论中国的粮食安全问题
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策粮食是人类最基本的生存物质之一，粮食安全关系到国家和人民的根本利益。
当前，我国面对粮食安全问题的挑战更加艰巨，必须深刻认识存在的问题及采取有效对策。
一、粮食生产效率低下我国每年的耕地面积大约为1.8亿公顷，但由于一些历史原因和自然条件不利的影响，每公顷的产量仍不及一些发达国家的平均水平，这导致我国现有的粮食总产量无法满足全国人民的需求。
为此，需要采取一系列措施提高粮食生产效率。
对策：加大科技投入，在种子、肥料、农机等领域进行技术创新，提升粮食生产效率，推广高效、生态、可持续的农业发展模式，提高全要素生产率。
二、耕地面积下降我国耕地面积的减少是由于人口快速增长、生活用地增加和经济发展等因素造成的。
随着国家基础设施建设的不断加强，对土地的利用趋势更加强化，耕地面积的保障显得更加重要。
对策：实施科学粮食总量控制，建立耕地保护制度，严格管控城乡建设用地，限制开垦新的耕地，保障耕地占有量和质量。
三、粮食质量总量有待提升在过去，为了提高生产效率，农业生产使用的化肥、农药等农业生产资料带来了极大的环境污染和食品安全问题，并且土壤流失加重，耕地空气质量下降，泥沙淤积等问题日益突出。
对策：采用有机农业等环保型农业生产方式，持续推进环保型农业的发展，严格监管食品质量，做好抽检和评估各个环节的食品质量，保障公众食品安全。
四、应对气候灾害气候灾害依旧是影响粮食产量和质量的一个重要因素，风灾、水灾、干旱等气象灾害常常使大量粮食作物损失。
如何应对这些灾害已经成为了当今的一个关键问题。
对策：研究建立更加科学的粮食生态系统，共同抵御气象灾害的发生，提高种植、采收和贮存粮食的技术水平，保障粮食安全。
综上所述，当今粮食安全面临着多重挑战，同时需要采取一系列的政策措施，提升农业的科技水平并调整农业骨干，加强食品质量和技术的监管，保障粮食产能的可持续发展和国民的生存与发展。
我国粮食安全存在的问题及保障措施
我国粮食安全存在的问题及保障措施一、本文概述粮食安全是国家安全的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展具有至关重要的意义。
然而，在当前全球化和市场化的大背景下，我国粮食安全面临着诸多挑战和问题。
本文旨在全面分析我国粮食安全存在的主要问题，并探讨相应的保障措施。
文章首先对我国粮食安全的现状进行了概述，接着详细分析了影响粮食安全的主要因素，包括耕地面积减少、水资源短缺、农业技术落后、粮食储备不足等。
在此基础上，文章提出了一系列保障粮食安全的措施，包括加强耕地保护、提高农业生产效率、优化粮食储备体系、加强粮食市场调控等。
本文旨在为我国粮食安全保障提供有益参考，以促进我国农业可持续发展和粮食安全保障能力的提升。
二、我国粮食安全存在的主要问题我国作为世界上人口最多的国家，粮食安全问题一直是我国政府和社会各界高度关注的问题。
然而，尽管我国粮食生产取得了显著成就，但仍存在一些不容忽视的问题。
耕地资源紧张是我国粮食安全面临的主要问题之一。
随着城市化进程的加速和工业化的发展，大量耕地被占用，导致耕地面积不断减少。
同时，土地退化、水资源短缺等问题也进一步加剧了耕地资源的紧张局势。
农业生产效益低下也是影响我国粮食安全的重要因素。
目前，我国农业生产方式相对落后，农业科技水平不高，导致农业生产效益低下。
同时，农产品价格偏低，农民生产积极性不高，也制约了农业生产的持续发展。
再次，粮食储备和物流体系不完善也是我国粮食安全的隐患。
尽管我国粮食储备规模较大，但储备品种单一，结构不合理，难以满足多样化的粮食需求。
粮食物流体系也存在诸多问题，如运输能力不足、信息化水平低等，影响了粮食的流通效率和质量安全。
国际粮食市场波动对我国粮食安全也带来了一定的影响。
