政治村民自治和居民自治
高三政治一轮复习《政治生活》第一单元公民的政治生活知识点总结
精品基础教育教学资料，仅供参考，需要可下载使用！《政治生活》第一单元第一课生活在人民当家作主的国家1、国家的含义和根本属性国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
阶级性是国家的根本属性。
2、我国的国家性质★我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
3、我国人民民主专政的本质和特点★人民民主专政的本质是人民当家作主。
我国人民民主专政的特点在于对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
4、我国人民民主的广泛性和真实性★我国人民民主的广泛性表现在：民主主体和民主权利的广泛性。
我国人民民主的真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障；广大人民的利益得到日益充分的实现。
5、坚持人民民主专政的必要性★坚持人民民主专政是四项基本原则之一，是我国的立国之本。
只有坚持人民民主专政才能保证国家的权力始终掌握在人民手中。
坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。
只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
坚持人民民主专政是改革开放新的历史时期的要求。
在改革开放的历史条件下，人民民主专政被赋予了新的时代内容：突出为经济建设服务的国家职能；为改革开放和现代化建设创造良好的国内国际环境；重视法制建设，依法治国；发展人民民主，加强民主制度建设。
6、我国公民的政治权利和义务★我们政治生活的全部内容是以依法行使政治权利、履行政治义务为基准的。
公民享有的基本政治权利：①选举权和被选举权（选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与国家管理的基础和标志）。
②政治自由（行使政治自由权利，充分表达自己的意愿是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现）。
高中政治我国公民的政治参与知识点
高中政治我国公民的政治参与知识点如果没有系统的知识的帮助，先天的才能是无力的。
直观能解决很多事，但不是一切。
天才和科学结合后才能得到最高的成功。
下面给大家分享一些关于高中政治我国公民的政治参与知识点，希望对大家有所帮助。
一、民主选举：投出理性的一票1、选举方式的选择(1)直接选举：①直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。
②直接选举优点：能更直接的反映民意，实现选民的意志。
更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。
有助于加强选民与当选者的联系。
③直接选举的局限性：在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。
选举成本高。
(2)间接选举：①间接选举定义：由选民选举自己的代表，再由代表选举上一级机关的代表或政府领导成员的选举方式。
②间接选举的优点：选举成本低，便于组织。
③间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。
(3)等额选举：正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。
等额选举在确定候选人时，能够考虑到代表性和代表结构的合理性，但会限制选民的自由选择，影响选民的积极性。
(4)差额选举：正式候选人名额多于应选名额的选举方式。
差额选举能够为选举人行使选举权提供了选择的余地，在选举人之间也形成了相应的竞争。
这是一种较为普遍的选举方式。
在差额选举中，候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己的选举方式。
有助于选民了解选举人，但若不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况。
(5)怎样选择选举的方式：①必须体现国家性质②必须并与社会进步、经济发展状况相适应。
③必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。
④不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件确定。
(6)我国选举方式的选择：我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。
这是符合我国国情的。
我国是处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡，这一国情决定了我国的选举方式。
中国农村村民自治制度2
第二十二条村民委员会实行村务 公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事 项，其中涉及财务的事项至少每 六个月公布一次，接受村民的监 督： （一）本法第十九条规定的由村 民会议讨论决定的事项及其实施 情况； （二）国家计划生育政策的落实 方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本 村村民利益、村民普遍关心的其 他事项。
4动力机制从政府推进走向群众主导
• 中国农村村民自治折射出的中国民主化路径具有 国家推动的特质。 政府在村民自治的发展历程中 一直扮演着重要角色，无论是制度供给，还是制 度实施和制度创新，都离不开政府，尤其是中央 政府的强力推进。但是，村民自治的生命力最终 取决于村庄社区内部对自治的需求和广大村民自 治能力的提高。如果村民自治不是基于农民自身 的民主需求，而是来自政府的强制，不是“我要 自治”，而是“要我自治”，那么村民自治目标 是无法实现的。
村民委员会产生
• 村民自治的组织形式——村民委员会，是 在20世纪80年代初一些地方基层组织体系 处于瘫痪状态，农村社会面临公共产品供 给的短缺问题时，农民自发成立的一种组 织形式。当时，人民公社的部分权力开始 从农村退出，社会治安、公共设施、社会 福利、土地管理、水利管理等社会职能无 人问津。人民公社旧的管理体制的解体造 成乡村社会的“权力真空”，它呼唤新的 群众性基层自治组织的出现。
