义务教育公用经费管理
各区教育局：
为规范和加强义务教育阶段中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》（国发〔2008〕25号）和《省人民政府关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》（鄂政发〔2008〕61号）精神，我局制定了《武汉市义务教育阶段中小学公用经费支出管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：武汉市义务教育阶段中小学公用经费支出管理办法
二O一O年八月二十五日附件
武汉市义务教育阶段中小学公用经费支出管理办法
（试行）
第一条为规范和加强义务教育阶段中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》（国发〔2008〕25号）和《省人民政府关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》（鄂政发〔2008〕61号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称义务教育阶段中小学是指义务教育阶段公办中小学校。
第三条义务教育阶段中小学校生均公用经费包括财政安排的预算公用经费和免除的学杂费资金。
第四条义务教育阶段中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。
公用经费开支范围包括：办公费、教学业务与管理、教师培训、学生实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置、房屋建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
不得用于工资福利、对个人和家庭补助、基本建设、偿还债务等支出。
为便于各级教育部门和中小学校加强公用经费的财务管理和会计核算，根据财政部制定的《2010年政府收支分类科目》（以下简称《科目》），中小学公用经费的支出范围为“商品和服务支出”中办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、维修（护）费、专用材料费、其他商品和服务支出等15个款级支出科目和“其他资本性支出”中办公设备购置费、专用设备购置费（只含图书资料购置）等2个款级支出科目。
各学校应按《科目》要求，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。
第五条根据中央和省里的相关规定和我市公用经费补助标准，确定我市义务教育生均公用经费最低标准：即小学生均515元、初中生均715元。
第六条各区应按上述最低标准予以保障并逐步提高。
有条件的区可以根据本区财力情况按高于上述基准定额标准安排公用经费。
生均公用经费基准定额中不包括按教职工工资总额的一定比例提取的工会经费、职工福利费和职工培训经费。
第七条教师培训经费除按教职工工资总额度的1.5%安排外，还需按学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所开支的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等。
同时市、区财政继续按《武汉市中小学教师继续教育规定》安排中小学教师继续教育专项资金。
第八条区级教育部门在提出分配中小学公用经费意见时，应主要依据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向小规模学校和办学条件相对薄弱的学校倾斜，保证各中小学校和教学点的基本要求。
第九条中小学校要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费,既要保证开展日常教育教学活动所需的基
本开支,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。
第十条中小学校应当按照规定,制定本校公用经费内部管理办法,细化支出范围与标准,加强实物消耗核算,建立规范的经费、实物等管理程序,厉行节约,提高经费使用效益。
中小学校要建立物品采购登记台账,建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,严格管理。
第十一条中小学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等,符合政府采购条件的,原则上实行政府采购,并编制政府采购预算,统一纳入中小学预算。
按照《政府采购法》的规定,由区级有关部门组织政府采购。
