国有企业现阶段所面临的问题
中国国有企业改革的瓶颈与突破
中国国有企业改革的瓶颈与突破近年来，中国的国有企业改革一直是一个备受关注的话题。
国有企业在中国经济中占有举足轻重的地位，但是长期以来其发展面临着种种问题。
如何破解国有企业改革的瓶颈，实现其可持续发展，已经成为当前中国经济发展的重要议题。
一、国有企业改革的状况国有企业是中国社会主义市场经济的重要组成部分。
改革开放以来，国有企业经历了多次改革，并且在经济的快速发展中发挥了重要的作用。
但是，国有企业也面临着种种问题。
一是管理不当。
这是影响国有企业发展的重要因素。
由于权责不分、利益分配不合理、决策不科学，导致人才流失、生产效率低下，影响国有企业的发展。
二是资金流向不畅。
现代企业都需要大量的资本支持，但是国有企业的运行方式对资金的需求量较大，资金缺乏是困扰国有企业长期以来的重要问题。
三是竞争环境的变化。
中国加入WTO后，竞争环境发生了很大变化，国外企业进入中国市场，对国有企业构成了极大竞争压力，也同时提高了国有企业改革和创新的必要性。
二、国有企业改革的瓶颈国有企业改革在不同的阶段中面临着不同的瓶颈，但是总体来说有以下几点：一是政治因素的影响。
国有企业作为中国经济的重要组成部分，其改革往往涉及到政治因素。
领导层可能担心改革带来社会动荡，可能会对改革产生抵触情绪。
二是人员问题。
国有企业的改革需要人员转换、培训等方面的支持，而人员问题难以避免，会导致改革推进不畅甚至陷入停滞状态。
三是资产转移问题。
国有企业改革涉及到资产的转移和重新分配，这涉及到各方面的利益，在推进过程中会有各种各样的问题。
三、国有企业改革的突破方向面对国有企业改革的瓶颈，中国需要探索出一条可持续发展的道路。
如何破解国有企业改革的瓶颈，实现改革的突破，以下突破方向值得关注：一是产权改革。
推进产权改革是加快国有企业改革的必要措施之一。
产权制度改革要使企业能够自主决策，实现各方面的资源有效管理和优化配置，从而提高企业运营效率。
二是系统性创新。
通过改善科技创新环境，鼓励创业，优化资金市场，打造更好的营商环境，从而创造更多的创新项目，并加强国有企业的技术合作，提高其竞争力。
从国企现状谈我国国有资产运营困境
从国企现状谈我国国有资产运营困境□史晨晙【摘要】国有企业是我国经济的重要组成部分，也掌控着关系国计民生的重要社会资源，在一定程度上对我国经济社会的发展起着主导作用。
但是，由于观念和体制等方面的原因，使得国有企业的经营效率始终得不到有效地提升，严重制约了国有资产运营的价值最大化。
本文从国有资产运营中所存在的问题为出发点，对如何提升国有资产的利用效率进行探讨。
【关键词】国有企业；国有资产；运营策略【作者简介】史晨晙，上海交通大学国际与公共事务学院2009级MPA研究生国有资产是国家享有所有权的动产、不动产或者财产性的权益，由于我国长期以来实行计划经济，因此国有经济占据着社会经济的绝对主导地位，也使得国有资产具有大规模性和广泛性等特点。
改革开放以来，我国不断进行社会主义经济制度方面的改革，从原来的计划经济体制逐步转变为市场经济体制，这种经济体制方面的改变给传统的国有企业的经营管理带来了极大的挑战，也让国有资产的运营和管理也不得不面临着调整。
只有摒弃计划经济时代的旧思维和旧管理模式，积极适应市场经济环境下的管理方式，才能从根本上扭转国有资产运营效率低下等棘手问题，使国有企业在新形势下得到快速、健康、稳定地发展。
一、现阶段国有资产运营所存在的问题分析（一）产权不清。
产权不清是我国国有资产运营效率低下的重要原因之一。
在改革开放以前，我国法制建设相对落后，对国有资产的管理没有一个明确的法律界定，管理者对国有资产也缺乏产权性质方面的认识，所以就造成了产权界定不明晰等问题。
国有资产的所有权属于国家，而不是属于某一行政部门或者国有企业和事业单位，但是在现实生活中很多国有单位都将本单位所拥有的一些财产资源视为自己享有所有权的物品，导致在对国有资产管理和运营的过程中不经过相关国有资产管理部门的批准就擅自对该财产进行处分，造成了国有资产的巨大流失。
