2019年中央财政农业农业生产发展(农
财政部、农业农村部、水利部关于印发《农业生产和水利救灾资金管理办法》的通知
财政部、农业农村部、水利部关于印发《农业生产和水利救灾资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,农业农村部,水利部•【公布日期】2019.11.07•【文号】财农〔2019〕117号•【施行日期】2019.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文财政部农业农村部水利部关于印发《农业生产和水利救灾资金管理办法》的通知财农〔2019〕117号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业农村（农牧）、农机、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团财政局、农业农村局，中央直属垦区：为加强中央财政农业生产和水利救灾资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关法律法规、文件及预算管理相关规定，我们制定了《农业生产和水利救灾资金管理办法》。
现予印发，请遵照执行。
财政部农业农村部水利部2019年11月7日农业生产和水利救灾资金管理办法第一章总则第一条为加强农业生产和水利救灾资金（以下称救灾资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关法律法规、文件及预算管理相关规定，制定本办法。
第二条救灾资金是中央财政安排用于支持应对农业灾害的农业生产救灾、应对水旱灾害的水利救灾两个支出方向的转移支付资金。
其中：农业生产救灾支出用于农业灾害救灾；水利救灾支出用于水旱灾害救灾。
第三条本办法所称农业灾害指对农、牧、渔业生产构成严重威胁、危害和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。
其中：农业自然灾害主要包括干旱、洪涝、高温热害、干热风、低温冷害、冻害、雪灾、地震、滑坡、泥石流、风雹、龙卷风、台风、风暴潮、寒潮、海冰等；农业生物灾害主要包括农作物病虫害、植物疫情、赤潮等。
本办法所称水旱灾害包括江河洪水、渍涝、山洪地质灾害、风暴潮、冰凌（含冰雪冻融）、风雹、龙卷风、台风、地震等造成的洪涝、干旱及引发的次生水旱灾害等。
2019年中央一号文件——中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见PPT模板
第一章
聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚
攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止贫困人口返贫。
()
四
巩
固
研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。坚持和推广脱贫攻坚
和 扩
中的好经验好做法好路子。
大
脱
贫
做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果,
2019中央一号文件
《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》
汇报时间：2019年 主讲人： 代用名
前 言
今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农” 领域有不少必须完成的硬任务。党 中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农” 工作具有特殊重要性。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇, 进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”压 舱石作用,为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局 稳定、如期实现第一个百年奋斗 目标奠定基础。
03
进一步压实脱贫攻坚责任,落实最严格的考核评估,精准问责问效。继续加强东西部扶贫协作和中央单位定
点扶贫。
第一章
聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚 (二)主攻深度贫困地区
瞄准制约深度贫 困地区精准脱贫 的重点难点问题, 列出清单,逐项明 确责任,对账销号。
重大工程建设项目继 续向深度贫困地区倾 斜,特色产业扶贫、易 地扶贫搬迁、生态扶 贫、金融扶社会帮扶、 干部人才等政策措施 向深度贫困地区倾斜。
政策措施向深度贫困地区倾斜。 强化易地扶贫搬迁后续措施,着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题,确保搬迁一户、稳定脱贫- -户。加强贫困地区义务教育控
农业农村部落实2019年中央1号文件精神扶持合作社发展举措梳理
为深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）精神，农业农村部及各司局相继出台工作意见及要点，其中不少内容涉及农民合作社，本刊对这些内容加以整理梳理，供读者参考。
农业农村部落实2019年中央1号文件精神扶持合作社发展举措梳理★ 提升农产品质量安全水平。
实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。
实施国家质量兴农战略规划。
健全农兽药残留标准，整建制推行标准化生产，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体按标生产。
推动建立农产品生产经营主体信用档案。
加大农产品质量安全抽检监测力度，开展重点产品突出问题专项整治。
再创建100个国家农产品质量安全县，鼓励有条件的地区开展整市整省创建。
加强国家农产品质量安全追溯平台推广应用，落实追溯管理与创建认定、产品认证等挂钩机制，推进产地准出及食用农产品合格证管理，建立准出准入衔接机制。
★ 加快发展农业生产性服务业。
大力培育新型服务主体，创新组织方式，提高农业生产薄弱环节和关键领域服务水平。
