永州市城乡一体化评价的指标体系及实证分析_张生丛
中国城乡一体化评价指标体系研究进展
中国城乡一体化评价指标体系研究进展中国城乡一体化是指城市与农村在经济、社会和生态等方面的融合发展，是实现新型城镇化的重要路径。
评价城乡一体化的指标体系对于推动城乡一体化发展、促进农村现代化具有重要意义。
下面将就中国城乡一体化评价指标体系的研究进展进行讨论。
在过去的几十年里，中国的城乡一体化评价指标体系研究取得了很大进展。
根据文献资料的分析，可以总结出以下几个方面的研究进展。
首先，中国城乡一体化评价指标体系的研究开始着眼于经济因素。
在早期的研究中，经济发展水平被认为是评价城乡一体化的重要指标之一、然而，随着经济的快速发展，人们开始关注城乡发展差距、农村贫困等问题，逐渐意识到城乡一体化的核心是增强农村经济的发展能力。
因此，研究者开始将农村经济发展指标纳入城乡一体化评价指标体系，如农民收入、农业增加值等。
其次，社会因素也成为评价城乡一体化的重要指标。
城乡发展不平衡、各类社会矛盾日益凸显，使得社会因素的研究成为城乡一体化评价指标体系研究的重点。
社会因素包括教育、医疗、文化等方面指标的考量。
例如，教育因素可以通过评估城乡教育资源的配置和覆盖率来评价；医疗因素可以通过评估基层医疗卫生服务的覆盖率、健康知识普及情况等来评价。
第三，生态因素成为城乡一体化评价的重要内容。
城市化发展不可避免地带来了大量的环境问题，而农村的发展也不应该牺牲环境质量。
因此，生态环境因素成为评价城乡一体化的重要指标之一、例如，研究者可以通过评估绿化覆盖率、水质情况、农田耕地保护情况等来评价城乡生态环境的良好程度。
此外，城乡基础设施建设和公共服务水平也是城乡一体化评价的重要内容之一、城乡基础设施建设和公共服务水平的不平衡是制约城乡一体化进程的重要障碍，因此，对城乡基础设施建设和公共服务水平进行评价可以为城乡一体化发展提供重要的参考依据。
综上所述，中国城乡一体化评价指标体系的研究取得了一定的进展。
经济、社会、生态等方面的指标逐渐被纳入城乡一体化的评价体系中，为城乡一体化发展提供了科学的评价方法和参考依据。
湖南省城乡一体化评价指标体系及量化分析
Ｉ ｄ ｘ Ｓ ｓｅ ａ ｄ Ｑｕ ｎ ｉａ ｉｅ Ａｎ ｌ ｓｓｏ ｂ ｎ ｎ ｅ ｙ ｔ ｍ ｎ ａ ｔｔ ｌｖ ａｙ ｉ ｆＵｒ ａ ：
ａ ｒ １Ｉ ｔ ｇ ａ ｉ ｎ ｉ ｕｎ ｎ Ｐｒ ｖ ｎｃ ｎｄ Ｒｕ ａ ｎ ｅ ｒ ｔｏ ｎ Ｈ ａ ｏ ｉ ｅ
第３ ８卷 第 ４ 期
２ Ｏ ｌ 年 ｌ
湖
南
大
学
学
报 （自 然 科 学 版 ）
ＶＯ１ ８， ｏ ．３ Ｎ ．４
４ 月
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｕ ａ ｉｅｓｔｒＮａ ｕ ａ ｃｅ ｃ ｓ ｏ ｒ ａ ｆＨ ｎ ｎ Ｕｎｖ ｒｉ３ （ ｔｒ ｌ ｉｎ ｅ ） Ｓ
Ａｐ ．２ ０ １ １ ｒ
体 化 整 体 进 程 较 快 ， 中城 乡发 展 和 城 乡协 调 进 步 显 著 ， 城 乡均 衡 改 善 不 明 显 ； 时 各 市 其 但 同
州城 乡一 体 化 发展 不均 衡 ， 差异 主 要 体现 在 城 乡发 展 和城 乡协 调 两个 方 面 ， 乡均 衡 差 异 城
较 小．
关键 词 ： 南城 乡一体化 ； 湖 ＡＨＰ； 标 体 系 ； 化 分 析 指 量 中图分 类号 ： １９ ９ Ｆ ２ ． 文献标 识 码 ： Ａ
２． ＢＳ ｒ ｙ Ｏ ｆｉｅ ｉ Ｎ Ｓｕ ｖｅ ｆｃ ｎ Ｙｏｎ ｈ ｇｚ ｏｕ，Ｙ ｏ ｎｇｚ ｈｏｕ。 Ｈ ｕ ｎ ４２ ００， ｉ ａ； ｎａ ５０ Ｃｈ ｎ
３ Ｘｉｎ － ｃ ｏ ｌ ｆＭｅ ｉｉｅＣｅ ｔｒＳ ｕｈ Ｕｎｖ．Ｃｈ ｎ ｓ ａ ． ａ ｇ ＹａＳ ｈ ｏ ｄ ｃｎ ｎ ｅ ｏ ｔ ｉ ｏ ａ ｇ ｈ 。Ｈｕ ａ ４ ０ １ Ｃｈｎ ） ｎｎ １ ０ ３。 ｉａ Ａｂ ｔａ ｔ Ｉ ｄｅ ｏ ｅ ｌ ａ ｅ ａ ｎａ ｙ ｅ ｔ ｅ ｐｒ ｃ ｓ ｒ ｎ ａ ｕ ａ ｎｔ ｇ ａ ｉ ｎ ｏ ｕｎ ｎ Ｐｒ — ｓ ｒ ｃ ： ｎ ｏｒ ｒ ｔ ｖａ ｕ ｔ ｎｄ ａ ｌ ｚ ｈ ｏ ｅ ｓ ｏｆ ｕ ｂａ ｎｄ ｒ ｒ ｌｉ ｅ ｒ ｔｏ ｆ Ｈ ａ ｏｖ ｉ ｅ ｈ ｓ ａ ｔｃｅ ｃ ｎｓ ｒ ｃ ｅ ｎ ｉ ｅ ｙｓ ｅ ｆ ｏ ｕｒ ｎ ｕ ａ ｅ ｅ ｏ ｎｃ 。ｔ ｉ ｒ ｉｌ ｏ ｔ ｕ ｔ ｄ ａ ｎｄ ｘ ｓ ｔ ｍ ｒ ｍ ｂａ —ｒ ｒ ｌｄ ｖ ｌ ｐｍｅ ，ｕｒ ａ — ｕｒ １ｂ ｌ ｎｃ ｎｔ ｂ ｎ ｒ ａ ａ ａ ｅ，ｕ ｂａ － ｒ ｎ ｒ ｒ ｌｃ ０ ｄ ｎａ ｉ ｎ ｉ ｈ ｎａ ｙ ｉ ｉ ｒ ｒ ｈｙ ｐｒ ｃ ｓ （ ｕ ａ Ｏ ｒ ｉ ｔｏ ｎ ｔ ｅ ａ ｌ ｔｃ ｈ ｅ ａ ｃ ｏ ｅ ｓ ＡＨ Ｐ），ａ ｄ ｃ ｌｕｌ ｔ ｄ ｔ ｂａ — ｕｒ ｌｉ ｅ ａ ｉ ｎ ｉ ｎ ａ ｃ ａ ｅ ｈｅ ｕｒ ｎ ｒ ａ ｎｔ ｇｒ ｔｏ ｎ—
城乡一体化评价指标体系构建与实证研究
要 ： 目前 针 对 城 乡一 体 化 发 展 水 平进 行 测 评 已成
为 国内学界 一个新的研究热点 。对既有相关研 究成果进行 了述评 ，在界 定城 乡一体化 内涵和 厘清其主要特性 的基础
上 ，依 据 相 应 的 原 则 ，从 空 间 、人 口、 经 济 、 社 会 、 生 活
体 化研 究 进入 一个新 的阶段 ，许 多学者 不再 局 限于城
