自然灾害卫生应急工作指南
卫生院卫生院防灾减灾应急预案

卫生院卫生院防灾减灾应急预案卫生院防灾减灾应急预案如下:一、灾害类型及应对措施1. 自然灾害针对地震、洪水等自然灾害,卫生院应建立地震疏散预案和防洪措施,确保病人、医护人员的生命安全。
同时,要定期组织应急演练,提高员工的应急响应能力。
2. 公共卫生事件针对突发传染病等公共卫生事件,卫生院应配备足够的医疗资源和防控措施,做好病人隔离与治疗工作。
同时,要加强与卫生部门的信息沟通,及时报告疫情发展情况。
3. 火灾事故卫生院应制定火灾应急预案,定期进行消防安全检查,确保消阁设施和设备的正常运转。
在发生火灾时,要迅速组织疏散人员,确保病人和员工的安全。
4. 其他灾害卫生院还需要关注其他可能发生的灾害事件,如化学泄漏、交通事故等,制定相应的防护措施,并定期进行应急演练,提高应对各类突发情况的能力。
二、人员培训与设备准备1. 人员培训卫生院要定期开展灾害应急培训,包括疏散演练、急救技能培训等,提高员工的应急反应和处置能力。
同时,要建立灾害应急培训档案,记录员工的培训情况。
2. 设备准备卫生院要配备足够的应急装备和药品,如急救箱、防护服、口罩等,确保在灾害事件发生时能够及时处置。
同时,要定期检查维护设备,确保设备的正常运转。
三、应急预案的实施与评估1. 应急预案的实施在灾害发生时,卫生院应根据预案要求,迅速启动应急响应机制,组织人员进行疏散和救援工作,确保病人和员工的安全。
同时,要保持与相关部门的沟通,及时报告灾情。
2. 应急预案的评估灾后,卫生院要对应急预案的执行情况进行评估和总结,发现问题及时改进,提高灾害应对的效率和水平。
同时,要定期组织演练和应急演习,检验应急预案的可行性和有效性。
四、协作与救援1. 卫生院要与其他相关单位建立协作机制,如卫生部门、消防局等,互相通报信息,协同应对灾害事件。
同时,要主动参与社区的灾害救援工作,对社区居民提供医疗援助和支持。
2. 在灾害发生时,卫生院应迅速组织医护人员投入救援工作,提供紧急救治和医疗服务,确保受灾群众的生命安全。
全国自然灾害卫生应急预案

全国自然灾害卫生应急预案为了有效应对自然灾害对人民群众生命健康安全的威胁,维护社会稳定,国家制定了全国自然灾害卫生应急预案。
该预案是针对各类自然灾害情况,科学合理地组织人力、物力、财力等资源,采取控制与防治相结合的措施,最大限度地减少损失,保护人民群众的生命安全。
一、预案目标1.提供各级政府、专业机构和社会组织应对自然灾害卫生紧急情况的指导,确保救援、防疫工作的协调有序进行。
2.加强预警监测和信息发布,提高灾害防范与应对的及时性和准确性。
3.协调医疗救援和防疫资源,全力支持受灾地区的救援和复原工作。
二、预案内容1.组织机构设立国家、省、市、县四级自然灾害卫生应急指挥部,分别负责统筹协调本级别的灾害卫生应急工作,协调相关机构的配合支持。
2.预警和监测加强对自然灾害的监测、预警和预报工作,建立完善的灾害信息采集和发布系统,提前向受灾地区发布卫生预警信息,指导人们做好防范工作。
3.危险源和环境风险评估与防控对潜在的自然灾害危险源进行全面评估,根据不同的灾害类型,制定相应的防控措施,加强地质灾害、水文水资源管理,提升河道防洪能力,加强土地利用规划和水土保持,降低灾害风险。
4.灾后救援和救治在自然灾害发生后,及时组织救援力量,开展抢险救援和伤员救治工作。
配备医疗物资和设备,增加医疗队伍,优先安排伤员救治并提供心理疏导。
5.卫生防疫和疾病监测加强受灾区域的卫生防疫工作,提高卫生设施的供应和卫生条件的改善,加强水源、食品安全的监测和管理。
加强对传染病的监测和防控,提高群众的健康意识和疾病预防能力。
6.社会心理疏导和重建7.国际合作与资源调配积极参与国际合作,借助国际组织和外援力量,争取国际帮助和支持,提供更多的物资和技术支持。
