政府行政决策体制优化途径_黄彭
优化行政决策流程的有效途径
优化行政决策流程的有效途径随着社会的不断发展，行政决策的重要性日益凸显。
行政决策的质量和效率直接关系到国家或组织的发展与进步。
为了实现优化行政决策流程的目标，我们需要寻找一些有效的途径。
以下是一些可以帮助我们提高行政决策流程的有效性的方法。
1. 制定明确的决策目标与指导原则在优化行政决策流程之前，我们需要确立明确的目标和指导原则。
这些目标和原则应该与组织或国家的整体发展目标相一致，并且应该能够指导决策者在整个过程中的行为和决策。
制定明确的目标和原则将为行政决策流程提供明确的方向和参考。
2. 收集全面准确的信息决策的质量取决于所获得的信息的准确性和完整性。
为了做出更好的决策，决策者应该积极收集全面准确的信息，包括各种内部和外部的信息来源。
这些信息可能包括统计数据、市场调查、专家意见和相关研究报告等。
通过确保信息的准确性和全面性，决策者可以更好地了解现实情况，并基于这些信息做出切实可行的决策。
3. 注重团队合作与参与行政决策的过程往往涉及到多个部门和利益相关方。
为了确保决策的有效性，决策者应该注重团队的合作与参与。
及早吸纳相关部门和利益相关方的意见和建议，可以有效减少偏见和盲点，提高决策的全面性和可执行性。
优化行政决策流程还需要建立一套有效的沟通机制，促进团队合作和信息交流。
4. 引入科技手段以提高决策效率在现代社会，科技已经被广泛应用于各行各业，行政决策也不例外。
引入科技手段可以大大提高决策的效率和准确性。
例如，使用数据分析技术可以帮助决策者更好地理解数据背后的趋势和规律。
使用协同办公平台和决策支持系统可以提高团队协作和决策的一致性。
通过充分利用科技手段，我们可以提高行政决策的效率和准确性。
5. 定期评估和反馈行政决策是一个动态的过程，需要不断进行评估和反馈。
定期对决策过程和结果进行评估可以及早发现问题并做出相应的调整。
这些评估可以通过实地调研、问卷调查、专家评审等方式进行。
反馈机制可以帮助我们了解决策的有效性和可行性，并为今后的决策提供借鉴经验。
优化政府决策机制实现人民满意的治理
优化政府决策机制实现人民满意的治理政府决策机制在实现人民满意的治理中起着重要的作用。
为了提高政府决策的效率和质量，优化决策机制是必不可少的。
本文将从加强决策机制的透明度、提升决策机制的科学性和增强决策机制的民主性三个方面，探讨如何优化政府决策机制，以实现人民满意的治理。
一、加强决策机制的透明度政府决策的透明度是保障人民知情权和监督权的重要基础。
为了实现透明决策，政府应建立公开决策的制度和机制，并加强信息公开工作。
首先，政府部门应主动公开相关决策信息，包括决策的背景、目的、内容以及影响等方面的信息。
其次，政府决策过程应公开透明，确保公众参与决策的权利。
最后，政府应设立独立的监督机构，监督政府决策的合法性和公正性。
只有通过加强决策机制的透明度，才能增强人民对政府决策的信任，实现人民满意的治理。
二、提升决策机制的科学性政府决策的科学性是保证政策决策的合理性和有效性的基础。
为了提升决策机制的科学性，政府应加强决策的依据和分析。
首先，政府应建立健全的决策研究机构，加强决策的数据收集和分析能力。
其次，政府决策应基于充分的调研和专家意见，避免主观意识和片面性的决策。
此外，政府应鼓励创新，引入科技手段，提升政府决策的决策能力和智能化水平。
通过提升决策机制的科学性，才能更好地解决社会问题，实现人民对治理的满意。
三、增强决策机制的民主性政府决策的民主性是保证人民参与决策的权利的前提。
为了增强决策机制的民主性，政府应建立健全的参与机制。
首先，政府在制定重大政策和决策时，应积极面向社会公众，广泛听取人民的意见和建议。
