高中历史-新人教必修二第19课(战后资本主义的新变化)
高中历史人教版必修2课件:第19课战后资本主义的新变化

[名师点拨] “新经济”是区别于以前的以传统工业 为支柱产业、以自然资源为主要依托的新型经济。这种 新型经济以高技术产业为支柱,以智力资源为主要依托。
巧学妙记 图示法理解战后资本主义的新变化。
1.概念:国家垄断资本主义是国家政权同私人垄断 资本相结合的资本主义。它的表现形式是国家对经济的 干预,即国家对经济的宏观管理,国家成为垄断资本家 的代理人,是资本主义国家职能增强的反映。由私人垄 断向国家垄断的转变,是资本主义基本矛盾不断发展的 必然结果。
材料二 1977 年发达国家国有经济的比重(%)
行业国 家
邮政 电站
煤炭工 业
铁路运 输
航空运 输
英国 100 100 100
100
75
加拿大 100 100 私有
75
75
法国 100 100 100
100
75
联邦100
100
日本 100 私有 私有
75
25
美思国考: 100 25 私有
2.特点。 (1)利用国家政权对经济进行大力干预,如实行国有 化,建立国营企业,改革单一的所有制形式;制定指导性 经济计划,对经济进行规划和指导。 (2)私人企业经营管理的调整。在所有制方面,通过 股票分散化,出现了人民资本主义(资本家不再拥有企业 的全部所有权);另一方面,由于经营者革命,企业所有 权与经营权分离,引起阶级结构的变化。 (3)完善社会福利制度,进行国民收入再分配。
8.作用。 (1)积极:突破了私人垄断资本主义局限,促进生产 的社会化,推动生产力发展;一定程度避免了资本主义 生产的盲目性;一定程度缓和了资本主义基本矛盾。 (2)消极:不能根本上消除资本主义基本矛盾。
探究问题 材料一 1945 年底,(英国)议会通过大英银行国有化 法案,1946 年开始实施煤炭工业国有化。20 世纪 60 年代, 法国鼓励和积极推进科技进步和全民教育事业,不惜投入 巨额资金发展高科技产业和支持科学研究活动,国家投资 开办职工职业培训工作。1949 年 1 月 5 日,杜鲁门在提 交国会的年度咨文中,正式提出“公平施政”的政策纲领, 把过去各种建议合并起来,形成一个更广泛、更系统、更 具体的计划。
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英 国
法 国
苏军进攻柏林
人们在废墟中开始战后重建
日 本 德 国 战后废墟
美国在广岛投下原子弹
人教版历史必修②
第六单元
【课程标准】
以第二次世界大战后美国等国家为例,分析二 战后资本主义的新变化。 【探究主要问题】 1、二战后资本主义发生了哪些变化? 2、如何认识和评价这些变化?
第一产业 第二产业 第三产业
英国% 2 38 60
法国% 2 38 60
日本% 3 40 57
中国% 13.1 46.2 40.7
5.2 24.9 69.9
飞美 机国 航 天
人造卫 星
日本磁悬
浮列车
克 隆 羊 多 利
从20世纪四五十年代, 随着资本主义经济的恢复和 发展,新一轮的市场竞争开 始,加速了第三次科技革命 的开展。 第三次科技革命以原子 能、电子计算机和空间技术 的广泛应用为主要标志,涉 及信息技术、新能源技术、 新材料技术、生物技术、空 间技术和海洋技术等诸多领 域的一场信息控制技术革命。
自80年代以来,美国在工业化国家的经济增长中一 枝独秀,年均经济增长率是欧洲的三到四倍,是日本的 六倍左右。美国在80年代、90年代做了什么? 其实在克林顿统治时期,美国就出现了“新经济” 革命。其主体是私有资本和创业企业,像微软、英特尔、 Yahoo、Google就是显著例子。另一个就是在20世纪后 期,全世界的诺贝尔奖获得者,美国人几乎占了2/3, 甚至是3/4。这是一个非常令人震惊的现象。
三大产业在美国经济中的比重
50年 第一产业 6% 第二产业
第三产业
95年 2% 27%
71%
36%
58%
3、表现:
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超过物质生产部门。
(4)作用:
①以新技术改造了第一、第二产业,进一步增强了竞争力; ②拓展经济活动领域,增加就业扩大市场,在一定程度上 缓和了经济的周期性波动,使经济发展产生质的变化。
2、“新经济”的出现
(1)含义(小组讨论:与传统经济模式比较)
经济全球化为背景,知识经济为基础, 信息技术为主导。 产生于20世纪90年代初的美国。 (2)表现:
阅读第二目,归纳:
1、什么是“福利国家”制度? 2、为什么西方国家要实行高福利政策? 3、福利国家制度的资金来源? 4、福利国家制度的内容? 5、福利国家制度的发展过程? 6、福利国家制度的特点? 7、福利国家制度的作用和实质?
