中国粮食安全问题
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策粮食是人类最基本的生存物质之一，粮食安全关系到国家和人民的根本利益。
当前，我国面对粮食安全问题的挑战更加艰巨，必须深刻认识存在的问题及采取有效对策。
一、粮食生产效率低下我国每年的耕地面积大约为1.8亿公顷，但由于一些历史原因和自然条件不利的影响，每公顷的产量仍不及一些发达国家的平均水平，这导致我国现有的粮食总产量无法满足全国人民的需求。
为此，需要采取一系列措施提高粮食生产效率。
对策：加大科技投入，在种子、肥料、农机等领域进行技术创新，提升粮食生产效率，推广高效、生态、可持续的农业发展模式，提高全要素生产率。
二、耕地面积下降我国耕地面积的减少是由于人口快速增长、生活用地增加和经济发展等因素造成的。
随着国家基础设施建设的不断加强，对土地的利用趋势更加强化，耕地面积的保障显得更加重要。
对策：实施科学粮食总量控制，建立耕地保护制度，严格管控城乡建设用地，限制开垦新的耕地，保障耕地占有量和质量。
三、粮食质量总量有待提升在过去，为了提高生产效率，农业生产使用的化肥、农药等农业生产资料带来了极大的环境污染和食品安全问题，并且土壤流失加重，耕地空气质量下降，泥沙淤积等问题日益突出。
对策：采用有机农业等环保型农业生产方式，持续推进环保型农业的发展，严格监管食品质量，做好抽检和评估各个环节的食品质量，保障公众食品安全。
四、应对气候灾害气候灾害依旧是影响粮食产量和质量的一个重要因素，风灾、水灾、干旱等气象灾害常常使大量粮食作物损失。
如何应对这些灾害已经成为了当今的一个关键问题。
对策：研究建立更加科学的粮食生态系统，共同抵御气象灾害的发生，提高种植、采收和贮存粮食的技术水平，保障粮食安全。
综上所述，当今粮食安全面临着多重挑战，同时需要采取一系列的政策措施，提升农业的科技水平并调整农业骨干，加强食品质量和技术的监管，保障粮食产能的可持续发展和国民的生存与发展。
我国粮食安全存在的问题及保障措施
我国粮食安全存在的问题及保障措施一、本文概述粮食安全是国家安全的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展具有至关重要的意义。
然而，在当前全球化和市场化的大背景下，我国粮食安全面临着诸多挑战和问题。
本文旨在全面分析我国粮食安全存在的主要问题，并探讨相应的保障措施。
文章首先对我国粮食安全的现状进行了概述，接着详细分析了影响粮食安全的主要因素，包括耕地面积减少、水资源短缺、农业技术落后、粮食储备不足等。
在此基础上，文章提出了一系列保障粮食安全的措施，包括加强耕地保护、提高农业生产效率、优化粮食储备体系、加强粮食市场调控等。
本文旨在为我国粮食安全保障提供有益参考，以促进我国农业可持续发展和粮食安全保障能力的提升。
二、我国粮食安全存在的主要问题我国作为世界上人口最多的国家，粮食安全问题一直是我国政府和社会各界高度关注的问题。
然而，尽管我国粮食生产取得了显著成就，但仍存在一些不容忽视的问题。
耕地资源紧张是我国粮食安全面临的主要问题之一。
随着城市化进程的加速和工业化的发展，大量耕地被占用，导致耕地面积不断减少。
同时，土地退化、水资源短缺等问题也进一步加剧了耕地资源的紧张局势。
农业生产效益低下也是影响我国粮食安全的重要因素。
目前，我国农业生产方式相对落后，农业科技水平不高，导致农业生产效益低下。
