政府采购招投标培训课件
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目 录
• 招投标概述 • 招标策划与准备 • 投标策略与技巧 • 开标、评标与定标 • 合同签订与履行 • 风险防范与应对 • 案例分析与经验分享
01
招投标概述
招投标定义与目的
招投标定义
招投标是指采购人（招标人）事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求， 邀请众多投标人参加投标并按照法定或约定程序选择交易对象的一种市场交易 行为。
做好记录和证据保存
在合同履行过程中，应妥善保 管相关文件和记录，作为解决 争议的依据。
及时处理争议
对于合同履行过程中出现的争 议，双方应积极协商解决，协 商不成的可依法申请仲裁或提
起诉讼。
06
风险防范与应对
识别潜在风险
01
02
03
04
市场风险
包括市场需求变化、竞争态势 变动等。
技术风险
涉及技术更新迭代、技术难度 评估等。
THANKS
感谢观看
合同类型选择
固定总价合同
适用于工程范围明确、工 程量小、工期短的项目， 价格风险由承包商承担。
单价合同
适用于工程量大、工期长 的项目，价格风险由业主 和承包商共同承担。
成本加酬金合同
适用于工程范围不明确、 工程量难以确定的项目， 价格风险主要由业主承担 。
合同条款谈判
明确工程范围
详细列出工程范围，包括工程量、质量、技术标准等，避免后期 产生争议。
当众开启投标人提交的投标文件，宣布投 标人的名称、投标价格及投标文件中的其 他重要内容。
相关法律法规
《中华人民共和国招标投标法》
输标02入题
《中华人民共和国政府采购法》
01
以上内容仅供参考，具体法律法规和招投标流程可能 因地区和行业的不同而有所差异。在实际操作中，建
目 录
• 招投标概述 • 招标策划与准备 • 投标策略与技巧 • 开标、评标与定标 • 合同签订与履行 • 风险防范与应对 • 案例分析与经验分享
01
招投标概述
招投标定义与目的
招投标定义
招投标是指采购人（招标人）事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求， 邀请众多投标人参加投标并按照法定或约定程序选择交易对象的一种市场交易 行为。
做好记录和证据保存
在合同履行过程中，应妥善保 管相关文件和记录，作为解决 争议的依据。
及时处理争议
对于合同履行过程中出现的争 议，双方应积极协商解决，协 商不成的可依法申请仲裁或提
起诉讼。
06
风险防范与应对
识别潜在风险
01
02
03
04
市场风险
包括市场需求变化、竞争态势 变动等。
技术风险
涉及技术更新迭代、技术难度 评估等。
THANKS
感谢观看
合同类型选择
固定总价合同
适用于工程范围明确、工 程量小、工期短的项目， 价格风险由承包商承担。
单价合同
适用于工程量大、工期长 的项目，价格风险由业主 和承包商共同承担。
成本加酬金合同
适用于工程范围不明确、 工程量难以确定的项目， 价格风险主要由业主承担 。
合同条款谈判
明确工程范围
详细列出工程范围，包括工程量、质量、技术标准等，避免后期 产生争议。
当众开启投标人提交的投标文件，宣布投 标人的名称、投标价格及投标文件中的其 他重要内容。
相关法律法规
《中华人民共和国招标投标法》
输标02入题
《中华人民共和国政府采购法》
01
以上内容仅供参考，具体法律法规和招投标流程可能 因地区和行业的不同而有所差异。在实际操作中，建
政府采购培训课件(PPT65页).ppt
（六）政府采购的程序
政府采购的完整采购程序包括： 确定采购需求，预测采购风险，选择 采购方式，资格审查，执行采购方式， 签订采购合同，履行采购合同，验收， 结算，效益评估。在以上10个阶段中， 前6个阶段称为合同形成阶段；后4个 阶段为合同管理阶段。
（七）政府采购管理
1、主管机构 政府采购按使用对象，可
G在投标时间截止前未给予明确答复。至此有效投
标仍为A。根据《上海市政府采购招标投标暂行办
法》第十二条第二款规定连续两次招标采购无效
的，采用竞争性谈判采购方式，但多家供应商由
于交货期无法满足要求，而本项目的特点不允许
延迟交货，仅A满足要求参与投标。为此预算单位
特向采购中心打报告要求定向采购，采购中心将
政府采购的实质是一项重要的财 政支出。因此，节约预算资金只是相 对的。就政府采购的实质来说，预算 资金的支出是绝对的。
二、政府采购方式
按招标范围分
• 公开招标采购 • 选择性招标采购 • 限制性招标采购
按是否具备招标性质分
• 招标性采购 • 非招标性采购
• 采购金额是确定招标性采购与非招标 性采购的重要标准之一
分为民用产品采购和军用产品 采购，军用产品采购的主管部 门为国防部门，而民用产品的 主管机构一般都是财政部门。
2、法律体系
为了加强对政府采购的管 理，实现政府采购的政策目标， 各国都制定了一系列有关政府 采购的法律和规章。
各国的基本法规为政府采 购法或合同法，如美国的《联 邦采购法案》、《联邦采购条 例》、《合同竞争法案》等； 新加坡的《政府采购法案》， 英国的《通用合同及商业法》 等。
此情况以签报形式上报采管办得到批准。最后上
海普发书写板有限公司以204.442万元中标，节约
政府采购业务知识培训PPT课件
财政部门审核系统内计划。主要审核采购标准（数量标准和价值标准）、资金来源、主要规格型号、特殊要求等。财政部门系统审核通过后，视同批复政府采购计划。
→
第二步：政府采购执行
政府采购执行
下面以部门集中采购为例， 介绍整个采购流程：
