科研院所改制的模式与思路共21页
军工科研院所改制
公司治理结构优化
从“老三会”到“新三会”，通过 公司治理结构的改造与优化，明确 公司管控与决策程序，完善“三会 一层”的权责匹配，适时推进“职 业经理人”制度体系。
组织模式优化与创新式”的组织架构，明确责权利体 系；同时，拓展新业务的组织模式， 形成更加开放的组织边界，探索军 民融合落地的“创新平台”与“共 享机制”。
经营导向的目标与计划体系构建
从“任务计划”导向“经营目标”，构建基于“经营成效”的多级目 标管控体系，形成“专业+项目”的分级计划管理体系，实现战略与 行动的协同。
导向能力提升的考核体系构建
聚焦“经营”靶心，挖掘“驱动因素”与“能力短板”，从关注当前、 兼顾发展的角度建立“业绩达成+能力提升”的双维度绩效评价与管 理机制。
军工科研院所改制 市场化方向大势所趋
佐佑观点
军工科研院所改制的目标是建立现代企业制度，促进国防科技成果的转化与 产出。军工科研院所转企的路径可以被归纳为转变和兼并两大方式四种途径。
方式一：直接转企。军工科研院所由传统事业单位转变为企业（整体转企）， 或在内部设立市场化平台（局部转企）。
方式二：并入/兼并。原有军工科研院所转变为企业的研究部（并入），或 兼并一些与自身研究开发相关的企业（兼并）。
部分军工科研院所 军工科研院所改革分 分类改革方案报审 类原则标准出台
首批41家军工科研 院所转制启动
试点改制消息渐少， 改革步调放缓
2015
2016
2017
2018
2019
2020
军工集团改革
国企改革
军工科研院所改制
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军工科研院所改制 尚待突破
随着军队改革接近尾声，军品定价改革逐步落地，未来一个周期军工企业的潜力和活力将被最大 化激发，而“军工科研院所改制”将成为军工集团进行市场化改革道路上最重要的一项工作。随着 2017年首批41家试点单位确认与2018年兵装集团自动化研究所改革方案获批，军工科研院所改制正 式步入实施阶段。尽管近年来节奏放缓，效果未达预期，但面临国企及军工集团改革的持续深化，军 工科研院所改制势在必行。
中国科研院所改制
基础上，进一步加大财政投入，稳定支持从事基础研究、前沿高 技术研究和社会公益研究的科研机构，提高其解决社会发展领域 重大问题的科技支撑能力。加强科研与教育的结合，建设一批研 究型大学，发挥高等学校在科技创新的基础和生力军作用。
3、深化科研院所运行机制改革，加快推进建立现代科研院 所制度。改革和规范科研院所的收入分配制度、岗位管理和人员 聘用制度，建立和完善科研院所管理的基本规范，加快建立适应 科研院所特点、充满活力、运行高效的建立现代科研院所制度。
中国科研院所改革的回顾、成效与展望
中华人民共和国科学技术部副部长 尚勇 （2006 年 9 月 25 日）
女士们、先生们： 中国各级政府举办的独立科研院所，是公共部门的组成部
分。科研院所的改革，是中国公益性机构改革的重要内容。伴随 着中国社会主义市场经济体制的逐步建立，中国科研院所已经进 行了二十年的改革探索，取得了重要的成效。下面，我就中国科 研院所改革的历程、成效和展望，向各位专家作一简要介绍。
4、加强绩效管理，提高科研院所创新效率。根据不同类型 科研院所的特点，研究制定对财政资助的科研院所进行创新绩效 考核的指标体系和考评办法，建立考核结果与投入强度挂钩的机 制，促进科研院所提高管理水平和创新效率。
5、研究制订《科研院所法》，促进科研院所管理的法制化。 开展科研院所管理立法的调研，充分借鉴国际科研机构管理的有 益经验，加快制订《科研院所法》，使科研院所的运行和管理逐 步走上法制化的轨道。
一、二十多年来中国科研院所改革的主要历程 中国原有科技体制是在计划经济体制下逐步建立起来的，其 中一个重要的特点是科技资源主要集中在各级政府举办的科研 院所。在当时特定的历史背景下，这一科技体制为中国的国防安 全、经济建设和社会进步做出了重大贡献。党的十一届三中全会 后，随着改革开放和工作重心向经济建设转移，科技与经济相脱 节的体制弊端日益突出，不利于科学技术成果迅速转化为现实生 产力，也制约着科学技术自身的发展。为此，自上个世纪 80 年 代开始，中央决定对以科研院所为主体的科学技术体制进行坚决 的有步骤的改革。近 20 年的科研院所改革大致可分为四个阶段： 第一阶段，1985 年至 1992 年，以“面向、依靠”为指针， 以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，引导科技工作面向经 济建设主战场。 1985 年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出， 科学技术体制改革的根本目的，是使科学发类机构企业化 转制、社会公益类科研机构分类改革为重点，有力地促进了结构 调整和机制转变。
