2020年均衡性转移支付预算预拨分配表
中央对地方专项转移支付管理办法
中央对地方专项转移支付管理办法第一章总则第一条为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进经济社会协调发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称中央对地方专项转移支付（以下简称专项转移支付），是指中央政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予地方政府，由接受转移支付的政府按照中央政府规定的用途安排使用的预算资金。
专项转移支付预算资金来源包括一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。
第三条按照事权和支出责任划分，专项转移支付分为委托类、共担类、引导类、救济类、应急类等五类。
委托类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央事权，中央委托地方实施而相应设立的专项转移支付。
共担类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央与地方共同事权，中央将应分担部分委托地方实施而设立的专项转移支付。
引导类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为鼓励和引导地方按照中央的政策意图办理事务而设立的专项转移支付。
救济类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为帮助地方应对因自然灾害等发生的增支而设立的专项转移支付。
应急类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为帮助地方应对和处理影响区域大、影响面广的突发事件而设立的专项转移支付。
第四条财政部是专项转移支付的归口管理部门，中央主管部门和地方政府按照职责分工共同做好专项转移支付管理工作。
财政部负责拟定专项转移支付总体管理制度，制定或者会同中央主管部门制定具体专项转移支付的资金管理办法；审核专项转移支付设立、调整事项；组织实施专项转移支付预算编制及执行；组织开展专项转移支付绩效管理和监督检查等工作。
财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）按照工作职责和财政部要求，开展专项转移支付有关预算监管工作。
中央主管部门协同财政部制定具体专项转移支付的资金管理办法；协同财政部具体管理专项转移支付。
财政(预算)管理一体化-预算指标和国库支付管理(含财政专户、工资统发、单位自有资金)业务流程
财政（预算）管理一体化-预算指标管理、支付管理业务流程（定稿）1主体业务流程预算指标、支付管理的主要业务流程有：●部门预算人大批复后，分别形成财力待分、科室待分及到预算单位的指标；●年中追加的预算（含年中上级补助），根据情况分别以财力待分、科室待分及直接形成到预算单位的指标的形式进入系统；●财力待分指标切块到科室，形成科室待分指标；科室待分指标下达给预算单位（含非上线单位、一次性单位、专户、区县），形成可执行的预算单位指标；●一般预算资金的支出走集中支付（用款计划、支付、清算）流程；●工资统发的支出，直接根据工资系统中每月发放的工资形成工资计划，并走直接支付的支付流程，不清算；●一次性单位、非上线单位、部分专项转移支付的支出根据业务科室代编的用款额度，走“国库其他拨款”流程。
其总体业务流程如图所示：另外，财政专户资金的支出、单位自有资金支出的管理和支付过程也进入大平台系统。
国库集中支付改革之前的单位实有资金，不进入系统管理。
2具体业务流程2.1指标管理2.1.1.指标管理人机交互框图注：单据数据流向2.1.2.指标管理的主要单据和业务逻辑预算指标管理的主要业务要点是：●分三个层次管理预算指标，分别是：财力待分、科室待分及到单位的预算指标（具体参见后面的业务流程）；●科室可将指标下达给非归口管理的单位；科室要审核下达给非归口管理单位的指标的用款计划；●到单位的预算指标要打上“基建标志”、“政府采购标志”标签，其预算执行分别走基建、政府采购资金的管理和审批流程；●上级补助资金进入系统，并在系统中分配下达给预算单位（含一次性单位、区县）；其中，下达给下级财政（区县）的指标，由业务科室选择转拨标志：普通（集中支付）/转拨；●关于指标调剂：支出经济分类款级之间的调剂由预算单位自行完成；除此之外的指标调剂由业务科室来操作。
下表是预算指标管理涉及到的业务单据及其业务逻辑：2.1.3.指标管理的主要业务流程2.1.3.1年初控制数资金业务处理2.1.3.2上年结转资金业务处理2.1.3.3年初下部门预算资金业务处理2.1.3.4年初保留预算资金业务处理2.1.3.5年中追加资金业务处理2.1.3.6专项预拨资金业务处理2.1.3.7上级补助资金业务处理2.1.3.8指标调剂2.2支付管理2.2.1支付管理人机交互框图财政预算资金的支付管理人机交互框图如下：单位自有资金的支付管理人机交互框图如下：注：单据数据流向2.2.2支付管理的主要单据和业务逻辑预算资金支付管理的主要业务要点是：●一般预算资金的支出走集中支付（用款计划、支付、清算）流程；●工资统发的资金由工资统发系统形成用款计划，并走直接支付流程，不清算；●一次性单位、非上线单位、拨款到专户、部分专项转移支付的支出根据业务科室代编的用款额度，由走“国库其他拨款”流程；●预算外的预算资金在国库用款计划时，显示单位的可用收入控制数，负数用红色标示出来；●政府采购资金要编报政府采购计划，走政府采购资金的管理和审批流程；基建资金要编报基建计划，走基建资金的管理和审批流程；既是采购又是基建的计划，报基建计划，走基建的流程。