同时，农产品价格偏低，农民生产积极性不高，也制约了农业生产的持续发展。
再次，粮食储备和物流体系不完善也是我国粮食安全的隐患。
尽管我国粮食储备规模较大，但储备品种单一，结构不合理，难以满足多样化的粮食需求。
粮食物流体系也存在诸多问题，如运输能力不足、信息化水平低等，影响了粮食的流通效率和质量安全。
国际粮食市场波动对我国粮食安全也带来了一定的影响。
随着我国对外开放程度的不断提高，国际粮食市场对我国粮食供应的影响越来越大。
然而，国际粮食市场价格波动较大，容易受到政治、经济等多重因素的影响，给我国粮食安全带来不确定性。
我国粮食安全存在耕地资源紧张、农业生产效益低下、粮食储备和物流体系不完善以及国际粮食市场波动等问题。
我国粮食安全存在哪些问题_如何消除粮食安全之忧
我国粮食安全存在哪些问题_如何消除粮食安全之忧我国粮食安全存在哪些问题由于受到国内农业生产环境、农业生产成本、国际市场环境等因素的影响，我国粮食生产还存在一些不安全的因素，未来我国粮食生产将会面临更大的挑战。
(一)粮食生产投入因素配置难度加大。
主要表现为：一是工业化、城市化加剧带来的粮食生产用地减少。
二是大量使用化肥及农药使得水土环境污染加重。
三是自然灾害的频发。
四是农村市场劳动力减少及老龄化趋势，这些因素都将对我国未来粮食生产造成不利影响。
(二)粮食需求的结构性增长问题。
一是我国人口每年都出现一定程度的增长，这些增加人口对粮食需求呈现刚性增长趋势。
二是我国城乡人口在粮食消费结构上逐渐从数量向质量转变。
三是饲料用粮及工业用粮也逐年增加。
四是粮食用于生物燃料制造逐渐得到推广。
(三)粮价上涨并没有使得农民增收，对粮食生产促进作用有限。
自从我国进行农业改革以来，国家出台了一系列的政策为农民减负，取消农业税并给与农业生产补贴，粮农的账面收入是提高了，但与此同时，农业生产成本也大大提高，农民的实际收入并没有得到多大改善，农民粮食生产积极性没有明显的提高。
如何消除粮食安全之忧粮食安全是农业现代化中的一个最突出、最主要的部分，事关国家稳定。
每年一号文件都把这个放在头等重要的位置。
确保重要农产品、特别是粮食的供给和保障，也是确保乡村振兴战略稳步实施的首要任务。
粮食安全问题不仅仅是大家当前关心的问题，更是长远性的问题。
目前来说，关键问题所在不是口粮，而是饲料粮。
口粮主要是指稻谷、小麦，我国产量充足，但是以玉米和大豆为主的饲料粮产量不够，这是一个结构问题。
随着人口和收入的增加，根据近10年来情况推算，未来我们对粮食的需求每年增加2%左右，相较于口粮来说，我们对饲料粮的需求增长会更高。
要满足日益增长的需求，在保护好耕地、守住耕地红线的情况下，提高亩产是关键。
一是要提高土地质量，要通过水利设施建设，实现旱涝保收，也要整治土地，便于实现农耕机械化;二是要提高科技水平，尤其是培育出优良种子，以及在水肥、植保、栽培方面的措施都要落实。
粮食安全生产存在的困难和问题及建议
粮食安全生产存在的困难和问题及建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：粮食安全生产一直是国家的重要工作之一，涉及到广大农民的生计和国家经济的发展。
随着人口的增长和环境的恶化，粮食安全生产面临着诸多困难和问题。
本文将从多个方面探讨粮食安全生产所面临的困难和问题，并提出一些建议。
我国的粮食生产受到气候变化的影响越来越大。
极端天气现象频繁发生，农作物受灾较为严重，造成粮食减产。