关 键 词 ：城 乡一 体 化 ；指 标 体 系 ；综合 评 价
取 和构 建测 度城 乡一体 化水 平 的指标 体 系是 必须解 决 的
关键 问题 。
１ 城 乡一体 化评 价 的研 究进 展
从 既有 研 究 来 看 ，对 城 乡一 体 化 测 量 指标 的选 取 方法基 本 分为两 类 。一 类是将城 乡一体 化看作 城镇 与 乡
度作 出判断 ，其 中空 间联 系分 为 自然 基础 、城 镇体 系 、 基 础 设 施 等３ 个 子 系统 ， ａ ９ 个 因子 ，功能 联 系分 为 经济 发 展 、社 会联 系、环 境 条件 等３ 个子 系统 和 １ ３ 个 因子 。
作者 简介
陈俊峰 ，安徽 大 学社 会 与政 治学 院社 会 学 系主 任 ，副教授 ，社
村在经 济 、社会 、 文化 、生态 、空 间等 多领 域 、多层 次
的相 互融合 并趋 于 一体 的过程 ，为； 隹确 地测 度城 乡一体 化水平 ，需要 对各领 域进 行指 标设 计并 构建 比较 全面 的 评价 指 标 体 系 。其 中杨 荣南 （ １ ９ ９ ７）的研 究较 早 且 具 有代 表性 ，他 从经 济、 人 口、社会 、生 活 、环境 生态 等 五 个维 度 ，选 取 了２ ４ 个 二 级指 标 进 行 测评 。顾 益 康 等 （ ２ ０ ０ ４）以城 乡一 体 化 的发 展 度 、 差异 度 和协 调 度 为
中国城乡一体化评价指标体系研究进展
体 化是 不 同 的历史 阶段 Ｊ 。 总之 ， 乡一 体 化 是城 市化 、 业化 、 息 化 、 城 工 信 产业 化发 展 的高 级 阶 段 ＿ １ 。是 从 区域 角度 出发 ， 承 在
认 城 乡差 别 和 明确 城 乡功 能互 补 的基础 上 ， 求城 乡 经济 、 谋 社会 和生态 等 的可 持续 发 展ｕ 。 Ｊ
一
体化 和 乡村 城市 化 是两 个 根本 不 同 的概念 － ； ９ 袁政认 为城 乡协 调发 展是 一个 地 区发 展 的根 本 目标 ； 而
其发展 的最终 目标是实现城乡一体化［ 。范海燕等认 为城乡一体化是城 乡互动发展 的最后一个 阶段 ， １
也 是 最终 目标 ［ 马 远军 等 以时 间 为序 ， １ ¨； 总结 了 中国城 乡关 系 理论 ， 出 了城 乡协 调 、 乡统 筹 和 城 乡 指 城
２１ ０ ２年 ３月
广西师 范学院学报 ： 自然科学版
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａ ｇ ｉ ａ ｈ ｒ ｕ ａｉｎ Ｕｎ ｖｒｉｙ Ｎａｕ ａ ｃｅ ｃ ｉ ｏ ｏ ｒ ａ ｆＧｕ ｎ ｘ ｃ ｅｓＥｄ ｃ ｔ ｉｅｓｔ ： ｔｒ ｌ ｉｎ ｅＥｄｔ ｎ Ｔｅ ｏ Ｓ ｉ
Ｍａ．０ ２ ｒ ２ １
Ｖｏ ．９ Ｎｏ １ １２ ．
第２ ９卷 第 １ 期
文章 编 号 ：０ ２—８ ４ （０ ２ ０ —０ １ １０ ７ ３ ２ １ ） １ １ ０—０ ７
中 国城 乡 一体 化 评 价 指 标体 系研 究进 展
侯刘起 ， 胡宝清 ， 李 帅 ， 翠凤 李
（ 西师 范 学院 资 源与环 境科 学学 院 ， 广 广西 南宁 ５０ ０ ） ３ ０ １
２ 城 乡一体 化评价模 型
为了选择具有现实意义和应用价值 的指标， 构建一套指标体系 ， 必须建立一套理论框架或概念模型。
农村生态环境指标体系的构建与评价
第5期
曹连海等: 农村生态环境 指标体系的构建与评价
2 39
标。但不管确定哪些指标都必须围绕生态区域的建 设规律来进行, 一个符合生态规律的农村地区应该具 备结构合理、功能高效和关系协调的条件。因此农村 生态环境指标体系的确定应从农村生态系统的空间 结构、生态功能和协调度三个方面来构建指标体系。
农村生态环境系统是一个多属性、多层次的子组 织系统, 其指标体系的建立在科学上属于复杂系统的 多属性评判问题。它不是一维简单的物理量, 而是一 个包括物理因素、社会因素及心理因素在内的, 由众 多属性组成的多维多层向量。
为大人带来形象的羊生肖故事来历为孩子带去快乐的生肖图画故事阅读
第 17 卷第 5 期 2010 年 10 月
水土保持研究 Resear ch o f Soil and Wat er Conser vation
V ol. 17, No . 5 Oct. , 2010
农村生态环境指标体系的构建与评价
曹连海, 郝仕龙, 陈南祥
( 华北水利水电学院 资源与环境学院, 郑州 450011)
摘 要: 农村生态环境系统是复杂的系统, 是一个多属性、多层次 的子组织 系统, 它的影响因 素包括自 然因素、经济因
素和 社会因素。利用层次分析法, 构建了三层农村生态环境评价 指标体系, 给出 各指标评价 的标准值, 利用 主成分分
析法 计算指标的权重, 给出了各指标的计算 方法; 设计了 一个五 级分级 标准, 并给出 相应的 分级评 语, 用以评 价农村
地区的生态化程度。以新密市为例, 评价各乡镇的生态化 程度, 利用评价结果, 探讨了各乡镇提高生态化程度的方向。
关键词: 农村生态环境; 层次分析法; 指标体系
中图分类号: X321
城乡一体化建设工作评估
城乡一体化建设工作评估随着我国经济社会的快速发展，城乡一体化建设已成为推动城乡协调发展、缩小城乡差距、实现共同富裕的重要战略举措。
为了全面、客观、准确地评估城乡一体化建设工作的成效，及时发现问题并采取有效措施加以改进，本文将对城乡一体化建设工作进行深入评估。