区级有关部门要将批准的公用经费物品采购计划书面
通知到各有关学校;向学校提供物品时,须同时向学校提供
物品清单,包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。
第十二条中小学校要将公用经费使用情况每学期在
校内外公布,接受师生和群众的监督。
第十三条区级教育行政部门要严格管理,加强监督,
定期组织检查,对不按规定使用公用经费的, 对不能保证公用经费投入，或挤占、挪用、截留、平调学校公用经费行为
的，要按有关规定，依法依规严肃查处,并追究相关人员和有关领导的责任。
第十四条各区教育部门应根据本办法,结合本地实际情况制定实施细则,并报市教育局备案。
第十五条本办法发布之日起实施。
义务教育经费管理制度
义务教育经费管理制度义务教育是我国教育体系的基础，是国家推进素质教育的重要手段。
为了支持义务教育的发展，保障全民教育权利，国家制定了义务教育经费管理制度。
下面，本文将从义务教育经费的来源、分配原则及监管机制等方面，详细介绍义务教育经费管理制度。
一、义务教育经费的来源义务教育经费的来源主要包括国家财政拨款和地方财政拨款。
其中，国家财政拨款主要用于公用经费和教育改革试验项目；地方财政拨款主要用于农村义务教育阶段学校基本建设，及保障农村学生上学的交通、住宿、伙食等费用。
此外，政府还鼓励社会力量提供义务教育的资金支持。
比如，企业可以通过资助学校、捐资助学等方式为义务教育提供经费支持，个人也可以通过义务教育捐款、义务教育赞助等方式参与义务教育经费的筹措。
二、义务教育经费的分配原则义务教育经费的分配原则包括公平性、效率性、可持续性和透明度等方面。
首先，公平性是义务教育经费分配的重要原则。
政府要通过合理的分配方式，将经费针对贫困地区、弱势群体、乡村地区等重点区域和群体进行倾斜，确保教育资源的均衡。
同时，要对教育资源的分配进行监管，确保财务公开，防止财务秘密和利益输送等问题的发生，使义务教育资金的使用更透明、更有保障。
其次，效率性是分配原则的另一重要方面。
经费分配要注意教育投入与产出的效率关系，以确保有效的经费使用和切实提高义务教育质量。
同时，要注重教育投入的效益，合理配置教育资源，提高教育师资和设施设备水平，使义务教育真正成为促进国家发展的重要途径。
最后，可持续性是分配原则的第三个重要方面。
经费分配方式要考虑到资金来源、教育资源交流等因素，确保义务教育经费持续可用并得到充分利用。
三、义务教育经费的监管机制义务教育经费管理制度的有效实施，离不开严格监管。
在教育部门、财政部门等相关部门的监管下，需要建立一套完善的义务教育经费监管机制，确保义务教育经费的使用合理、有效。
首先，要加强资金的跟踪监管。
必须建立合理的跟踪和监管体系，对义务教育经费的使用过程进行全过程管理和实时监测，确保经费使用合法、公正、透明。
义务教育学校公用经费管理暂行办法
义务教育学校公用经费管理暂行办法
义务教育学校公用经费管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范义务教育学校公用经费管理，保障教育质量，提
高资源利用效益，根据相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于全国各级各类义务教育学校的公用经费管理。
第二章公用经费的范围和来源
第三条公用经费主要用于学校设施维护、教育教学装备更新、
文化体育设施更新、学生福利等方面；来源包括拨款、社会捐助、
学生个人缴费等。
具体范围和来源另行规定。
第三章公用经费的管理机构
第四条各级教育行政部门是义务教育学校公用经费的管理机构，负责制定公用经费管理规定、拨款审核、监督检查等工作。
第四章公用经费的使用和报销
第五条学校在使用公用经费时，须按规定使用，不得挪作他用。
对于特殊情况需调整使用计划的，应当经管理机构批准。
第六条公用经费的报销须符合相关财务规定，报销凭证齐全，
合法合规。
财务部门将审查报销申请。
第五章公用经费的监督和检查
第七条教育行政部门负责对义务教育学校的公用经费进行监督
和检查，包括定期抽查、专项检查等。
对发现的问题，应当及时协
调解决。
第六章法律法规及注释
第八条本办法涉及的法律法规包括《教育法》、《预算法》等，相关法律名词及注释详见附件。
第七章附件
本文档涉及附件，具体内容详见附件。
本文所涉及的法律名词及注释：
1、教育法：指中华人民共和国教育法，是国家教育体制和教育
管理的基本法律。
2、预算法：指中华人民共和国预算法，是规定国家综合预算制度、管理国家财政收支的基本法律。
关于义务教育学校公用经费使用管理办法
马上乡中心学校义务教育保障经费财务管理暂行办法为切实加强对义务教育学校公用经费的使用管理，规范公用经费支出，确保公用经费专款专用，提高资金使用效益，根据上级有关文件精神，结合我中心校实际，特制定本办法。