在应对这一问题上，我们建议做好灾害防治工作，提前做好气象预警，采取措施减少农作物受灾程度，确保粮食产量。
土地资源稀缺和质量下降也是粮食安全生产的另一个困难。
随着工业化和城市化的发展，大量农田被征用用于建设，土地资源严重受限。
过度化肥农药使用导致土壤质量下降，农产品质量也随之降低。
我们建议加强土地资源保护和管理，推广有机农业，减少对化肥农药的依赖，提高土壤质量和农产品品质。
农业生产方式落后是我国粮食安全生产的重要问题之一。
传统的耕作方式和种植方式导致农业生产效率低下，劳动强度大，同时也增加了农业生产的成本。
为了解决这一问题，我们建议推广现代农业技术，引入智能化农业设备，提高农产品的生产效率和质量。
粮食产销衔接不畅是粮食安全生产的一个难题。
农产品产销脱节导致农民难以销售农产品，降低了农产品的市场竞争力。
为了解决这一问题，我们建议建立健全的粮食市场体系，加强政府与农民之间的联系，确保农产品销售渠道畅通。
粮食安全生产存在诸多困难和问题，需要各方共同努力来解决。
只有加强管理，改进生产方式，提高生产效率，才能保障粮食安全，促进农业发展，实现国家粮食安全和农民生计的双赢局面。
希望我们能够共同努力，为粮食安全生产做出更大的贡献。
【字数：450】第二篇示例：粮食安全是关乎国家经济发展、社会稳定和人民生活的重要问题。
随着人口增长和城市化进程加快，粮食需求不断增加，粮食安全问题变得愈发严峻。
粮食生产过程中存在着诸多困难和问题，制约了粮食安全生产的发展。
十四五时期粮食安全存在的问题及对策
04
十四五时期保障粮食安全的对 策建议
提高粮食生产能力
保护耕地和水资源
通过加强土地管理，保护耕地和水资源，确保农业生产的可持续 性。
推广现代农业技术
推广先进的农业技术和装备，提高粮食生产的效率和产量。
加强农业环境保护
开展农业环境污染治理，推广生态农业，提高农产品质量安全水 平。
完善粮食储备体系
质量监管不力
我国粮食质量监管体系还存在漏 洞和不足，如检测设备落后、检 测标准不统一等，难以保证粮食 质量安全。
03
十四五时期粮食安全问题的原 因分析
自然因素影响
01
02
03
气候变化
全球气候变化导致干旱、 洪涝等极端天气事件频繁 发生，对粮食生产造成不 利影响。
土地退化
过度开垦、过度放牧等导 致土地退化，使得粮食产 量下降，品质降低。
生态农业发展不足
尽管生态农业有助于提高粮食产量 和品质，但由于其发展缓慢，导致 其在粮食生产中的比重较低。
缺乏科技创新
在粮食生产方面，科技创新的投入 和应用相对较少，制约了粮食生产 效率和品质的提高。
粮食储备体系问题
储备设施不足
我国粮食储备设施陈旧、分布不均和容量不足的问题仍然存在， 难以满足大规模、高效、安全的储备需求。
建立多元化储备体系
01
加强政府、企业、社会等多方合作，建立多元化的粮
食储备体系。
提高储备设施水平
02 加强储备设施建设，提高储备设施的现代化水平，确
保粮食储存的安全和品质。
加强储备调控能力
03
加强政府对储备的调控能力，确保储备粮的合理使用
和市场的稳定。
加强粮食流通体系建设
优化物流布局
十四五时期粮食安全存在的问题及对策
加强粮食安全工作领导小组的统 筹协调作用，确保各部门协同配
合，共同推进粮食安全工作。
加强对粮食安全工作的考核和监 督，确保各项政策措施落到实处
。
加大投入力度
增加财政对农业和粮食生产的投入，提高补贴力度和覆盖范围，鼓励农民扩大种植 面积。
加强农田水利等基础设施建设，提高农业综合生产能力，降低自然灾害对粮食生产 的影响。