一、城乡一体化建设的背景与目标城乡一体化建设是在我国城乡二元结构长期存在、城乡发展不平衡不充分的背景下提出的。
其目标是通过加强城乡之间的经济、社会、文化、生态等方面的联系与互动，实现城乡资源的优化配置、产业的协同发展、公共服务的均等化、基础设施的互联互通，以及居民生活水平的同步提高，促进城乡共同繁荣。
二、城乡一体化建设工作的主要内容1、经济发展一体化（1）产业协同发展：推动农业现代化，发展特色农业、乡村旅游等产业，促进农村一二三产业融合发展。
同时，加强城乡产业对接，引导城市产业向农村转移，带动农村经济发展。
（2）就业机会均等化：加强农村劳动力职业技能培训，提高农民就业能力。
完善城乡统一的就业服务体系，为城乡居民提供平等的就业机会和创业环境。
2、社会发展一体化（1）教育资源均衡配置：加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，提高农村教师待遇，促进城乡教育公平。
（2）医疗卫生服务均等化：加强农村医疗卫生基础设施建设，完善农村医疗卫生服务体系，提高农村医疗保障水平，让农民享受到与城市居民同等的医疗服务。
（3）社会保障制度统筹：建立城乡统一的社会保障制度，逐步实现城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等制度的并轨，提高社会保障的覆盖面和保障水平。
3、基础设施一体化（1）交通基础设施互联互通：加强农村公路建设，提高农村公路的通达深度和通行能力，实现城乡交通网络的无缝对接。
（2）水利基础设施建设：加大农村水利设施建设投入，改善农村灌溉条件，提高农村防洪排涝能力。
（3）能源供应保障：推进农村电网改造升级，提高农村供电质量和可靠性；加强农村燃气、供热等能源设施建设，改善农村能源供应状况。
永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城区城市节水评价工作方案》的通知-永政办发〔2020〕20号
永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城区城市节水评价工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城区城市节水评价工作方案》的通知永政办发〔2020〕20号冷水滩区、零陵区人民政府，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：经市人民政府同意，现将《永州市中心城区城市节水评价工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
永州市人民政府办公室2020年11月5日永州市中心城区城市节水评价工作方案根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）（以下简称“水十条”）、《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》（环水体〔2016〕179号）和《湖南省节约用水管理办法》（湖南省人民政府令第293号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以党的十九大精神为指引，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于城市生态环境建设、城市可持续发展的要求，积极开展节水型城市建设，促进我市城市节水工作的深入开展，提高节水总体水平，实现节能减排，缓解城市水资源短缺压力，在全市形成科学、合理地开发和利用城市水资源的管理体系，确保资源、环境、经济和社会的协调发展，实现水资源的可持续利用和城市的可持续发展。
二、总体目标深入贯彻落实国家及我省节水政策，加强城市节水基础设施建设，不断提高城市节水管理水平，争取2020 年10月前完善城市节水基础工作。
2020年11月达到《城市节水评价标准》Ⅱ级或以上评价标准要求，通过国家“水十条”考核。
三、实施范围永州市节水型城市评价工作实施范围为永州市中心城区。
乡村振兴与乡村综合评价指标体系
促进农村经济发展，提高农民收入水平 优化农村产业结构，推动农村经济多元化发展 扩大内需，促进经济增长 缩小城乡差距，实现城乡一体化发展
乡村振兴是实现城乡一体化的必经之路，有助于缩小城乡差距，促进城乡经济社会发展。
乡村振兴能够优化农村产业结构，提高农村产业附加值，增加农民收入，改善农村居民生活 质量。
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综合性：指标体系应全面考虑乡村 发展的各个方面，涵盖经济、社会、 生态、文化等多个领域。
动态性：指标体系应能够反映乡村 发展的动态变化，根据实际情况进 行调整和优化。
经济发展指标： 反映乡村经济 状况的重要指 标，包括农业 产值、农民收
入等。
社会发展指标： 反映乡村社会 发展状况的指 标，包括教育、 医疗、卫生等。
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乡村综合评价指标体系的完善和发展，能够激发乡村内生发展动力，提高乡 村自我发展能力，为乡村可持续发展提供持久动力。
汇报人：
平。
层次分析法： 将乡村发展目 标分解为多个 层次，对各层 次进行权重分 析，确定乡村 发展的优先级。
专家打分法： 邀请专家对乡 村发展各项指 标进行打分， 根据得分结果