三、预案实施与监督各级政府应严格按照预案的要求,制定本地区的自然灾害卫生应急预案,并进行演练和培训。
加强对预案实施情况的监督和评估,发现问题及时进行调整和改进。
四、预案总结全国自然灾害卫生应急预案的制定是对自然灾害防范和应对工作的重要补充,对于确保人民群众的生命安全和健康至关重要。
卫健委自然灾害应急预案

卫生健康委员会自然灾害应急预案一、总则1.1 编制目的为了提高卫生健康委员会对自然灾害的应急响应能力,确保在自然灾害发生时能够迅速、有序、有效地开展救援工作,保障人民群众的生命安全和身体健康,制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家卫生健康委员会突发事件应急预案》等法律法规和文件制定。
1.3 适用范围本预案适用于卫生健康委员会应对自然灾害的应急管理工作,包括地震、洪水、台风、暴雨、干旱、泥石流等自然灾害。
1.4 工作原则(1)以人为本,生命至上。
确保人民群众的生命安全和身体健康,把救人放在首位。
(2)统一领导,分级负责。
按照“统一指挥、分级负责、协同配合”的原则,建立健全自然灾害应急响应机制。
(3)快速响应,科学救援。
迅速组织救援力量,科学制定救援方案,确保救援工作有序、高效进行。
(4)预防为主,综合防范。
加强自然灾害的预防工作,提高应对自然灾害的能力,减少自然灾害造成的损失。
二、组织指挥体系2.1 卫生健康委员会应急指挥部设立卫生健康委员会应急指挥部,负责指挥和协调全委自然灾害应急救援工作。
指挥部由主任担任指挥长,分管副主任担任副指挥长,相关科室负责人为成员。
2.2 应急指挥部职责(1)组织制定和修订自然灾害应急预案。
(2)研究决定自然灾害应急响应级别和救援措施。
(3)协调调度全委资源,指导各级卫生健康部门开展救援工作。
(4)向上级报告灾情和救援进展,争取支持。
(5)组织自然灾害应急培训和演练。
2.3 应急指挥部办公室设立应急指挥部办公室,负责日常应急管理工作。
办公室设在委机关相关科室,办公室主任由科室负责人兼任。
2.4 应急指挥部成员单位全委各相关科室均为应急指挥部成员单位,按照各自职责参与自然灾害应急救援工作。
三、预警和信息报告3.1 预警各级卫生健康部门要密切关注气象、地质、水利等部门发布的自然灾害预警信息,及时做好预警工作。
卫生应急工作手册

卫生应急工作手册一、引言近年来,各种自然灾害和突发公共卫生事件频发,给人们的生命安全和健康带来了严重威胁。
为了有效应对这些突发事件,保障人民群众的生命安全和健康,制定一份卫生应急工作手册是非常必要的。
本手册旨在系统梳理卫生应急工作的相关知识和措施,为卫生应急响应提供指导和支持。
二、卫生应急基础知识1.卫生应急的概念与目标- 卫生应急是指当发生突发公共卫生事件或紧急灾害时,迅速采取控制传染源、阻断传播途径、保护易感人群,恢复生产和生活秩序的一系列紧急卫生措施和工作。
- 卫生应急的目标是减少灾害对人民群众身体健康和生命安全的危害,最大程度地保护健康和生命。
2.卫生应急工作体系- 卫生应急工作体系由预防与准备、应急响应和恢复重建三个环节组成。
- 预防与准备包括事前准备、组织措施、物资设备准备等。
- 应急响应包括事故现场处置、传染病监测与报告、医疗救治等。
- 恢复重建包括灾后健康防治、灾后心理援助、卫生设施重建等。
三、卫生应急准备1.卫生应急预案- 卫生应急预案是制定卫生应急工作的重要依据和指导文件,包括组织机构、任务分工、应急响应程序等方面的内容。
- 卫生应急预案的制定要考虑地域特点、灾害类型、人口分布等因素。
- 卫生应急预案应定期演练和修订,确保其时效性和可操作性。
2.人员准备- 卫生应急需要有一支专业的应急队伍,包括医疗救援人员、疾病监测人员、宣传教育人员等。
- 人员准备要求具备相关专业知识和技能,定期进行培训和演练,提高应急反应和处理能力。