随着我国对外开放程度的不断提高，国际粮食市场对我国粮食供应的影响越来越大。
然而，国际粮食市场价格波动较大，容易受到政治、经济等多重因素的影响，给我国粮食安全带来不确定性。
我国粮食安全存在耕地资源紧张、农业生产效益低下、粮食储备和物流体系不完善以及国际粮食市场波动等问题。
保障粮食安全的中国策形势与政策论文
保障粮食安全的中国策形势与政策论文保障粮食安全的中国策形势与政策论文（6篇）粮食安全既是经济问题，也是民生问题，更是政治问题。
对于粮食安全形势与政策，大家有什么感想呢？下面是小编给大家带来的保障粮食安全的中国策形势与政策论文（6篇），以供大家参考！保障粮食安全的中国策形势与政策论文篇1保障国家粮食安全是一个永恒课题。
民以食为天。
对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理。
端牢中国人的饭碗，不能只算经济账、不算政治账，只算眼前账、不算长远账。
解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事，决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。
近年来，国际上一有风吹草动，各国就先捂住自己的“粮袋子”。
如果在吃饭问题上被“卡脖子”，就会一剑封喉。
在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，依靠自身力量端牢自己的饭碗，始终立足自身抓好农业生产，就能为应对各种风险挑战赢得主动。
越是面对逆风逆水的外部环境，我们就越要明确，绝不能买饭吃、讨饭吃，要以国内粮食稳产保供的稳定性来应对外部环境的不确定性。
我国用占全球不到10%的耕地、6.5%的淡水资源生产的粮食，养活了近20%的人口，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”。
我国粮食产量已连续7年保持在1.3万亿斤以上，有力保障了14亿人口大国的粮食安全。
2020年，我国人均粮食占有量超过470公斤，粮食人均占有量稳定在世界平均水平以上。
但也要看到，由于人多地少，我国粮食供求中长期仍是紧平衡态势，且“紧平衡”越来越紧。
根据国家统计局发布的的进口大豆及主要食用油量值数据，2020年，我国共进口大豆10033万吨，进口食用植物油983万吨。
保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。
我们要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，落实粮食安全党政同责，强化“菜篮子”市长负责制，开展粮食安全责任制考核，大力扩大大豆和油料生产，确保肉蛋菜和其他生活必需品供应和价格基本稳定。
中国的粮食生产安全
中国的粮食生产安全
《中国的粮食生产安全》
中国是世界上最大的农业生产国之一，其粮食产量在全球占据重要地位。
然而，随着城市化和工业化的快速发展，中国的粮食生产面临着一些挑战和压力。
粮食生产安全成为国家政策中的重要议题。
首先，中国的土地资源受到严重的污染和开发压力，这对粮食生产安全构成了威胁。
工业排放、化肥农药使用以及土壤退化等问题导致了土地的污染，这不仅影响了粮食作物的生长，还可能对粮食产量和质量造成影响。
因此，中国政府采取了一系列的措施来保护和修复土地资源，以确保粮食生产的可持续性。
其次，气候变化也给中国的粮食生产带来了挑战。
极端天气事件的频繁发生，以及气温和降水的变化，对农作物的生长和产量产生了很大影响。
因此，中国政府制定了一系列的政策和技术措施，以应对气候变化对粮食生产的不利影响。
另外，粮食安全政策也成为中国政府的重中之重。