对于转移支付和直达资金的思考
对于转移支付和直达资金的思考摘要：转移支付是计划之手，填平区域间的财政不平衡，解决财政中的公平和效率问题。
直达资金则是一种特殊的中央转移支付，在规定的时间直达基层惠企利民。
关键字：转移支付财政平衡财政事权直达资金三保专项资金预算结算转移支付是以各级政府财政收入和财政事权划分为基础，为实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡的制度。
根据《预算法》第十六条规定，财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
按照《预算法实施条例》规定，转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付，随着中央对地方转移支付制度的改进和完善，又出现了共同财政事权转移支付。
一般转移支付是以基本公共服务均等化为目标，突出对重点区域、重要级次的倾斜和支持的转移支付，包含均衡性转移支付和对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补助及其他一般性转移支付。
如县级基本财力保障机制奖补资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金等。
专项转移支付是上级政府为了市县特定的经济和社会发展目标给予下级政府，并由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用的预算资金，县级以上政府的财政部门应当会同有关部门建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。
如普惠金融发展专项资金、服务业发展资金、林业草原生态保护恢复资金、土壤污染防治专项资金等。
共同事权转移支付是用于履行中央承担的共同财政事权责任，提高地方履行共同财政事权的能力，主要用于重点公共服务领域实施，有针对性地弥补基本公共服务短板，目前暂列入一般性转移支付。
如车辆购置税收入补助地方资金、城乡居民基本医疗保险补助、城乡义务教育补助经费、基本养老金转移支付等。
随着我国财政收支紧平衡情况持续，国务院出台了《进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）明确，一是进一步优化转移支付体系，建立健全一般性转移支付的稳定增长机制，逐步扩大均衡转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等财力性转移支付规模，在财力允许的情况下，要将一般性转移支付的规模增加幅度高于专项转移支付；二是完善转移支付资金分配方法，简化分配因素，聚焦政策目标，健全专项转移支付定期评估和动态调整、退出机制，探索实施“大专项+任务清单”的专项转移支付管理模式，要把资金性质相同，资金用途接近的资金整合成大的专项转移支付，随着改革的推进逐步要成为一个专项领域只设立一项大的专项转移支付，在打的专项转移支付之下再设置明确的支出方向，实行专项任务清单管理模式，并定期对专项转移支付进行评估，根据评估的结果再进一步调整和完善转移支付政策，分类明确转移支付的绩效管理，强化引导约束；三是细化并公开转移支付资金管理办法及绩效目标、预算安排等情况，建立完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程来源清晰、流向明确、账目可查、账实相符。
财政部关于印发《中央对地方专项转移支付管理办法》的通知
财政部关于印发《中央对地方专项转移支付管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2015.12.30•【文号】财预[2015]230号•【施行日期】2015.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《中央对地方专项转移支付管理办法》的通知财预[2015]230号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，依据《中华人民共和国预算法》等法律法规和国务院规定，我部重新制定了《中央对地方专项转移支付管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央对地方专项转移支付管理办法财政部2015年12月30日附件中央对地方专项转移支付管理办法第一章总则第一条为进一步加强中央对地方专项转移支付管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进经济社会协调发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称中央对地方专项转移支付（以下简称专项转移支付），是指中央政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予地方政府，由接受转移支付的政府按照中央政府规定的用途安排使用的预算资金。