科研院所创新发展实践：科研模式改革困境与出路
科研院所创新发展实践：科研模式改革困境与出路（原文发表在2016/5/17光明网经济频道要闻版作者系上海复斯管理咨询公司总经理赵春明）科研院所发展科技产业，当前普遍受到科研模式变革的困扰：不改，创新发展无望，忧心忡忡；改，又缺乏信心支撑，顾虑重重。
到了这一步，改革工作实际进入了死胡同。
科研改革与产业发展模式改革有很强的联动关系，而且还涉及两类科研任务（科研业务和研发项目）、两个发展阶段（当前和未来）、两大变革领域（科研工作模式变革和科研管理模式变革）。
科研改革过于直接集中在“科研业务管理模式”（如课题制模式），是导致出现行动困境的根本原因。
上海复斯管理咨询公司认为，只有加深对科技产业发展规律及研发项目工作模式的认识和实践力度，统合变革科研模式两大领域，才能有效处理好两类任务和两个阶段，从而打破改革发展僵局。
一、新型科研模式建立不起来，是当下最突出的科研问题在科研院所的发展中，科研问题一直都有，但其本身也在发展中，阶段不同科研问题也不同。
转制早期及其之前，科研问题主要是“科研业务（指外接课题）的经营和生产管理问题”，如课题申报、完成进度及科研质量问题；转制中期（2005年前后），因产业化发展模式本身存在缺陷，导致产业不仅没有发展起来，几十年形成的科研体系和研究力量还被严重破坏，致使这一时期的科研问题发展成为“如何加强科研业务并重新产生一批科研成果问题”，目的是继续按原来的产业化模式再发展出一批新的产业；转制后期（2008年左右至今），科研问题已进一步发展成为“新型科研模式建立问题”，目的是加快形成真正面向产业的科技创新成果，并按新方式建立起能够实现多轮产研循环的科技产业。
我国转制科研院所普遍经历了上述过程，其中军工类院所这一发展过程相对滞后。
相比之前各阶段，当下科研问题的实践背景和内在发展关系比较复杂，不易完整、准确把握。
下面对该问题内涵和逻辑关系做简单梳理，以助理解。
（1）科研院所当前发展状态下，急需新产业出现。
浅谈我国科研院所分类改革模式和其配套措施.doc
浅谈我国科研院所分类改革模式和其配套措施［］该文在梳理科研院所改革实践中总结提出了推进我国从事生产经营活动与从事公益服务的科研院所的分类改革模式及其适用条件，研究提出了财税、金融、人事及产权等方面的配套措施建议，以期为我国下一步推进科研院所改革提供借鉴和参考。
［关键词］科研院所机构改革改革模式0.引言2011年3月23日，中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确指出，要按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
这份指导意见明确了今后我国科研院所事业单位改革的方向和目标。
然而，由于当前我国不同类型科研院所存在不同属性和特点，如何在既定改革目标下，科学选择适宜的改革模式、研究制度合理的配套措施是当前应重点解决的一个问题。
我国的科研院所较少承担行政职能，本文将重点总结和提出从事生产经营活动和公益服务的科研院所的改革模式、适用条件及配套措施，以期为下一步深化科研院所分类改革提供借鉴和参考。
1.从事生产经营活动的科研院所改革模式对于从事生产经营活动的科研院所，要支持他们进入企业或向企业化、市场化转制，鼓励和支持其在行业共性关键技术研究开发与推广应用中发挥骨干作用。
一般来说，这类科研院所建立企业化运行机制有以下几种模式：1.1改制成科技型企业该模式是指按照建立现代企业制度的要求，把科研院所一次性整体转制为科技型企业，经过清产核资、产权界定、资产重组、组织机构的重新设置、企业法人注册登记等上作程序，一步到位地将科研事业单位直接变成科技产业化的主体，并按现代企业的经营管理机制运行。
科研院所改制成科技型企业，可结合科研院所的业务规模、经营资本及利用外资的可行性等优劣条件，考虑适时选择采用有限责任公司、股份有限公司、合资经营企业三种类型。