进行评价。
实例验证法： 选取典型乡村 进行综合评价 指标体系的实 际应用，根据 应用效果进行
评价。
综合评价得分计算
评价结果与实际情况对比
生态环境指标： 反映乡村生态 环境状况的指 标，包括空气 质量、水质、
土壤等。
文化发展指标： 反映乡村文化 发展状况的指 标，包括文化 活动、文化遗
产等。
专家打分法： 邀请专家对各 项指标进行打 分，根据打分 结果确定权重
层次分析法： 将评价指标按 照层次结构进 行划分，通过 比较判断矩阵
四川省城乡一体化水平测度
四川省城乡一体化水平测度唐家柔;袁天凤【摘要】根据城乡一体化内涵,选择人均GDP、农村与城镇人均可支配收入之比、人口自然增长率等14个指标,构建四川省21个市(州)城乡一体化水平指标体系,利用主成分分析法进行综合测度.结果显示,四川省城乡一体化水平分为高、较高、中等、较低4种类型,其中成都市和攀枝花市为高.进一步分析表明,四川省城乡一体化水平空间差异较大,成都平原区城乡一体化水平总体高,川南地区总体较高,川东北和川西地区总体较低,攀枝花市是川西地区的一个高值孤岛.最后针对4种不同类型的市(州),提出了统筹城乡发展的政策建议.【期刊名称】《内江师范学院学报》【年(卷),期】2017(032)010【总页数】7页(P95-100,121)【关键词】城乡一体化水平;主成分分析;四川省【作者】唐家柔;袁天凤【作者单位】内江师范学院地理与资源科学学院,四川内江 641199;任市中学,四川达州 636250;内江师范学院地理与资源科学学院,四川内江 641199【正文语种】中文【中图分类】F127城乡一体化是针对城市化过程中出现的城乡对立分离、城乡之间发展差异增大的城乡二元结构提出的，是指在城市化发展后期随着社会生产力的发展，城市和乡村间的人口、资源、技术等要素不断流通融合，城乡居民生产生活水平差距缩小、经济协调发展，城市和乡村间的差异逐渐减小甚至消失，城乡融为一体的过程[1].改革开放以来，我国西部经济大省四川省经济快速发展，工业化、城市化水平大幅提高.与此同时，城乡之间发展差距逐渐拉大，出现了城乡分离、对立的二元结构，并且各区域之间存在差异化发展.为打破城乡二元结构，缩小城乡间发展差距，推进城乡一体化，有必要对四川省各地级市(州)的城乡一体化发展水平差异进行深入分析. 目前，学者们在城乡一体化评价指标体系构建和城乡一体化水平测度方面进行了诸多有益的探索.如曾磊等[2]进行的我国城乡关联度评价指标体系构建及区域比较分析，汤春玲等[3]对中国省域城乡一体化水平测度的分析，孙德营等[4]对省直管市城乡一体化水平的测度，白永秀等[5]对陕西省城乡一体化水平的研究，顾益康等[6]对城乡一体化评估指标体系的研究等.城乡一体化发展的区域研究日益广泛，评价指标体系的构建向操作性、实用性等方面转变，研究方法日益多元化，主要方法包括层次分析法(AHP法)、主成分分析法、频度统计法等.近年来，关于全国的城乡一体化水平测度和省域或地区范围的城乡一体化水平测度的研究文献较多，也有学者对成都市的城乡一体化水平进行分析，但还未对四川省以地级市为单元开展城乡一体化水平差异的分析.本文采用主成分分析法，对四川省21个级市(州)的城乡一体化发展水平进行测度和分析，以便科学地认识和评价四川省区域城乡一体化的发展水平，推进城乡一体化的发展.四川省地处中国西南部，共辖21个地市(州)，183个县(市、区)，是连接西南西北、沟通中亚、南亚、东南亚的重要交汇点和交通走廊，境内地形由西向东倾斜.四川省是中国的人口大省、资源大省、经济大省，是西南地区重要的经济中心.从1970年代后期四川省开始进入城市化加速发展阶段，城市化水平迅速提高，但区域之间城市化和工业化水平存在较大差异.东部地区为四川盆地的大部分，是成渝城市群的主体部分，经济发展水平较高，城市化水平相对较高；西部地区以山地高原为主，交通不便且人口较少，经济发展水平落后，城市化水平相对较低.2.1 评价指标体系构建城乡一体化是随着生产力的发展从而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策(制度)上协调发展的过程[3].城乡一体化发展是一个转变经济发展结构、促进生产力发展的过程，可通过完善基础设施、公共服务体系来打破城乡二元结构、缩小城乡差距，提高城乡居民生活水平、促进农村居民生产生活方式的变化，以统筹城乡发展.本文在借鉴已有相关研究成果的基础上，遵循指标选择的科学性、系统性、可操作性等原则，综合考虑城乡一体化的科学内涵设置四川省城乡一体化水平测度的评价指标.从经济发展、基础设施建设、生产生活、社会事业等4个方面选取人均GDP、建制镇密度、人口自然增长率、人均固定资产投资额等14个指标，构建四川省城乡一体化水平评价指标体系(见表1).指标数据来源于2016年四川省统计年鉴.2.2 主成分分析法主成分分析法是把原来多个变量化为少数几个综合指标的一种统计分析方法，从数学角度来看，这是一种降维处理技术[7].假设有n个处理样本，每个样本共有p个变量，构成一个n×p阶矩阵.为了能更好地反映信息，需采用较少的综合指标来代替原来较多的指标，则将这n个指标线性组合并调整系数后形成新的综合指标.记原变量指标为X 1，X2，X3，…Xp，新变量为Z1，Z2，Z3…Zm(m<p)，则Z1=L11X 1+ L12X 2+ L13X 3+…+L1pX pZ2=L21X 1+ L22X 2+ L23X3+…+L2pX pZ3=L31X 1+ L32X 2+ L33X 3+…+L3pX p⋮Zm=Lm1X 1+ Lm2X 2+ Lm3X 3+…+LmpX p式中，系数Lij由下列原则来决定：(1)Zi与Zj(i≠j；j=1,2,…，m)相互无关；(2)Z1，Z2，…Zm之间相互无关且分别是X1，X2，…，Xp的一切线性组合中方差最大者.