1.工作重心从组织重建、建章立制走向权利保障。
目前，村民自治已经基本走上了依法建制、 以制治村的良性轨道。但是如何将法律和 制度落到实处，真正保障亿万农民当家作 主的民主权利，仍然是一个急需解决的问 题。
（1）近年来，村民自治的工作重心逐渐转 移到权利保障上来。 在2002年中央办公厅、国务院办公厅下发 的《关于进一步做好村民委员会换届选举 工作的通知》中明确指出，由村民直接选 举村民委员会，是法律赋予村民的一项基 本民主权利，是基层民主的重要体现。搞 好村民委员会换届选举，必须充分发扬民 主，切实保障广大村民在选举各环节中的 权利，使村民委员会的选举真正体现农民 群众的意愿。
统编版高中政治必修三第6课6.3基层群众自治制度
中国成为世界上 解决民主问题、 处理民主关系最 好的国家之一， 你认为最重要的 原因是什么？
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下，在 居住地范围内，依托基层群众自治组织， 依法直接行使民主权利，实行自我管理、 自我教育、自我服务、自我监督民主制 度和治理模式。
村民委员会 是村民自我管理、自我教育、自 性质： 我服务的基层群众性自治组织。
居民委员会 是居民自我管理、自我教育、自 性质： 我服务的基层群众 性自治组织。
村委会和居委会非国家机关、非基层 政权组织、非基层经济组织，不行使 国家职能，不管理国家事务。 村委会和居委会干部不是国家公务员。
2.组织形式
是“官”？
➢实行村民自治依据的是哪一部 法律？
（2）城市：居民委员会 ①性质：居民委员会是城市基层群众 性自治组织。
思考：居委会成员如何产生？其任务是什么？
②任务：维护居民的合法权益，办理本居 住地区居民的公共事务和公益事业，调解 居民纠纷，协助维护社会治安，向人民政 府反映居民的意见、要求和提出建议等
②在城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直 接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商
有事好商量，众人的事情由众人商量， 找到全社会意愿和要求的最大公约数， 是人民民主的真谛。
①原因： 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。
只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，
中央
省
国
我国的基层政权组织是指乡、 镇、民族乡人民代表大会和人
市
家 机
民政府以及市、市辖区人民代
关
高中政治统编版必修三政治与法治6.3基层群众自治制度课件
(1)____________。
化、社会、生态等方面。用法治思维和法治方式保障群众权益，如村里 (4)居委会成员__________，社区大事__________，日常事务居民管。
1．发展____________，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的____________。 (5)____________。
(3)居民委员会成员由__居__民__选__举____产生，向居民会议负责并报告工 作。
(4) 居 委 会 成 员 ___居__民__选___ ， 社 区 大 事 ___居__民__定___ ， 日 常 事 务 居 民 管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民 参与__政__治__生__活____的素质和能力。
上合国家根本法，下合农村社情民意。
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容
发展基层民主能充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务，提高广大人民群众的民主素养。
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进
①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；
3．我国重视发展基层民主的必要性
知识点一 我国基层群众自治的组织形式 它不属于基层政权机关，也不属于社会团体或经济组织。
材料并不是强调选举权和被选举权，②排除；
5．基层群众自治制度的特点
1．判断下列观点的正误，并说明理由。
1．以“我们怎样当家作主”为议题，探究人民直接行使民主权利的内容和方式。
高中政治统编版必修三政治与法治6.3 基层群众自治制度
二）基层群众自治制度的内容
——基层群众自治组织
二，村民委员会。
根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会的组织涉及村民委 员会的组成、产生、任期、活动方式及有关机构等方面。村民委员会由 主任、副主任和委员共3~7人组成。村民委员会主任、副主任和委员， 依法由村民直接选举产生。村民委员会实行少数服从多数的民主决策机 制和公开透明的工作原则。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会 根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
思想政治
必修三《政治与法治》
基层群众自治制度
System of Community Level Self-Governance
注：本PPT编写以马工程《宪法学》教材为参考
视频引入，初探新知
——1分钟了解基层群众自治制度
目录
一 基层群众自治制度概述 二 基层群众自治制度的内容 三 基层群众自治制度的实践及其发展
三）基层群众自治制度的实践及其发展 ——基层民主的生动实践
2）民主协商 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量 着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和 建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的 和谐。 开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政 村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过 程。