其次，政府应建立定期沟通和反馈机制，及时回应人民的关切和诉求。
最后，政府应鼓励民间组织和社会团体参与决策，发挥多元主体的作用。
只有通过增强决策机制的民主性，才能更好地体现人民的意愿和诉求，实现人民的满意。
综上所述，优化政府决策机制是实现人民满意的治理的关键。
加强决策机制的透明度、提升决策机制的科学性和增强决策机制的民主性是优化决策机制的重要途径。
行政决策中的决策模型与优化算法
行政决策中的决策模型与优化算法在行政决策过程中，决策模型和优化算法起到了至关重要的作用。
它们可以帮助决策者更好地理解问题、分析数据、评估选项，并最终做出最优的决策。
下面我们将详细介绍行政决策中常用的决策模型和优化算法。
一、决策模型1. 经济决策模型经济决策模型是在行政决策中常用的一种模型。
它主要基于经济学原理，通过对相关数据的分析和预测，来帮助决策者制定最佳的经济政策。
例如，通过建立经济增长模型，可以预测不同政策选项对经济增长的影响，从而指导决策者制定相应的政策。
2. 线性规划模型线性规划模型是一种数学模型，广泛应用于行政决策中。
它通过在一组约束条件下，最大化或最小化线性目标函数，来求解最优解。
例如，在资源有限的情况下，线性规划模型可以帮助决策者制定最佳的资源分配方案。
3. 决策树模型决策树模型是一种图形化的决策模型，可以帮助决策者理解不同决策路径和各个决策节点的潜在结果。
它可以通过分析历史数据和预测未来情况来帮助决策者做出合理的决策。
例如，通过构建决策树模型，可以预测不同市场营销策略对销售业绩的影响，从而指导决策者选择最佳的营销策略。
二、优化算法1. 整数规划算法整数规划算法是一种对决策问题进行建模和求解的方法。
与线性规划类似，整数规划也是在一组约束条件下，最大化或最小化目标函数。
但与线性规划不同的是，整数规划中的变量必须取整数值。
例如，在人力资源调配问题中，整数规划算法可以帮助决策者确定最佳的人员分配方案。
2. 遗传算法遗传算法是一种模拟自然界进化过程的算法，可以在复杂的决策环境下找到最优解。
它基于遗传学原理，通过模拟基因的变异和选择来不断优化解决方案。
例如，在生产调度问题中，遗传算法可以帮助决策者制定最佳的生产计划。
3. 最优化算法最优化算法是寻找最优解的一类数学算法。
它可以通过搜索、迭代等方法，找到最优解或接近最优解的解决方案。
最优化算法适用于各种不同的决策问题，例如资源分配、路径规划等。
2024年春江苏开放大学行政案例分析第三次作业答案
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一、2024年春江苏开放大学行政案例分析第三次作业单选题答案1、国政调查是（）A、事后监督B、事前监督C、事中监督D、全程监督学生答案：A2、理性决策模式通常又被称为（）A、科学决策模式B、系统决策模式C、渐进决策模式D、有限决策模式学生答案：A3、行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程是（）A、行政决策B、行政执行C、行政控制D、行政监督学生答案：B4、能对手术前后死亡人数的指标统计来对医院的服务质量进行效益评估,这种做法叫做（）A、质的量化展示B、质量化展示C、量的质化展示D、量质化展学生答案：A5、（）是指社会组织和团体、公民及新闻媒体作为监督主体对行政机关及其活动实施的广泛监督活动。