采购人或其委托的代理机构按照规定的组织形式和批准的采购方式组织、实施政府采购。
第三步：签订政府采购合同
执行完成后，签订合同，具体要求：
1、签订采购合同要求： （1）中标成交通知书发出之日起三十日内，采购单位与中标成交供应商签订书面合同。 （2）所签订的合同不得对招投标文件作实质性修改；不得私下订立背离合同实质性内容的协议。 （3）由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。 （4）合同中应注重对项目验收标准及违约责任约定
Part
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
适用范围
地域范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
流程示例
3、采购实施环节
⑼发布采购公告。代理机构待招标文件审核同意后在市区政府采购网发布政府采购公告，同时上传中国政府采购网，下一步计划同时发布到省级政府采购网站。 ⑽抽取评审专家、组织开标评标。单位授权代表与代理机构在市级公共资源交易大厅抽取专家。代理机构组织开标评标。 ⑾发布中标公告。代理机构发布中标公告，经公示无疑义后发出成交通知书（采购单位签字盖章）。 ⑿签订采购合同。采购单位与中标（成交）供应商签订合同。应重视合同细节。 ⒀履约验收。采购单位对政府采购项目进行履约验收。 注意：单位应重视这一环节。技术性强的项目可聘请专家参与验收。 ⒁录入采购结果。采购单位将采购结果录入系统“申报书中标金额管理”。 ⒂合同备案。单位登陆中国政府采购网
→
第二步：政府采购执行
政府采购执行
下面以部门集中采购为例， 介绍整个采购流程：
采购人或其委托的代理机构按照规定的组织形式和批准的采购方式组织、实施政府采购。
第三步：签订政府采购合同
执行完成后，签订合同，具体要求：
1、签订采购合同要求： （1）中标成交通知书发出之日起三十日内，采购单位与中标成交供应商签订书面合同。 （2）所签订的合同不得对招投标文件作实质性修改；不得私下订立背离合同实质性内容的协议。 （3）由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。 （4）合同中应注重对项目验收标准及违约责任约定
Part
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
适用范围
地域范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
流程示例
3、采购实施环节
⑼发布采购公告。代理机构待招标文件审核同意后在市区政府采购网发布政府采购公告，同时上传中国政府采购网，下一步计划同时发布到省级政府采购网站。 ⑽抽取评审专家、组织开标评标。单位授权代表与代理机构在市级公共资源交易大厅抽取专家。代理机构组织开标评标。 ⑾发布中标公告。代理机构发布中标公告，经公示无疑义后发出成交通知书（采购单位签字盖章）。 ⑿签订采购合同。采购单位与中标（成交）供应商签订合同。应重视合同细节。 ⒀履约验收。采购单位对政府采购项目进行履约验收。 注意：单位应重视这一环节。技术性强的项目可聘请专家参与验收。 ⒁录入采购结果。采购单位将采购结果录入系统“申报书中标金额管理”。 ⒂合同备案。单位登陆中国政府采购网
招标采购法律法规培训课件
A、非投标人质疑 B、涉及招标评标细节等但未能说明其质疑内容的真实性和合法性来源
的； C、未能在规定期限内补充质疑问题说明材料的质疑； D、针对招标文件内容提出的质疑。
11
第7章 招标投标争议的解决
7.2招标投标投诉（熟悉） 7.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑
5）质疑的处理程序 A、程序。招标机构对质疑进行核实并报送主管部门。质疑人按程序在网
3）可以进行招标投标质疑的内容 可以质疑的内容主要包括三项：招标文件、招标过程和中标结果。
3
第7章 招标投标争议的解决
7.1招标投标质疑（掌握）
7.1.2政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求 1）质疑答复的时限要求
招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内 作出答复。 2）质疑答复的形式要求:--书面形式通知质疑人和其他有关供应商，但答 复的内容不得涉及商业秘密。 3）不服招标投标质疑答复的处理---投诉 质疑人如果对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。《政府采 购法》第55条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或 者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复 期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
17
第7章 招标投标争议的解决
7.2招标投标投诉（熟悉）
7.2.3政府采购对招标投标投诉的规定 3）政府采购中招标投标投诉的处理与决定 （2）处理决定。 ①《政府采购供应商投诉处理办法》第17条规定，财政部门经审查，对
投诉事项分别作出下列处理决定： A. 投诉人撤回投诉的，终止投诉处理； B. 投诉缺乏事实依据的，驳回投诉； C. 投诉事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。 ②《政府采购供应商投诉处理办法》第18条规定，财政部门经审查，认