通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持农业服务企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等面向小农户的生产性服务。
加强规范管理，完善服务标准，总结推广典型服务模式。
★ 以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体。
启动家庭农场培育计划，加大支持力度，深入推进示范家庭农场创建和宣传推介，完善管理服务机制，引导和鼓励有稳定务农意愿和经营能力的农户创办家庭农场。
研究制定促进农民合作社规范发展的政策文件，开展农民合作社规范提升行动，将农民合作社质量提升整县推进试点扩大到150个。
开展农民合作社专项清理行动。
支持创建一批农业产业化联合体。
落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制。
引导龙头企业与合作社、农户建立股权式契约式利益分享机制。
专项转移支付区域(项目)绩效目标自评表
专项转移支付区域（项目）绩效目标自评表（2019年度）社会资金，以及以前年度的结转结余资金等。
预算执行率要求截止到2019年12月31日2.定量指标，资金使用单位填写本地区实际完成数。
业务部门汇总时，对绝对值直接累加计算，相对值按照资金额度加权平均计算。
3.定性指标根据指标完成情况分为：全部或基本达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档，分别按照100%-80%（含）、80%-60%（含）、60-0%合理填写完成比例。
4.资金使用单位按项目填报，业务部门汇总时按区域绩效目标填报。
5.根据资金文件拨付中的绩效目标三级指标和任务清单完成情况填报本表三级绩效指标。
中央2019年财政农业生产发展资金绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况（一）中央下达农业生产救灾资金专项转移支付预算和绩效目标情况。
2019年我县收到中央财政农业生产发展资金2836.48万元(浙财农（2018）90号)、中央财政农业生产发展资金750万元（浙财农（2019）26号）。
绩效目标：严格执行资金预算管理，年度资金执行率≥90%,资金使用无重大违规违纪问题；优化农机装备结构,新增先进适用的各种农机具300台以上，农作物耕地种收机械化率≥58%，参加5天以上脱产业务培训的基层农技人员数60人，建设长期稳定农业科技示范基地3个；农业主推技术到位率≥95%，建立新型职业农民培育对象库、师资库、基地库100%，推广应用绿色农业高质高效技术模式≥5个，新型职业农民生产经营能力和带动能力明显增强；新型职业农民对培育基地和师资的满意度≥80%，农技推广服务对象满意度≥80%等。
二、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
2019年我县共收到中央财政部分农业生产发展资金3586.48万元，到位率100%。
2.项目资金执行情况分析。
截至2019年12月31日，我县共拨付中央财政农业生产发展资金2621.70296万元（平财农（2019）45号、平财农（2019）347号、平财农（2019）580号、平财农（2019）583号、平财农（2019）758号、平财农（2019）663号）），年度资金执行率73.10%。
新版农业产业发展项目实施方案(农业专项资金扶持政策的原则)
农业生产发展资金项目实施方案作者：暂无来源：《粮农智库》 2019年第7期中央财政农业生产发展资金主要用于对农民直接补贴，以及支持农业绿色发展、乡村产业发展、农业结构调整、新型经营主体培育等方面工作。
具体实施方案如下。
一、稳定实施直接补贴政策（一）耕地地力保护补贴。
继续按照《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26 号）有关要求执行，保持政策的连续性、稳定性，确保广大农民直接受益。
省级财政、农业农村部门要切实强化耕地地力保护补贴政策实施管理，进一步完善补贴方式，严格补贴发放程序，切实加强补贴监管，严肃依法查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用等行为，确保补贴及时足额发放到位。
上年补贴结转资金要与当年资金一并安排使用。
要指导督促基层部门及时逐级汇总上报耕地地力保护补贴发放具体情况（包括补贴对象、补贴依据、补贴标准、发放时间、发放方式、结转结余资金等），于每年8 月31 日前形成省域范围内完整补贴发放数据资料，以备待查。
鼓励各省逐步将补贴发放与土地确权面积挂钩。
对于土地流转、补贴由土地承包者领取的，各地要引导承包者相应减少土地流转费，真正让生产者受益。
鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制，引导农民自觉提升耕地地力。
支持有条件地区，结合黑土地保护利用、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等政策统筹实施，多措并举提升耕地质量。
（二）农机购置补贴。
政策框架和操作方式继续按照《2018—2020 年农机购置补贴实施指导意见》执行，对购买国内外农机产品一视同仁，最大限度发挥政策效益。
紧紧围绕农业高质量发展、实施乡村振兴战略、农业机械化全程全面高质高效发展的新需求，科学确定补贴范围，优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和助力脱贫攻坚、支持农业绿色发展机具的补贴需要，增加畜禽粪污资源化利用机具品目。
着力提升政策实施便民、利民水平，推进实现农机购置补贴辅助管理系统常年开放，全面实行企业参与购置补贴的机具信息网上报送，大力推广购机者通过手机APP 等物联网技术申请补贴，落实补贴资金限时兑付制，进一步提升政策实施满意度。
财政部、农业农村部关于印发《农田建设补助资金管理办法》的通知
财政部、农业农村部关于印发《农田建设补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,农业农村部•【公布日期】2019.05.16•【文号】财农〔2019〕46号•【施行日期】2019.05.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文关于印发《农田建设补助资金管理办法》的通知财农〔2019〕46号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、农业农村局，中央直属垦区：为了加强和规范农田建设补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，财政部会同农业农村部制定了《农田建设补助资金管理办法》。