第一章公用经费来源及使用范围第一条学校公用经费是维持学校正常运转所必须的经费。
义务教育学校公用经费来源主要包括财政核定的生均公用经费、杂费。
第二条公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
第二章公用经费使用管理原则与办法第三条我校义务教育学校公用经费使用管理原则：集中监管、统筹使用、分级预算、计划调控。
第四条学校会计加强对各学校公用经费预算编制指导及使用的监管。
各学校费用由校长核准、经手人“两签”后，再报乡中心学校审批列支。
各学校费用收支仍在中心学校账套内分部门核算，以准确反映各学校的财务收支情况。
第五条公用经费管理实行自下而上的预算编制制度。
年初，统筹管理的经费由各学校根据本校实际需要进行公用经费预算编制，报中心学校初审。
统筹使用的经费由中心学校牵头，各学校校长参与进行费用预算编制。
后由中心学校对各学校的公用经费年度预算进行审核，最后报教育局核准和财政局备案后执行。
各校要严格按照科学合理、统筹兼顾、规范透明、高效顺畅的原则安排使用公用经费，既要保证学校开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支，更要区分轻重缓急、突出重点、解决难点，集中财力办大事。
学校公用经费预算要落实到具体项目、科目，做到不重复、不遗漏、不留缺口，确保每一分钱用到学生身上。
第六条公用经费执行支出实行自上而下的计划管理。
各校预算及使用计划经上报并核准下达后，应严格按计划执行。
各学校要制定实施预算计划，在学校内部把预算执行职责落实到具体岗位。
第七条建立、健全学校内部财务管理制度，重大财务事项或活动资金支出超出2000元必须经学校领导班子集体研究决定。
加强义务教育学校公用经费管理应对措施
教育主管部门应加强对学校公用经费使用的监管力度，对违规行为进行严肃处 理。
05
保障措施与政策建议
加强组织领导与落实责任
建立健全义务教育学校公用经费 管理组织体系，明确各级政府及 相关部门责任，确保各项政策措
施的落实。
完善义务教育学校公用经费管理 制度，制定具体实施方案，明确
经费使用范围、标准和程序。
国内公用经费管理经验
1 2 3
加大政府投入力度
中国政府通过加大投入力度，提高义务教育学校 公用经费保障水平，确保学校正常运转。
实行公用经费分级管理
中国实行公用经费分级管理，各级政府按照职责 分工，共同承担义务教育学校公用经费保障责任 。
建立公用经费动态调整机制
中国建立公用经费动态调整机制，根据经济发展 水平、物价变动等因素，适时调整公用经费标准 。
积极引入现代信息技术手段，建立公用经费管理信息 化平台，提高管理效率和透明度，为学校和监管部门 提供更加便捷的服务。
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如何加强公用经费的 监管，防止浪费和滥 用现象的发生？
02
公用经费管理现状及问题
公用经费使用情况
公用经费主要用于教学设施维 护、教学仪器设备更新、学校 日常运转等方面。
不同地区、不同学校之间的公 用经费使用情况存在差异。
公用经费使用情况需要透明化 ，接受社会监督。
公用经费管理存在的问题
公用经费管理不规范，存在滥用、挪 用等现象。
强化预算执行和监督
对预算执行情况进行实时监控和定期 评估，确保预算的有效执行。
提高公用经费使用效益
优化资源配置
根据学校实际需求合理配置资源 ，避免浪费和重复投入。
加强绩效管理
义务教育学校公用经费使用管理办法
义务教育学校公用经费使用管理办法
第一条为了规范义务教育学校公用经费的使用管理，保障教育教学质量，提高学校发展水平，特制定本办法。
第二条义务教育学校公用经费是指用于教育教学活动以及学校管理、
师生生活等方面的经费，包括设备采购、维护与修缮、校务支出、教师培训、学生补助等。
第三条公用经费应按照公开、公平、公正的原则使用，确保资源的合
理配置和科学使用。
第四条学校公用经费的使用应坚持优先保障教学质量的原则，确保经
费用于教育教学活动的需要。
第五条学校应建立公用经费使用管理制度，明确经费使用权限和程序，确保经费使用符合有关法规和规定。
第六条学校公用经费的使用应建立预算制度，根据学校实际情况进行
科学合理的预算编制。
第七条学校公用经费的花费应合理经过计划安排，遵循“量力而行，
节约为本”的原则，杜绝浪费和虚报。
第八条学校公用经费使用应进行严格的审批和监督，确保经费使用符
合法规和规定。
第九条学校公用经费使用应建立档案记录，确保经费使用的透明、公正。
第十条学校公用经费的使用应建立绩效评估机制，通过对使用效果进
行评估，为经费使用提供依据。
第十一条学校公用经费的使用要加强教师和学生的参与，形成参与共治的局面，共同监督经费使用。