可称Z1，Z2，…Zm分别为X 1，X2，…，Xp的第一，第二，…第m 主成分，且Z1，Z2，…Zm在总方差中所占比例依次递减.根据主成分分析法的相关计算方法对所收集的数据进行处理.3.1 指标的标准化由于评价指标存在着单位上和数量上的差异，例如人均GDP(元)、人均固定资产投资额(元)、非农产业就业占比(百分比)等.为保证处理结果的准确性，需要对收集到的数据进行标准化处理，即用表中的每列数据分别除以该列数据中的最大值，其结果为标准化后的数据.但由于原始指标有正向和逆向之别，故需要对逆向指标进行正向化，用1减去标准化后的数值即可.3.2 指标的主成分分析利用SPSS软件计算变量组成的相关系数矩阵的特征向量和特征值来提取其主成分.在处理过程中设置分析的相关性矩阵为系数矩阵，确定分析的提取方法为主成分分析法，选择输出碎石图，设置特征值大于1.选择采用最大方差法来获得旋转后的解及载荷图，并选择将分析得分保存为变量且显示因子得分系数矩阵，输出后可得到总方差解释表(见表2)和碎石图(图1).从表2中显示的结果来看，前3个成分(人均GDP、人均财政收入、人均固定资产投资额)的方差百分比(即特征值)分别为52.309、23.112、10.223，这3个指标累积贡献率已达到85.644%.而从图1中也能直观地看出成分1、成分2、成分3包含了大部分信息，成分4之后就开始趋于平稳了.因此可以认为这3个成分基本上包含了原来14个指标的主要信息，能够客观反映四川省的城乡一体化水平.3.3 结果分析在SPSS软件中利用回归法来计算各成分的得分，输出成分得分表，但为保证结果的正确性，采用了最大方差法对其进行旋转，旋转后的结果如表3所示.表中一个指标对应的主成分值越大，则该指标可归化为该主成分之中或者说与该主成分的相关度越高.从表3可以看出，第一主成分中人均GDP、人均财政收入、人均固定资产投资额、城镇人均可支配收入、每千人拥有卫生技术人员载荷较大，对城乡一体化的影响较大；第二个主成分与农村人均可支配收入、农村与城镇人均可支配收入之比、非农产业就业占比、建制镇密度、公路密度、非农产业增加值占GDP比重等6个指标相关度更高；第三个主成分与农村恩格尔系数、贫困人口(低保)、人口自然增长率等3个指标相关度更高.旋转后的成分矩阵显示了各个主成分中哪些指标的相关度更高，但不能直接用来表示各个市(州)的主成分得分情况，因此仍需进行主成分得分计算.此步骤可在Excel 软件中进行，将在SPSS软件中得到21个市(州)的三个主成分旋转后载荷FAC1-1、FAC1-2、FAC1-3，将相关数据导入到Excel中，计算其在主成分上的得分，分别记为β1、β2、β3，计算公式为：β1=(FAC1-1)λ/μ,β2=(FAC1-2)λ/μ,β3=(FAC1-3)λ/μ,F=β1+β2 +β3.式中，λ表示方差百分比(即特征值)，μ表示总累计贡献率，以二者比值为权重加权求21个市(州)的主成分得分，F表示各地的综合得分.根据上述公式计算得出3个主成分各自的权重分别为：0.6011、0.2699、0.1194，将计算出的各主成分得分代入上述公式F得到21个市(州)的综合得分及排名，结果如表4所示.从综合得分和排名情况来看：①四川省各地级市的城乡一体化水平按最大间距法可分为4类，其中成都市和攀枝花市的综合得分远高于其余各市(州)，其城乡一体化水平可列为高一类；德阳、眉山、自贡、乐山、泸州、绵阳等地区的综合得分值相近且排名靠前，水平较高；资阳、宜宾、阿坝、雅安、内江、广安、遂宁等地区的综合得分值相近且排名居中，其城乡一体化水平中等；广元、达州、南充、甘孜、凉山、巴中等地区的综合得分值相近且排名靠后，其城乡一体化水平较低.②四川省城乡一体化水平高的城市集中在成都平原地区和川南部分地区，城乡一体化水平中等的城市集中在川南地区和川西的阿坝，水平落后的城市集中在川东北和川西地区.③川西地区城乡一体化水平落后，攀枝花市却是川西落后地区的孤岛，其城乡一体化排名位居全省第二，这是因为这三项指标较高，导致其第一个主成分得分较高，阿坝州同属川西地区但其城乡一体化水平居中，远高于凉山州、甘孜州，这也是因为其人均GDP、人均财政收入、人均固定资产投资额较高.④城乡一体化水平的空间分布与全省经济发展水平的空间分布基本一致，如成都市、攀枝花市经济发展水平高、基础设施完善，第一主成分得分高，其城乡一体化水平高，巴中、凉山等地区经济落后、基础设施不完善，第一、第二主成分得分低，其城乡一体化水平低，第一、第二主成分所包含的指标也反映了经济发展和基础设施建设方面的内容.4.1 结论通过对2016年四川省各市(州)城乡一体化水平差异的研究，得出以下结论：四川省各市(州)的城乡一体化水平按综合测度的分值分为高、较高、中等、较低4种类型区.第一类：水平高的地区，包括成都市和攀枝花市；第二类：水平较高的地区，包括德阳、眉山、自贡、乐山、泸州、绵阳等市；第三类：水平中等地区，包括资阳、宜宾、阿坝、雅安、内江、广安、遂宁等市(州)；第四类：水平较低的地区，包括广元、达州、南充、甘孜、凉山、巴中等市(州).从空间分布上来看，四川省城乡发展一体化水平的空间差异较大，成都平原区水平高，川南地区较高，川东北和川西地区较低，攀枝花市是川西南地区的一个高值孤岛.