A、司法机关监督B、权力机关监督C、政党监督D、社会监督学生答案：D6、行政主体发出的命令、规定都是必须执行的，这是因为行政方法具有（）A、无偿性B、灵活性C、具体性D、强制性学生答案：D7、在行政权力的行使和运用过程中，既是最基本也是首要的环节是（）A、决策B、执行C、协调D、调研学生答案：A8、下列选项中，属于合理性监督的是（）A、行政复议制度B、国政调查C、司法审查制度D、听证会制度学生答案：A9、关注组织工作的质和社会效果的评估被称为（）A、效能评估B、效用评估C、效益评估D、效率评估学生答案：C10、对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较,一般可以采取三种形式,其中没有（）A、综合比较B、混合比较C、纵向比较D、横向比较学生答案：B二、2024年春江苏开放大学行政案例分析第三次作业多选题答案1、有效的行政执行运行机制主要包括三个相互配套而又相互独立的环节（）A、行政执行环境B、行政执行制度C、行政执行评价监督办法D、决策程序学生答案：B；C；D2、我国的行政监察机构包括（）A、社会监察机构B、监察部派出机构C、国际监察局驻华机构D、地方行政监察机关E、国家监察部学生答案：B；D；E3、行政执行的手段分为以下几类:（）A、行政干预B、法律手段C、经济手段D、思想教育手段E、行政诱导学生答案：A；B；C；D4、行政决策的可行性原则,是要求决策者认真分析比较决策实施的（）等各方面因素,保证行政决策可以很好地落实。
地方政府重大决策机制存在问题及优化路径
家安德森把决策主体分为官方的政策制订者和非官方的参与者两大类： 官方的政策制订者是指具有合法权 威去制定公共政策的人们 ， 包括立法者 、 行政官员 、 行政管理人员和司法人员； 非官方的参与者通常指并不拥
有合 法 的权 力去 做具 有强 制力 的政 策决 定 的人 和组织 ， 包括 利 益集 团 、 政 党 和作 为个人 的公 民。 【 １ Ｊ 而 由于我 国
２ ． 体 制外决 策 系统 体 制 外决 策 系统 是 指 除 了体 制 内决 策 系统 以外 主要 由各 种 相关 利 益 群体 、 社团 、 公 民 以及 决 策 咨询 机
构等组成 ， 一般在地方政府决策过程中发挥辅助或参谋咨询的作用 。 伴随我 国政治文明的推进和民主化 、 科 学化和法治化理念 的日益深入人心 ， 体制外决策主体在地方政府决策中发挥着越来越重要的作用 ， 比如我 国地方政府在近年来的重大决策过程 中，已陆续推行重大决策事项社会稳定风险评估制度 ，构建 “ 谋” 和 “ 断” 相分离的决策机制 ， 将重大决策事项交由第三方专业性决策咨询机构或专家评估机构进行科学论证和 风险评估 ， 使体制外决策系统与体制 内决策系统相得益彰 ， 形成 了内外互动的决策体系。 （ 二） 地方 政 府决 策机 制特 征 从决策科学理论而言 ， 我国地方政府决策 的运行机制 ， 除了体制 内决策系统和体制外决策系统之外 ， 还 应 当包括决策执行 、 监控等系统 ， 整个决策系统各流程之 间既相互独立又紧密关联 ， 并通过 良性互动来完成 决策方案的设计 。检视和考量我国地方政府决策体系， 其运行机制具有如下特征 。 １ ． 决 策主体 的多元性 无论是体制 内还是体制外决策系统 ， 都是 由来 自不同机关 的主要领导 、 团体或组织 以及评估机构成员 参与决策的制定 、 评估和论证。也就是说 ， 在我国地方政府决策流程中， 一项重大决策的制定和出台， 并非 由 行政首长个人拍板定案 ， 而是在多元决策主体共同参与下制定 ， 凝 聚了决策主体 的群体智慧 ， 但决策周期长 且 效率 偏低 。
我国行政决策体制存在的问题及对策
我国行政决策体制存在的问题及改革对策吕超 2011017249 行管1101 行政决策是行政管理活动的首要和中心环节，是政府管理的核心，其正确与否直接关系到行政管理的成败。
行政决策体制是行政决策活动的制度化规范，科学的适宜的行政决策体制对于保证行政决策活动顺利有序进行，保证行政决策的效益和效率有着至关重要的作用。