1、含义: 在混合经济前提下,实现国家对社会资源的
再分配过程。
2、目的: 缩小贫富差距,减少因贫困引发的社会问题
2、发展历程
失业严重、物价上涨和外贸增 长趋缓
①开始出现:罗斯福新政,凯恩斯倡导
②进一步发展:二战结束到20世纪70年代初期,普遍奉行
“黄金时期”
“滞涨”(70年代初)
③调整:适当减少国家对经济的干预 “混合经济”
“复苏和繁荣”(80年代到90年代)
增长率(%)
9 8.7 8 7 6 5
黄金时期
6.3 5.6
课标要求: 以二战后的美国为例,分析当代
资本主义的新变化(国家垄断资本主
义的发展,福利国家制度,第三产业兴 起、新经济)
阅读课本第一目, 归纳:
1、国家垄断资本主义的含义?产生 和发展历程?
2、滞胀的特征和表现?资本主义国 家应对滞胀现象采取的措施?
人教版历史必修2第19课《战后资本主义的新变化》

根据材料,并结合教材, 谈谈你对“福利国家”的辨证 认识(从对国家、个人、社会 风气三个方面思考)
材料一
福利国家宣传画:从摇篮到坟墓 福利国家培养懒汉
一名叫汉斯的德国公民,现年56岁,由于长期失 业成为社会救济对象。他一家5口人,加在一起每月的 实际收入超过2000欧元。目前,德国职工的月平均工 资是2800欧元,实际收入并不比领取社会救济的人多 多少。大多数家庭在拿到现金救济后还会再申请实物 救济。记者在社会保障局黑板上还看到申请实物的项 目有:结婚戒指、洗衣机、煤气灶等。
课程标准:
以二战后美国等国家为例,分析当代资本 主义的新变化。
战后之新变化
变化之一:经济政策
变化之二:社会政策
变化之三:产业结构 变化之四:新的经济增长模式
变化之一:国家垄断资本主义的发展
• 含义:国家垄断资本主义,是私人垄断资 本与国家政权相结合而形成的一种垄断资 本主义。
• 发展历程:出现—形成---盛行---减弱
B
【对点训练】重商主义、自由主义和国 家干预经济的凯恩斯主义是资本主义发 展中的三大经济理论。它们诞生的时代 背景分别是 A.商业革命、信息革命、知识经济 B.市场化、区域化、全球化 C.商业革命、工业革命、经济危机 D.市场化、专业化、社会化
C
变化之二:建立“福利国家”
1、为什么会实行“福利国家”制度? “ 如果自由社会不能帮助众多的穷人,就不 缩小贫富差距,减少贫困引发的社会问 能保全少数富人” ——美国总统肯尼迪 题,稳定社会,维护资产阶级的统治。 2、 “福利国家”制度经历了怎样的历程? 概念起源 19世纪中期 成功实践 罗斯福新政 日渐完备 二战后到20世纪六七十年代 缩小规模 20世纪80年代以来 3、资金来源: 个人缴纳\企业缴纳 \国家补贴
人教版高中历史必修2第19课 战后资本主义的新变化(共22张ppt)

供直接和间接服务的部门。
2、兴起原因:
①科学技术的进步 ②社会生产力的发展 ③公众生活水平的提高和消费需求的多样化。
3、作用
第三产业:提供各种劳务的服务业
四、经济增长模式:“新经济”出现 1、含义
一种以知识经济为基础,以信息技术为 主导的新的经济增长模式。
2、原因 第三次科技革命推动,生产力发展(根本) 经济全球化的推动
③降低了社会发展效率。
美国三大产业在国民生产总值中的比重变化
第一产业 第二产业 第三产业
1950年 6% 36% 58%
1995年 2% 27% 71%
2012年 1.2 % 21.9 % 76.9 %
——李琮《当代资本主义的新发展》
三、第三产业兴起
1、含义:
也称服务业,是相对于农业和制造业这两 大产业或物质生产部门而言,并为它们提
第19课 战后资本主义的新变化
国家垄断资本主义的概念
国家垄断资本主义的基本特征是国家的经济职能大大 加强,表现为国家通过其宏观调控机制对社会经济生活进 行全面调节和干预,从而使经济运行机制、所有制形式、 分配制度、国际经济关系等各方面都发生深刻变化。
——张立华等主编《当代世界经济与政治》。
国家垄断资本主义就是指西方的国家干预经济
福利国家