详细描述
我国是世界上最大的粮食进口国之一，对国际市场的依赖程度较高。然而，国际粮食市场的价格波动 、供应不稳定等因素都可能对我国粮食安全造成威胁。同时，我国在国际贸易中的地位和话语权相对 较弱，也增加了粮食安全的风险。
03
对策建议
加强农业科技创新
总结词
通过科技创新提高粮食产量和质量， 是解决粮食安全问题的关键。
完善粮食补贴政策
总结词
合理的粮食补贴政策有助于调动 农民生产积极性，保障粮食安全 。
详细描述
完善粮食补贴政策，加大对种粮 农民的补贴力度，提高补贴标准 ，扩大补贴范围，调动农民种粮 积极性，促进粮食生产的发展。
加强粮食市场调控
总结词
加强粮食市场调控，维护市场秩序，保 障粮食供应和价格的稳定。
VS
促进国际合作
加强与国际组织和有 关国家的合作，共同 应对全球粮食安全挑 战。
积极参与国际粮食贸 易，维护我国粮食的 合法权益。
引进国际先进的农业 技术和装备，提高我 国农业的国际竞争力 。
05
展望未来
提高粮食生产效率
推广现代化农业技术
利用先进的农业科技，如智能农业、精准农业等，提高粮食生产 的效率和产量。
加大对农业科技创新的支持力度，推广先进的农业技术和装备，提高农业生产效率 和产量。
粮食安全问题
粮食安全问题粮食安全问题是指有关粮食生产、储存、加工、流通和消费环节中产生的食品质量、食品安全问题以及与之相关的环境与资源问题。
粮食是人类的重要生活资料，粮食安全直接关系到人民的生存和生活质量，是国家安全和社会稳定的重要保障。
粮食安全问题主要表现在以下几个方面：一、粮食生产问题。
随着人口的增多和城市化的进程，农田面积不断减少，化肥、农药的大量使用导致土壤的污染与退化，农业生态环境受到破坏，影响粮食生产。
农田资源的有限性使得耕地面积减少，农业生产能力受到限制，农作物的品质和产量无法得到保障。
二、粮食储存问题。
由于粮食产量的增加，需要进行大规模的储存，但我国的粮食仓储设施普遍存在着粮食损失、虫害、霉菌污染等问题。
尤其是在长时间储存和运输过程中，粮食易受到蛀虫、霉变菌等微生物的侵害，造成粮食质量下降，甚至发生中毒事件。
三、粮食加工问题。
粮食加工过程中，存在着粉尘污染和添加剂超标的问题。
其中，添加剂超标会导致粮食中存在有害物质，对人体健康产生影响。
而粉尘污染则会导致工人职业病的发生，并对环境造成污染。
四、粮食流通问题。
粮食流通过程中存在着掺假、夹杂、质量不合格等问题。
一些商家为了谋取暴利，会掺假夹杂次品粮食以牟利，对消费者的健康构成威胁。
此外，农业生产者对市场信息不足，导致生产和流通环节脱节，粮食供应不稳定。
五、粮食安全意识不足问题。
一些消费者对于粮食安全问题的认识不足，往往忽视食品安全带来的风险，盲目追求价格低廉的食品，容易受到劣质食品的侵害。
为了解决粮食安全问题，应采取以下措施：一、加大农业投入，加强农田基础建设，提高农作物的品质和产量。
二、全面提高农业生产技术水平，推广绿色农业，减少农药、化肥的使用，保护农业生态环境。
三、改进粮食储存设施，提高粮食仓储能力，加强仓储技术人员的培训，防止粮食损失和污染。
四、加强粮食加工企业的监管，建立完善的食品安全标准与体系，严控添加剂的使用。
五、加强粮食流通环节的监管，并提高消费者的食品安全意识，增加粮食安全宣传，引导消费者正确选择食品。
粮食安全方面调研报告
粮食安全方面调研报告粮食安全是国家经济发展和人民生活的重要基础，关系到国家的稳定和人民的幸福。