科学的行政决策体制要随社会政治、经济、科学技术水平诸方面的变化而变化。
行政决策体制由行政决策中枢系统、咨询系统、信息系统和监督系统组成，只有健全行政决策各子系统，建立完善的决策方式、程序和制度，协调整合各子系统，才能保证行政决策的有序有效开展。
关键词：决策体制存在问题改革途径行政决策是行政管理活动的首要和中心环节，其正确与否直接关系到行政管理的成败。
行政决策体制是行政决策活动的制度化规范，科学的适宜的行政决策体制对于保证行政决策活动顺利有序进行，保证行政决策的效益和效率有着至关重要的作用。
科学的行政决策体制要随社会政治、经济、科学技术水平诸方面的变化而变化。
我国政制及决策体制在实际社会层面上依然为中央高度集权的权力性的体制”，主要弊端是官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导终身制现象和形形色色的特权现象。
当前，改革和完善我国行政决策体制尤其具有紧迫性和重要性。
一．我国行政决策体制中存在的问题虽然我国行政决策体制改革取得了一定成效，但改革的步伐还远不能跟上我国社会转型的速度，远不能达到改革的目标，行政决策体制仍存在很多问题，不能适应现代化需要，主要表现在：1．科学决策体制尚未真正建立：第一，行政决策主体职责不清，各级党委、政府及人大的决策权力、职责及范围的划分仍不甚明确，关系仍未理顺，人大及政府的决策潜力尚未充分发挥。
第二，行政决策中枢机构的综合协调中心地位没有确立。
第三，咨询、信息机构薄弱。
专门化信息机构不多，难以形成完整的信息网络，信息来源与信息质量受局限，信息处理技术、方法比较落后，信息处理能力比较低，使信息系统难以充分发挥作用，这更促使了领导不重视发挥政策研究机构的咨询作用。
我国行政决策体制中存在的问题及改进途径
公 共 管 理
行中相当大的自由裁量权 ! 各级人大在行政决策中实 际发挥的作用和影响远没有宪法规定那样高的程度 " 许多行政决策往往由政府发挥主导作用 " 人大在很大 程度上只是给予认可的程序性作用 ! !二 "行政决策系统运作规则不健全 # 现代化的行 政决策系统应是一个有信息 #参谋咨询 #决断和监督等 子系统组成的分工合作 #密切配合的有机系统 ! 但在我 国现行的行政决策结构系统中 " 党政系统决策的权力 # 职责及范围的划分不清晰 "关系尚未完全理顺 $作为信 息子系统的各级政策研究室缺乏独立思考的精神和犯 颜直谏的勇气 "研究咨询职能发挥不够充分 "体制外的 社团性的研究组织发展缓慢 "与政府缺乏制度性联系 " 其研究成果难以得到有效利用 ! 行政决策主体的政府 及其工作部门既是决策的制定者 "又是决策的执行者 " % 一身两职 & 不利于形成决策 # 执行和监督相互制约的 机制 ! 行政决策监督机制不健全 "公共权力监控体系和 非公共权力监控体系尚待进一步加强 ! ! 三 " 行政决策制度缺乏整体配套性 # 随着政治体 制改革的进一步深化 " 我们已建立了不少行之有效的 有 关 行 政 决 策 的 法 规 制 度 "如 民 主 集 中 制 #行 政 首 长 负责制 # 社会听政会制度 # 社会公示制度 # 专家咨询制 度 #决 策 论 证 制 度 等 "但 这 些 制 度 缺 乏 内 在 的 相 互 衔 接性 " 整体配套性不强 " 难以发挥出应有的功能作用 ! ! 四 " 行政决策程序不规范 # 科学决策与经验决策 最大的区别在于程序化 ! 目前我国对行政决策的整个 过程的 步 骤 #顺 序 #形 式 和 期 限 尚 未 做 出 相 互 衔 接 的 制度性规定 " 没有经过深入的调研 " 缜密的分析 " 充分 的 论 证 "% 眉 头 一 皱 " 计 上 心 来 & 或 % 拍 着 脑 袋 做 决 定 " 拍着胸脯表决心 & 的主观决策仍是不少行政首长的决 策方式 ! ! 