的； C、未能在规定期限内补充质疑问题说明材料的质疑； D、针对招标文件内容提出的质疑。
11
第7章 招标投标争议的解决
7.2招标投标投诉（熟悉） 7.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑
5）质疑的处理程序 A、程序。招标机构对质疑进行核实并报送主管部门。质疑人按程序在网
3）可以进行招标投标质疑的内容 可以质疑的内容主要包括三项：招标文件、招标过程和中标结果。
3
第7章 招标投标争议的解决
7.1招标投标质疑（掌握）
7.1.2政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求 1）质疑答复的时限要求
招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内 作出答复。 2）质疑答复的形式要求:--书面形式通知质疑人和其他有关供应商，但答 复的内容不得涉及商业秘密。 3）不服招标投标质疑答复的处理---投诉 质疑人如果对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。《政府采 购法》第55条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或 者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复 期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
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第7章 招标投标争议的解决
7.2招标投标投诉（熟悉）
7.2.3政府采购对招标投标投诉的规定 3）政府采购中招标投标投诉的处理与决定 （2）处理决定。 ①《政府采购供应商投诉处理办法》第17条规定，财政部门经审查，对
投诉事项分别作出下列处理决定： A. 投诉人撤回投诉的，终止投诉处理； B. 投诉缺乏事实依据的，驳回投诉； C. 投诉事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。 ②《政府采购供应商投诉处理办法》第18条规定，财政部门经审查，认
(完整版)招投标知识培训课件PPT模板
数专家的采购方式 应商处采购的； 2.发
知书后)
也称直接采 （2个抽的专家+1 生了不可预见的紧急情
单 一 ➢评标报告：评标后5工作日内 购，该采购 个业主评委，
况不能从其他供应商处
4 来 源 ➢确定中标：收到评标报告5工作 方式的最主 ➢ 采用最低评标价法 采购的； 3.必须保证
采购 日内
要特点是没 ➢ 二次或三次报价 原有采购项目一致性或
中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000
万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×1.0%=1万元
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（500-100）万元×0.7%=2.8万元
（1000-500）×0.55%=2.75万元
（5000-1000）×0.35%=14万元
（6000-5000）×0.2%=2万元
文件的编制要求 若素素材
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投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 1.投标函、授权委托书、资格声明函、法人或授权代表身份证复印件、投标保证金交付 证明等，根据招标文件中的模式要求制作；
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2.投标报价； 3.施工组织计划； 4.商务和技术偏差表或投标产品技术参数说明； 5.公司介绍及实力证明文件
招投标常用名词释义 若素素材
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资格审查 资格审查可以分为资格预审和资格后审。 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多
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方面情况进行资格审查，而资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。 采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法;采
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招标投标知识培训精品图文PPT课件
雨宝宝不甘落后，纷纷降落人间，小 雨点像 一颗颗 黄豆， 打在树 叶上、 地上、 窗户上 ，发出“ 啪啪” 的响声 。雨越 下越大 ，一阵 赶着一 阵，像 细线一 样。雨 变得更 加猛烈 了，瓢 泼似的 雨落下 来像一 片瀑布 一样， 花已经 趴倒在 地。
四、风险性
• 一般来说，凡纳入招标范围项 目均具有资金量大，施工技术复 杂、营建时间较长的特征，期间 不可预测的风险较大。