为了了解我国粮食安全的状况以及存在的问题，我进行了一次粮食安全方面的调研，并将调研结果整理成以下报告。
一、粮食供给足够，但存在一些问题从调研结果来看，我国粮食供给总体上是足够的。
农业生产取得了显著进步，粮食产量逐年增加。
然而，尽管粮食供给足够，但存在一些问题。
首先，农田质量下降。
长期以来，过度使用化肥和农药，以及大规模水土流失等问题导致了农田质量下降，对于粮食生产产生了较大的影响。
其次，粮食过度依赖进口。
虽然国内粮食产量逐年增加，但进口粮食的比例也在增加。
这种过度依赖进口粮食的情况对粮食安全构成了一定的威胁。
最后，粮食储备管理不够规范。
粮食储备是粮食安全的重要保障，但由于管理不够规范，导致存储效率低下和粮食损耗增加。
二、粮食安全形势总体稳定，但也存在挑战从整体来看，我国的粮食安全形势总体上是稳定的。
这主要得益于国家的政策支持和农业科技的进步。
然而，粮食安全仍面临一些挑战。
首先，环境污染对粮食安全构成了威胁。
大气污染、土壤污染和水污染等环境问题会直接影响到粮食的安全性，这需要采取措施来解决。
其次，气候变化对粮食生产造成了不可忽视的影响。
气候变暖、极端天气事件的增多，以及干旱、洪涝和冰雹等自然灾害的发生，都会对农作物产量和粮食供给产生不利影响。
最后，农民收入水平不高，导致农业劳动力流失严重。
随着城乡发展的不平衡和农业的现代化进程加快，农民的收入水平相对较低，这使得很多年轻人放弃从事农业劳动，导致农业劳动力流失严重。
三、加强粮食安全需要采取以下措施为了加强我国的粮食安全，我们可以从以下几个方面采取措施：首先，加强农田管理，提高土壤质量。
通过科学施肥和合理轮作等措施，提高农田的质量，促进农作物的健康生长。
其次，加强科技创新，提高农业生产效率。
加大对农业科技的投入，研发适应气候变化和环境污染的新品种，提高农业生产的效益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国粮食安全问题探讨
一、居安思危，唤起人们增强粮食安全的意识
在半封建半殖民地的旧中国，80%的中国人民长期处于饥饿半饥饿状态。
新中国成立时，我国人均粮食仅为210公斤。
在粮食严重短缺的情况下，我国政府把解决人民吃饭问题作为头等大事，大力发展粮食生产，组织粮食合理分配和流通。
到1984年，扭转了长期粮食短缺局面，人均粮食达到390公斤，基本解决了温饱问题。
1996年以后，我国粮食生产连续四年大丰收。
综合生产能力达到5亿吨，粮食供求实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。
这一时期的粮食安全质量进一步提高，由数量上的满足，向品种多样化、营养化、方便化发展，城乡居民恩格尔系数从上世纪80年代初期的56.7%和67.7%，下降到2002年的37.7%和46.2%，基本达到了小康要求。
但在粮食供求稳定的形势下，也一度出现“粮食多了”的杂音，动摇了粮食基础地位，淡薄了粮食安全意识。
在粮食连续丰收的大背景下，我们更要居安思危，正视影响粮食安全的潜在因素。
其一，粮食种植面积减少。
2000年至2003年的四年中，全国共减少农田13580万亩，2007年粮食种植面积刚刚恢复到15.8亿亩，仍低于16亿亩的安全警戒线。
其二，我国人多、地少，淡水资源紧缺，自然灾害频繁，制约着粮食的持续增产。
其三，世界粮食生产下降，库存减少，供求紧张。