五 " 行政决策失误的法律责任追究制度缺失 # 我 国目前的行政决策体制中 " 决策责任主体不明确 " 决 策权力和决策责任相分离 " 常常是 % 集体决策 " 集体负 责 &" 实际是决策失误后无人承担责任 ! 决策成败与决 策 者 个 人 荣 辱 得 失 #升 迁 降 免 缺 乏 直 接 的 #必 然 的 联 系"决 策 失 误 责 任 追 究 不 严 格 "决 策 者 往 往 以 经 验 缺 乏为借口 " 逃避责任追究 ! 二 ! 我国行政决策体制改革的目标 决策体制作为人类认识世界 # 改造世界的产物 " 自身也在随着人类认识与社会实践的发展而发展 ! 在 我国历史上 " 决策体制经历了原始社会的民主协商式 决策体制 # 奴隶社会分权君主集权决策体制和封建社 会君主集权制决策体制三个里程 ! 因此 " 借鉴历史决 策体制和国外决策体制中某些合理成分 " 构建与中国 当代社会相适应的行政决策体制 " 无论是从理论上来 讲 " 还是从实践的角度来看 " 都是可行的 ! 行政决策的科学化 # 民主化和法制化是我国行政 决策体制改革的价值目标 ! 我国首次对决策问题专题 性研讨始于 !"#$ 年 % 月召开的全国软科学研究工作 座谈会 " 这次会议确立了 % 决策科学化 # 民主化 & 的 目 标定位 ! 邓小平同志对我们党和国家在以往历史上所 犯的决策错误 " 曾进行过一番深思 " 并总结到 & % 我们过 去 发 生 的 各 种 错 误 "固 然 与 某 些 领 导 人 的 思 想 #作 风 有关 " 但是组织制度 # 工作制度方面的问题更重要 ! & % 必须使民主制度化 # 法律化 " 使这种制度和法律不因 领导人的改变而改变 " 不因领导人的看法和注意力的 改变而改变 ! & 基于邓小平同志这一思想 " 党的十三大 在部署政治体制改革时就强调制度建设 % 对于党的决 策的民主化和科学化 ’’ 十分重要 &! 党的十四大又 提出 % 加速建立一套民主的科学的决策制度 &! 江泽民 同志在十六大报告中强调"%改革 和 完 善 决 策 机 制 ’’ 推进决策科学化民主化 &"% 依法规范中央和地方 的职能和权限 " 正确处理中央垂直管理部门和地方政 府的关系 &" 把行政决策体制的改革纳入政治体制的 范畴 ! 从行政决策体制目标演变的沿革来看 " 公共决 策的科学化 # 民主化和法制化已成为新时期行政决策 体制的总体目标 " 这是我国社会主义政治体制改革及 政治文明建设的一个基本任务 " 也是我国社会主义市 场经济发展的内在要求 ! %决策科学化 #民主化 # 法制化 & 是一个多层次化的 目标体系 " 它要求决策过程必须建立在制度的基础之 上 "经过科学的程序 " 广泛发扬民主 "大量收集信息 " 充 分研究论证 "采用集体决策的方式 " 利用现代化的技术 手段 "把静态的典型研究与动态的系统分析结合起来 " 把定性分析与定量分析结合起来 " 以期最大限度地提 高决策精度 ! 科学化 #民主化 #法制化的行政决策体制 要求决策者及其他参与者充分利用现代科学技术 # 知 识方法特别是公共决策的理论和方法来进行决策 " 并 要用宪法和法律来规定和约束决策主体的行为 # 决策 体制和过程 " 特别是要保障广大人民群众和各社会团 体以及政策研究机构依法享有参与公共决策的民主权 利 " 使广大人民群众的根本利益和要求在政策中能得 到反映 " 使党政机关及领导者的决策权力受到法律和 人民群众的有效监督 ! 