通过加大对农业科技的投入，推动现代农业产业的发展，加强粮食质量安全管理，以及完善粮食储备体系，中国在粮食生产安全方面取得了一定的成绩。
同时，中国也加强了与国际社会的合作，促进了农业和粮食领域的技术交流和合作。
总的来说，中国的粮食生产安全依然面临一些挑战，但政府和社会各界已经意识到了这些问题，并采取了有效措施来解决。
通过持续的努力和合作，相信中国的粮食生产安全会得到不断改善。
粮食安全论文
当今我国粮食安全问题浅议中国是一个拥有13亿人口的大国，粮食安全始终都不能掉以轻心,并且必须立足于自力更生的基础上。
对中国而言，粮食安全则国家稳定，粮食不安全则国家不稳定，甚至出现大乱;对世界而言，中国的粮食安全出了问题，任何国家都无法有效解决且世界粮价会大幅攀升，对缺粮国家都是一场灾难。
本文在广泛调查的基础上，对当前粮食安全面临的问题及其解决的途径进行了一些分析，以期和同仁们商榷。
一、粮食安全面临的新矛盾和深层次问题2004年以来，我国粮食连续增产，去年又创历史新高，总产量达到53080万吨，粮食消费保持平稳增长，当年粮食产需基本平衡。
但是，我们必须清醒地看到，粮食持续再增产会遇到很大的困难，当前一个时期粮食安全面临着许多新矛盾和深层次问题。
一是保护基本农田与增加财政收入存在矛盾，房地产泡沫经济影响深刻。
据了解，有些市县领导不能正确处理这一矛盾，把增加财政收入的着眼点并未放在工农业开发上，而是放在了房地产开发上。
他们看到花七八万甚至二三万元把一亩地从农民手里征来，一二十万元再出让，增加财政(政府)收入很容易，便自觉不自觉地把基本农田保护只是挂在嘴上，而实际上或明或暗地支持、纵容或袒护房地产商大量开发土地，甚至多占滥占耕地。
甘肃省的土地出让金2003年之前每年在20亿元以下，从2006年开始超过30亿元，2008年超过50亿元，去年达到60.48亿元，上缴国库的49.41亿元相当于全省财政收入的17.2%。
可以说，现在的政府财政在很大程度上就是“土地财政”！甘肃兰州市2009年城市居民人均家庭总收入只有13684元，比全国平均水平低37.4%，但每平方米万元以上的楼房（不算别墅）竟然也接连出现。
可以说，房价飞涨与政府有着极大的关系，政府实际上是在带头不保护基本农田！资料显示，甘肃省基本农田已由1998年的6158万亩减至2009年的5760万亩，减少了6.5%。
造成这种结果的正当因素固然很多，但也必须坦率地承认，房地产泡沫经济已对基本农田保护构成了严重挑战，而且其影响是非常之深！二是粮食生产与实现城镇化和结构调整存在矛盾，耕地和粮播面积日益缩减。
试论我国粮食安全问题及对策
试论我国粮食安全问题及对策安康市粮食局党组成员、副局长蒋次禹粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。
我国是世界拥有13多亿人口的大国，耕地减少，水资源短缺、气候变化对粮食生产的制约日益增长，而随着城镇化、工业化的发展及人口增长和人民生活改善，粮食需求呈刚性增长，粮食供给长期处于紧平衡状态。
因此，我国粮食安全问题，不仅是立足我国国情的需要，也是世界各国关注的焦点。
对我国粮食安全问题探讨研究，显得十分重要。
一、粮食安全的内涵联合国国际粮农组织1974年11月于罗马第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”问题。
1983年4月，国际粮农组织总干事爱德华.萨乌马提出了粮食安全的新概念。
即：粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何都能买得到又能买起人们所需要的基本食品。
1996年11月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都享受充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活。