4）民主管理 要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或 本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权 给基层群众自治组织来进行。 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制 度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
三）基层群众自治制度的实践及其发展 ——基层民主的生动实践
高考政治专项复习《关于“基层群众自治”的命题》
失分原因：对“四会管村”实现村民自治的工作机制，虽然看到了四个 行为主体，但不能进行综合考虑。 防范措施：认识和理解基层群众自治，要明确坚持党的领导、人民当家 作主和依法治国的有机统一。
术语必备
(1)民主选举：村委会、居委会由本居住地的村民或居民选举产生。 (2)民主协商：本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议， 求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 (3)民主决策：重大事务召开村民会议或居民会议集体决定。 (4)民主管理：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度 化、规范化、程序化。 (5)民主监督：为了防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，应采取 公开、评议等方式进行民主监督。
第十三课
我国的基本政治制度
大题攻略
关于“基层群众自治”的命题
规范答题
典例 (2020·全国Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自
治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新 村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。①村党支部委 员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村 民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总 投资上亿元。②村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一 套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现
“善治工程” 公安民警进村“两委”班子，村“两委”干部、农村党员担任网格 员。推动实现治安联防、纠纷联调、工作联动、问题联治、平安联创的 工作格局，初步建成了“上面千条线、下面一张网”的融合治理体系。 “智汇工程” 该区以“数字乡村”建设为抓手，实现村民常规事项足不出村就可 办理；围绕农村治理难题，开发房屋管理大数据平台系统，压缩审批和 征收时间，违法违章建筑大幅下降；乡村两级“好差评”中好评率达 99%。
乡村政治的名词解释
乡村政治的名词解释乡村政治是指在农村地区展开的一系列政治活动和决策过程，涉及到乡村社区组织，政府部门以及居民之间的关系。
乡村政治在中国这样一个农业大国具有重要的意义，不仅影响着乡村的发展和治理，还关系到农民的权益和民主参与。
乡村政治的核心是群众自治。
群众自治是指乡村居民自主管理和参与决策的权利，是实现乡村民主的基础。
在乡村政治中，居民通过选举产生自己的代表，参与制定本地区的政策和规划。
这种基层民主的实践有助于增强群众的自我管理和自治能力，促进乡村社区的发展。
与城市政治相比，乡村政治存在着一定的特点。
首先，农村地区的居民相对较少，交流和沟通更为便捷，便于形成有效的代表机制。
其次，农村地区的社会关系和利益关系更为直接和紧密，通过本土经验进行决策更容易得到群众的理解和支持。
再者，农村地区的政府部门和社区组织更容易接近和沟通，乡村政治的参与门槛较低。
乡村政治的发展和治理面临着一些挑战。
首先是传统观念的影响。
农村地区长期受到家族和权力等传统观念的影响，个人主义较重，对社会和政治参与的意识较弱。
其次是信息不对称。
由于信息技术的不发达，农村地区的居民获取政治信息相对有限，对政府决策缺乏充分了解，影响了他们对政治投入的积极性。
此外，农村地区的时代发展和城市化进程导致了一部分优秀人才的外流，造成乡村政治的参与人口减少。
为了推动乡村政治的发展，需要加强农村地区的治理能力和基层组织建设。
首先，政府部门应该加强对乡村政治的引导和监督，建立健全的政策和法律框架，为乡村居民的参与提供保障。
其次，乡村政治需要发展多元化的参与方式，通过开展义务工作、社会公益活动等形式，激发居民的参与热情。
同时，还需要加强农村地区的教育和培训，提升居民的政治素质和民主意识。
另外，乡村政治的发展也需要借鉴国际经验。
例如，可以学习欧洲国家的农村社区和农民自治经验，通过推动社区组织和农村合作社的发展，加强乡村居民之间的合作和共建。
同时，可以借鉴拉美地区的农村参与预算和决策的实践，通过引入公民预算和社区决策机制，促进乡村居民的参与和监督。
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A．村（居）委会是乡（镇）政府的附属机
C．村（居）委会是基层群众性自治组织
D．村（居）委会是我国人民当家作主的基层政权组织
4、我国目前有69万多个行政村，每个村都有一位村长
（即村委会主任）。下列表述正确的是
①村长是我国基层政权的组成人员②村长是村民自治的领
村委会的最高代表是村委会主任。
（5）村委会设立的目的是为了搞好综合治理。
村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
知识小结
自治机构---村民委员会
村民
村民选举
自治 自治内容
村民决策 村民管理
基层民主自
村民监督
治的形式
性质
民
自治机构---居民委员会 作用
主
居民
居民选举
管
自治
居民决策
理
自治内容 居民管理
⑥《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法 律、制度保障。