民主化 #科学化和法律化是现代 公共决策的三个相互联系 # 密切配合的方面 "民主化是 基础 "科学化是主导 " 法制化是保证 ! 三 ! 改进和完善我国行政决策体制的途径 行政决策是政府管理的核心 ! 改革和完善我国行 政决策体制 " 提高政府管理水平和公共服务的质量 " 是我们目前一项现实而紧迫的任务 ! 笔者认为 " 改进 和完善我国行政决策体制 " 从提高行政决策中枢子系 统 #信 息 子 系 统 #参 谋 咨 询 子 系 统 #监 控 子 系 统 #执 行 子系统职能角度出发 " 全面加强和改进我国行政决策 体制 ! ! 一 " 依法确定决策权力的合理结构 $ 理顺决断子 系统中各决策主体的关系 # 权力划分的核心是理顺党 政关系和政府与人大的关系 ! 中国共产党是中国工人 阶级和中华民族的先锋队 " 是广大人民群众利益的忠 实代表 " 坚持共产党的领导是保持国家政治制度巩固 和稳定的根本保证 ! 党的这种特定地位决定了党中央 的决策体制成为国家决策体制的核心 " 对人大的立法 和政府的决策具有重要的影响 ! 党的决策主要是把握 政治原则 # 政治方向和重大决策 ! 人大决策是经过法 定的程序把党的意志和主张变成国家的意志和基本
提高行政部门工作效率：优化决策流程和资源配置
提高行政部门工作效率：优化决策流程和资源配置优化决策流程和资源配置随着社会的发展和进步，各个行政部门在社会管理和公共服务方面扮演着重要的角色。
为了更好地适应时代的需求，我们需要不断提高行政部门的工作效率，以满足广大人民群众对高效、便利的公共服务的需求。
本文将就如何优化决策流程和资源配置，提高行政部门工作效率进行探讨。
一、优化决策流程决策是行政部门工作中的重要环节，直接关系到工作成效和效率。
为了更好地提高决策效率，我们可以从以下几个方面入手。
1.使用科技手段辅助决策在当今信息时代，科技手段已经渗透到各个行业和部门中。
行政部门可以利用先进的信息技术和数据分析工具，以加快决策的速度和准确性。
例如，可以引入大数据分析和技术，快速获取和分析各种数据，辅助决策人员做出科学、客观的决策。
2.优化决策流程行政部门可以对现有的决策流程进行梳理和优化，消除决策环节中的繁琐程序，简化决策过程。
可以通过制定决策标准和规范，明确决策权限和责任，降低决策的复杂性和时间成本。
3.加强信息共享和协同行政部门内部各个部门之间的信息共享和协同是提高决策效率的关键。
可以通过建立信息化平台和共享数据库，实现信息的快速流通和共享，避免信息孤岛和重复劳动。
此外，定期召开跨部门沟通会议，加强协同工作，确保决策的一致性和协调性。
二、优化资源配置优化资源配置是提高行政部门工作效率的重要途径。
下面，我们从以下几个方面探讨如何合理配置资源，提高工作效能。
1.合理分配人力资源人力资源是行政部门的核心资源，合理分配人力资源是提高工作效率的基础。
可以通过人员定编、精简机构等方式，确保每个岗位都具备足够的人力，避免出现人员紧张和过剩的情况。
此外，行政部门可以加强人才培养和绩效考核，提高人员的素质和工作能力，进一步提高工作效率。
2.合理配置财力资源财力资源是行政部门工作的重要保障，合理配置财力资源有助于提高工作效率。
可以对行政部门的财政预算进行科学、合理的分配，确保公共服务设施的建设和运行所需的各项费用得到保障。
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黑龙江对外经贸
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政府行政决策体制优化途径
黄 彭