城乡一体化水平的空间分布与全省经济发展水平的空间分布大体一致，这说明一个地区的经济发展状况会影响该地区的城乡一体化水平的发展.4.2 建议四川省在快速发展经济的同时需要注意城乡一体化的协调发展，现根据不同地区的城乡一体化水平高低，为提高各地级市的城乡一体化发展水平、形成新的城乡协调发展新格局提出相应的建议.(1)城乡一体化水平高的成都市和攀枝花市要继续提高城乡一体化水平，缩小城乡差距.尤其是作为省会的成都市，应合理划分中心城区和周边县市的功能以拓展发展空间；提升其中心城区的综合服务能力，增强城市影响力，提高城市品质；加快发展现代服务业和高新技术产业，建设高端产业集中、高端服务业集聚、宜居宜业宜商的国家创新型城市和国际旅游城市.而攀枝花市则可利用其资源优势继续发展工业，同时进行产业优化升级，由钢铁之城向钒钛之都、由工矿基地向阳光花城、由资源型城市向康养胜地转变，提升城市综合实力，建设工业、旅游业、康养业综合发展的创新城市.(2)城乡一体化水平较高的地区，要稳步提升城市化水平.要在保证当前城市化发展水平的基础上加强城市的基础设施建设，调整优化产业结构，完善交通建设体系，促进农村人口向城镇转移，增加农村人口就业率，提高城乡居民收入.既要加强自身城市化发展水平提高综合发展实力，又要立足自身实际，努力缩小城乡发展差距，创新城乡发展路径，建立以工促农、以城带乡的科学合理、规范系统的长效发展机制.(3)城乡一体化水平中等地区，要提高其城市化水平，优化产业结构.这些城市化工业化水平不及成都等地区的城市，要加快工业化和城市化步伐，加快推进产业的梯度转移，实现县域内的以城带乡.在国家政策的大力支持下，各个地市可根据自身的实际情况调整自身的产业结构布局.首先，川南地区的城市可依托成渝经济区的建设，根据自身特点实现经济发展.例如宜宾市是中国著名“酒都”，也是岷江、金沙江汇流的滨江城市，可以以航运为基础将其建设为商贸物流中心和重要的交通节点和港口城市；内江市位于成渝中间地带，可发展成重要的商贸物流节点城市.其次，针对农村地区可通过完善农村基础设施建设来建设新农村，也可根据自身情况发展乡村旅游业，促进当地经济发展，增加就业并且提高当地居民收入，尽可能缩小城乡差距，促进农村经济发展，推动城乡一体化协调发展.除此之外，还要大力改善农村居民的生活环境及居住环境，加强基础设施建设，使农村居民和城镇居民在生活方式上的差距日趋减小.(4)城乡一体化水平较低的地区，应大力发展经济，促进城市化.川东北地区是四川省北出甘肃、陕西，东进湖南、湖北的重要交通通道.川东北地区的城市可依托其交通通道的地理位置发展经济，如南充市是长江支流嘉陵江流经地区，可依托航运建设能源基地和商贸物流中心、成渝经济区北部的中心城市、重要交通节点和港口城市.川西地区是少数民族聚居地，尤其是凉山、甘孜等地区经济落后但生态环境优越，可通过发展少数民族特色旅游，吸引城市人口到该地区旅游以带动经济发展.此外，还需加大对这些地区的财政支持，完善基础设施建设，尤其是交通方面的建设，改善交通现状，加强与外部地区的联系，为其经济发展奠定基础.【相关文献】[1] 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城乡一体化发展评价指标体系构建与阶段划分_以大西安为例
江西农业学报 2007,19(7):141～143Acta Agriculturae J iangxi城乡一体化发展评价指标体系构建与阶段划分以大西安为例罗雅丽,张常新 收稿日期:2007-04-01作者简介:罗雅丽(1974-),女,陕西宝鸡人,讲师,主要研究方向:区域经济与城乡规划。
(淮阴工学院,江苏淮安223001)摘 要:从客观评价某一地区发展状况的角度出发,提出了构建城乡一体化目标评价指标体系,并以城乡发展水平和协调度两个二级目标指标为依据,将城乡一体化发展划分为传统二元结构、城乡互动起步、初步一体化、中度一体化、高度一体化5个阶段。
并对1980～2004年大西安城乡一体化水平演进和2004年发展状况进行了实证研究。
关键词:城乡一体化发展;评价指标;体系构建;阶段划分中图分类号:F291.3 文献标识码:A 文章编号:1001-8581(2007)07-0141-03 城乡一体化思想由来已久,且在实践中广为应用,但到目前为止对其涵义的界定却并不统一,可以说是仁者见仁,智者见智。
理论上的不成熟,使得社会对其内涵认识还存在误区,实践中出现了一定的偏差[1]。
如何科学地界定其内涵,客观评价地区的发展状况是当前各地实施城乡统筹战略、进行社会主义新农村建设,最终实现城乡一体化的迫切要求。
1 城乡一体化评价指标体系构建的依据1.1 城乡一体化的基本内涵 结合前人的研究结果,笔者对城乡一体化基本内涵作如下表述:城乡一体化是一种在现代条件下,城乡互补、协同发展和共同繁荣的新型城乡关系的选择;是一种城乡关系进入以互补、融合、协同发展为基本标志的理想状态的目标模式;是强调城乡互动、协同发展过程,表达城乡社会经济高度发达、高度协调的结果。
在我国,城乡一体化的本质就在于彻底消除现存的城乡二元体制结构,促进城乡互动,使高度的物质文明与精神文明达到城乡共享。
1.2 城乡一体化与现代化及小康社会、工业化、城市化等概念的重叠性 现代化指标侧重发展中国家与发达国家的横向比较;“全面小康社会”是我国“基本实现现代化”的中级阶段性目标;工业化更加关注生产力、生产方式、产业结构的变化;城市化强调人口的空间分布和生活方式的转变;城乡一体化是城市、乡村现代化的交叉和融合,它应该包括城市现代化和乡村现代化的内容,但城乡一体化评价指标体系更应该强调城乡体制、制度、机会和权力的协调与公正,强调经济社会的可持续发展[2]。