专项转移支付预算资金来源包括一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。
第三条按照事权和支出责任划分，专项转移支付分为委托类、共担类、引导类、救济类、应急类等五类。
委托类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央事权，中央委托地方实施而相应设立的专项转移支付。
共担类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央与地方共同事权，中央将应分担部分委托地方实施而设立的专项转移支付。
引导类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为鼓励和引导地方按照中央的政策意图办理事务而设立的专项转移支付。
中央对地方转移支付区域绩效目标表
3、购置大厅自助服务机、意外伤害调查业务设备，建立医保电子档案管理 信息系统和医保服务电话平台，加强医保政策宣传，提高医保经办服务水平。
级标 一指
二级指标
三级指标指标值Biblioteka 绩效 指标产出指标
数量指标
社区定点医疗机
构23家
中央对地方转移支付区域绩效目标表
（平度市医疗保障局.2020年度）
转移支付名 称
医疗服务与保障能力提升补助资金
中央主管部 门
国家医疗保障局
市级财政部 门
青岛市财政局
市级主管部门青岛市医保局
资金情况 （万元）
年度金额：
39
其中：市级补助
39
区市资金
年度总体目标
1、采购基金监管设备、升级改造基金监管系统（药店监控系统、刷脸系统）。 对辖区所有医保定点医疗机构，实施医保基金监管全覆盖。
实现医保稽查全覆盖，医保 基金监管力度不断加强
提高医保经办能 力
补齐短板和弱项，医保经办 综合能力不断提升
满意度指 标
服务对象满意度 指标
群众满意度
达到90%以上
每家每年稽查次数21,合 计稽查次数三23次
住院定点医疗机
构58家
每家每年稽查次数21,合 计稽查次数与58次
质量指标
定点医疗机构核 查率
100%
定点医疗机构稽 查档案入档率
100%
医保基金安全方 面
稽查预计追回医保基金2120万元
时效指标
异地医疗费手工 报销时间
至10工作日
效益 指标
社会效益指标
医保基金监管力 度
省级医疗卫生和计划生育项目转移支付补助资金管理办法
省级医疗卫生和计划生育项目转移支付补助资金管理办法第一条为加强和规范省级医疗卫生和计划生育项目转移支付补助资金管理（以下简称补助资金），提高资金使用效益，根据有关法律法规和财政专项资金管理规定，结合我省卫生和计划生育工作要求，制定本办法。
第二条本办法所称补助资金，是指中央和省级财政安排，用于支持各地实施基本和重大公共卫生服务项目，促进公立医院改革发展，落实计划生育基本国策等方面的转移支付补助资金，主要包括公共卫生服务补助资金、公立医院补助资金、计划生育服务补助资金。
第三条补助资金按照以下原则分配和管理：（一）科学论证，合理规划。
科学论证项目可行性和必要性，合理确定补助资金使用方向。
（二）分类保障，分级负担。
区分不同人群和项目内容，分类制定补助政策，各级财政部门分级落实补助资金预算安排、拨付及管理责任。
（三）优化整合，保障重点。
统筹考虑卫生计生事业发展需要，逐步整合项目内容，形成资金合力，切实保障医改和计划生育重点项目落实。
（四）讲求绩效，量效挂钩。
加强项目绩效评价管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制。
第四条省财政厅牵头负责补助资金的预算管理、监督检查。
省卫生健康委会同省财政厅提出补助资金支持重点和工作任务，对项目安排和实施、任务完成情况进行监督检查和绩效评价。
各地卫生计生、财政部门根据省里确定的支持重点和工作任务，负责具体落实和项目实施，并做好资金使用管理、监督检查和跟踪问效等工作。
第五条公共卫生服务补助资金重点用于开展面向全体城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目、面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供重大公共卫生服务项目所需的需方补助、工作经费和能力建设等支出。
公共卫生服务补助资金按照因素法分配。
其中，基本公共卫生服务项目补助资金根据各地实施基本公共卫生服务常住人口数量、国家规定的人均经费标准等，统筹考虑区域财力状况和绩效评价情况，对东、中、西部地区按不同比例给予补助，不足部分由市县财政补足；重大公共卫生服务项目补助资金根据任务量和补助标准确定对各地的补助金额，或根据项目分类特点进行分配。
青海省财政厅关于印发《2021年省本级财政专项资金目录》的通知
青海省财政厅关于印发《2021年省本级财政专项资金
目录》的通知
文章属性
•【制定机关】青海省财政厅
•【公布日期】2020.09.28
•【字号】青财预字〔2020〕1593号
•【施行日期】2020.09.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理
正文
青海省财政厅关于印发《2020年省本级财政专项资金目录》
的通知
青财预字〔2020〕1593号
省级各预算部门：
为规范省本级财政专项资金和省对下转移支付预算管理，我们制定了《2020年省本级财政专项资金目录》，现印发给你们，请据此做好2021年预算编制和管理工作。
附件：2020年省本级财政专项资金目录
2020年9月28日。