从上可见，粮食安全的内涵是不断发展的，由数量安全到质量安全，由国家粮食安全到家庭粮食安全，由营养安全深化到可持续安全。
20余年以来，这个概念一定处于调整之中，但是最基本的内容仍是保证全世界的人都有权利得到起码的营养。
这种解释是指“所有人在任何是时候都能获得足够安全和富有营养的粮食。
包括要作到确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险”。
（一）粮食安全含义它包括三个含义：一是保障粮食供给的数量与质量，即不仅要供应足够的粮食，还要保证所供应的粮食安全、卫生，满足人们生存和健康的基本需要；二是保障粮食供应的稳定性与长期性，即保障粮食供应在任何时候都是充足、卫生的，满足人们的长期需要；三是保障人们的购买力，即人们不仅能够买得到而且买得起其生存和健康所需的基本食品。
粮食安全的主要内容包括：安全合理的粮食储备、粮食生产按市场需求稳定发展、适量进出口粮食、解决好贫困人口的温饱问题，让所有的人在任何时候都能享受充足的粮食。
中国粮食安全申论作文素材
中国粮食安全申论作文素材
素材1：中国粮食安全面临的挑战
近年来，中国粮食安全问题备受关注。
中国人口众多，且经济快速发展，粮食需求量不断增加，而农业生产面临诸多挑战。
首先，农业水资源问题成为制约粮食生产的重要因素。
中国地大物博，但可利用的耕地有限，且大部分主要位于干旱半干旱区。
随着城市化进程加快，农业用水需求增加，水资源稀缺问题突出，给农业生产带来很大压力。
其次，土壤污染严重影响着粮食安全。
长期的过度使用农药和化肥，以及工业化进程带来的地下水污染，导致土壤质量下降，农作物品质受损。
此外，农田的土地资源也遭受不合理开发，耕地面积减少，进一步加剧了粮食安全问题。
第三，气候变化对农业生产造成了不可忽视的威胁。
全球变暖导致降水不规律，气温波动，灾害频发，如干旱、洪涝等极端气候事件加剧。
这些气候变化给农业生产带来了不可预测的风险，也使粮食安全面临更大的挑战。
最后，农村劳动力外流、农业生产方式落后等问题也对粮食安全产生了负面影响。
农村人口外流，导致了农业劳动力不足，农田荒芜，粮食产量下降。
此外，大规模的农业生产仍然以传统方式展开，机械化水平低下，科技进步缓慢，限制了粮食生产效率和质量的提升。
综上所述，中国粮食安全面临着令人担忧的挑战。
解决这些问题，需要政府制定科学合理的农业政策，推动农业水资源的高效利用，加强土壤保护与修复，加大对农业科技创新的支持和投入，提高农业劳动生产力水平，以实现粮食安全和农业可持续发展的目标。
粮食安全论文(精选5篇)
粮食安全论文(精选5篇)粮食安全论文【篇1】作为拥有14亿多人口的大国，保障粮食安全对中国而言是治国理政的头等大事，必须居安思危，坚持底线思维、增强忧患意识。
要认识到，我国粮食供求仍长期处于“紧平衡”状态，粮食品种供给结构性短缺，种业自主创新能力有待提高，部分农产品对外依存度高等问题依旧存在。
最近一段时间以来，面对复杂多变的国内国际环境，我国发展面临的内部和外部形势日趋复杂严峻。
越是风疾雨骤，越是惊涛骇浪，就越要绷紧粮食安全这根弦，切实提高农业综合生产能力、筑牢大国粮食安全根基。
从国内需求研判，我国粮食呈现供需结构性矛盾。
改革开放以来，我国粮食消费需求从“吃得饱”向“吃得好”逐渐转变的同时，也使得粮食供需关系出现了两对结构性矛盾。
一是低端产量过剩与高端供给不足的矛盾，二是口粮安全与改善型需求的矛盾。
到，我国人均国内生产总值将达到中等发达国家水平，居民收入持续增长必然导致食物消费结构进一步向高质量改善型需求升级，粮食供需结构性矛盾将会越发突出。
从国内供给研判，粮食增产空间面临硬约束。
一是耕地面积持续减少。
耕地是保障粮食安全的根本，是我们赖以吃饭的家底。
第三次全国国土调查数据显示，我国现有耕地面积距离18亿亩的耕地红线越来越近。