实质:国家干预社会财富再分配的一种形式, 是分配领域社会化的表现
直接目的:减少贫富分化带来的社会矛盾; 根本目的:维护资产阶级统治; 发展过程 ①早期:罗斯福新政; ②兴起:二战后; ③完备:20世纪六七十年代,1973危机后受挫但仍发
展; ④缩小规模:财政不堪重负,八十年代以后缩小;
二战后资本主义福利制度的特点
1946年开始,英国工党政府用两年就完成了对煤矿、民 航、铁路、公路、运输、煤气、电力等部门的国有化。
高中历史必修2笔记第19课 战后资本主义的新变化

第19课战后资本主义的新变化一国家垄断资本主义的发展1.二战结束到70年代初“黄金时期”,盛行凯恩斯主义经济理论,主张国家干预经济,宏观调控2.70年代初,出现“滞胀”,对策:减少国家对经济的干预将政府干预与市场相结合,国有制与私有制并存的“混合经济”二建立“福利国家”目的:缩小贫富差距,减少因贫困引发的社会问题实质:国家运用社会保障政策和社会服务开支,来保障个人和家庭的最低收入,保障其经济安全,保证所有公民能享受到较好的社会服务内容:医疗、养老、住房、失业保险、教育,20世纪六七十年代,日渐完备作用:穷人受惠,对社会稳定起到了积极作用弊端:国家财政不堪重负三第三产业的兴起和“新经济”的出现1.二战后,美国等发达国家的第三产业迅速发展2.第三产业的作用是第一二产业生产率提高的结果,又反过来以其新技术改造传统工业和农业,促进了经济竞争力的提高 拓展了经济活动领域,增加了就业,扩大了市场,改善了资源配置,缓和了经济的周期性波动3.新经济影响:20世纪90年代开始,实现长达10年的持续增长,称为“新经济的胜利”概念:在经济全球化形势下的一种以知识经济为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式内容:原子能,电子计算机,半导体,宇航及激光前言:第二次世界大战结束后,西欧各国由于战争蹂躏而满目疮痍,面临着严峻的战后重建任务。
令人惊叹的是,战后仅仅十年左右的时间,这些国家的经济发展水平就远远超出第二次世界大战以前,进入经济发展的黄金时期。
总结:1.二战末期以来,西方主要资本主义国家为缓和、消除社会不公,实现社会平等,进行了政策调整,使“福利国家”制度发展起来2.第三产业的繁荣,提高了经济竞争力,拓展了经济活动领域,增加了就业,扩大了市场,改善了资源配置3.美国的新经济,是一种以知识经济为基础,以信息技术为主导的新的经济增长模式。
列举第二次世界大战后资本主义经济发展出现的新变化1.在市场经济的前提下,各主要资本主义国家加强了对经济的干预,国家对经济的宏观调节,已经成为当代资本主义经济制度的一个重要组成部分2.福利国家在战后得到发展,特别是在北欧地区,福利制度非常完善3.第三产业蓬勃发展4.美国出现了以知识经济为基础的“新经济”,高科技的发展和不断的技术创新,推动了美国经济的持续增长二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因1.资本主义经济的发展为其提供了经济保障2.吸取经济危机的教训,稳定社会秩序3.国家垄断资本主义的发展,有利于国家建立社会福利制度。
高中历史_第19课《战后资本主义的新变化》课件2_新人教版必修2

认识“国家垄断资本主义” 积极: 避免了自由放任下的生产盲目性, 在一定时期内能减轻减轻经济危机,促 进了生产的发展。 联邦政府权威得到加强;
弊端: 不可能从根本上消除资本主义社会的基 本矛盾。 对私人企业管制过严,使其活力降低。
“黄金时代”
滞胀
二、现代福利国家政策的形成与发展 • 1、含义 (历史纵横) • 2、目的 • 3、实质 • 4、内容 • 5、评价 积极 • 弊端
二、现代福利国家的发展;
三、第三产业(服务业)的蓬勃发展;
四、“新经济”的发展。
新变化的实质: 资本主义的内部 调整,没有改变资本主义的本质。
新变化的核心——国家垄断资本主义
国家垄断资本主义