财政部关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知
财政部关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.03.04•【文号】财预〔2020〕12号•【施行日期】2020.03.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知财预〔2020〕12号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。
为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，有效应对疫情影响，进一步加强地方财政“三保”工作，现就有关事项通知如下：一、压实“三保”保障责任严格按照县级为主、省级兜底的原则，将“三保”保障责任落到实处。
县级要全面落实好保障责任，牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策导向，充分认识巩固基层“三保”在确保社会稳定、维护市场环境、提振市场信心方面的关键作用，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。
省级要切实承担起主体责任，进一步加大对基层特别是财政困难县区的财力倾斜，市级要对所属区加大保障支持力度。
各地要组织逐县摸排，对“三保”支出预算安排存在缺口的，要及时调整或调剂预算补足。
中央财政健全激励约束机制，完善县级基本财力保障机制奖补资金、均衡性转移支付等资金分配办法，对省级调控不力的，按规定扣减后直接下达到县。
有关部门要统筹本系统内各项收入和存量资金，按规定确保部门行政事业单位工资发放和正常运转。
二、阶段性提高地方财政资金留用比例2020年3月1日至6月底，在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点。
期间各地因提高留用比例增加的现金流，应全部通过提高县级财政资金留用比例或增加日常资金调度的方式留给县级使用，不得滞留在省级财政。
财政一体化系统功能实施清单
提供给财政用户管理财政实拨资金通过库款银行（人民银行或财政专户银 行）直接拨付到收款单位账户的过程。 提供给国库经办人录入拨款退款单，将资金退回国库。 主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡信息查询。 提供给预算单位查询已报销的刷卡信息。 提供预算单位通过此功能录入本单位实有资金账户上的资金额度。 提供预算单位可通过此功能录入本单位的单位实有资金支付申请单 提供预算单位打印到账通知书记账及单位账户余额的控制情况 提供预算单位打印扣缴款通知书及单位账户余额的控制情况。 提供给预算单位办理账户的开立业务。预算单位如有开户需求，则在系统中 向财政部门提出账户开立申请和相关证明材料。
选配 选配 标配
59
自查管理
选配
60
综合查询
标配
61
采购计划
标配
62
63
64
政府采购
65
66
采购订单 采购计划调整
协议采购
采购项目跟踪
采购资金调整
标配 标配 标配
标配
选配
67
采购资金保障
选配
三、会计核算
68
总预算会计核算
账务处理、会计报表等
标配
69
基础数据
70
核算一体化
71
账务处理 机制凭证
标配
72
选配
35
预拨指标冲销
选配
36
生成扣款通知书
专项转移支付2020年度绩效自评报告
专项转移支付是指上级政府(在我国一般指中央、省、市级政府)为实现特定的宏观政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。
资金接受者需按规定用途使用资金。
下面是为大家整理的专项转移支付2020年度绩效自评报告，供大家参考。
专项转移支付2020年度绩效自评报告为支持我县旅游产业发展，根据《四川省财政厅四川省文化和旅游厅关于下达2020年旅游发展基金补助地方项目资金(旅游厕所建设)的通知》(川财行〔2020〕12号)，下达我县2020年度旅游发展基金补助地方项目资金，专项用于支持旅游厕所建设。
现将2020年旅游发展基金补助地方项目资金(旅游厕所建设)绩效自评报告如下。
一、绩效目标分解下达情况省财政厅根据《四川省财政厅四川省文化和旅游厅关于下达2020年旅游发展基金补助地方项目资金(旅游厕所建设)的通知》(川财行〔2020〕12号)，下达我县2020年旅游发展基金补助地方项目资金(旅游厕所建设)42.5万元。
县财政局及时下达资金预算，批复绩效目标(新建5个旅游厕所改建1座)，分别用于新建大雁岭景区雁鸣湖旅游厕所1个，蜀山茶海景区旅游厕所2个、大屋村、印田村文化馆旅游厕所各1个，改建可久红岩山景区上停车场旅游厕所1个。
二、绩效目标完成情况分析(一)资金投入情况分析1.项目资金到位情况大雁岭景区雁鸣湖旅游厕所、蜀山茶海景区旅游厕所、大屋村、印田村文化馆旅游厕所、可久红岩山景区上停车场6个旅游厕所建设完工后，经县文化广播电视和旅游局申请，县财政局按程序下达42.5万资金(旅游厕所建设)，项目资金到位率100%。
2.项目资金执行情况在项目建设过程中，严格按照项目实施方案组织实施建设，足额配套落实自筹资金，上级补助资金42.5万元已完成支付，项目资金执行率100%。
3.项目资金管理情况我局认真严格按照资金使用管理办法要求，规范和加强专项资金管理，加强绩效目标绩效监控管理，提高财政资金使用绩效，实行专人管理、专账核算、专款专用。