科研院所改制成科技型企业，使得院所能在较短时间内实现彻底转变，在转制之初就能做出较长远的科技型企业的总体规划，从而避免改制过程中经常碰到的“迂回反复”、“摇摆不定”的缺陷。
科研院所改制的模式与思路
垦农业研究院、省沙漠研究所）。 垦农业研究院、省沙漠研究所）。
三、科研院所改制的模式与思路
模式六： 模式六：研发销并重发展模式 转制科研院所利用自身的优势，通过有计划 转制科研院所利用自身的优势， 的资源整合，使科研、开发、销售协调发展， 的资源整合，使科研、开发、销售协调发展，逐 步形成自己的优势产业。（如煤炭科学研究院太 步形成自己的优势产业。
二、转制中的科研院所如何保护 知识产权
国有科研院所如何在转制过程中保护企业的 知识产权，并通过转制， 知识产权，并通过转制，使科研院所的知识产权 保护提升到一个新的层次， 保护提升到一个新的层次，是转制过程中一个值 得注意的问题。 得注意的问题。 众所周知，经过长期的人力投入，我国的国 众所周知，经过长期的人力投入， 有科研院所尤其是一些应用型的科研院所科研成 果十分丰富，并且形成了大量的专利， 果十分丰富，并且形成了大量的专利，其中不乏 有较高科技含量的发明专利。 有较高科技含量的发明专利。
天水电传所、省电子科研所）。 天水电传所、省电子科研所）。
三、科研院所改制的模式与思路
模式二：独立发展模式 模式二： 这种模式主要是科研院所通过自办企 业、领办企业和一院两制等途径和手段， 领办企业和一院两制等途径和手段， 走自主开发与产业化的自身循环道路， 走自主开发与产业化的自身循环道路，以 期达到发展为高科技企业集团的目的。 期达到发展为高科技企业集团的目的。
（如广州市有色金属研究院；甘肃省案例：省建 如广州市有色金属研究院；甘肃省案例： 材科研设计院、省交通规划勘察设计院）。 材科研设计院、省交通规划勘察设计院）。
三、科研院所改制的模式与思路
科研院所改制的路径选择。 科研院所改制的路径选择。 从改制的方向来看，未来的科研院所作为创 从改制的方向来看， 新主体， 新主体，随着我国科学技术发展的制度环境显著 改善，其必将走面向市场的重构，以符合开放环 改善，其必将走面向市场的重构， 境和市场经济体制要求。 境和市场经济体制要求。
12-103. 转制科研院所：战略思考的三点技术思路
103.转制科研院所：战略思考的三点技术思路转制科研院所：战略思考的三点技术思路正值战略发展规划编制之际，又面临经济环境发生新变化之时，如何思考转制科研院所发展？专家给出三点技术性思路建议：发展思路：以业务模式转型带动组织和管理转型，实现在同类发展支撑下的非类发展（成为创新型企业）。
业务模式的转型是核心、关键，也是目的，激励约束也好、内控制度也好，都应作为业务模式转型的支撑手段；同时，基于这样的发展思路，组织变革和管理变革往往是适应业务模式转型的渐进式变化，不会是原地不动，也不必突然“翻牌”，这样，可能做到同类发展与非类发展的兼容性。
发展方式：融入产业生态，以合作发展与合作竞争为常态方式。
很多科研院所所在产业，都属“高产业生态依赖度”产业——各参与主体唯有有效融入产业生态系统，才能取得自身的良好发展。
在这类产业领域，传统“以我为主”的战略思维、博弈竞争的战略意识、SWOT分析方法等，会产生很强的误导性。
非类发展战略思维和理论框架下的战略规划——不是仅在传统的SWOT分析上进行战略定位，而是更要对所处产业生态进行详细描述，有哪些主体构成，它们的相互关系和地位，及在此基础上是业务模式定位、业务关联模式的构造，以及基于这种构造需要做的主要工作项分别是什么等等。
相反，如果找不到这些，构造不出有效的关联业务模式，在发展方式上就不可能打开。
以我为主、以所有同类主体为竞争对象的发展方式，会让我们感到与市场主体之间好像总是矛盾的、格格不入。
（相关战略理论与研究见《非类趋向战略：向创新型企业转型的行动框架》一文。
）战略性业务的工作重点：第一，工程化，产品化；第二，市场化，产业化；第三，企业化，现代化。
其中，工程化是产品化的条件，应用研究向工程化走的环节是科研院所的弱项，原因是现有的管理体制、现有的文化、现有的激励约束机制不适应，科研人员不愿意向工程化上走；产业化的前提是市场化和产品化，有了产品化后，产业化的重点工作是市场化工作。
关于研究院所体制改革和创新的思考
