新委发〔2009〕10号_关于开展深入学习实践科学 -

中共新津县委文件　新委发〔2009〕10号中共新津县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见各镇乡党委，县委各部委，县级各部门党组（党委），各垂管单位党组织，县“两新”党组织：按照中央和省委、市委部署，从2009年3月开始，至2010年2月，分两批在全县开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。

现提出如下实施意见。

一、开展学习实践活动的重要性和紧迫性科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

党的十六大以来，新津按照市委提出的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，大力推进城乡一体化，初步走出了一条城乡同发展共繁荣、城乡群众共创共享改革发展成果的科学发展之路。

实践证明，城乡一体化是一条符合科学发展观要求和新津实际的正确路径，是贯彻落实科学发展观的主要实践活动，也是当前我县实现跨越发展的宝贵基础和根本举措。

开展学习实践活动，要与全面系统深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展观总体战略紧密结合起来，坚定不移地在更高层次上全面深入推进城乡一体化，开创新津科学发展新局面。

全县各级党组织和广大党员、干部要深刻认识开展学习实践活动是提高领导科学发展能力和水平的需要，是全面深入推进城乡一体化、加快建设幸福新津的需要，是科学应对国际金融危机、实现经济社会跨越发展的需要。

要以学习实践活动为契机，进一步深化对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，切实把党的政治优势和组织优势转化为深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的强大力量。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则（一）指导思想全面贯彻党的十七大精神，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署、省委对成都提出的“五个走在前头”和市委提出的“四破四立”的要求，扎实开展学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步把广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部的思想和行动统一到深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略上来，把全县人民的智慧和力量凝聚到深入推进城乡一体化上来，为开创新津科学发展新局面、实现“融入都市、跨越发展、领跑三圈”目标而努力奋斗。

（二）目标要求按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求、省委“‘两个加快’见成效”和市委“带头推进‘两个加快’，深入推进城乡一体化，把贯彻落实科学发展观提高到新水平”的部署，加快实现城乡一体化、加快实现发展新跨越。

1．思想认识有新提高。

进一步深化对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

进一步深化对深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，更加坚定地将其作为贯彻落实科学发展观的主要实践活动。

进一步深化对当前国内外经济形势和省情、市情、县情的认识，特别是要深刻认识新津发展不够好、发展不够快的现状，深化对统筹城乡发展的理解，将认识统一到省委、市委和县委对当前形势的判断上来，加快发展步伐，实现科学发展和新的社会进步。

2．解决问题有新举措。

把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，着力解决影响和制约加快城乡一体化进程的突出问题，解决部分党员干部对统筹城乡发展理念、思路和办法认识不深刻、掌握不准确、运用不正确的问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3．改善民生有新成效。

坚持把保障和改善民生、促进社会和谐稳定摆在突出位置，扩大就业、百姓安居、扶贫解困等民生工程扎实推进；城乡一体的基础设施、公共服务体系不断完善，办成一批群众期盼的实事好事；及时掌握和解决群众生产生活中出现的新问题新困难，让城乡群众更好地共创共享改革发展成果，幸福新津指数进一步提高。

4．作风建设有新风貌。

认真贯彻十七届中纪委三次全会和九届省纪委四次全会精神，广大党员特别是党员领导干部党性修养切实加强，自觉讲党性、重品行、作表率，领导科学发展、推进城乡一体化的能力进一步增强。

深入落实省委提出的“四个特别”要求和市委《八项规定》，进一步弘扬说了算、定了干、干就干好的良好风气。

5．体制机制有新突破。

以构建促进城乡一体化的体制机制为重点，深入推进农村产权制度改革，加快农村现代金融体系建设，城乡一体的市场体制更加完善；以职能转变为核心，深化规范化服务型政府（机关）建设，城乡一体管理体制的比较优势更加突出；深入推进收入分配、城乡就业和社会保障、教育、卫生、文化等制度改革，城乡一体的公共服务体制更加健全；完善财政转移支付制度，改进投入机制，城乡一体的公共财政体制更加健全；加强农村基层基础建设，新型基层治理机制更有活力；完善促进科学发展的绩效考核办法，领导班子和领导干部考核评价及选人用人机制更加健全。