第十二条学校公用经费使用应加强与家长的沟通和合作，广泛征求意见，保障家长的知情权和参与权。
第十三条学校公用经费的使用应建立健全审计制度，定期对学校经费使用进行审计检查。
第十四条对违反本办法的学校和个人，一经查实，应依法追究责任，严肃处理。
第十五条本办法自颁布之日起实施。
义务教育学校公用经费使用管理规定
义务教育学校公用经费使用管理规定第一章总则第一条为了规范义务教育学校公用经费的使用管理，提高资金的使用效益，保障义务教育的顺利进行，依据相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于全国范围内的义务教育学校公用经费的使用管理。
第三条根据学校实际情况，灵活运用全国范围内的行政许可事项“学校公用经费使用管理制度”,探索创新公用经费使用的方式和方法。
第二章经费的保障和分配第四条学校应当按照中央和地方政府相关规定，保障义务教育学校的公用经费需求。
公用经费使用范围包括但不限于教学设备购置和维护、教学材料购置和使用、学校建筑维护等。
第五条公用经费的分配应当实行统筹管理和分类管理相结合的原则。
学校应当根据实际需要提出公用经费申请，由相关部门进行审核和审批，并按照相关规定分配经费。
第六条公用经费分配应当公平合理，充分考虑学校的实际情况和需求。
重点支持学校基础设施建设、师资队伍建设和教学质量提升等方面的需求。
第三章经费使用的管理第七条学校应当建立健全公用经费使用的管理制度，并严格按照制度执行。
制度应当明确经费使用的权限、程序、责任和监督等内容。
第八条学校应当制定年度经费使用计划，明确每项经费的用途和金额，并报相关部门审核和批准。
未经批准不得随意使用经费。
第九条学校应当对使用经费进行监督和检查，确保资金使用的合法性和规范性。
建立专门的财务管理部门，负责经费使用的监督和审核。
第十条学校应当加强对公用经费使用的跟踪和评估。
对于使用不当的经费，应当及时整改并追究相关责任人的责任。
第四章处理经费违规行为第十一条对于经费使用过程中存在的严重违规行为，学校应当进行严肃处理，包括但不限于通报批评、责令整改、追究责任等。
第五章附则第十三条对于特殊情况下的公用经费使用，学校可以根据需要向上级部门申请。
特殊情况包括但不限于自然灾害、突发事件等。
第十四条本规定解释权归中央和地方政府相关部门所有。
相关部门有权根据实际情况对本规定进行解释和修改。
加强义务教育学校公用经费管理应对措施
加强义务教育学校公用经费管理应对措施随着我国义务教育在全国范围内普及，义务教育学校的公用经费日益庞大，而目前公用经费管理问题容易引起社会关注。
加强义务教育学校公用经费管理，不仅是学校管理的需要，也是学生、家长和社会期望的重要举措。
本文将结合实际情况提出加强义务教育学校公用经费管理应对措施。
一、完善公用经费管理制度加强义务教育学校公用经费管理，需要建立严格的制度，保障经费使用的规范性、透明性和公正性。
制定未来三年公用经费使用计划，使经费使用透明，让学生和家长清晰了解学校的经费使用情况。
建立专项经费管理制度，对于学校经费使用的过程中，限制违规操作，并对违规行为进行惩罚和处罚。
二、财务审计活动的加强开展财务审计，加强义务教育学校公用经费管理。
财务审计是保证公用经费合规性的重要手段，对于当前义务教育学校中经费管理存在问题的，依靠财政审计防止经费的滥用，减少损失。
三、公开经费使用情况义务教育学校公用经费是政府的资金，学校和教育主管部门都有义务向社会公开经费使用情况。
这不仅是义务，也是一种做好学校公共财产管理的一种办法。
学校利用网络、公示栏等形式及时公开学校公用经费收支情况，让共同管理义务教育学校的家长和各社区、媒体机构、公民知晓。
四、提高教职工知晓权义务教育学校的公用经费管理，除了行政人员以外，学校内的教师、工人、学生也应了解，接受培训，了解经费使用的具体情况。
富有责任心和专业素养较高的教师，是公用经费使用的直接参与者，应该深刻理解经费管理的意义，有权评判常识，监督学校公用经费使用，抵制管理不科学的情况。
五、完善自我监督机制完善自我监督机制，让各学科教师和学校管理干部了解自己责任名称和职责。
对于负责公用经费的管理层，应保证其职责清晰明确，同时加强对他们的培训、监察和绩效制度的强化，让公用经费使用得到更好的保障和管理。
六、创新经费使用方式对于义务教育学校公用经费的管理运用，应落实在实际操作过程中。
学校应以强化管理，增强存钱、充实设施和提供教育资源等服务吸引学生，提高学生和家长的信任度，增加学校公用经费的使用率。
河北省义务教育公用经费支出管理办法
河北省义务教育公用经费支出管理办法经费预算和拨付：根据教育部门的财政预算安排，确定义务教育公用经费的总额和分配比例，并将经费拨付给各个学校或教育机构。
经费使用计划：学校或教育机构需要根据实际需求和教育发展的要求，制定经费使用计划。