关于研究院所体制改革和创新的思考随着我国经济发展的不断深入，研究院所体制的改革和创新已经成为了一个重要的议题。
如何优化研究院所的管理和运营模式，促进其科研能力的提升以及产出的转化，是我们需要思考的重要问题。
下面我们从以下几个方面来讨论研究院所体制改革和创新的思考。
1. 加强创新能力创新能力是提升研究院所核心竞争力的关键。
当前，我们需要从组织架构、用人机制、科研项目设置等方面对研究院所进行改革和创新，以激发员工的创新潜力和激情。
同时，加强与产业和市场的联系，增强研究院所的实际应用和转化能力，有利于将研究成果产生更加广泛的社会经济效益。
2. 优化人才选拔和培养机制人才是科研创新的重要因素。
研究院所应该科学设置评价标准和评价体系，以及完善的激励机制，以吸引和留住高端人才。
要注重选用有志于科研事业的人才，鼓励人员交流、合作以及自由探索，实现互利共赢。
3. 促进科学研究成果的转化科学研究成果的转化是研究院所发展的重要指标。
目前，我国研究院所在科研和创新方面取得了显著的进展，但是却面临着科研成果难以转化为具体生产力的问题。
因此，研究院所应该加强与产业界和市场的合作，协助科技成果通过专利申请、科技产品引进、企业孵化等形式得到转化，推动科技创新向实际生产和市场延伸。
4. 加强信息技术在研究院所中的应用信息技术是现代社会的重要基石，也是提升研究院所科研能力的重要工具。
加强信息技术应用，实现科研信息的共享、整合和系统化管理，有助于提高科研的效率和质量，促进研究成果向实际生产和市场转化。
总而言之，加强研究院所体制改革和创新，对于推动科技创新和促进经济发展具有重要的意义。
只有加强创新、优化管理，充分发挥研究院所在科技创新和经济发展中的重要作用，才能为我国的科技强国建设做出更大的贡献。
科研院所改制的模式与思路
天水电传所、省电子科研所）。 天水电传所、省电子科研所）。
三、科研院所改制的模式与思路
模式二：独立发展模式 模式二： 这种模式主要是科研院所通过自办企 业、领办企业和一院两制等途径和手段， 领办企业和一院两制等途径和手段， 走自主开发与产业化的自身循环道路， 走自主开发与产业化的自身循环道路，以 期达到发展为高科技企业集团的目的。 期达到发展为高科技企业集团的目的。
（如冶金部自动化研究院）。 如冶金部自动化研究院）。
三、科研院所改制的模式与思路
模式三： 模式三：股份制发展模式 科研院所进行股份制改组并上市， 科研院所进行股份制改组并上市，通过资本 市场募集产业化发展所需的资金， 市场募集产业化发展所需的资金，营造企业技术 创新和产业化发展的良好环境和条件。（如有研 创新和产业化发展的良好环境和条件。（
（如广州市有色金属研究院；甘肃省案例：省建 如广州市有色金属研究院；甘肃省案例： 材科研设计院、省交通规划勘察设计院）。 材科研设计院、省交通规划勘察设计院）。
制的路径选择。 科研院所改制的路径选择。 从改制的方向来看，未来的科研院所作为创 从改制的方向来看， 新主体， 新主体，随着我国科学技术发展的制度环境显著 改善，其必将走面向市场的重构，以符合开放环 改善，其必将走面向市场的重构， 境和市场经济体制要求。 境和市场经济体制要求。
垦农业研究院、省沙漠研究所）。 垦农业研究院、省沙漠研究所）。
三、科研院所改制的模式与思路
模式六： 模式六：研发销并重发展模式 转制科研院所利用自身的优势，通过有计划 转制科研院所利用自身的优势， 的资源整合，使科研、开发、销售协调发展， 的资源整合，使科研、开发、销售协调发展，逐 步形成自己的优势产业。（如煤炭科学研究院太 步形成自己的优势产业。
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科研院所改制的模式与思路
16、自己选择的路、跪着也要把它走 完。 17、一般情况下)不想三年以后的事， 只想现 在的事 。现在 有成就 ，以后 才能更 辉煌。
18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须 充满光 明。 19、学习的关键--重复。
20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的 人只能 引为烧 身，只 有真正 勇敢的 人才能 所向披 靡。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·贝多芬