3.物资设备准备- 卫生应急需要有一定的物资设备准备,包括防疫药品、医疗器械、防护用品等。
- 物资设备准备要维护好存储条件,定期检查和更新货物,确保其完好有效。
四、卫生应急响应1.事故现场处置- 在事故现场,要做好伤员救治、病原学监测、疫情报告等工作。
- 系统组织救援队伍,设立临时医疗救援点,及时收治伤员。
- 在有毒、有害物质泄漏事故中,要做好相关处理和清除工作。
自然灾害卫生应急工作方案

自然灾害卫生应急工作方案
一、灾前准备阶段:
1. 组织人员开展灾害卫生应急工作培训,提高人员应急处置能力;
2. 配备必要的卫生应急物资,包括防护用品、消毒药品、医疗设备等;
3. 定期检查和维护应急设备和物资的完好性,确保随时能够使用;
4. 制定灾害卫生应急工作预案,明确不同灾害类型和等级下的应急处置措施;
5. 加强与相关部门和机构的沟通与协调,建立起协同应对灾害的机制。
二、灾害发生阶段:
1. 发布灾害卫生应急提醒,引导群众采取必要的防护措施,避免卫生灾害的发生;
2. 配置卫生应急队伍,根据灾情组织人员进行救援和应急工作;
3. 加强灾区的卫生监测与疫情防控,防止疾病传播;
4. 组织开展紧急医疗救援工作,及时救治受伤、病患者;
5. 加强对灾区饮水和食品的安全监督,确保群众饮食卫生安全;
6. 组织开展环境卫生清理工作,及时清理废弃物和污染源。
三、灾后恢复重建阶段:
1. 整理灾后的卫生应急工作经验,总结工作不足,提高应急响应能力;
2. 制定灾后卫生安全和环境保护的规划和措施,避免灾后疾病流行;
3. 加强灾区的医疗保障能力,提供医疗服务和康复支持;
4. 组织开展卫生宣教,引导灾民恢复正常的卫生习惯和生活方式;
5. 积极协助灾民安置和重建,提供卫生设施和服务的支持;
6. 审查和修订灾后卫生应急预案,以便更好地应对未来的灾害。
关于自然灾害卫生应急预案【六篇】

关于自然灾害卫生应急预案【六篇】第一篇:自然灾难卫生应急预案为了有效提高自然灾难事故应急反应力量和救灾工作整体水平,建立和完善灾难救助应急体系,最大限度地减轻或消退自然灾难造成的损失,确保广阔人民群众的生命财产和医院安全,维护医院稳定,特制定本预案。
一、总则自然灾难事故应急预案是灾难发生后,对医院受灾群众工作、生活进行救助的紧急行动方案。
本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因素造成医院建筑倒塌、沉没、群众损害、道路堵塞等的应急救助反应。
二、灾难救助应急机构成立自然灾难救助工作领导小组,指导医院救灾工作。
组长;副组长:成员:主要职责:1、加强领导,健全组织,强化工作职责,加强对破坏性自然灾难及预防减灾工作讨论,完善各项应急预案的制定及各个项措施的落实。
2、充分利用各种渠道进行自然灾难学问的宣扬教育,组织、指导全院干部、职工的防灾抗灾学问的普及教育,广泛开展自然灾难中的自救和互救训练,不断提高广阔医务人员防灾、抗灾的意识和基本技能。
3、仔细搞好各项物资保障,严格按预案要求乐观筹备,落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实,强化管理,使之始终保持良好战备状态。
4、破坏性自然灾难发生以后,实行一切必要的手段,组织各个方面力气全面进行抗灾减灾工作,把灾难造成的损失降到最低点。
5、调动一切乐观因素,快速恢复医疗秩序,全面保证和促进社会安全稳定。
三、工作目标(1)加强自然灾难危害性的教育,提高广阔医务人员自我爱护意识。
(2)完善自然灾难事故的报告网络,做到早预防、早报告、早处置。
(3)建立快速反应和应急处理机制,准时实行措施,确保不因自然灾难而危及群众生命安全和财产损失。
四、工作原则(1)预防为主,常备不懈。
常常宣扬自然灾难事故的预防学问,提高全院干部、职工的安全爱护意识。