（二）国有资产的管理存在漏洞。
目前，我国对国有资产进行运营和管理的权力机关主要是国有资产管理委员会，国资委根据法律法规和政策性文件的授权拥有着巨大的权力，对国有资产享有审批权、调配权、处分权等重要权力，但是现行的法律法规却并未制定出相关的规范来对国资委的相关权力进行约束和监督，缺乏监督的管理体制就为贪污、腐败、渎职等提供了滋生的土壤。
国有企业现阶段所面临的问题
１ 国有企 业的概 述 有企业之间的关系比较复杂，有直属国有企业和地方国有企业之分， １ 国有企业的定义。国有企业主要是指国家拥有、 ． １ 经营或控制的生 如果国家国有企业和地方国有企业之间的产权关系不一致， 或者说地 产经营单位 ， 企业全部资产归国家所有 ， 并按《 中华人民共和国企业法 方的产权不同于国家的产权，对所有国有企业的管理将是一大难题。
民营 科技２１ 耳第１ ０２ 期
实践 ・ 思考
国有企业现 阶段所 面临的问题
李 洋
（ 黑龙江八 一农 垦大学工程 学院， 黑龙 江 大庆 １３０ ） ６ ０ ０
摘 要： 国有企业是共和 国培养长大的孩子 ， 是我 国国民经济的生力军 ， 为我 国的经济建设做 出了巨大的贡献 。不过 ， 也 由于社会 主义市场经济初级 阶段的局限 ， 当前的 国有 企业 面临产权不明、 产品缺 乏市场竞争力、 营责任制不完善等 问题。 经 关键词 ： 固有企业 ； 现阶段 ； 市场经济 ； 问题
人登记管理条例》 规定登记注册的非公司制的经济组织。国有企业不 ２ 国有企业的资产所有者和经营者的关系模糊。好多大型国有企业的 ） 包括有限责任公司中的国有独资公司。 也有一些学者这么定义国有企 所有者和经营者名义上是两个人 ， 实际上却是—个人在操纵企业的运 业： 包括国家投资兴建的股份制企业 、 国有独资公 司以及一些适用《 全 营和管理。在所有权和经营权不够清晰的情况下 ， 使得高层领导人和 民所有制工业企业法》以下简称 《 （ 企业法》 ）并由国家投资的企业形 企业最高主管的权利无法限制， 他们可以不用审批 、 不用通过董事会 பைடு நூலகம்。不同于个人独资形成的民营企业 ， 民营企业无论从规模 、 、 历史 地 的商讨而单独或者 几个人做出改革和投资方面的决定。 墩 再加上企 位方面都远落后于国有企业 ， ， 并且 无论民营企业怎么发展， 由于其企 业缺乏更新换代所需的资金， 新的税收制度取消了税前还贷的政策。
国有企业改制中存在的问题及对策三篇
国有企业改制中存在的问题及对策三篇篇一：国有企业改制中存在的问题及对策我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性国有企业改制表现形式主要有四种：一是，分立、合并，如公司兼并、国有企业主辅分离等；二是，改变所有制的形式，如原国有企业转为公司制企业（有限公司和股份公司），国有企业转为私营企业，国有企业与外商合资等；三是，改变企业组织形式的，如原国有企业转为国有独资公司，有限责任公司转为股份有限公司；四是，转变经营机制，如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
本文中所指的改制既是指国有企业（含国有控股企业，下同）转让存量国有资产或吸收非国有投资者增量投资的行为，以及辅业与主业进行分离、改制。
也是指国有企业破产、关闭、解散，以及国有企业之间有偿并购或无偿划转产权的行为。
1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
公有制经济主要是指国有经济。
国有经济不在量多，而在其经济控制力。
对国有资本进行有进有退的调整，抓大放小，使国有资本向国家必须控制的行业和领域集中。
为此，国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