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招投标知识培训课程(ppt3)
竞争风险
来自同行竞争对手的压力 ，包括价格、质量、服务 等方面的竞争。
技术风险
涉及项目技术难度、实施 方案可行性、技术更新速 度等方面的风险。
合同风险
合同条款不明确、合同执 行过程中的变更、索赔等 风险。
制定针对性风险防范措施
市场变化风险防范
密切关注政策动向、经济形势变化， 及时调整招投标策略；建立市场情报
收集机制，及时了解市场动态。
技术风险防范
加强技术研发和创新能力，确保技术 方案的先进性和可行性；建立完善的 技术评审机制，确保技术方案符合项
目要求。
竞争风险防范
深入研究竞争对手情况，制定差异化 竞争策略；提升产品或服务质量，增 强自身竞争力。
合同风险防范
明确合同条款，避免模糊和歧义；加 强合同执行过程中的监管和协调，确 保合同顺利履行。
注重投标文件的编制和审 查，确保内容准确、完整 、符合要求
加强团队建设和管理，提 高投标团队的专业素质和 实力
遵守招标法律法规和道德 规范，维护公平竞争的市 场环境
05
风险防范与应对措施探讨
识别潜在风险并评估影响程度
市场变化风险
包括政策调整、经济波动 、社会事件等不可预测因 素，可能对招投标结果产 生重大影响。
签订合同及后续管理
签订合同
中标人与招标人签订合同 ，明确双方的权利和义务 。
后续管理
对中标人的履约情况进行 监督和管理，确保采购目 标的实现。
履行合同
中标人按照合同约定履行 义务，提供符合要求的物 品或服务。
03
投标策略与技巧分享
信息收集与筛选合适项目
了解市场需求
通过市场调研、分析竞争对手等 方式，了解行业趋势和市场需求
招投标基础知识培训PPT成品(2024版)
单一来源采购的定义
单一来源采购，也称直接采购，是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。 适用于达到了限购标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一、 属于专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预 见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是 没有竞争性
邀请招标的审批权限
01 非依法必须公开招标的项目，由招标人自主决定采用公开招标还是邀请招标
国家重点建设项目的邀请招标，应当经国家国家发展计划部门批准，地方重
02 点建设项且的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民国家批准
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批
03 的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只
制定 询价 通知 书
确定 被询 价的
供应 商名
单
询价
确定 成交 供应 商
发出 成交 通知 书， 并在 指定 媒体 公布 结果
签订 合同
02
招投标适用情形
必须招标项目范围的相关法规
《必须招标的工程项目规定》国家发改委第16号令
什么情况下可以不需要招标？
《招标投标法》第六十六条
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目
公开招标 邀请招标
《招标投标法》
规范围内工程建设项目勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设 有关的重要设备、材料等的采购
所进行的招标活动
公开招标
《国家采购法》
规范国内国家采购服务、 货物和工程的国家采购活动
邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购
询价 国家认定的其他采购方式
公开招标的定义
公开招标应作为国家采购的主要采购方式，是指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标，又叫竞争性招标，即由招标 人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投 标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招 标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标
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签订合同：自中标通知书发出 之日起三十日内
档案保存期：≥15年 截标（谈判）时间的推迟：截
指采购人
或代理机
构通过与
多家供应
商（不少 于三家）
进 最
行 后
谈从判中，
确定中标 供应商。
标（谈判）前3天内
竞争性谈判：谈 判小组，抽取3 个或3个以上单 数专家的采购方 式（2个抽的专 家+1个业主评委 标供应商至少要 三家或三家以上
公开招标的采购形式及说明
序 号
采购形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
公示期：≥20天； 修改招标文件：投标载
公开招标专家称： 评标委员会，公
止15日前
开招标、邀请招
更改投标载止和开标时 间：投标载止三日前
标：抽取5个或5 个以上单数专家
1
公开招标