加强日常检查,发觉隐患及早实行有效的预防和掌握措施,努力减小自然事故的损失。
(2)依法管理,统一领导。
严格执行国家有关法律法规,对自然灾难事故的预防、掌握和救治工作实行依法管理,对于违法行为,依法追究责任。
自然灾害卫生应急工作指南 .doc
自然灾害卫生应急工作指南(2010版)中国疾病预防控制中心2010年12月目录1我国主要自然灾害公共卫生危害11.1洪涝灾害11.2地震41.3旱灾61.4台风61.5雨雪冰冻灾害61.6泥石流72自然灾害卫生应急工作82.1灾前准备和保障 82.2灾害期间卫生应急102.2.1洪涝灾害102.2.2地震132.2.3旱灾162.2.4台风192.2.5雨雪冰冻灾害222.2.6泥石流灾害242.3灾后恢复重建阶段272.3.1总结与评估272.3.2恢复重建27附件1 自然灾害快速评估技术方案29附件2 自然灾害健康教育与风险沟通技术方案 32附件3 自然灾害营养与食品卫生技术方案59附件4 自然灾害环境卫生及饮水卫生技术方案 89附件5 自然灾害消毒、杀虫、灭鼠技术方案105附件6 自然灾害常见肠道传染病防控技术方案 132附件7 自然灾害常见自然疫源性疾病防控技术方案140附件8 自然灾害其它常见病和多发病防控技术方案171附件9 自然灾害预防接种技术方案185附件10 自然灾害卫生应急物资调配与管理203附件11 自然灾害灾区临时安置点卫生指南206自然灾害卫生应急工作指南(征求意见稿)为及时、有序、规范、高效地开展自然灾害卫生应急工作,最大限度地减少灾区人员伤亡和健康危害,保障公众身心健康和生命安全,根据《全国自然灾害卫生应急预案(试行)》和《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》等规定,制定本工作指南。
本指南适用于各级疾病预防控制机构应对洪涝、地震、台风、干旱、雨雪冰冻和泥石流等主要自然灾害。
1我国主要自然灾害公共卫生危害我国自然灾害种类多、发生频率高、分布地域广、经济损失大,严重危及人民群众健康及生命安全。
1.1洪涝灾害形成洪涝灾害的原因很多,降雨过度,地势低洼,堤坝等水利设施溃决等,都可以造成洪涝灾害。
洪涝灾害形成一般需要一个降雨积累过程,可以在一天或数周内形成,为预警和应对留下空间,但是堤坝溃决造成的洪涝灾害可以突然发生,往往难以做到预警。
自然灾害环境卫生应急技术指南(2019年版)
自然灾害环境卫生应急技术指南(2019年版)自然灾害具有形式多样性、发生突然性、危害严重性和处理处置的艰巨性等特点,防不胜防,给国家环境安全、社会稳定和人民群众身体健康带来极大的威胁,为及时、有序、规范、高效开展自然灾害环境卫生应急工作,保障公众身心健康和生命安全,特制定本指南。
1环境卫生快速评估1.1评估目的快速掌握受灾地区环境卫生状况,评估其环境卫生风险,提出可操作的具体风险管理措施和建议,为救灾行政决策提供卫生技术支撑。
1.2评估方法采用结构化问卷调查、现场观察和知情人访谈、现场快速检测等方法收集现场资料,根据得到的现场资料开展评估。
1.3评估人员由相关专业技术人员负责收集现场资料,由卫生专业技术人员汇总信息和完成评估报告。
1.4评估实施1.4.1信息收集内容1.4.1.1灾区背景资料和受灾程度,灾前该地区的饮用水和环境卫生状况,灾前和救灾已部署的公共卫生服务资源等;1.4.1.2现场观察受灾地区临时安置点的饮水卫生、环境卫生等实际状况;1.4.1.3对受灾地区临时安置点负责人或卫生负责人等开展访谈,重点了解饮水卫生、环境卫生状况与意见;1.4.1.4收集受灾地区饮水卫生、媒介生物控制、厕所与粪便处理、垃圾收集和管理、公共卫生服务能力等资料。
1.4.2开展环境卫生快速评估评估人员在受灾地区现场,通过观察或知情人访谈等方式,完成环境卫生状况快速评估表(见附表1)。