对广大中小企业，要以地方为主采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等更加灵活的方式进一步放开搞活。
使国有资本要在那些关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域保持控制力。
因此，国企改制是国有经济在结构调整过程中的必然要求。
2、国企改制是深化企业改革的现实要求我国国有企业最大的问题就是“大而全”、“小而全”，“企业办社会”，富余人员过多，劳动率低下。
国企资本运营管理存在的问题及解决对策
现在我国的经济体制在整体上呈现出一种公有制为主体多种所有制经济共同发展的状态。
国有企业也逐步实现对现代企业制度的建立，在国有企业不断发展的过程当中始终作为经济顶梁柱的形式存在。
不断完善的资本运营管理体制可实现对上述现象的直观体现，但是我们还是不能忽略其资本运营过程当中存在的缺陷与不足，尤其是在社会主义经济体制的大背景之下，短时间内对资本运营进行的理论探究以及探索导致在实践中有多种误区存在。
一、国有企业资本在运营中存在的问题1.过于追求资本的金融价值。
把股票投资或者金融商品买卖当作是实现其金融价值的唯一路径，将资本进行直接运作。
从经济学角度讲，追求最大的利润和促进资本最大增值是资本运作的目的，从而对企业的资产进行综合运行的一系列经营活动。
一般来说，资本的运营都囊括了能够使资本盈利能力最大化的经营活动。
但资本运营在宏观上至少囊括资本的直接运作、以其作为先导的重组和集中、按其原则进行的生产经营。
简而言之，作为资本运营的初级层次和前提条件而进行的资本直接运作，是手段而不是最终目的，只是局部而不是资本运营的整体。
然而，许多企业在现实中并没有秉承资本运营原则，片面地强调资本的直接运作，将资本运营视作股票投资或者是金融商品的买卖。
2.忽视最基本的活动-生产经营。
在企业活动当中生产经营活动作为最基本的一种存在，同时也可以说是企业发展的根基，部分企业在实际实施资本运营的过程当中会出现分割资本运营与生产经营联系的现象。
甚至把比生产经营更高级的经营形势与资本运营划成等号，资本运营并不是一种直接的运作形式，主要是针对资产进行并购以及重组，企业运作是其必须遵循的原则。
资本运营的实质与目标就是生产活动，同时其效能可得到最大限度的发挥。
从经济环境角度进行分析后可以发现资本运营与生产经营之间存在着不可分割的密切联系，同时也作为一定的资本收益存在于生产经营当中，企业的发展战略离不开生产经营以及资本运营的支撑，同时需要注意的是资本运营在配合生产经营的过程当中用于生产经营存在着必然联系。
国有企业内部控制存在的问题及对策
国有企业内部控制存在的问题及对策近年来，我国经济开始进入新常态发展阶段，企业内外经营环境中不确定性因素增加，企业面临的经营风险也随之加大，构建和完善内部控制体系已经成为企业当前亟待解决的主要问题。
由于国有企业在众多企业中发挥着领头羊作用，加强对国有企业的内部控制管理对于其他企业开展内控工作具有一定的指导和借鉴作用。
本文首先简要分析了当前国有企业在内部控制方面存在的问题，然后从改善内控环境、加强风险防控、规范内控行为、健全监管机制四个方面提出了国有企业改进和优化内控体系的有效对策。
标签：国有企业;内部控制;问题;对策一、国有企业内部控制存在的问题目前，一些国有企业管理者对内控认知水平不高，简单地认为内控只是财务部门的工作内容，未从企业整体层面推动建立和完善内控体系，导致内控作用范围受限。
由于企业内部缺乏完善的内控治理结构和组织体系，内控相关制度条例也缺乏完整细化的执行操作标准，难以有效指导和约束企业人员内控工作行为。
在风险管理方面，企业往往只是在风险发生后才采取一定的措施进行补救，没有事前做好风险的防范和控制工作，尤其是在国资委等部门要求国有企业对加强“两金”（“两金”指的是存货与应收账款所占用的资金）风险防控的大背景下，企业如果不能有效地控制这些对企业经营有重大影响的风险内容，势必对企业长远发展极为不利。