现予印发，请遵照执行。
附件：农田建设补助资金管理办法财政部农业农村部2019年5月16日附件农田建设补助资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强农田建设补助资金管理，提高资金使用效益，提升农业综合生产能力，根据《中华人民共和国预算法》《基本农田保护条例》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等法律法规及预算管理的相关规定，制定本办法。
第二条农田建设补助资金是指中央财政为支持稳定和优化农田布局，全面提升农田质量而安排用于农田相关工程建设的共同财政事权转移支付资金。
第三条本办法所称农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的用于农产品生产的耕地。
第四条农田建设补助资金由财政部会同农业农村部共同管理，按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。
农田建设补助资金按照相关管理规定定期开展评估。
农田建设补助资金实施期限至2022年。
期满后，财政部会同农业农村部根据国务院有关规定及农田建设形势需要等进行评估，根据评估后结果再作调整。
第五条财政部负责制定农田建设补助资金分配标准、中期财政规划和年度预算编制、分配及下达预算，对资金使用情况进行监督和实施全过程绩效管理。
农业农村部、财政部印发2019年《动物防疫等补助经费项目实施方案》
山东开启鲜鸡蛋“双证制”管理鼓励索要双证4月1日上午,山东省鲜鸡蛋“双证制”管理试点启动仪式暨产销对接活动在济南召开。
“双证”即食用农产品合格证和市场销售凭证，实行“双证制”管理就是将鲜鸡蛋产地准出与市场准入有效衔接，有助于破解产品质量追溯难题，推动市场细分，提升禽蛋产业组织化水平，消除鲜鸡蛋中药物残留等突出隐患。
2018年山东省禽蛋产量447万吨，居全国首位。
鲜鸡蛋在山东省饮食消费中占有十分重要的位置，其质量安全状况直接关系群众的身体健康。
从产业上看，山东省蛋鸡产业基础较好，但还存在产业大而不强、产销对接不密切、产品优质不优价等问题。
山东农业大学动物科技学院院长林海表示，实行“双证制”将有助于全链条监管紧密衔接，生产与销售紧密衔接，组织与品牌紧密衔接，促进标准化生产水平提高。
根据山东省此前发布的《山东省鲜鸡蛋“双证制”管理试点工作方案》，存栏30000只以上的蛋鸡养殖主体（含蛋鸡养殖企业、农民合作社和家庭农场），自2019年4月1日起对其出产的鲜鸡蛋全部出具合格证，作出明示保证，并对合格证的真实性、有效性负责。
合格证将随附于鲜鸡蛋流通的全过程，证随货走，证货相符。
方案要求,省内大中型超市、实施统一采购的连锁超市、学校、幼儿园食堂及大型餐饮服务单位，优先采购实施合格证管理主体的产品，主动索取合格证并履行查验义务，经市场环节购进的，同时查验销售凭证。
引导和鼓励消费者积极索要“双证”，溯源维权，放心消费。
为加大产销对接力度，加快蛋鸡产业标准制订步伐，打造山东省鲜鸡蛋区域公用品牌，3月31日，山东省成立了由蛋鸡养殖、蛋品流通、科研院所以及优质蛋品研究开发的相关企事业单位构成的优质蛋品联盟。
据悉，联盟旨在推进蛋鸡养殖与金融、互联网深度融合，建立覆盖生产、加工、运输、销售等环节的全程质量追溯控制体系，还将建立山东蛋鸡产业大数据中心，创建山东优质蛋品区域公共品牌，提升优质蛋品在省内外大型超市、社区学校等主流消费市场的占有率。
2019年中央一号文件
三区:西藏、四省藏区(青海、四川、
甘肃、云南 ) 、南疆四地州 ( 和田地 区 , 阿克苏地区 , 喀什地区 , 克孜勒苏 柯尔克孜自治州) 三州:四川凉山州、云南怒江州、甘 肃临夏州
“三区三州”
二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给
1、稳定粮食产量：严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制 度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上 2、完成高标准农田建设任务：到2020年确保建成8亿亩高标准农田；恢复启 动新疆优质棉生产基地建设；加大东北黑土地保护力度；推进重金属污染耕 地治理修复和种植结构调整试点。
中央农村工作会议进一步指出，“各级党委和政府要坚持工业 农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落
到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共
财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。”
Thanks
动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安
防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为 “群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
七、发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设
1 、强化农村基层党组织领导作用： 坚决把受过刑事处罚、存在
“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去，落实
3、调整优化农业结构：推进农业由增产导向转向提质导向。
4、加快突破农业关键核心技术 5、实施重要农产品保障战略
三、扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板
1、抓好农村人居环境整治三年行动：深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，农村垃圾污水治理、厕
