则
坚持问题导向，着力解决政府采购货物和服务招标投标活动中的突出问题
• 针对采购效率低的问题，对政府采购货物服务招投标程序要求做了一系列调整；
• 针对天价采购、豪华采购、质次价高等问题，规定了采购人经市场调查和成本测算后在预算内提出最高限价、明确了采购人可以邀请落标供应商参与验收、细化了采购人对提出采购需求、落实采购政策（第五条）、推进信息公开、组织履约验收方面的主体责任等。
采购项目中含有不同采购对象如何确定项目属性（第七条）；有关采购当事人的权责及内控机制要求（第六条）；采购需求的形成过程及主要内容（第十条、十一条）；保障交易过程公平的制度要求（如对采购公告内容和发布时间
的要求，对摆样评标、组织现场考察或者召开答疑会的规定，要求不得将规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇等）；视同串标行为的认定。
二、强化采购人的权利和责任
• 设定最高限价。（第十二条）。 • 邀请招标中的潜在投标人推荐（第十四条）。 • 投标人资格审查（第四十四条）。 • 对技术复杂、专业性强的采购项目，自行选定专家（第四十
八条）。 • 多个投标人采用同品牌产品且报价相同或评审得分相同的情
况以及中标候选人并列情况下，自主选择（第三十一条，第六十八条）。
二、强化采购人的权利和责任
• 落实采购政策的主体责任（第五条）； • 内控机制建设的主体责任（第六条）； • 采购需求管理的主体责任（第七条、第十条） • 信息公开和信息保密的主体责任（第十八条、第二十八条、
第六十九条等多个条款）； • 履约验收的主体责任（第七十五条）。
三、合理降低交易成本

政府采购货物和服务招标投标管理办法课件

扶持不发达地区和少
境、扶持不发达地区和少数民
数民族地区，促进中新增节约能源，强调采购人族地区、促进中小企业发展等
小企业发展等。
落实政府采购政策的主体责任。目标。
内控机制和禁止行为
财政资金
政府采购法实施
87号令
财库【2016】
条例
99号
第十一条第二款：第六条采购人应当按照行政事业单位内吸收《财政部关
加投标。
公开招标数额标准
财政资金
政府采购法
87号令
第二十七条采购人采购货物或者
第四条属于地方预算的政府采购项目,
服务应当采用公开招标方式的，其具体省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，
数额标准，属于中央预算的政府采购项可以确定分别适用于本行政区域省级、设区
目，由国务院规定；属于地方预算的政的市级、县级公开招标数额标准。
• 规范评标委员会人数为7人以上情形的范围（第四十七条） • 明确了对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有
明显文字和计算错误的内容时的处理办法。（第五十一条） • 明确投标报价前后不一致的修正方法（第五十九条） • 明确出现分值汇总错误等4种客观错误情形时，以及评标委员会组
成不合法等4种非投标人过错导致废标情形时，可以重新评审。（第六十四条、第六十七条） • 缩短采购代理机构送评标报告的时间（第六十八条）
服务。
及监督检查等重点环节加强内部控制管理。关内容
采购人不得向供应商索要或者接受其给
予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商
品、服务。
财政资金确定项目属性
政府采购品目分类目录
87号令
2013年10月，财政部印发《关于印发政府采购品目分类目录的通知》（财库【2013】 189号）

河北政府采购培训课件2第二课采购文件编制

目录一、编制政府采购文件要合法合规合理二、采购文件编制应避免的"雷区"三、实际操作中遇到的典型问题一、编制政府采购文件要合法合规合理1、内容完整2、不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇3、在采购文件中应落实各项政府采购政策4、科学合理确定采购需求1、内容完整根据87号令第二十条采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。

招标文件应当包括以下主要内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（四）为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；（五）投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形（六）采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；（八）拟签订的合同文本；（九）货物、服务提供的时间、地点、方式，（十）采购资金的支付方式、时间、条件；（十一）评标方法、评标标准和投标无效情形；（十二）投标有效期（十三）投标截止时间、开标时间及地点；（十四）采购代理机构代理费用的收取标准和方式；（十五）投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；（十六）省级以上财政部门规定的其他事项。

对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

2、不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

根据《政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

河北省招标投标管理办法.