当今世界，粮食出口国仅有美国、欧盟、加拿大等10几个国家和地区，而粮食进口国多达100多个，致使国际粮食供求形势紧张。
二、立足国内，自力更生，是解决我国粮食问题的根本途径
立足国内，是由我国国情、粮情和粮食商品特殊性决定的。
依靠大量进口粮食解决我国人民吃饭问题，既不现实，又不经济，更不可靠。
具体地说：其一，我国是世界上的人口大国，又是粮食生产和粮食消费大国，占世界9%左右的耕地，养活占世界20%左右的人口，这是中国对世界的重大贡献。
其二，世界粮食贸易量有限，每年只有2.3亿吨左右，如果中国大量进口粮食，势必挤占其他粮食进口国家的份额，势必带动粮价上涨，影响我国同其他发展中国家的关系。
其三，依靠进口粮食必然受制于人，造成政治经济上的被动。
其四，增产粮食，是主产区农民增加经济收入的一个重要来源，限制国内粮食生产，大量进口粮食，势必导致农民收入减少，这个问题历史教训很深刻，是一个不可忽视的问题。
立足国内，解决我国13亿人口吃饭问题，既是绝对必要的，又是完全可能的，是我们唯一的选择。
有些西方国家对中国依靠自己解决粮食问题持怀疑态度。
1994年9月，美国学者布朗发表了长达141页的《谁来养活中国》的文章，他认为，到了21世纪初，中国可能大量进口粮食，买光世界上2亿多吨的贸易粮食。
十几年的事实，有力地驳斥了布朗先生的论调。
从1996年至今的十三年中，我国粮食自给率一直保持在95%以上，粮食供求稳定，品种丰富，质量不断提高。
2008年6月，布朗再来北京时承认自己当年的判断并没有成真。
立足国内解决我国粮食问题的方针，之所以能够长期的坚持下去，并取得举世瞩目的成绩，其主要原因有：一是我们国家的党和政府非常重视粮食和农业问题，把解决粮食问题视为重大政治、经济和战略问题，并建立了粮食问题各级政府首长负责制。
二是实行了一系列支农惠农政策，调动了农民种粮积极性，如
减免农业税、实行粮食直补、实行最低收购价等。
三是加大对农业投资力度，扶持粮食主产区和商品粮生产基地县，兴修水利，改造中低产田，防治病虫害等。
四是大力推进农业科技进步，提高粮食单位面积产量。
袁隆平现在研究的第三期超级水稻正在向亩产900公斤攻关，实现这一目标，平均一亩可增产150公斤，如果推广一亿亩就可以增产150亿公斤，可以养活一亿多人口。
三、强化农业基础地位，稳定提高粮食综合生产能力
改革开放，解放发展了农业生产力，粮食生产持续提高。
但绝不能因此而放松农业生产，忽视粮食工作。
要针对制约粮食生产的关键问题和粮食生增产的潜力，着力解决好以下几个问题：
1．要依法保护耕地，遏制粮食耕地面积不断下降的趋势。
耕地资源是增产粮食的基础。
我国人多地少，人均粮田不足1.3亩。
1999年到2006年的七年间，全国粮食耕地由16.97亿亩降到15.72亿亩，每年平均减少1788万亩。
对此，必须采取有力措施，加大保护力度，严格控制非法占地，确保总量动态平衡，使全国粮食耕地面积保持在16亿亩警戒线以上。
2．要加强农业基础设施和生态环境建设，提高粮食综合发展能力和可持续发展能力。
按照“集中力量、重点突破”的原则，在继续抓好大江、大河、大湖治理的同时，建设一批高标准的旱涝保收基本田，把主产区建设成稳定的优质商品粮基地。
要以发展优质、高产、高效、生态、安全粮食品种为中心，引导农民增加市场适销的优质粮食生产，适应人民消费水平提高的要求，增强市场竞争力。
加强农业基础设施建设的关键是增加资金投入。