比较村民委员会与居民委员会的异同
不同点
村民委员会
农村基层自治组 织治
居民委员会
城市基层自治组织
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践（作用）
相
同
作为民主政治建设的基础性工程重点推进。
点
基层群众性自治组织，不是国家机关（性质)
机构的领导由选民直接选举产生（产生）
A、①②③④ B、②③④ C、①②③ D、①③ 6、十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特 色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治 是
①基层民主中公民参与政治生活的重要形式②村民和城 市居民自我管理、自我教育的基层政权组织③社会主义民 主最为广泛而深刻的实践④发展社会主义民主的基础性工 作 A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
保证村民能切 实监督村委会 的工作和村干 部的行为，使 村民自治逐步 走上了制度化、 规范化的轨道。
城市居民自治的内容及意义
自治形式 自治内容 意 义
居委会干部居民选 社区大事居民定
选举 决策
日常事务居民管
管理
各项工作居民监督
监督
• 调动了居民参 与社区建设的 积极性
• 提高了居民参 与政治生活的 能力
知识误区
（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。 我国的政权组织到乡镇一级
（2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。 直接选举产生
（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关， 履行相关职能。
不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职 能 （4）村委会的最高代表是村党支部书记。
居民监督
｛ 实行基层民主 发展基层民主自治的意义 自治的意义 自觉参与基层民主管理活动
当堂训练
1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规
定，村民委员会的干部产生办法是（
）
A.村民间接投票选举产生
B.村民直接投票选举产生
C.乡镇领导机关任命
D.任命和选举相结合产生
2、
是农村实行的村民自治的基础，也
7、近几年中央“一号文件”都把建设社会主义新农村放 在突出位置。而新农村建设的重要工作之一，就是搞好村 民自治。对村民自治问题理解正确的是 ①村委会选举是村民参与民主管理的主要途径②村委会选 举是我国政府机构改革的重要组成部分③村委会选举是村 民自治的基础④村民自治表明我国目前实行的是直接选举 制度 A.①③ B.③④ C.①④ D.①② 8、“别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部。”从政治 学的角度理解，对此认识正确的是 ①村委会是农村居民的自治组织②村委会是农村基层民主 的体现③村委会是基层国家机关④村官是村民直选的行政 干部 A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
基层民主形式
城市：居民自 治 农村：村民自治
村民自治的内容
选举 决策 管理
监督
形 村民直接 村民 式 投票选举 会议
村民自治章 程村规民约
村务公开、 民主评议村干部、 村委会定期报告
工作
重 要 性
自当是主村民的径己家村的民主。主基选 人 民 参 管要础举 ， 自 与 理途，凡 全 利 都 会 少 多 讨是村益由议数数论的涉服决村村按原事及从定民民照则，运的理事现情自自的径自用办村务自己己有。己民效法日，己难解办主途管常实事题决、
是村民参与民主管理的主要途径。
A、选举村民委员会干部
B、召开村民会议
C、制定村民自治章程或村规民约
D、村务公开
3、目前，在我国一些地方，村（居）委会越来越多地成
为乡（镇）政府的附属机构，村（居）民自治被“行政
化”，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。
村（居）民自治不能被“行政化”，是因为：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组 织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是 国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法 属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇 政府不得干预。
②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是 乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委会的 工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指 导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。 ③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ④村委会成员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任 ⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
头人③村长是村民直接选举的当家人④村长是村公共事务
的决定者
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
5、我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等 额选举到差额选举、从间接选举到直接选择的转变过程， 实现了从不规范到逐步规范。这反映出 ①我国的基层民主逐步走向完善②我国人民当家作主，管 理国家和社会事务的权力已基本实现③我国社会主义民主 具有广泛性、真实性的特点④我国社会主义民主发展程度 最高