第二条本办法适用于本省行政区域内的建设项目。

?第三条按照建设项目审批管理权限的有关规定，凡是应当报送发展改革部门审批的建设项目，项目建设单位在编制可行性研究报告或者项目建议书（代可研）的内容中，应当包括项目的招标方案或者不招标申请；在咨询论证时发展改革部门（招标投标管理机构）应当审查其可行性研究报告或者项目建议书（代可研）是否包括了有关招标方案的内容、其内容是否符合法律、法规的规定，并对其招标方案或者不招标申请出具核准意见。

凡是报送的项目可行性研究报告或者项目建议书（代可研）中没有有关招标方案内容或者没有发展改革部门（招标投标管理机构）出具招标方案或者不招标申请核准意见的，发展改革部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定告知项目建设单位予以补正，在补正之前不予批准项目。

第四条按照国家有关规定，建设项目不需要编制可行性研究报告或者项目建议书（代可研），但需要申报投资计划（含预备计划）或者需要进行备案的，项目建设单位在申报投资计划（含预备计划）或者进行项目备案的材料中，应当包括项目的招标方案或者不招标申请等内容，并由发展改革部门（招标投标管理机构）出具核准意见；凡是没有招标方案或者不招标申请核准意见的，发展改革部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定告知项目建设单位予以补正，在补正之前不予批准项目。

河北省招投标办法

河北省招投标办法河北省招投标办法第一章总则第一条为加强招投标管理，推动公平竞争，保证项目的质量和效益，依照国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于在河北省行政区域内进行的各类招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等活动。

第三条招投标工作应当遵循公开、公平、公正、诚实的原则，防止滥用权力、歧视性待遇和不公平竞争。

第四条所有参与招投标工作的单位和个人，应当遵守法律法规、规章制度，保证招投标的顺利进行。

第五条招标人、投标人应当具备相应的资格条件，不得在招投标工作中违反法律法规、规章制度。

第二章招标人的资格条件和责任第六条招标人应当具备独立承担民事责任的能力，并具备与项目性质、规模相适应的经济实力。

第七条招标人应当按照法律法规，依据项目情况，制定招标文件，并保证其真实、准确、完整。

第八条招标人应当对招标文件中的标书截止时间、开标地点、开标时间等信息进行公告，并及时向投标人或者投标人代表提供。

第九条招标人应当组织专家进行标书评审，并按照评审结果确定中标候选人。

第十条招标人应当按照法律法规和标书约定，及时与中标候选人签订合同，并保证合同的履行。

第三章投标人的资格条件和责任第十一条投标人应当具备依法独立承担民事责任的能力，并具备与项目性质、规模相适应的经济实力。

第十二条投标人应当认真审阅招标文件，如对招标文件有异议，应及时向招标人提出，并提供相关证明材料。

第十三条投标人应当按照招标文件的要求，编制并递交符合要求的标书，并保证标书的真实、准确、完整。

第十四条投标人应当按照法律法规和招标文件的要求缴纳投标保证金，并按时参加开标活动。

第十五条投标人应当按照招标文件的要求，参加标书评审，并如实回答评审专家提出的问题。

第十六条投标人应当遵守标书中的承诺，如实履行投标承诺，并按时交付合同履约保证金。

第四章中标及合同的履行第十七条招标人应当按照标书评审结果，确定中标人，并将中标结果公示。

第十八条中标人应当按照中标通知书的要求，及时签订合同，并按合同的约定履行合同义务。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