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湖湘三农论坛201 1·衡阳永州市城乡一体化评价的指标体系及实证分析张生丛王蔚张玉桃*一、导论由于中国城市和乡村经济社会发展的不均衡，出现了城乡二元经济结构，制约了中国经济的进一步发展。
党的十六大以来，统筹城乡发展，推进城乡一体化已成为我国的一项重大国策。
因此建立科学的指标体系评价城乡一体化进程，并测评永州市及各县区城乡一体化程度，对促进永州市统筹城乡发展具有重要的理论意义和实践意义。
要构建城乡一体化评价指标体系，首先要研究城乡一体化发展理论。
2008年10月，党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了“建立促进城乡经济社会发展一体化的制度”的要求，强调“尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合”。
经济学者认为城乡一体化是指城乡统一结构布局，实现城乡要素的合理流动，使城乡生产力优化分工、协调发展，以取得最佳的经济效益。
在城乡一体化发展理论的指导下，学者构建不同的评价指标体系。
顾益康、许勇军（2004）确定了以城乡一体化发展度、差异度和协调度为主要内容的城乡一体化评估指标体系，但没有建立具体的指标评价体系。
罗雅丽、张常新（2007）构建城乡一体化目标评价指标体系，并以城乡发展水平和协调度两个二级目标指标为依据，将统筹城乡发展划分为传统二元结构、城乡互动起步、初步一体化、中度一体化、高度一体化5个阶段。
在构建指标体系的基础上，学者纷纷开展了实证研究。
罗雅丽、张常新（2007）对1980-2004年大西安城乡一体化水平演进和2004年发展状况进行了实证研究。
天津调查总队课题组（2009）对天津一体化发展程度进行了实证分析，并与北京进行了对比。
济源市统计局课题组（2009）对济源市统筹城乡发展程度进行了分析，并分析了2008*张生丛系国家统计局湖南省永州调查队工程师；王蔚系湖南大学建筑学院博士研究生；张玉桃系中南大学湘雅医学院硕士研究生。
城乡一体化年中原城市群各城市城乡一体化状况。
本文在借鉴这些理论的基础上，认为城乡一体化首先要注重城乡发展，实现共同发展；其次注重城乡均衡发展，缩小城乡差距；最后要注重协调发展，科学划分城乡功能，促进城乡互补，支持农村发展。
城乡发展、城乡均衡、城乡协调间相互制约、共同支撑城乡一体化进程（见图1）。
因此本文从城乡发展、城乡均衡、城乡协调三个方面构建评价指标体系，并对永州市及各县区城乡一体化现状进行评价。
图1二级指数间的关系二、指标的选取及权重的确定1.指标选取的原则为了科学地评价城乡一体化程度，指标选取遵循科学性、可比性、可操作性等原则。
一是科学性原则。
城乡一体化的评价指标体系是参照有关小康的标准、现代化的指标体系，再结合统筹城乡发展的内涵编制而成的，把农村城市化的本质特征、发展规律反映到指标体系中。
因此，笔者在选取指标时，注意了指标定义的标准、规范、准确，并注意了不重复、不遗漏，尽可能地保证统计指标体系的准确性和科学性。
二是可比性原则。
指标的可比性主要考虑了横向可比和纵向可比，即选取的指标既能体现不同地区农村城市化水平上的差异，也可与其他地区甚至其他国家相比较，同时在纵向的时间序列上还可以反映同一地区的发展轨迹。
根据以上要求，笔者在选取指标时力求统计口径、计算方法的动态可比性，以增加统计指标的分析、评价和管理功能。
三是可操作性原则。
这包含两方面的含义，一方面指标的设计应符合实际情况，便城乡发展城乡发展城乡发展城乡发展▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲湖湘三农论坛201 1·衡阳于统计和计算。
另一方面，指标设计不应过多、过细、过繁，以避免增加过多的成本。
根据这一要求，笔者在选取指标时，力求精简、可操作性强，并尽可能地利用现有的统计数据编定指标。
2.利用AHP方法选取指标及确定权重先根据相关理论和文献，选取备选指标，然后运用主成分分析法、因子分析法等方法对备选指标进行分析，剔除对一体化评价影响微弱的指标、相关性大而重复的指标。
在选取指标的基础上利用层次分析法(Analytic Hierarchy Process，简称AHP)确定各指标的权重。
根据AHP方法，评价指标体系的构建具体步骤包括建立层级结构和计算权重两个步骤。
首先，建立层级结构。
本文从城乡一体化发展、城乡一体化均衡、城乡一体化协调三个方面评价城乡一体化水平，各二级指数包括的指标如下：1.城乡发展指数：主要体现城乡经济社会发展水平。
指标包括城市化率，人均GDP，人均财政收入，人均投资，第二、三产业比重。
2.城乡均衡指数：主要体现城乡差异水平，差异越小，城乡一体化均衡指数越大。
指标包括城镇农村居民恩格尔系数比、农村城镇居民收入比、第一产业与第二产业生产效率比、农村城镇人均消费性支出比、农村城镇人均投资比。
3.城乡协调指数：主要体现为促进城乡一体化发展而做的努力。
指标包括农村居民人均财政支出中农林水利事务支出、农村公路通畅率、农村居民人均农村投资、农村居民人均农业贷款、新型农村合作医疗覆盖率。
其次，计算权重。
根据AHP分析方法，先构建判断矩阵，再计算各元素对上一层目标的权重，最后计算各层级元素对系统目标的合成权重，进行总排序，以确定最底层各个元素在总目标中的重要程度，在各级权重计算的同时进行一致性检验。