退保证金：5个工作日
内(中标人在中标合同
后，未中标人在中标通 知书后) 评标报告：评标后5工 作日内
政府采购 的主要采
购形式
的采购方式（4 个抽的专家+1个 业主评委）
投标供应商至少 要三家或三家以 上
政府出资建设的 项目
需采购的具体数 额标准超出较大， 超出不招标的底
确定中标：收到评标报
一次报价
线和标准。
告5工作日内
评分办法可采用
一、编写采购计划：
采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制《政府采购计划表》。 如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者 组织专家论证，并向财政部门提供书面申请和专家论证意见书。
二、上报采购计划：
政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以 上的采购项目，应采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填 报《政府采购方式变更审批表》，向财政部门书面申请。并在采购活动开始前获得市级以上 财政部门的批准。
第二章、政府采购工作流程
公开招标
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
邀请招标 竞争性谈判
询价采购
单一来源 采购
确认采购文件，评标和确认评标结果 签订政府采购合同并向财政部备案 履约验收 办理资金支付 政府采购信息统计及财务报告 采购文件档案存档
协议采购
政府采购计划审批流程
三、审核采购计划：
财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道 和落实情况、政府采购预算情况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署 审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购人修改完善后再重新报送政府 采购计划。
四、下达采购计划：
财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达《政府采购计划》
第一章、政府采购招投标的必要性
为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对 政府采购货物和服务招投标活动的监管，中国财政
部在2004年9月11日时开始施行《政府采购货物 和服务招标投标管理办法》 。
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
前3天
邀请招标的专家
称：评标委员会， 公开招标、邀请 招标：抽取5个 或5个以上单数 专家的采购方式 （4个抽的专家 +1个业主评委） 标供应商至少要 三家或三家以上
一次报价
评分办法可采用 综合评分法和最 低价中标法
具有特殊性， 只能从有限 范围的供应 商处采购的；
采用公开招 标方式的费 用占政府采 购项目总价 值的比例过 大的。
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
有涉密产品 和涉密要求 的工程。
档案保存期：≥15年
竞争性谈判的采购形式及说明
序 采购 号 形式时间的规定概念阐述 Nhomakorabea其他
条件
3
公示期：≥7天
竞争 性谈 判
修改招标文件：≥3天 退保证金：5个工作日内(中标 人在中标合同后，未中标人在 中标通知书后) 评标报告：评标后5工作日内 确定中标：收到评标报告5工 作日内
由采购人，
退保证金：5个工作日内(中标 人在中标合同后，未中标人在中
选择不能少 于三家且具
邀请 标通知书后) 招标 评标报告：评标后5工作日内
确定中标：收到评标报告5工
作日内
备条件和资 质的企业， 向其发出招 标邀请书，
签订合同：自中标通知书发出 之日起三十日内
邀请他们参
加投标
开标时间的推迟：截标（开标）
采用最低评标价 法 二次或三次报价
1.招标后没有供应商 投标或者没有合格标 的或者重新招标未能 成立的； 2.技术复杂或者性质 特殊，不能确定详细 规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间 不能满足用户紧急需 要的； 4.不能事先计算出价 格总额的。
五、执行采购计划：
采购人或其委托的采购代理机构按照《政府采购计划》批准的政府采购组织形式和采购 方式，组织、实施政府采购。
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
签订合同：自中标通知 书发出之日起三十日内
综合评分法和最 低价中标法
开标时间的推迟：截标
（开标）前3天
档案保存期：≥15年
邀请招标的采购的采购形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
2
公示期：≥20天 修改招标文件：投标载止15日
前
更改投标载止和开标时间：投 标载止三日前
档案保存期：≥15年 截标（谈判）时间的推迟：截
指采购人
或代理机
构通过与
多家供应
商（不少 于三家）
进 最
行 后
谈从判中，
确定中标 供应商。
标（谈判）前3天内
竞争性谈判：谈 判小组，抽取3 个或3个以上单 数专家的采购方 式（2个抽的专 家+1个业主评委 标供应商至少要 三家或三家以上
公开招标的采购形式及说明
序 号