根据灾区环境卫生状况快速评估表所调查内容,掌握灾区各临时安置点的环境卫生状况,并将表中反映的环境卫生隐患实况列出,分析引起原因和解决办法,完成并提交评估报告(见附表2)。
2临时生活饮用水及供水卫生2.1自然灾害对饮水卫生的影响自然灾害造成的饮水卫生问题主要表现在致病微生物污染、水质感官性状恶化和有毒化学物质污染三方面。
2.1.1地震灾害对饮水卫生的影响地震灾害造成建筑物大面积倒塌,水厂净水构筑物、高位水池、水塔等受损和漏水,丧失净水、供水能力。
地震灾害的卫生应急应对指南
地震灾害的卫生应急应对指南地震是一种破坏性极大且无法预测的自然灾害,一旦地震发生,不仅会造成建筑物的倒塌和道路的损毁,还可能引发其他次生灾害,如火灾、水灾等。
在地震发生后,为了保证人们的生命安全和卫生状况,需要进行相应的卫生应急应对措施。
本文将介绍地震灾害的卫生应急应对指南。
一、应急准备1.随时保持应急包:地震发生时应迅速撤离现场,因此准备一个应急包非常重要。
应急包中应包含急救药品、生活必需品、食品和饮水等。
其中急救药品可以包括止痛药、消炎药和创可贴等,生活必需品可以包括防寒衣物、毯子等。
2.制定应急预案:家庭应明确地震发生时的应急逃生路线和指定的集合点,家庭成员应知道如何尽快撤离房屋。
二、地震发生后的应急措施1.尽快撤离现场:地震发生时,应尽快远离危险区域,避免停留在容易倒塌的建筑物附近。
避免使用电梯,选择使用楼梯撤离。
2.避免次生灾害:地震后可能引发其他次生灾害,如火灾、水灾等。
应及时关闭煤气阀门和电源开关,避免火灾;避免使用自来水和下水道,以免引发水灾。
3.组织人员救援:地震发生后,应组织人员进行救援工作,救助被困人员和伤员。
特别注意救助儿童、老人和病人等弱势群体。
三、应急医疗救护1.伤员救护:地震发生后,很可能会出现大量的伤员,需要对伤员进行紧急的医疗救护。
首先需要对伤员进行初步的伤情评估,将严重伤员优先送往医院。
2.感染防控:地震造成的倒塌建筑物、废墟中可能存在病原体和细菌等,容易引发感染病。
因此,在进行伤员救护时应戴上防护手套和口罩,避免受到感染。
3.重伤员处理:对于骨折、出血等重伤员,应尽快进行紧急处理。
同时,为了避免感染和创口感染,应妥善处理伤口,进行适当的包扎或缝合。
四、卫生环境恢复1.清理废墟:地震发生后,废墟中可能存在大量的建筑垃圾、砖石碎片等,这些物品可能会引发二次灾害。
因此,清理废墟非常重要。
2.病源消除:地震发生后,应对地震灾区的病源进行彻底清除。
如将病死动物处理掉、垃圾清除等。
自然灾害卫生院应急预案
自然灾害卫生院应急预案一、预案目的为有效预防、减轻和缓解自然灾害给我院带来的损失,确保医疗工作的正常运行,保障患者和职工的生命安全,根据国家及地方有关法律法规,特制定本预案。
二、预案适用范围1. 本预案适用于我院应对自然灾害的应急管理工作。
2. 自然灾害包括:洪水、台风、地震、山体滑坡、泥石流、火灾等。
三、预案原则1. 以人为本:把保障人民群众和职工的生命安全作为首要任务。
2. 预防为主:加强自然灾害的预防工作,减少灾害损失。
3. 统一领导、分级负责:明确各级领导和部门的职责,实行分级管理。
4. 快速反应、协同配合:一旦发生自然灾害,迅速启动应急预案,各部门协同配合,有效开展救援工作。
四、组织架构1. 成立自然灾害应急指挥部,负责指挥和协调全院自然灾害应急工作。
2. 指挥部设总指挥一名,副总指挥若干名,成员包括各部门负责人。
3. 设立应急办公室,负责日常应急管理工作。
五、应急响应流程1. 预防措施:(1)加强自然灾害预警信息接收和发布,及时向全院通报预警信息。
(2)开展自然灾害风险评估,制定防范措施。
(3)定期组织应急演练,提高职工应急能力。
(4)建立健全全院自然灾害应急救援队伍,确保随时应对突发情况。