部分国有企业在开展内控活动时，方法手段单一，毫无章法，且多数控制行为仍然停留在基础的财务会计核算阶段，对于管理会计所开展的进一步的财务管理方面的工具手段缺乏了解，难以充分发挥内控功能作用。
企业的内控监督机制不具有系统性和完整性，许多环节存在较多的内控监管真空，导致内控措施流于形式，内控目标难以有效落实。
二、国有企业内部控制改进和优化对策（一）改善内控环境企业要在内部加强财务内控的宣传教育，提高企业人员内控认知水平，鼓励企业人员积极参与和配合财务内控相关工作的开展，有力推动企业财务内控措施的实施落地。
浅谈现阶段国有企业工会工作所面临的问题及应对策略
备 ，减 少办 理 环节 ，方 便职 工 的服 务 思 想 ，体 现人 性 化 服务 。在看望新生 儿母子时 ，送 上婴儿围嘴 、健康教育 光盘及营养 品，体现医院对职工的关心体贴 ，深受职工 好 评。同时 ，对不 同年龄 段职 工 ，了解需求 ，掌握情 况，提供便捷真诚 的服务。对新婚夫妇进行优生优育 、 如何办理独身子女证、避孕节育措施等需求提供全方位 的指导 ，为家庭的和谐提供支持。 五 、计划生育经费到位为加强计生工作促进医院和
业工会工作的发展来看 ，仍然存在着一些 问题 ：
ｌ 目前 我 国 国 有 企 业 的 职 工 人 员结 构 多种 多 样 ， 、 导 致其 工会 的 工 作对 象 较 为 复 杂 调 劳动 关 系 的 要 求 高
近年来 ，随着我国国有企业内部结 构的不断重组和 改革 ，企业的所有 制结 构逐渐呈 多元化发展 ，使得国
谐提供保障
加 强计 生队 伍建 设 ，认 真 贯彻 各级计 生文 件精 神 ，为 计生干部 、宣传员订阅中国人 口报 ，提 高医院计生队伍 的政策水平 、工作能力 ，组织培训学习 流动人 口计划 生育工作条例》。通过培训针对流动人 口育龄妇女发放 ｌ９ １份 流动人 口计划生育工作条例知识答题》，将培训 工作做到覆盖全院 ，不留死角。在 “ 三八”妇女节慰问 女职工、 “ 六一”儿童节慰问独生子女家庭、计生宣传 员培 训 、计 生 知识 答题 奖 品 、订 阅 人 口与计 生刊 物 等 医 院 用 于计 生 工 作的 费用 全 部 到位 ，为计 生 文化 建 设 ，促 进 医院和 谐提 供 了强有 力的保障 。 把关爱女孩健康作为计生 文化建设的重要内容。例 如 ，后勤门卫室职工沈长凯脑溢血 ，妻子身患癌症 ，无 固定收入 ，女儿又在上学。了解到这一情况 ，医院计生 办伸出援助之手 ，组织募捐六千余元。沈长凯病故之后
国有企业改革存在的问题与对策思考
国有企业改革存在的问题与对策思考引言国有企业想要在当代背景之下得到可持续发展，必须顺应时代发展和市场环境及时进行科学合理的改革，国有企业的改革是其长期稳定发展以及完成市场准确定位的重要环节，相关部门必须充分意识到其重要性，并针对解决具体问题。
我国进入21世纪以来，各行各业都得了飞速的发展，国有企业要跟紧时代潮流的步伐，相关政府部门以及经济学界专业人员必须提出切实可行的改革计划。
现阶段我国国有企业改革以及我国整体经济发展仍处在初级阶段，在具体的改革环节当中，也存在着诸多问题，相关政策仍有待完善。
为顺应时代发展，提高我国整体经济实力，应结合多方面因素改善国有企业改革政策。
一、国有企业存在的问题我国国有企业自改革开始至今已有几十年的历史，在国有企业改革与发展的进程当中，相关人员已经意识到了目前我国国有企业改革进程相对较慢的问题，尤其是在自主创新方面，远远落后于西方各国，具体表现在以下几方面。
1、过低的科技资金投入近年来，我国科技发展的速度不断提高，相关科研人员在多方面都取得了里程碑式的突破，但目前，我国国有企业内部引入的科技资金却相对较少，不能满足国有企业的改革需求，因此导致国有企业科技发展空间狭小和发展后劲力不足。
相关先进科技的引入，能够直接影响到国有企业改革的速度与进程，足够的科技研发和科技投入量能够保证企业的核心竞争力并增强其主要发展实力。
国有企业虽然有国家政策的扶持，在很多方面能够得到足够多的投资，但是其科技实力却相对落后，相关企业以及部门致力于经济发展与投资。