“新经济”出现 社会福利制度发展 第三产业发展 形势需要而进行的科学研究工作。研究生物学 过程的原理及其他很多问题,需要大量的经费,而 且要冒风险,因此,这种经费是私人企业所不愿意 承担的。 ——金斯伯格教授《科学革命是挑战和希望》
三、第三产业(服务业)的蓬勃发展
1、原因:科学技术的进步,社会生产力的发展,
公众生活水平的提高,消费需求的多样化
2、表现: 1、增长速度最快; 2、比重迅速上升,超过物质生产部门 3、作用:1、促进经济竞争力提高; 2、拓展经济活动领域…… 3、缓和经济波动,使经济发生质的 飞跃。
上 帝 在 上 网
四、美国的“新经济”
• 知识经济:即以知识为基础的经济 ,是以现代科学技术为核心的,建 立在知识信息的生产、存储、使用 和消费之上的经济。
以知识经济为基础,以信息技术为主导的 新的经济增长模式。它的出现是一系列促进劳 动生产率提高的创新的结果,包括技术创新、 制度创新和管理创新。
一、国家干预经济,进入国家垄断资本主义;
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5、战后美国等资本主义国家中,第 三产业发展超过物质生产部门,其 意义在于①有利于改造传统工业和 农业②促进经济竞争力提高③能够 拓展经济活动领域④一定程度上缓 和经济周期性波动( )A.① ③④ B.①②④ C.①②③ D.①②③④ D 6、为什么1929年的经济危机会从 美国迅速波及整个资本主义( ) A、美国是头号资本主义国家
二、建立“福利国家” 建立“福利国家” 福利国家”制度的概念 “福利国家”制度的 (教材89页历史纵横): 是在政府干预与市场相结合、国有制与 私有制并存的“混合经济”下,实现 充分就业、收入均等、社会福利、社 会保障这些政策目标的总称。 1、目的: 为缩小贫富差距,减少因贫困引发的社 会问题。 2、实质:
从罗斯福新政起,尤其是二战后,凯恩 从罗斯福新政起,尤其是二战后, 斯主义成为资本主义各国制定经济政 策的主要依据, 策的主要依据,有力推动了经济的发 进入现代国家干预经济的时代; 展,进入现代国家干预经济的时代; 今天,凯恩斯主义对我国扩大内需, 今天,凯恩斯主义对我国扩大内需,缓 解就业压力,推动社会经济持续、 解就业压力,推动社会经济持续、快 健康地发展也有借鉴意义。 速、健康地发展也有借鉴意义。
8、罗斯福新政体现的经济学家的思 想是( ) A“发展经济的最佳方法就是自由放 任、听之任之、不加干涉。” B“政府直接插手干预私营企业的自 由经营是最可怕的事情。” C. “要达到充分就业,其唯一办 法,乃是把投资这件事情由政府来 综揽。” D“政府颁布济贫法只 ” 会使穷人的境况更趋恶化。” C
9、美国前总统胡佛在工业复兴法通 过之后评论说:“ 这简直是法西 斯!”,他的话主要是针对这一法 令( ) A 、剥夺了美国公民的权力 B 、规定民主党是美国唯一合法政 党 C 、采取了政府干预经济手段调整 工业生产 D、 国家对农业进行了调整 C
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3、发展:
(1)20世纪60-70年代日渐完备;
(2)1973年经济危机后继续发展;
(3)20世纪80年代西方国家不同程度地 减少政府的公共开支,缩小“福利国家” 的规模。
4、评价:
社会福利在一定程度上保障了人 民的利益,有效地缓解了社会的矛盾, 对稳定资本主义制度起了重要的作用。 但是,也助长了惰性,增加了财政支 出,造成财政赤字,降低了人们的工 作积极性。
黄金时期
表现:
战后经济进入快速增长时期,战后20 年是美国经济发展的“黄金时期”。
原因:
政府实行国家干预的经济政策
70年代的“滞胀”现象
表现: 生产相对过剩且停滞;失业严重
通货膨胀;物价上涨;外贸增长趋缓
特点: 生产停滞和通货膨胀并存,相互交织
原因: ①供给严重超过需求,导致生产下降,出现经济
危机 (根本原因) ②石油输出国组织大幅度提高石油价格,引发 石油危机(直接原因)
课堂练习