2. 灾害发生时的应对措施:(1)立即启动应急预案,组织救援力量进行救援。
(2)迅速转移患者和职工到安全地带,确保人员生命安全。
(3)对受伤人员立即进行救治,确保伤员得到及时救治。
(4)对灾害现场进行评估,采取措施防止次生灾害发生。
(5)组织力量进行财产损失统计,及时向上级部门报告。
3. 灾后重建:(1)组织力量进行灾后重建,尽快恢复医疗工作正常运行。
(2)对受灾职工和患者进行关怀和救助,确保生活稳定。
(3)总结经验教训,完善应急预案。
六、职责分工1. 应急指挥部:负责全院自然灾害应急工作的指挥和协调。
2. 应急办公室:负责日常应急管理工作,协调各部门开展应急工作。
3. 医疗部门:负责受灾患者的救治和医疗资源的调配。
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自然灾害卫生应急工作指南(2010版)中国疾病预防控制中心2010年12月目录1我国主要自然灾害公共卫生危害 (1)1.1洪涝灾害 (1)1.2地震 (4)1.3旱灾 (5)1.4台风 (6)1.5雨雪冰冻灾害 (6)1.6泥石流 (6)2自然灾害卫生应急工作 (7)2.1灾前准备和保障 (7)2.2灾害期间卫生应急 (9)2.2.1洪涝灾害 (9)2.2.2地震 (12)2.2.3旱灾 (16)2.2.4台风 (19)2.2.5雨雪冰冻灾害 (21)2.2.6泥石流灾害 (24)2.3灾后恢复重建阶段 (26)2.3.1总结与评估 (26)2.3.2恢复重建 (26)附件1 自然灾害快速评估技术方案 (28)附件2 自然灾害健康教育与风险沟通技术方案 (31)附件3 自然灾害营养与食品卫生技术方案 (57)附件4 自然灾害环境卫生及饮水卫生技术方案 (88)附件5 自然灾害消毒、杀虫、灭鼠技术方案 (104)附件6 自然灾害常见肠道传染病防控技术方案 (132)附件7 自然灾害常见自然疫源性疾病防控技术方案 (139)附件8 自然灾害其它常见病和多发病防控技术方案 (169)附件9 自然灾害预防接种技术方案 (182)附件10 自然灾害卫生应急物资调配与管理 (202)附件11 自然灾害灾区临时安置点卫生指南 (205)自然灾害卫生应急工作指南(征求意见稿)为及时、有序、规范、高效地开展自然灾害卫生应急工作,最大限度地减少灾区人员伤亡和健康危害,保障公众身心健康和生命安全,根据《全国自然灾害卫生应急预案(试行)》和《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》等规定,制定本工作指南。
本指南适用于各级疾病预防控制机构应对洪涝、地震、台风、干旱、雨雪冰冻和泥石流等主要自然灾害。
1我国主要自然灾害公共卫生危害我国自然灾害种类多、发生频率高、分布地域广、经济损失大,严重危及人民群众健康及生命安全。
1.1洪涝灾害形成洪涝灾害的原因很多,降雨过度,地势低洼,堤坝等水利设施溃决等,都可以造成洪涝灾害。
洪涝灾害形成一般需要一个降雨积累过程,可以在一天或数周内形成,为预警和应对留下空间,但是堤坝溃决造成的洪涝灾害可以突然发生,往往难以做到预警。
我国洪涝灾害主要集中在东部地区,容易发生的地区主要在七大江河及其支流的中下游,除了黄河凌汛发生在冬春季外,主要发生在降雨集中的梅雨季节和夏季。
洪水不但淹没房屋和人口,造成大量人员伤亡。
洪涝灾害造成基础设施的破坏、生态环境的改变、人口大量迁移及灾民抵抗力下降等因素,均可能增加传染病暴发、流行的危险,引起相应的公共卫生问题。
1.1.1安全饮用水短缺洪灾易引起饮用水水源污染,造成供水系统的损毁,从而导致灾民的饮用水卫生和食品卫生短期内得不到保障,造成灾区水源性和食源性疾病暴发的风险增加,如感染性腹泻、痢疾、伤寒、甲肝等。