因此忽视了科技投资的重要性，没有意识到科技投资能够直接提高国有企业改革进程以及发展实力这一问题。
数据显示，我国现阶段控股大中型工业企业的经营业务远远落后于外企发展，导致这一问题的主要原因就是科技投资严重不足。
国有企业核心竞争力弱，就不能在时代大潮流下与民营企业和外企一争高下。
目前我国国企在人才培养、科研研发力度、人力资源管理、企业资金发展成本管理、市场开发能力及产品质量、企业形象等方面都远远落后于外企。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国有企业现阶段所面临的问题
作者：李洋单位：黑龙江八一农垦大学工程学院
摘要：国有企业是共和国培养长大的孩子，是我国国民经济的生力军，也为我国的经济建设做出了巨大的贡献。
不过，由于社会主义市场经济初级阶段的局限，当前的国有企业面临产权不明、产品缺乏市场竞争力、经营责任制不完善等问题。
关键字：固有企业现阶段市场经济
1.国有企业的概述
1.1国有企业的定义
国有企业主要是指国家拥有、经营或控制的生产经营单位，企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。
国有企业不包括有限责任公司中的国有独资公司。
也有一些学者这么定义国有企业：包括国家投资兴建的股份制企业、国有独资公司以及一些适用《全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》）并由国家投资的企业形式。
不同于个人独资形成的民营企业，民营企业无论从规模、历史、地位方面都远落后于国有企业，并且，无论民营企业怎么发展，由于其企业法人是非人的性质，民营企业始终是私营企业。
1.2国有企业的地位
国有企业是国民经济的风向标，为国家经济发展和改革开放做出了突出的贡献。
根据一份国家税务总局、税务杂志社的调差显示，2007年的中国企业纳税百强排行榜显示，国企在所有企业的纳税500强排行榜中有350户，纳税额占70%；在年度所有大型企业（包含民营企业）的GDP贡献排行帮众，固有企业又占据了75%的比重，为年度总GDP的90%的贡献率。
别管是从企业贡献率来看，还是从年度GDP的占有率来考虑，国有企业都当仁不让的占据首席地位。
其中以前十名贡献最大，分别是：中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国工商银行、国家电网公司、中国银行、中国移动通信集团公司、中国建设银行股份有限公司、中国重工集团、中国远洋运输（集团）总公司、中国网络通信集团公司。
其中中国石油天然气集团公司纳税1900.66亿元，首屈一指。
从地域分布来看，北京、上海、天津、重庆四个直辖市，占据了国有企业35%的比重，也就是说在国有企业的的三分之一就分布在京津沪渝四市。
由此而带来的差异是，在2007年度中国纳税五百强排行榜中，上海市上榜企业150户，其中国有企业就有130户；北京市、
重庆市共有上榜企业180户，其中国有企业100户。
总之，国有企业对国家税收也作出了突出得贡献。
国有企业的地位还表现在：
（1）国有企业是人民生活和社会基础设施的主要提供者，特别市在21世纪的社会主义社会市场经济条件下，尽管国家加入WTO面临的危机重重，不过，国有企业也使出了浑身解除，对国际贸易、对市场销售、对稳定物价水平等，都显示了自己的地位。
市场经济不同于我国原有的计划经济，在市场经济社会，物价水平、经济发展主要靠市场来调节，国家政府应该跳出市场之外，不能指挥、干预市场的正常发展。
而国有企业在这一时期却发挥了其国营企业、全民控股的作用。
（2）国有企业是高新技术产业和国家战略产业的主导。
为了尽快发展国家高新技术产业、建立国家战略基地，国有企业承担了所有困难中的大半，首当其冲的站在了时代的前列。
像建立卫星基地的酒泉卫星研究院、哈尔滨工业大学研究所等企业，从20世纪80年代就肩负了国家卫星建设和国家保密建设的任务。