二是耕地质量明显下滑。
由于高强度利用，我国耕地基础地力也呈现下降态势，东北黑土地退化、南方耕地酸化、北方耕地盐碱化等问题尤为突出。
三是农民种粮积极性不高。
粮食是一种特殊商品，社会效益高但经济效益相对较低，农民种粮积极性不足。
部分农村地区出现耕地撂荒、耕地“非农化”、耕地“非粮化”等现象。
从国际供给研判，国际粮食供应链稳定性不容乐观。
新冠疫情蔓延和国际形势的持续紧张对全球粮食供应体系造成很大冲击和影响，国际粮价出现大幅波动，给世界粮食安全带来了不确定性。
我国部分农产品例如大豆对进口的依赖度较高，且进口对象国家高度集中，国际形势变化必然对我国粮食进口产生较大影响，从而影响我国粮食供给的稳定性和安全性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论中国的粮食安全问题作者：余晓峰来源：《经济研究导刊》2010年第19期摘要:目前世界粮食危机日趋严重,粮食供需矛盾突出,粮食安全问题成为全世界亟待解决的问题。
粮食危机的发生有着深层次的原因。
建国以后中国粮食生产取得了巨大的成就,中国粮食已经做到基本自给。
但新时期随着工业化和城镇化的推进,粮食安全问题在中国同样存在。
在严峻的挑战面前,中国只有在保护农民种粮积极性、提高粮食生产能力、健全国家和粮食储备体系、加强耕地保护和严格限制粮食的工业化等方面下大力气,中国才能切实保证粮食安全。
关键词:世界粮食危机;粮食危机;中国;粮食安全中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0154-03突如其来的世界粮食危机使整个世界面临饥荒,它是比能源危机和金融危机更为严重的世界性的危机,粮食安全问题又严肃地摆在了世界各国面前。
中国最大的国情是有占世界五分之一的人口,养活这13亿人口是第一位重要的事情。
因此,中国的粮食安全显得比世界上任何国家都重要得多。
这就要求中国的粮食安全决不能只顾眼前,而要着眼于长远和未来。
一、世界粮食危机的背景(一)世界粮食危机的现状从2006年下半年开始萌生、滋长,到2008年全面爆发的世界粮食危机在接踵而来的金融危机作用下,产生了深刻影响,由于食品原料成本飞涨、燃料价格上升、不可预知的天气等因素,全球正在遭遇第二次世界大战以来首次大范围粮食危机。
国际粮价成倍暴涨,世界粮食库存直跌到安全线以下,供不应求状况频现,“粮荒”波及世界许多地区,甚至在有些国家引发了社会骚乱。
联合国粮农组织和联合国世界粮食计划署2009年10月14日发表报告说,2009年全球营养不良人口将达到10.2亿,为1970年以来的最高水平[1]。
这场世界粮食危机不是偶然发生的,是世界粮食长期供求失衡的必然结果。
早已有专家指出,世界粮食产量已多年徘徊不前,世界粮食库存这些年以来也连续下降,而同期世界人口却不断增加,现已达66亿多。
国际谷物理事会最近预测,2009—2010年度,全球谷物总产量约为17.48亿吨,比上年度减少4 400万吨[2]。
(二)世界粮食危机的原因导致世界粮食形势严峻的原因有多种:第一,金融危机重创粮食生产,引发连锁反应。
2008年席卷全球的金融危机重创了广大发展中国家的粮食生产、贸易和信用交易,同时导致失业率上升,引发民众工资收入减少,购买粮食的能力遭削弱。
第二,气候变化引起自然灾害频仍,导致全球粮食减产。
澳大利亚、欧洲等主要粮食出口地区遭受了百年未遇的自然灾害,导致这些粮食主产区遭受沉重打击,粮食大面积减产。
第三,世界石油价格不断上涨导致农业生产成本大幅增长。
世界石油价格大幅攀升,造成农业生产所必需的肥料和柴油价格的上扬以及运输成本的大幅增长。
第四,制造生物燃料导致粮食需求大增。
美国等国家把大量的玉米用于生物燃料生产,不仅造成了食物供给的减少,更引起了市场对于稳定供给的担忧和恐慌,进一步加剧了粮食价格上涨预期。