采购形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
公示期：≥20天； 修改招标文件：投标载
公开招标专家称： 评标委员会，公
止15日前
开招标、邀请招
更改投标载止和开标时 间：投标载止三日前
标：抽取5个或5 个以上单数专家
1
公开招标
退保证金：5个工作日
内(中标人在中标合同
后，未中标人在中标通 知书后) 评标报告：评标后5工 作日内
政府采购 的主要采
购形式
的采购方式（4 个抽的专家+1个 业主评委）
投标供应商至少 要三家或三家以 上
政府出资建设的 项目
需采购的具体数 额标准超出较大， 超出不招标的底
确定中标：收到评标报
一次报价
线和标准。
告5工作日内
评分办法可采用
一、编写采购计划：
采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制《政府采购计划表》。 如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者 组织专家论证，并向财政部门提供书面申请和专家论证意见书。
二、上报采购计划：
政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以 上的采购项目，应采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填 报《政府采购方式变更审批表》，向财政部门书面申请。并在采购活动开始前获得市级以上 财政部门的批准。
第二章、政府采购工作流程
公开招标
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
邀请招标 竞争性谈判
询价采购
单一来源 采购
确认采购文件，评标和确认评标结果 签订政府采购合同并向财政部备案 履约验收 办理资金支付 政府采购信息统计及财务报告 采购文件档案存档
协议采购
政府采购计划审批流程
三、审核采购计划：
财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道 和落实情况、政府采购预算情况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署 审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购人修改完善后再重新报送政府 采购计划。
四、下达采购计划：
财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达《政府采购计划》
第一章、政府采购招投标的必要性
为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对 政府采购货物和服务招投标活动的监管，中国财政
部在2004年9月11日时开始施行《政府采购货物 和服务招标投标管理办法》 。
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
前3天
邀请招标的专家
称：评标委员会， 公开招标、邀请 招标：抽取5个 或5个以上单数 专家的采购方式 （4个抽的专家 +1个业主评委） 标供应商至少要 三家或三家以上
一次报价
评分办法可采用 综合评分法和最 低价中标法
具有特殊性， 只能从有限 范围的供应 商处采购的；
采用公开招 标方式的费 用占政府采 购项目总价 值的比例过 大的。
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第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
有涉密产品 和涉密要求 的工程。
档案保存期：≥15年
竞争性谈判的采购形式及说明
序 采购 号 形式时间的规定概念阐述 Nhomakorabea其他
条件
3
公示期：≥7天
竞争 性谈 判
修改招标文件：≥3天 退保证金：5个工作日内(中标 人在中标合同后，未中标人在 中标通知书后) 评标报告：评标后5工作日内 确定中标：收到评标报告5工 作日内
由采购人，
退保证金：5个工作日内(中标 人在中标合同后，未中标人在中
选择不能少 于三家且具
邀请 标通知书后) 招标 评标报告：评标后5工作日内
确定中标：收到评标报告5工
作日内
备条件和资 质的企业， 向其发出招 标邀请书，
签订合同：自中标通知书发出 之日起三十日内
邀请他们参
加投标
开标时间的推迟：截标（开标）
采用最低评标价 法 二次或三次报价
1.招标后没有供应商 投标或者没有合格标 的或者重新招标未能 成立的； 2.技术复杂或者性质 特殊，不能确定详细 规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间 不能满足用户紧急需 要的； 4.不能事先计算出价 格总额的。
五、执行采购计划：
采购人或其委托的采购代理机构按照《政府采购计划》批准的政府采购组织形式和采购 方式，组织、实施政府采购。
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
签订合同：自中标通知 书发出之日起三十日内
综合评分法和最 低价中标法
开标时间的推迟：截标
（开标）前3天
档案保存期：≥15年
邀请招标的采购的采购形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
2
公示期：≥20天 修改招标文件：投标载止15日
前
更改投标载止和开标时间：投 标载止三日前