1、下列关于“新经济”的说法,不正确的 是
A、这一趋势出现于20世纪90年代 B、它能使美国经济摆脱周期性波动规律的制约,直线发展 C、它是一种以知识经济为基础,以信息技术为主导的新的经 济增长模式 D、它是推动90年代美国经济持续发展的重要因素
2、下列关于国家垄断资本主义说法,不正确的是
新课标人教版课件系列
《高中历史》
必修2
第19课 战后资本主义的 新变化
教学目标
1、知识与能力 识记 :20世纪50年代美国经济的稳定发展、70年代的“滞 胀”、80年代的经济复苏、90年代的经济繁荣;二战后 西欧经济的恢复和社会经济发展迅速的原因;联邦德国经 济迅速崛起的原因。国家垄断资本主义的发展;福利国家; 第三产业的蓬勃发展;“新经济” 。 理解 :当代资本主义的新变化的实质是资本主义的自我扬弃, 是在资本主义内部的自我改善,是资本主义生产关系的自 我调整。 运用 :概括以美国为代表的主要资本主义国家在战后的经济 发展情况 。探究战后资本主义发展的趋势
2、过程与方法: • 比较、概括、阐释 ;历史比较 • 问题探究 3、情感态度价值观 : 认识人类社会发展的统一性和多样性,努力学习、吸收 其他民族和国家发展经济的经验,适应经济全球化的 趋势 4、教学重点、难点 • 重点 战后主要资本主义国家经济发展概况及原因 • 难点 认识“战后资本主义发展的新变化” 5、教学方法 • 教师讲授法、提问启发法、阅读指导法。
英国的福利
瑞典—高福利的福利国家模式
自1891年建立医疗保险制度为发端,经历了一个多世纪确立了 以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医疗保健四大块福利保障 为基础的相对比较完备的社会福利保障制度。主要有四个特点。 1、全民性。 2、高福利。从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个主要领域,包 括儿童服务、老年人保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助 金、工伤补贴、失业保险等。比如,每个18岁以下孩子,国家每月 补贴950瑞典克郎糖果费;国家保证每个瑞典孩子在幼儿园、十年 义务教育期间拥有自己的位置,每个瑞典人可以免费接受从幼儿园 到高中教育;每个人均享受近乎免费的医疗服务;残疾人的生活服 务费用全部由政府负担,并提供一名专门的服务人员等。
(3)作用:
① 促进经济竞争力提高; ② 拓展经济活动领域,增加就业,扩 大市场,改善资源配置,缓和经济的周 期性波动,使经济发生质的飞跃。
2、“新经济”的出现
含义:即以知识为基础的经济,是以现代科学技术为核心 的,建立在知识信息的生产、存储、使用和消费之上的经 济。
(1)条件:
①第三次科技革命成功的广泛应用,是知识发展成为经济的主 导性因素; ② 物质文明的高度发达,是知识化的基础; ③ 市场经济的高度发达,计划和市场的有机协调,是知识化顺 利进行的保障; ④ 风险投资是知识经济形成的得力工具;
1、含义
国家垄断资本主义是私人垄断组织与资 本主义国家政权相结合的资本主义。19世纪 末产生,经罗斯福新政,凯恩斯倡导,到二 战后有了进一步发展。
2、历史分期
①19世纪末20世纪初的萌芽时期。它出现于个别国家的个别 部门,规模很小,层次很低。毕竟是私人垄断资本主义的附 庸。 ②二战结束前的不稳定发展时期。 欧美主要大国和日本为应付危机和战争,都曾大规模地实施 国家垄断资本主义。 1929年~1933年大危机和二战期间,在性质和方向上出现重 大分化。 一是坚持资产阶级经济体制的国家垄断资本主义;一是向法 西斯专制畸变的国家垄断资本主义。 ③二战后上升至主导地位和走向完善时期。
⑤ 知识产权制度的完善,是其必要条件。
(2)表现:
一系列促进劳动生产率提高的技术创新、 制度创新和管理创新,即“三个创新”。
嫦 娥 一 号 发 射 磁悬浮列车 航 天 飞 机 克 隆 羊
(3)特点:
以知识经济为基础、以信息技术为先导。
课堂小结
本课我们讲述的战后资本主义出现的新变化, 实际上是资本主义主动地寻求自我调节和调整的结 果。资本主义之所以要主动地变化,既是利润最大 化的需要,同时,也是在与社会主义制度较量的过 程中,不得不采取的一些改善措施,包括借鉴社会 主义的一些良好的经验。这些变化有其根源,受客 观规律支配,一方面使其自身有了更好地发展,提 高了实力,同时,也带来与自身相否定的因素。但 是,这些变化没有从根本上解决资本主义固有的矛 盾和问题。
3、均平性。福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最大限度 的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领 取养老金者、丧失劳动力者以及其他弱势人群以相应的补贴,以及 面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的儿童看护服务、各层次 教育、社会支持和医疗保健服务,尽可能达致全体公民平均的享受 各种社会福利的社会服务。为保证不同地区的居民享受同样的福利, 瑞典还采取“罗宾汉式”抽肥补缺的福利政策,从财政收入富庶的 地区补贴福利支出存在缺口的地区。
4.政府负担。社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政 府的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用,除养老保 险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用外,均由政府承担。此 类费用支出基本上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出 项目,瑞典GDP的36%用于社会福利事业,地方政府的比例更高, 以斯德哥尔摩市为例,该市每年年度财政预算中,2/3用于教育、 医疗和社会服务。为维持这种高福利支出的财政需要,瑞典实行了 高税收制度,个人所得税就平均达到38%。
ห้องสมุดไป่ตู้
混合经济
应适当减少国家对经济的干预,建立政府 干预与市场相结合,国有制与私有制相并存 的“混合经济”
3、评价:
(1)积极:
避免了自由放任下的生产盲目性; 政府职能、权威得到加强; 有利于国家发展,延长垄断资本主义寿命。
(2)弊端:
国债大增,财政赤字加大; 对私人企业管制过严,使其活力降低。
含义:福利国家 ,是指国家运用社会保障政
1、第三产业的兴起
含义:第三产业也称服务行业,是相对农业和制造业这两大 产业而言,并为其提供直接或间接服务的部门。包括商业、 运输业、金融、保险、教育、法律、旅游等服务行业。
(1)原因:
①科学技术的进步; ②社会生产力的发展; ③公众生活水平的提高以及消费需求的多样化。
(2)表现:
①国民经济中增长速度最快的部门; ②产值和就业人数超过物质生产部门。
A、二战后得到极大发展 B、生产所有制发生变化 C、是资本主义生产关系的局部调整 D、经济发展的计划性增强
3、第二次世界大战以后,资本主义的发 展出现了哪些新变化?
解题关键:资本主义生产关系的调整。 思路引领:经济体制、产业结构和各社会阶层关系的 变化。答案提示:国家加强了对经济的干预,资本主 义进入国家垄断资本主义阶段;西方福利国家得到发 展,社会福利政策普遍实行;第三产业蓬勃发展,高 科技产业部门发展迅速,成为国民经济的重要支柱。
策和社会福利开支,来保障个人和家庭的最 低收入,保障其经济安全,并保证所有公民 能享受到公认的高标准的社会服务。
1、目的:
为了缩小贫富差距,减少因贫困而 带来的社会矛盾 。
2、实质:
其实质是把国家看作是全社会 增加福利的工具,要求国家通过立 法和财政经济措施,积极增进社会 全体成员的福利。福利国家的动机 既出于人道主义的考虑,又出于对 社会矛盾加深的恐惧。