第五,农产品价格低使一些国家放松了警惕性。
一些发展中国家片面迷信世界贸易自由化,对农业投入不足导致产粮能力弱化,国内粮食长期短缺,大量依赖进口来维持国内粮食供应。
在全球粮价飞涨的形势面前,中国开始采取措施加强宏观调控以应对世界粮食危机,目前,中国粮食供求基本平衡。
但也应看到,当今国际形势复杂多变,经济上不确定因素日益增多。
随着经济发展和人民生活水平提高,对粮食的需求是刚性的,中国粮食形势并不乐观。
二、中国的粮食安全状况联合国粮农组织对粮食安全的定义是“确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品”。
这就是说,首先要有足够的粮食供给;其次要有一个合适的粮食价格。
粮食安全包括三个具体目标:一是确保生产足够数量的粮食;二是最大限度地稳定粮食供应;三是确保所有需要粮食的人都能获得粮食。
中国是世界人口最多的国家,确保粮食安全一直是中国的头等大事。
建国以来尤其是改革开放以来,中国的粮食生产取得了举世瞩目的成就。
中国的粮食安全也得到了进一步的保障。
(一)中国粮食生产取得的成就新中国成立以来,党中央、国务院高度重视粮食安全问题,始终把农业放在发展国民经济的首位,千方百计促进粮食生产,较好地解决了人民吃饭问题,取得了举世公认的成就。
1.建国初期中国的粮食生产状况。
中国党和国家领导人历来重视粮食问题。
在《论十大关系》的报告中,毛泽东提出“以苏为鉴”,要处理好重工业和轻工业、农业的关系。
他说:“如果没有足够的粮食和其他生活必需品,首先就不能养活工人,还谈什么发展重工业?”[3]此后,他还强调:“须知中国是一个有六亿五千万人口的大国,吃饭是第一件大事。
”[4]建国初期,由于实行了正确的路线和政策,中国粮食产量逐年提高。
1949年中国粮食产量只有1.1亿吨,根本不能自给。
1956年农业成功地完成了社会主义改造,粮食产量也提高到了1.95亿吨,粮食短缺得到了大大缓解。
但由于路线错误和一些自然人为的灾害,中国经济1959—1961年遭受了严重困难时期,当时中国人均粮食拥有量为217公斤,由此出现了严重饥荒,损失惨重。
1962年以后粮食产量缓慢上升,此后由于极左路线的推行尤其是“文化大革命”的爆发,中国粮食增长步伐停止了下来,粮食产量长期徘徊不前。
2.改革开放之初的中国粮食生产状况。
党的十一届三中全会,果断地停止了“阶级斗争为纲”,把党和国家工作的重心放在了社会主义建设上,实行了改革开放的国策。
中国的改革开放也是从农村和农业发端的,土地大包干拉开了农村改革的序幕,对于这场变革邓小平倾力支持,他谈道:“再就是重视农业。
不管天下发生什么事,只要人民吃饱肚子,一切就好办了。
”[5]土地承包责任制极大地激发了农民的积极性,粮食产量开始大幅度增长。
1978年,中国粮食产量只有6 095亿斤,此后,在1982年登上了7 000亿斤, 1984年达到了8 000亿斤,粮食产量达到了历史最高,中国第一次解决了吃饭问题。
3.世纪之交的中国粮食生产状况。
1992年邓小平“南巡讲话”,中国拉开了新一轮的改革序幕,党的十四大也确定了建立社会主义市场经济体制的决策,江泽民强调:“在建立社会主义市场经济体制的过程中,要继续坚定不移地贯彻以农业为基础的方针,坚定不移地把农业放在经济工作的首位。
越是加快改革开放,越要重视农业、保护农业、加强农业。
”[6]从1994—1998年,中国连续五年丰收,并且在1996年首次突破1万亿大关, 1998年达到了历史最高产量1.024亿斤。
粮食产量连续超过5亿吨,人均350公斤,其中1998年为人均411公斤,中国已经做到粮食基本自给,丰年有余。
4.新世纪中国的粮食生产状况。
新世纪,新阶段,党和国家领导人对三农问题倍加重视。
胡锦涛在十七大报告中指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。