02 政府采购工作流程
03 政府采购的形式及说明
目录导读
CONTENTS
04 政府采购公开招标的程序 05 公开招标及竞争性谈判的程序
06 评标方法的分类及特点
07 政府采购招投标前的项目运作注意事项
08 项目投标工作准备及注意事宜
第一章
政府采购招投标的必要性
政府采购招投标的必要性
招标投标
为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招投标活动的监管中国财政部在2004年9月11日时开始施行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
政府采购工作流程
一、编写采购计划：
采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制《政府采购计划表》。如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者组织专家论证，并向财政部门提供书面申请和专家论证意见书。
二、上报采购计划：
政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以上的采购项目，应采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填报《政府采购方式变更审批表》，向财政部门书面申请。并在采购活动开始前获得市级以上财政部门的批准。
3
竞争性谈判
➢退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后) ➢评标报告：评标后5工作日内 ➢确定中标：收到评标报告5工作日内 ➢签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内 ➢档案保存期：≥15年
五、执行采购计划：
采购人或其委托的采购代理机构按照《政府采购计划》批准的政府采购组织形式和采购方式，组织、实施政府采购。
第三章
政府采购的形式及说明
政府采购的形式及说明
序号采购形式
➢ ➢
➢
➢
公
1
开招➢
标➢
➢
➢
➢
时间的规定
概念阐述
公示期：≥20天；
修改招标文件：投标载止15
日前
➢
更改投标载止和开标时间：
第二章
政府采购工作流程
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 政府采购工作流程
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
单一来源采购
协议采购
确认采购文件，评标和确认评标结果履约验收
政府采购信息统计及财务报告
签订政府采购合同并向财政部备案办理资金支付
采购文件档案存档
为保证会议的质量和效果，
请将手机调成静音或者关机状态
谢谢配合
01 政府采购招投标的必要性秋天的早上，枫树的叶子已经变得火红火红的，天上的太阳也不会像夏天这么的晒了，通红阳光的照耀，枫树下留下斑斑点点的阳光，可以清清楚楚的看到蚂蚁们在奔跑着运动着。一边儿向前跑，另
一边儿向后跑，传着信息，我们往蚂蚁的前进方向跑去，看见了一群的蚂蚁在运送东西，有叶子，有几片烂掉的苹果，还有几根被吃完的肉骨头。它们把收集起来的食物，当过冬的粮食用。所作文有搬送食物的蚂蚁都进去，一只小蚂蚁急匆匆的跑了过去跟门外的守卫说：;在前方发现了一块宝地有米饭与香肠。;一只只蚂蚁又跑了过去，我也跟了过去。一过一看，周围绿树成阴，地上是石子铺成的小路，还发了几个小芽。这不是我经常吐，吃不掉的食物的地方吗？一只只如脱了弦
三、审核采购计划：
财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道和落实情况、政府采购预算情况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购人修改完善后再重新报送政府采购计划。
四、下达采购计划：
财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达《政府采购计划》
上的火腿肠，便飞奔过来用它的小爪子轻轻地挠着我的腿，还不时跳起来伸出舌头，好像在说：;快把吃的给我吧！;我把手上的火腿轻轻一扔，它跳起来想接住，却失败了。火腿肠掉在了离它1米多远的地方。只见它后腿一蹬，前脚向上一抬，跳到火腿肠旁边，大口大口地吃了起来，火腿肠慢慢地由长变短，最后被它吃得一干二净。吃完后，它满足地舔舔爪子，冲我点点头，甩甩毛，好像在对我说：;谢谢;。我非常喜欢这只巨型贵宾犬，真高兴有这么一位可爱的邻居。可爱的蚂蚁作文500字蚂蚁可爱？一点儿都不可爱！但是，拿起放大镜看，却可以看出蚂蚁的身体是椭圆形的，有长长的触角;;蚂蚁啊！是一种特机敏、机智的昆虫。它们用触角传递着信息的在一个
家或三家以上一次报价
➢
评分办法可采用综
合评分法和最低价
中标法
条件
具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。有涉密产品和涉密要求的工程。
政府采购的形式及说明
序采购号形式
时间的规定
概念阐述
➢公示期：≥7天
➢
➢修改招标文件：≥3天
投标载止三日前
退保证金：5个工作日内(中标
人在中标合同后，未中标人
在中标通知书后)
政府采购的主
评标报告：评标后5工作日内要采购形式 ➢
确定中标：收到评标报告5工
作日内
➢
签订合同：自中标通知书发
➢
出之日起三十日内
开标时间的推迟：截标（开
标）前3天
档案保存期：≥15年
其他
公开招标专家称：评标委员会，公开招标、邀请招标：抽取5个或5个以上单数专家的采购方式（4个抽 ➢ 的专家+1个业主评委）➢ 投标供应商至少要三家或三家以上一次报价评分办法可采用综合评分法和最低价中标法
由采购人，选择不能少于三家且具备条件和资质的企业，向其发出招标邀请书，邀请 ➢ 他们参加投标
➢开标时间的推迟：截标（开标）前3
➢
天
➢
➢档案保存期：≥15年
其他
邀请招标的专家称：➢
评标委员会，公开
招标、邀请招标：
抽取5个或5个以上单数专家的采购方
➢
式（4个抽的专家
+1个业主评委）
标供应商至少要三
条件
政府出资建设的项目需采购的具体数额标准超出较大，超出不招标的底线和标准。
政府采购的形式及说明
序采购号形式
时间的规定
概念阐述
➢公示期：≥20天
➢修改招标文件：投标载止15日前 ➢更改投标载止和开标时间：投标载止
➢
2
邀请招标
三日前 ➢退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后) ➢评标报告：评标后5工作日内 ➢确定中标：收到评标报告5工作日内 ➢签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内