计划包括经费用途、项目投入和预算分配等内容。
经费使用审批：学校或教育机构需要将经费使用计划提交给上级教育行政部门或财务部门进行审批。
审批程序可能包括预算审核、项目评估和资金审批等环节。
经费使用监督：教育行政部门或财务部门会对义务教育公用经费的使用进行监督和检查。
监督内容包括经费使用情况、项目执行情况和财务报表等。
经费使用报告：学校或教育机构需要定期向上级教育行政部门或财务部门提交经费使用报告。
报告内容包括经费使用情况、项目进展和成效评估等。
经费使用审计：定期进行经费使用审计，对义务教育公用经费的
使用情况进行评估和审查。
审计结果可以用于改进经费管理和提高使用效益。
关于义务教育学校公用经费使用管理办法
关于义务教育学校公用经费使用管理办法义务教育学校公用经费是指为保障学校正常运转所需的支出，包括设备维修、教学用品、水电费、保洁费等，是教学活动与管理工作不可或缺的重要支持。
为了规范义务教育学校公用经费使用和管理，教育部提出了《关于义务教育学校公用经费使用管理办法》（以下简称办法），以下从办法的背景、主要内容和相关评价三个方面进行阐述。
一、办法的背景义务教育阶段是从小学学习开始到初中毕业，共九年。
学校的教育工作对于学生的成长与发展至关重要，而教育工作离不开设备维护、环境整洁、教学资料供应等基础支持，需要依靠公用经费的支持。
但随着我国教育事业的不断发展，义务教育学校公用经费的使用管理也存在着一些问题，如公用经费使用不规范、使用欠明确、使用效果不尽如人意等问题，这些问题直接关系到学校的教育质量和社会责任。
为此，国家教育部制定并实施了《关于义务教育学校公用经费使用管理办法》，旨在规范义务教育学校公用经费使用，保障学校的教育教学工作，同时加强公用经费的监管，提高财务透明度，增强公众的监督和信任。
二、办法的主要内容1.公用经费的范围。
公用经费包括学校日常运转和教学活动所需的支出，如设备维修、维护、水电费用、教学用具和教学资料、学生伙食费、保洁费以及行政管理费用等。
2.公用经费使用的原则。
公用经费的使用应当遵守公平、透明、规范、节约的原则。
学校应当按照需要和经费款项来进行公用经费的使用，同时保证公用经费的合规性。
3.公用经费的管理。
学校应当按照财务制度和财务管理要求，对公用经费进行分类、归口、定额管理和分级授权。
各级财务部门同步实行计划与执行、收支两条线，及时开展财务监管和审计检查工作。
4.公用经费的审核。
学校应当对公用经费使用的申请进行规范审核，并按照申请流程、申请人资格、审核程序等进行严格审核和验收，确保公用经费的使用真实、合法和有效。
5.公用经费使用的监督和评估。
学校应当建立健全公用经费使用监督机制和评估机制，定期对公用经费使用情况进行检查和评估，对违规使用的公用经费进行追究。
关于义务教育学校公用经费使用管理规定
关于义务教育学校公用经费使用管理规定义务教育学校公用经费使用管理规定是对学校公用经费使用的具体规范和要求，旨在提高公用经费的使用效益和管理水平，确保公用经费使用合理、公正、透明。
本文将从公用经费的定义、使用管理原则、具体规定等方面进行论述。
一、公用经费的定义公用经费，是指用于学校日常运转和教育教学活动所需的费用，包括学校办公设备、实验仪器设备、图书资料、课程材料、培训经费、补贴等。
公用经费是学校管理者支配的资金，应以提高教育质量、保障师生权益为根本宗旨。
同时，公用经费的使用需遵守财经纪律、廉洁纪律和学校相关的规章制度。
二、公用经费使用管理的原则1.合理使用原则：公用经费使用应按照教育教学需要，以提高教育质量为导向，确保经费合理配置，避免浪费和滥用。
2.公正原则：公用经费应公平合理分配，不得偏袒个别人员，应遵守公开、公正的使用原则，保障师生权益。
3.透明原则：公用经费的使用应透明化，相关信息应向学校师生、家长公开，提高公用经费使用效能，防止财务不透明问题的发生。
4.标准原则：公用经费的使用应按照相关规定和标准进行，严禁违规操作和私自调拨。
应建立完善的审批和监督机制，确保经费使用的合规性。
三、公用经费使用管理规定的具体要求1.经费预算与审批：学校应根据实际需要编制公用经费预算，明确各项支出的金额和用途，并进行相关部门的审批。
预算编制应合理、科学，确保公用经费的合理配置。
2.经费使用范围：公用经费主要用于教育教学活动，包括购置办公设备、实验仪器设备、图书资料等，以及教师培训和学生补助等。
不得将公用经费用于不相关的事务或个人利益。
3.经费使用程序：学校应建立公用经费使用审批程序，确保经费使用合规。
包括申请、审批、财务核销等环节，并建立相应档案和记录，以备后续审查和监督。
4.经费使用监督：学校应建立健全的经费使用监督制度，加强对经费使用的监察和督促，确保经费使用真实、准确、合规。
可以通过内部审计、专项检查等方式进行监督。