所革命和村容村貌提升（4大任务），中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给 予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用于农村人 居环境整治。鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。 2、实施村庄基础设施建设工程：全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”和示范县实施力度，实现具备条件 的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。加快完成新一轮农村电网改造。健全村庄基础设施建管长效机 制，明确各方管护责任，鼓励地方将管护费用纳入财政预算。 3、提升农村公共服务水平 4、加强农村污染治理和生态环境保护：统筹推进山水林田湖草系统治理，加强“三北”地区退化防护林修复。落实 河长制、湖长制，推进农村水环境治理。 5、强化乡村规划引领：以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划。
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台江县
80
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毕节市本级
0
0
七星关区
570
400
大方县△
80
50
黔西县△
500
400
金沙县△
570
400
织金县△
200
150
纳雍县△
70
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威宁彝族回族苗族自治县△ 200
140
赫章县△
150
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铜仁市本级
0
0
碧江区
100
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松桃苗族自治县△
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330
玉屏侗族自治县△
100
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万山区
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100
遵义市本级 红花岗区 汇川区 播州区
数量 指标1
服务对象满 意度 指标1
补贴农机具 受益农户 （18000台） （12500人）
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0
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桐梓县△
70
500
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0
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江口县△
200
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石阡县△
100
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印江土家族苗族自治县△
100
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思南县△
250
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德江县△
200
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沿河土家族自治县△
100
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黔西南布依族苗族自治州本级
0
0
兴义市
250
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兴仁县 贞丰县 册亨县△ 望谟县△ 普安县 晴隆县 安龙县 贵安新区 双龙航空港经济区
100
附件2
2019年中央财政农业农业生产发展（农 机购置补贴）专项绩效目标调整分解表
[制表]省农业农村厅计财处
单位
农机购置补贴
中央总体绩效指标
省农业农村厅本级
贵阳市本级 乌当区 花溪区 白云区 南明区 云岩区 清镇市△ 开阳县△ 修文县△ 息烽县△ 观山湖区
六盘水市本级 六枝特区△ 盘县△ 水城县△ 钟山区
0
0
凯里市
100
70
黄平县△
300
210
麻江县
180
120
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丹寨县△
200
140
雷山县△
200
140
施秉县
200
140
镇远县
250
170
三穗县
250
170
岑巩县
120
80
天柱县
320
220
锦屏县
180
120
黎平县△
900
630
榕江县
800
530
从江县△
800
530
剑河县
250
170
0
0
绥阳县△
0
0
湄潭县△
800
560
凤冈县△
400
280
余庆县△
0
0
仁怀市△
100
70
赤水市△
40
30
习水县△
100
70
正安县△
200
140
道真仡佬族苗族自治县△
0
0
务川仡佬族苗族自治县△
180
120
安顺市本级
40
20
西秀区
500
350
平坝区
40
30
普定县△
150
100
镇宁布依族苗族自治县△
0
0
关岭布依族苗族自治县△
0ห้องสมุดไป่ตู้
0
紫云苗族布依族自治县△
0
0
黔南布依族苗族自治州本级
0
0
都匀市
800
560
独山县△
400
280
平塘县△
300
210
荔波县△
120
80
三都水族自治县△
350
240
福泉市△
100
70
瓮安县△
250
170
贵定县△
250
170
龙里县△
150
100
惠水县△
330
200
长顺县△
120
80
罗甸县△
120
80
黔东南苗族侗族自治州本级