一方面，要抓住国家投资向农业倾斜的机遇，积极争取国家财政、国债资金和基本建设资金对农业的投入；另一方面，在坚持谁投资、谁受益的原则下，引导、鼓励民间资金投向农业，加快对外开放，积极引进外资，引进种源和先进适用技术。
3．要加快农业科技进步，提高粮食增产的科技含量，这是优化粮食品质、提高粮食综合生产能力的决定性因素。
为此，对优质粮食品种要实施科技攻关，力争在品种选育、病虫害综合防治、粮食加工等领域取得重大突破。
积极引进国外先进科研成果，并认真做好利用、消化、吸收和创新工作。
建立和完善农业技术推广体系，培育多元化农业技术推广服务组织，加大新品种、新技术的推广力度，把增产增收显著的重大实用科学技术及时推广运用到粮食生产中去。
四、进一步完善粮食宏观调控体系，确保国家粮食安全和市场稳定
粮食是具有战略意义的特殊商品，是人类生存、经济发展和社会稳定不可替代的物质基础，因此，保障供应，稳定市场，确保粮食安全成为国家和各级政府的一项重大任务。
计划经济时期，在粮食短缺的形势下，国家靠统购统销、合理分配手段实现粮食安全；进入市场经济的新形势下，必须强化宏观调控，确保粮食安全。
实践证明，市场经济有促进粮食生产发展、搞活粮食流通的积极作用，同时也要看到，市场的特点是以追求利润为目标，自身存在着盲目性、自发性、滞后性的消极因素，甚至有干扰破坏粮食供求的弊端，尤其是全面实行粮食购销市场化改革后，多元化粮食主体经营的激烈竞争，增大了粮食购销市场的不稳定的因素。
同时，还要看到，我国是一个自然灾害较为频繁的国家，粮食生产的丰歉，在很大程度上受自然条件的制约，致使粮食供求中紧缺与过剩交替出现。
改革开放的三十年中，粮食市场多次紧缺与过剩，都是依靠强有力的宏观调控措施和政策干预，缓解了矛盾，稳定了市场。
为了应对自然灾害和市场竞争带来的波动，解决“卖难”、“买难”，保护产区农民利益，稳定市场粮价和应对突发事件，
必须健全和完善粮食宏观调控体系。
储备粮是宏观调控的物质基础和调控手段。
目前，中央储备粮管理体系初步形成，规模基本到位，制度比较健全。
为适应粮食市场全面放开的新形势，必须加快地方粮食储备调控体系的建立和完善。
1.要在省市和地区两级、特别是大中城市，建立储备粮管理公司，并在三到五年内形成一定储备规模，具备吞吐调节、平抑市场的能力，并建立相适应的储备粮风险基金。
2.要建立地方储备粮食管理条例，制定地方储备粮收购、销售、轮换、储存等管理办法，使之制度化、规范化。
3.要加强对国内外粮食市场供求形势的监测分析，及时发布市场粮食供求、质量、价格等信息，为宏观调控和储备粮轮换提供可靠的信息依据。
4.要落实粮食宏观调控载体，各级政府应重点选定一些购销、加工企业承担粮食调控职能任务，同时引导其他粮食经销商、粮食超市充分发挥稳定市场的积极作用。
五、实施“节约粮食”工程，积极开发“无形粮田”
节约粮食，是中国人民的传统美德。
这些年来，随着粮食生产的发展，城乡人民生活水平的改善提高以及粮食的比价不合理，节约粮食的社会风气日渐淡薄，不爱惜粮食和浪费粮食现象处处可见。
据有关专家调查测算，我国每年损失浪费粮食几百亿公斤，令人触目惊心。
据原内贸部对22个省574个县1400多处的调查，粮食产后综合损失率18.1%，约826亿公斤，其中有些是难以避免的，有些则可以减少或挽回一部分。
如果能从浪费的粮食中挽回20%，一年即可增收165亿公斤，相当于全国一年增产的粮食，是不动一锄一镰的大丰收。
为此，建议实施“节粮工程”，运用先进科学技术，减少粮食收获、运输、储存、收购、销售和消费环节的损失浪费，并形成节粮惜粮的社会风气。