经过计算，各指标的权重如表1所示。
三、永州市及各县区城乡一体化发展情况的实证分析永州市位于湖南省南部，共有2区9县(见图2)。
下面以永州市为例分析城乡一体化发展情况。
表1城乡一体化评价的指标及权重一级指标二级指标指标单位指标含义权重（%）城乡发展城市化率%城市化进程13.33人均GDP元/人经济发达程度13.33人均财政收入元/人财政收入状况 4.44城乡一体化图2永州市的位置一级指标二级指标指标单位指标含义权重（%）人均投资元/人投资 4.44第二、三产业比重%产业结构 4.44城乡发展城镇农村居民恩格尔系数比%消费结构13.74城乡均衡农村城镇居民收入比%农村居民纯收入/城镇居民可支配收入 5.16第一产业与第二产业生产效率比%一产业增加值除以一产业从业人口的数值与二产业增加值除以二产业从业人口的数值的比值13.74农村城镇人均消费性支出比%农村城市消费情况对比 5.16农村城镇人均投资比%农村城市投资情况对比2.20城乡协调农村居民人均财政支出中农林水利事务支出元/人财政支出中农林水利事务支出/农村人口2.58农村公路通畅率%农村基础设施 6.87农村居民人均农村投资元/人农村投资/农村人口 2.58农村居民人均农业贷款元/人农业贷款/农村人口 1.10新型农村合作医疗覆盖率%社会保障6.87续表湖湘三农论坛201 1·衡阳1.指数的计算在前面章节确定指数及权重的基础上，计算永州市2005年至2009年的城乡一体化评价指数及永州市各县区2008年城乡一体化评价指数。
为了分析的方便，在计算2006年至2009年永州市城乡一体化指数时，把永州市2005年的城乡一体化指数确定为100；在计算2008年各县区城乡一体化指数时，把全市当年的城乡一体化指数确定为100。
全市各年及各县区2008年的指数计算公式如下：一体化评价指数=Σ（γit/γi0）*аi(4)其中yit为指标yi第t期的值，yi0为指标yi全市基准年的值，ai为指标yi的权重，n为指标个数。
指数计算结果如表2、表3所示。
表22005年至2009年永州市一体化评价指数表32008年永州市及各县区城乡一体化评价指数时间城乡发展城乡均衡城乡协调一体化指数2005年4040201002006年45.3137.2422.85105.42007年52.7838.8729.62121.272008年59.4837.8238.7136.012009年74.537.4146.75158.66年均增长（%）16.82-1.6623.6512.23区域城乡发展城乡均衡城乡协调一体化指数名次永州40.0040.0020.00100.00零陵区45.0743.5321.82110.422冷水滩区58.7538.4024.10121.251祁阳县38.7547.2519.09105.094东安县38.1439.3021.3298.766双牌县42.7536.2923.99103.045道县33.9955.3119.97109.273江永县36.7534.4619.4090.608宁远县30.3037.8219.1587.269蓝山县36.9941.8118.4697.267新田县30.8833.6517.6382.1610江华县31.2430.7919.3181.3411城乡一体化2.永州市及各县区城乡一体化发展的特点根据计算结果，进一步分析永州及各县区城乡一体化进程的特点。
在纵向上，分析2005年至2009年永州市城乡一体化发展情况；在横向上，分析2008年永州市各县区一体化发展情况。
第一，近年来永州市城乡一体化发展较快。
2006年至2009年永州市的城乡一体化指数分别105.40、121.27、136.01、158.66，年均增长12.23%（见表2）。
可见在各级政府的努力下，永州市及各县区城乡一体化进程较快。
第二，各类指数增长差距明显。
在城乡发展指数、城乡均衡指数、城乡协调指数、一体化指数中，全市城乡协调指数年均增长速度最快，为23.65%，表明近年来永州市为促进城乡一体化发展做了不少努力；城乡均衡指数年均增长速度最慢，为-1.66%，表明乡村发展速度没有超过城市，城乡差距仍在扩大（见表2）。
虽然各级各部门为城乡均衡发展做了很多努力，缓解了城乡差距的进一步扩大，但是由于乡村在基础设施、产业基础、劳动力素质等方面较落后，且在短时间内难以明显改善，因此城乡差异在短时间内难以明显改善。
第三，各县区城乡一体化发展不平衡。
2008年永州市各县区城乡一体化评价指数排序如下：冷水滩区（121.25）、零陵区（110.42）、道县（109.27）、祁阳县（105.09）、双牌县（103.04）、东安县（98.76）、蓝山县（97.26）、江永县（90.60）、宁远县（87.26）、新田县（82.16）、江华县（81.34）；第六名（东安）及以后的县区城乡一体化评价指数低于全市水平（见表3）。
一体化指数最高的冷水滩区是最低的江华县的1.49倍。
各县区城乡一体化指数不平衡，差异主要体现在城乡发展指数和城乡均衡指数方面。
分析结果表明，2008年各县区的城乡协调指数差异不大，都在20左右，而城乡发展指数和城乡均衡指数差异较大。
四、结论通过AHP 方法构建城乡一体化评价指标体系，并计算2005年至2009年永州市及2008年永州市各县区的一体化评价指数，可以得知永州市一体化发展较快，但城乡差距没有明显缩小，各县区一体化发展不平衡，促进城乡一体化均衡发展仍然任重道远。