# 摘 要 $ 政府行政决策体制的优化 $ 是行政决策科学化的重要内容 $ 是现今 政 治 体 制 改 革 的 重 要 内 容 #
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黄 彭 ! 政府行政决策体制优化途径 但是 ! 我国政府的行政决策执 行 体 制 还 存 在 着 许 多 问题 " 行政决策执行主体单一 ! 整个过 程 缺 乏 公 众 的 参 与 #参 加 和 配 合 !形 成 政 府 机 构 臃 肿 #造 成 行 政 决 策 执 行 成本增加 $ 行政决策权对行政决策执行权的 过 度 束 缚 ! 由 于行政决策体制的高度集权 ! 行政决策 中 枢 与 行 政 决 策 执行机构基本上是行政隶属关系 ! 这样 不 利 于 调 动 行 政 决策执行人员的积极性 ! 也不利于纠正 决 策 与 执 行 中 的 偏差 ! 降低了行政管理的效力 " 还有就是行政决策执行体 制上的职责不清 # 缺乏协调 # 监督不利等现 象 也 降 低 了 行 政决策执行的效率 " 二 " 政府行政决策体制优化途径 ! 一 " 确立行政决策体制的合理结构 本文认为科学的行政决策体制应该是由中枢系统 # 信 息咨询系统 # 监督系统等系统构成的相互联 系 # 相 互 制 约 并且共同承担行政决策的功能的有机体系 " 所谓行政决策 权力的合理机构也就是行政决策体制中 这 几 个 有 机 系 统 的关系的科学化 ! 使各个系统确保自己的功能得到有效的 发挥 " 行政决策中枢是行政决策的核心 ! 整个行政决策都 是在中枢系统的宏观指挥下安排进行的 " 行政决策中枢是 由具有行政决策权的各级政府的行政首 长 或 行 政 部 门 的 领导成员组成 " 行政决策中枢系统制定战略 #进行决策 #责 令执行 !并且承担协调其他系统合作关系的任务 " ! 二 " 咨询机构的建设以及与行政中枢的关系 我国现行政府行政决策体制中 的 咨 询 机 构 都 是 归 属 于行政中枢的 ! 属于领导与被领导的关系 " 这种体制很容 易造成行政咨询的形式化 ! 无法发挥咨 询 系 统 的 正 常 功 能 " 优化行政决策机制要建立行政咨询 机 构 与 行 政 中 枢 的平等关系 ! 也就是说 ! 行政智囊机构与领 导 者 应 该 是 平 等的关系 " 在行政咨询系统中 ! 外脑的活动应该是独立的 创造性活动 ! 没有创造性就不成其为外脑 ! 而 保 证 创 造 性 就必须对领导者具有相对的独立性 " 所谓独立性 ! 是指外 脑只根据客观事实得出自己的科学结论 ! 而 不 是 由 领 导 先拿出一个主观结论 ! 然后要求外脑去论证 自 己 的 结 论 ! 这是靠不住的 " 另外 ! 外脑的活动 ! 还必须 允 许 同 领 导 者 的意见不同 " ! 三 " 监督机制的完善 理顺各行政监督部门之间的关 系 ! 加 强 党 的 纪 检 部 门 # 政府监督部门和群众团体监督部门之间 的 密 切 配 合 ! 使之互相支持 # 互相配合 ! 并且加大行 政 决 策 监 督 的 力 ! 作者单位 # 哈尔滨商业大学 " 度 " 所有的行政决策部门和单位 ! 各级党和政府的行政决 策主体都应该自觉地置于各级监督部 门 和 人 民 群 众 的 监 督之下 ! 这应该形成制度 ! 立成法律 " 各 级 行 政 决 策 监 督 部门既有做好监督工作的权力 ! 又有接受 监 督 的 义 务 ! 加 强监督部门自身的监督工作 ! 可以把 监 督 工 作 的 效 率 提 高 " 另外 ! 建立和完善行政监督举报制度 # 充 分 发 挥 舆 论 监督的作用 ! 都是完善行政决策监督体制的有效途径 " ! 四 " 行政决策执行 传统的行政决策执行体制是政府处于权力的中心! 既负责行政决策又负责行政决策的执 行 " 在 社 会 主 义 市 场经济条件下 ! 