（三）主要原则1．坚持解放思想。

按照“全域新津”的理念，紧密结合当前形势，对实施总体战略中的重大问题进行再认识，进一步更新发展观念、转变发展思路，进一步把思想和行动统一到中央和省、市、县委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，使各项工作更加符合科学发展观和深入推进城乡一体化的要求。

2．突出实践特色。

在抓好理论武装的同时，以深入推进城乡一体化、抓好“两个加快实现”为实践载体。

在认真学习贯彻中央、省市委一系列方针政策和决策部署上下功夫，做到真学真懂真信真用。

特别要把应对国际金融危机冲击、保增长保民生保稳定、实现跨越发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，精心设计实践载体，认真总结新经验、分析新情况、增添新举措、健全新机制，着力破解统筹城乡发展的难题，加快推动新津经济社会跨越发展。

3．贯彻群众路线。

坚持一切为了群众、一切依靠群众，充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，贴心解决群众困难，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4．正面教育为主。

坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

查找和剖析问题既要严格要求，又注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成推进城乡一体化的强大合力。

三、开展学习实践活动需要解决的重点问题科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

全面深入学习实践科学发展观，要重点解决好以下几个方面的问题。

（一）着力解决领导班子和党员领导干部能力素质与科学发展观要求不相适应的问题。

突出解决个别干部存在的对科学发展观理解还不够深、对推进城乡一体化的认识还不到位，思想解放不够、求真务实和开拓创新精神不足，领导科学发展、处理复杂问题、开展群众工作的能力不强等问题，使全县各级干部的认识水平、领导水平和实践水平有新提高。

（二）着力解决全面深入推进城乡一体化的薄弱环节和问题。

突出解决统筹推进“三个集中”、联动推进“三化”（“三化”，即新型工业化、新型城镇化、农业现代化）的质量和水平还需要进一步提高，城乡基础设施现代化和公共服务均衡化还需要进一步加强，统筹城乡建设综合示范点建设还需要进一步提速等问题，加快形成现代城市和现代农村和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态。

（三）着力解决影响民生、制约科学应对危机、实现科学发展的瓶颈问题。

突出解决项目推进、招商引资、本地企业发展等工作力度还需要进一步加大，培育新的经济增长点、调整产业结构、形成现代产业体系的步伐还需要进一步加快，调整收入分配结构、保障和改善民生的措施还需要进一步加强，政务服务和投资环境还需要进一步改善等问题，扎实推进发展方式转变。

（四）着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题。

对照十七届中纪委三次全会、九届省纪委四次全会精神和十一届市纪委三次全会精神，查找和解决党员特别是党员领导干部在加强党性修养，树立宗旨意识、责任意识和正确的事业观、正确的工作观、正确的政绩观，执行党风党纪规定等方面存在的问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。

四、开展学习实践活动的批次安排和方法步骤按照中央和省委、市委部署，我县学习实践活动分两批开展。

第一批：2009年3月开始，2009年8月基本结束。

参加范围为：县委、人大、政府、政协机关及其部委、局（办）；人民法院、人民检察院和人民团体机关；党组织关系在我县的市垂管部门；县直属事业单位。

第二批：2009年9月开始，2010年2月基本结束。

包括乡镇；村、社区；中小学校；乡镇卫生院；“两新”党组织等。

花源镇、文井乡及其所属村、社区；成都恒力磁性材料有限责任公司作为第二批学习实践活动的试点单位，在第一批学习实践活动开始时同步启动。

同时，为突出实践特色，确保学习实践活动取得成效，结合全县第二批学习实践活动试点工作，在花源镇、文井乡及其所属村、社区开展争创“勤廉双优”基层党组织、争当“勤廉双优”基层党员干部（简称“勤廉双优”争创）活动。

各级各部门各单位要扎实做好准备工作，及时传达中央、省委、市委和县委关于开展学习实践活动的精神，及时组建领导机构和工作机构，认真调查摸底，确定实践载体和具体目标，结合实际制定实施方案，培训工作骨干。

特别是要有针对性地搞好思想发动，组织开好动员大会，党委（党组）主要负责同志要亲自作动员报告。

每批学习实践活动主要按3个阶段6个环节具体实施。

第一阶段：学习调研。

重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

学习调研。

组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。

在学习培训基础上，各级各部门各单位要紧紧围绕学习实践活动主题，深入基层、深入群众开展调研，听取群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。