就是这些国有企业，就是这些行业的经营、国家的先行者，者用自己的实际行动，来证明给全国人民——国有企业提供了国家的核心技术水平和产业国际竞争力。
3国有企业现阶段所存在的问题分析
由于新旧体制并存，国有企业原有的同题没有从根本上得以解决，在改革中又出现了一系列新问题。
经过长期的调查研究，我总结了一下，分别如下：
3.1产权不明
产权不明是制约我国国有企业快速发展的主要问题之一，其危害主要表现为两点：1，税收和利益分配关系不明确。
我国的国有企业之间的关系比较复杂，有直属国有企业和地方国有企业之分，如果国家国有企业和地方国有企业之间的产权关系不一致，或者说地方的产权不同于国家的产权，对所有国有企业的管理将是一大难题。
2，国有企业的资产所有者和经营者的关系模糊。
好多大型国有企业的所有者和经营者名义上是两个人，实际上却是一个人在操纵企业的运营和管理。
在所有权和经营权不够清晰的情况下，使得高层领导人和企业最高主管的权利无法限制，他们可以不用审批、不用通过董事会的商讨而单独或者少数几个人做出改革和投资方面的决定。
再加上企业缺乏更新换代所需的资金，新的税收制度取消了税前还贷的政策。
3.2产品缺乏竞争力
正所谓危险与机遇并存，市场经济的最大优势，就是给企业带来了合理竞争，使企业要么选择创新和改进，要么面临淘汰出局的境地。
确切来讲，有没有高质量、适销对路的产品，是直接决定企业兴衰的关键因素。
目前，对于大多数国有企业来说，都没有主打产品、龙头产品。
不能适应市场需求。
这样，就很难在市场经济条件下生存。
这其中主要的原因是国有企业的领导沉迷于企业的“金饭碗”之中而不思进取，再加上由于产权不名而引发的自我意志的盲目贷款，使国有企业背负了沉重的负担。
有的企业甚至债务缠身，而银行(大部分银行业属于国有企业)的资令也一去不复返。
还有，对承包经营的责任人没有一定的制约措施，而是任人唯亲、唯利是图。
这种情况的长期结果是，国有企业在管理方面奖罚不明，对企业领导人在承包期内做出的贡献，创造出的效益常常给予超额奖励；然而对造成的巨额损失，却没有进行必要的惩罚。
3.3经营责任制不完善
由于市场经济初级阶段的现状，公司治理和企业运营方面的法律法规尚未健全，还存在诸多不足和空隙。
又由于国有企业处于实行承包经营责任制的时期，各项配套改革未及时跟上，企业又缺乏相应的自我约束机制，承包内容不完善，企业短期行为非常严重。
企业领导的短期行为也导致一些企业在承包经营获得较大的自主权后追求局部利益和眼前利益，把企
业财政风险转嫁于国家财政部门。
各个企业不惜拼设备、耗资源，有些企业的闲置车间，在领导视察的时候甚至开着机器，实际情况是根本就没有生产材料。
还有，承包经营者对任期内公司的举债行为极其不负责任，而却又充足的资金去吃喝玩乐、与朋友吃饭、请领导喝酒等。
由于承包经营责任人的权利没有限制，他们胡作非为、巧立账目，检查一本账，现实又是一本帐；由于企业领导的短期行为，他们只顾在任期内拼命多贷多花、美化报表。
在现实中，国有企业虚盈实亏、长期举债的问题没有人能够具体负责。
一些企业的承包者、经营者对国有资产进行任意支配、挥霍、浪费。
加之，2005年4月，随着国家政策对国退民进的向导，全国各地600多个大小国有企业纷纷进行了股份制改造，但由于此类改革保障措施尚未完善，操作规则不规范、改革过程不透明等，在国有企业股份制改革中，对国有资产不评估、低估或任意将国家股转为法人股甚至个人股；不给国家股送股、配股、国家股不分红等，造成国家股股份所占的比例下降；有的甚至将改制前的挂帐损失，任意冲减国有资产。
参考文献：
[1]林毅夫，“关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁”，选自《财产权利和制度变迁》1991年，上海三联书店。
[2]刘小玄，《国有企业民营化》，科技出版社，2009年4月。
[3]佟福全，欧美与东亚国有企业改革的进展及不同做法[J]．世界经济与政治，2007，(7)。