中国行政决策的执行 主 体 由 单 一 的 政 府 执行变化成为由政府部门 # 国有企事业单 位 # 各 种 社 会 组 织共同执行的多元化局面 " 行政决策 和 行 政 执 行 的 主 体 的一致不利于在行政决策执行中发现 和 改 进 行 政 决 策 存 在的失误和弊端 ! 行政决策和行政执行的 适 度 分 离 ! 有 利 于在行政决策执行的过程中权力和责 任 的 确 认 " 在 行 政 决策执行的过程中还特别需要明确的就是 权 # 责 # 利 的 关 系 ! 即依据实现行政决策目标的需要 ! 向 各 行 政 决 策 执 行 机 构 授 予 权 力 !赋 予 责 任 !保 证 利 益 !明 确 权 #责 #利 的 统 一关系 " 在决策执行的过程中还应该 注 意 决 策 反 馈 的 作 用" 提高行政决策的效率 ! 就必须优 化 行 政 决 策 体 制 ! 建 立合理 # 科学的行政决策体制是行政决策的关键 " 确立行 政决策中枢的核心主导地位 # 有效利 用 行 政 咨 询 系 统 的 信息功能 # 充分发挥行政决策监督系统的 监 督 作 用 # 提 高 行政决策执行系统的效率 ! 是优化行政决策体制的途径 "
!!!!!! 我们正处在一个变革的时代 ! 在 新 的 世 纪 里 ! 经 济 的
飞速发展要求政治体制相应的变化 " 行政决 策 是 行 政 管 理的核心 ! 是执政者政治意志 # 管理意志的集中 体 现 " 行 政决策的科学与否 ! 对整个政府的行政过程 起 着 重 要 的 作用 ! 行政决策体制又对行政决策的正确起 着 决 定 性 的 作用 " 优化行政决策体制是我国现今社会政 治 体 制 改 革 的重要内容 " 行政决策指的是行政管理过程中的 决 策 ! 是 指 国 家 行政组织为实现有效管理公共事物的目标 ! 依 照 国 家 法 律和既定政策 ! 按照一定的方法和程序做出 决 定 的 行 政 行为 " 本文中的行政决策就是专指政府在处 理 行 政 事 物 时 ! 对所要解决的问题所做的决策 " 行政决策体制就是行 政决策的体系和制度 " 要想达到理想的行政决策效果 ! 就 必须建立合理的 # 符合客观规律的行政决策体制 " 我国行政决策的体制已经具有完整 的 框 架 ! 但 是 科 学化程度还不完全成熟 ! 各个行政决策系统 的 建 立 以 及 分工 # 合作的制度还不够健全 ! 缺少体制外的决 策 研 究 系 统及相应的功能 ! 公民的参与方式和渠道不是很健全 " 优 化行政决策体制是政治体制改革不可缺少的 一 部 分 " 本 文 认 为 !在 政 府 决 策 方 面 !政 府 部 门 $自 己 决 策 !自 己 执 行 !自 己 监 督 %的 运 行 机 制 !并 不 利 于 发 挥 政 府 的 领 导 优 势 " 在行政决策系统 ! 要实现行政决策的科学化 ! 一 定 要 优化行政体制 " 把决策 # 执行与监督分开 ! 使其各司其职 ! 相互制约 ! 才能提高行政决策系统的决策能力 " 一 ! 我国行政决策体制的现状及存在问题 ! 一 " 行政决策中枢 # 我国现行宪法规定 & 中华人民共 和国全国人民代表大会是我国最高权力机关 ! 全 国 人 民 代表大会常务委员会是其常设机关 " 中华人 民 共 和 国 国 务院即中央人民政府 ! 是最高权力机关的执行机 关 ! 是 最 高国家行政机关 " 国务院对全国人民代表大 会 及 其 常 务 委员会负责并向其报告工作 " 因此 ! 从宪法上看 ! 我 国 各 级人民代表大会及其常务委员会是我国的行政决策机
济科学出版社 & )***$
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