1.1.2环境破坏洪水泛滥,淹没了农田、房舍和洼地,灾区居民被迫离开原居住地;各种生物群落也因洪水淹没引起群落结构改变和栖息地变迁,从而打破了原有的生态平衡。
洪水淹没厕所、粪池、下水道等,大量的植物和动物尸体腐败,蚊蝇等各种媒介孳生,生活和居住环境恶化。
1.1.3食物安全难以保障当规模较大,涉及地域广阔的洪涝灾害发生时,局部的食物安全问题难以避免。
水灾常伴随阴雨天气,加之基本生活条件的破坏,人们被迫在恶劣条件下储存食品,很容易造成食品的霉变和腐败,从而造成食物中毒以及食源性肠道传染病流行。
1.1.4灾区群众居住条件恶化洪灾发生后,大量群众会被临时安置在各安置点,居住环境拥挤,人群密切接触的机会增加,从而造成直接接触传播与经呼吸道传播的传染病的发生风险加大,如麻疹、流感、肺结核、脑膜炎及急性出血性结膜炎等。
灾民临时居住于简陋的帐篷之中,白天烈日暴晒易致中暑,夜晚着凉易感冒,年老体弱、儿童和慢性病患者更易患病。
1.1.5人群与病媒生物的接触机会增多洪灾可能造成动物和病媒生物栖息环境的变化,抢险救灾以及人群的转移安置会导致暴露于携带病原体的宿主动物、媒介生物的机会增加。
当缺乏有效控制措施时,会导致蚊蝇大量孳生,使得经蚊、蜱传播的传染病发病风险上升,如疟疾、乙脑、钩体病等。
1.1.6人群抵抗力降低洪涝灾害后,由于食品供应的困难以及生活习惯的改变,人群尤其是婴幼儿、孕妇和老人容易出现营养不良,加上身体和精神的创伤,造成人群免疫力降低,容易感染各种疾病,特别是可造成条件致病菌感染或慢性感染者急性发作,这些人群患病后一般症状较重,增加了治疗难度。
1.1.7人口流动加大灾区群众的流动性增大,会导致人群中免疫状态的改变,甚至于免疫屏障的受损,使传染病暴发和流行的风险增大。
另外,大量救援人员进入灾区,一方面可能将灾区没有或较少见的新的病原体带入灾区,增加这些疾病流行的风险;另一方面,外来人员对灾区某些地方性流行的疾病缺乏有效免疫,也可能导致相关疾病的流行。
1.1.8卫生服务可及性降低洪涝灾害可能造成灾区的常规医疗和卫生服务系统严重受损和破坏,短期内存在部分灾民难以获取及时的卫生服务,特别是老人、儿童或患有基础疾病的脆弱人群;同时免疫规划、肺结核和艾滋病治疗服务等传染病控制项目的实施受到影响甚至中断。
1.2地震破坏性地震是一种严重危害人类生命安全和经济、社会发展的自然灾害,往往造成瞬间突发性的严重人类灾难。
地震灾害事件具有突发性及难预见性、灾难性,而且容易引发次生灾害,如有毒化学品或放射源泄露、火灾、泥石流、滑坡等。
地震导致生态环境破坏、人员伤亡严重、人群心理创伤,还可导致水源和食品污染、媒介生物孳生和传染病流行。
1.2.1大量的人员伤亡主要是指建筑物倒塌,山体滑坡等造成身体的机械性损伤和死亡。
1.2.2意外伤害主要是由火灾,一氧化碳中毒,食物中毒,化学品中毒,放射性物质污染等偶发事件引起。
1.2.3精神及心理创伤主要是地震灾害的突发性、灾难性引起的早期心理应急反应,以及生活和生存环境的改变引起的短期心理沟通障碍等。
1.2.4传染病的发生主要是由不清洁的饮用水和食物,大规模人群迁移和聚集,卫生设施不完善,病媒生物迁移和人群暴露等引起。
1.2.5慢性非传染性疾病主要是由于生活和生存环境的改变,导致心脑血管疾病,高血压,糖尿病等疾病发作。
1.2.6公共卫生服务能力受到冲击1.2.6.1公共基础设施破坏饮水,电力、燃料、交通、通讯和排水系统破坏,导致公共卫生服务能力、工作秩序、医疗卫生服务的及时性受到影响。
1.2.6.2卫生服务需求增加由于大量的伤病人员需要紧急救治,大量的心理疾患者需要疏导,因此,短时间内需要大量的医务人员和医用物资,如医疗器械、血液等。
1.2.6.3公共卫生服务能力受损一方面是公共卫生服务机构受损。
包括建筑物毁坏,设备仪器损坏,实验室遭到破坏,数据和技术资料丢失。