要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。
加大支农惠农政策力度,严格保护耕地,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全。
”[7]党的十七大为我们指出了未来中国农业和粮食生产的发展目标和方向,使得粮食安全得到了进一步的保障。
1999—2003年由于种粮成本增高,农民种粮的积极性锐减,大片土地撂荒,中国粮食产量连续减少,粮食安全警钟再次敲响。
为此,中央采取一系列政策措施来扶持和恢复农业生产,从2004—2007年连续发出四个“1号文件”,建立支持粮食稳定发展的政策框架,出台了一系列支农惠农政策——农业税被免除、财政支农力度加大、社会主义新农村建设,这些政策极大地调动了农民种粮的积极性,恢复和提高了粮食综合生产能力。
建国以来尤其是改革开放以来,中国的粮食生产取得了举世瞩目的成就。
2008年,粮食总产量达到5 285公斤,实现连续五年增产,人均占有量达到406公斤,有效地应对了全球粮食危机。
中国用占世界不到10%的耕地,解决了占世界22%的人口的吃饭问题,粮食自给率达95%。
据联合国粮农组织测算,2002年中国居民人均每日食物热值、蛋白质和脂肪含量已超过世界平均水平[8]。
(二)中国粮食安全面临的挑战“前事不忘,后事之师”,中国解决吃饭问题不过才二十多年,如果在这个问题上骄傲自满,麻痹大意,那么就会重蹈覆辙,悲剧重演。
粮食安全问题在中国同样存在,随着工业化和城镇化的推进,维护中国粮食安全面临新的情况和问题:1.种粮成本高,严重挫伤农民积极性。
粮食价格始终在低位徘徊,“谷贱伤农”,与国际市场最近大米价格飚升相反,国内大米价格还有所下降。
据有关资料显示,国际米价平均是中国国内的3倍。
近年来,由于农业生产资料价格上涨和人工成本上升,农民种粮成本大幅增加,与进城务工和种植经济作物相比,种粮效益明显偏低,保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。
2.人口增长,粮食需求呈刚性增长。
在社会转型期,中国人口持续增长,对食品的绝对消费量在上升。
一部分农产品的供给在减少,这样在食品供求上必然出现结构性短缺,造成居民食品消费价格的上涨。
广大消费者对直接食用的粮食消费具有“刚性”特征,而且对于该类粮食产品的消费预期具有超前性。
该类粮食供求即使小有变动,也会导致价格的暴涨暴落,直接影响国家的稳定大局。
3.城市化推进,耕地数量逐年减少。
受城市化大力推进和农业结构等影响,中国耕地资源逐年减少。
据调查,2007年全国耕地面积为18.26亿亩,比1996年减少1.25亿亩。
目前,全国人均耕地面积1.38亩,约为世界平均水平的40%。
土地沙化、土壤退化等问题严重。
随着工业化和城镇化进程的加快,耕地仍将继续减少,今后扩大粮食播种面积的空间极为有限。
4.自然灾害严重,水资源短缺矛盾凸现。
近年来中国自然灾害严重,尤其是干旱化趋势严重。
目前,中国人均占有水资源量约为2 200立方米,不到世界平均水平的28%,每年农业生产缺水200多亿立方米,且水资源分布极不均衡,水土资源很不匹配。
这些都可能会给农业生产带来诸多不利影响,将对中国中长期粮食安全构成极大威胁。
5.消费需求增长,全球粮食供求偏紧。
今后受全球人口增长、耕地和水资源约束以及气候异常等因素影响,全球粮食供求将长期趋紧。
特别是在能源紧缺、油价高位运行的背景下,全球利用粮食转化生物能源的趋势加快,将进一步加剧全球粮食供求紧张,中国利用国际市场弥补国内个别粮油品种供给不足的难度增大。
另外,一些人尤其是地方领导干部对解决十几亿人口吃饭大事的艰巨性、复杂性、长期性认识不足,仅凭连年丰收就错误地作出了中国粮食问题从此天下太平的判断。