另一方面是卫生服务人员受损,比如卫生服务人员本人受伤或长期劳累造成工作能力下降而导致卫生服务人员减员,或是其家庭成员失踪,家庭财产损失等造成卫生人员无法全力投入救灾防病工作等。
同时,免疫规划,妇幼卫生,精神卫生,药物和疫苗供给等正常工作秩序受到破坏。
1.2.7媒体、国际国内社会等的过分关注和期望,造成公共卫生服务的工作压力、工作强度和工作难度增加。
1.3旱灾旱灾主要是降雨不足造成。
旱灾是一种非突发性的渐进性灾害,持续时间长,受害面积大,影响广泛。
长期、大面积的严重干旱,饮用水源枯竭,导致安全饮用水短缺,容易导致介水传染病的暴发流行。
同时由于食物清洁用水难以获得,导致食源性疾病的发病风险增加。
若干旱发生在高温季节,则易导致中暑。
另外,干旱还容易引发次生灾害,如森林火灾、蝗灾等,从而造成其它的公共卫生问题。
若持续大面积干旱,会对灾区的食物供给造成一定影响,可能导致营养摄入不足。
1.4台风台风是我国沿海发生频率最多的一种自然灾害,每年我国沿海都遭受台风袭击。
台风由于来势凶猛,范围广,破坏力强,不仅可以造成大量人员伤亡,而且可能造成公共基础设施的破坏,导致供水、供电、通讯、交通中断,影响公共卫生服务供给。
另外,大量的人群迁移和转移安置导致卫生服务需求在短时期内大量增加。
同时,由于台风伴随洪涝、泥石流、山体滑坡等次生灾害,容易产生相应的公共卫生问题。
1.5雨雪冰冻灾害低温雨雪冰冻灾害可引起冻伤、摔伤、心脑血管病等慢性疾病的急性发作、非职业性一氧化碳中毒、急性呼吸道和肠道传染病、旅途精神疾患等疾病和食物中毒等公共卫生事件,另外还可造成交通中断、电力、供水、通讯设施破坏,影响医疗卫生服务的可及性和供给能力。
1.6泥石流泥石流发生往往不易被提前发觉,而且在形成过程中集聚了大量的破坏性能量,摧毁建筑物,大量的人员由于躲避不及而造成伤亡。
泥石流灾害后,供水设施、供水、供电、交通、通讯、医疗机构等公共服务系统破坏严重。
泥石流夹杂大量泥砂、石块等固体物质,大量散布在居民生活场所,冲毁厕所,冲散垃圾,造成环境卫生急剧恶化。
泥石流使供水设施和污水排放设施遭到不同程度的破坏,井水和自来水水源污染后果尤为严重。
一些城乡工业发达地区的工业废水、废渣、农药及其它化学品在遭受泥石流破坏后也易因化学品外泄造成较大范围水体的化学污染。
灾害后期由于泥石流形成的积水坑洼增多,使蚊类孳生场所增加;由于人群与家禽、家畜混居,粪便、垃圾不能及时清运,为蝇类提供了良好的繁殖场所。
泥石流使鼠群发生迁移,导致家鼠、野鼠混杂接触,与人接触机会也增多。
灾区群众失去亲人后容易出现心情焦虑、精神紧张和心理压抑等心理疾患。
同时,由于房屋损坏,灾区群众被迫临时安置,居住和生活条件发生改变,容易诱发各种疾患,包括流感、结膜炎、麻疹、肺结核等传染病和高血压、冠心病及贫血等慢性非传染性疾病。
2自然灾害卫生应急工作2.1灾前准备和保障2.1.1风险评估和预案制定我国是自然灾害频发的国家之一,由于幅员广阔,各地发生自然灾害的情况也不尽一致。
各地卫生部门要结合当地气候、水文、地质等实际情况,及时组织对本行政区域内可能出现的自然灾害所引发的伤病风险和传染病疫情等公共卫生危害进行评估,按照《全国自然灾害卫生应急预案(试行)》的要求,制定本地区自然灾害卫生应急预案和应急工作方案。
2.1.2建立部门间通报、协调机制各级卫生部门要充分利用现有的疫情监测和症状监测系统进行监测,同时要建立健全与农林、气象、水利、地震等多部门信息通报交流、工作会商等协调机制;共同构建信息交流平台,收集各类监测信息和数据,组织专家对收集到的相关信息进行监测预警分析。
明确监测信息的收集、报告实行归口管理,由卫生行政部门核实确认后统一口径进行通报。
2.1.3应急队伍管理各级卫生行政部门要建立自然灾害卫生应急专家库和现场卫生应急专业队伍的资料库,对其资料实行计算机管理,及时更新各成员的信息资料;并且根据突发公共卫生事件的应急处理情况,对队伍及时进行调整。