停车位的供需矛盾及其解决方略

合集下载

2024年解决地区停车难问题的计划

2024年解决地区停车难问题的计划

2024年解决地区停车难问题的计划一、问题分析随着城市化进程的不断推进和汽车保有量的快速增长,地区停车难问题逐渐凸显。

停车难不仅给城市居民出行带来困扰,也对交通效率和城市环境造成不良影响。

因此,制定一项2024年解决地区停车难问题的计划势在必行。

当前,地区停车难问题主要存在以下几个方面的原因:1. 地区规划不合理。

一些地区在城市规划和建设中没有充分考虑停车需求,导致供需不平衡。

2. 停车信用制度不健全。

缺乏有效的停车管理和监督机制,导致违规停车行为屡禁不止。

3. 停车场建设滞后。

停车场场地紧张,建设进度滞后,无法满足居民的停车需求。

4. 交通管理不规范。

交通管理部门对违规停车处罚不力,缺乏有效手段来解决停车难问题。

因此,解决地区停车难问题需要综合考虑上述因素,并制定一系列措施来加以改善。

二、解决方案基于上述问题的分析,提出以下解决方案来解决2024年地区停车难问题:1. 地区规划与建设(1)提前规划:在城市规划和建设之初,重视停车需求,预留足够的停车位。

(2)多样化停车场建设:建设多样化的停车场,包括地下停车场、立体停车场、人行天桥上的停车位等。

2. 停车信用管理(1)建立停车信用制度:建立完善的停车信用管理系统,对违规停车行为进行追踪和记录,建立信用档案。

(2)优化停车管理流程:通过技术手段提高停车管理效率,如推行无人停车、自动计费等。

(3)加强监督和执法力度:加大对违规停车行为的处罚力度,同时注重教育和引导,提高停车文明素质。

3. 停车场建设和管理(1)加大投入:增加对停车场的投入,扩大停车位数量,提高地区停车容量。

(2)合理布局:根据地区特点和需求,合理规划停车场的位置和数量,确保居民停车方便。

(3)引入智能停车系统:通过引入智能停车系统,实现停车场的自动化管理和智能调度,提高停车位利用率。

4. 交通管理(1)设立专项资金:设立地方政府专项资金,以推动解决停车难问题。

(2)完善相关法律法规:加强立法工作,完善停车管理相关法律法规,明确违规停车的处罚标准和手段。

我国城市停车难问题与解决策略分析

我国城市停车难问题与解决策略分析

我国城市停车难问题与解决策略分析近年来,随着我国城市化进程的加快,城市人口数量不断增加,导致城市停车难问题日益突出。

城市停车难不仅给居民生活带来不便,也给城市交通拥堵和环境污染带来了巨大压力。

为了解决这一问题,需要采取一系列有效的解决策略。

首先,要加强城市停车管理与规划。

城市停车难的一个重要原因是停车资源供需不平衡。

许多城市停车场供给不足,而车辆数量却不断增加。

因此,政府部门可以通过合理规划和合理布局停车场,来增加停车资源供给。

此外,还应加强对停车场建设的管理,确保停车场的规划与建设符合城市发展需要,同时采取措施防止停车场地价的过度炒作。

其次,要推动出行方式的多样化。

在城市停车难问题中,私家车的增加是重要的原因之一。

因此,可以通过推动公共交通的发展和提升其服务质量,来鼓励更多人选择公共交通出行。

此外,还可以鼓励绿色出行方式,如骑行和步行。

通过提供更多的便利设施和改善城市环境,引导居民改变出行习惯,减少私家车的使用,从而缓解城市停车难问题。

第三,要加强停车管理的科技应用。

随着科技的发展,智能停车技术成为缓解城市停车难问题的重要手段。

政府可以加大对停车场建设的科技支持,并引进智能化的停车设施和管理系统。

通过智能停车系统,可以实现车辆停放的精确导引、车位实时监控和预约停车等功能,提高停车资源的利用率和管理效率。

同时,政府还可以通过开放数据接口和建设停车信息平台,为居民提供实时的停车位查询和导航服务,提高停车的便利性和效率。

第四,要建立良好的停车文化和法制环境。

城市停车难问题的形成与停车秩序的混乱和违法现象的存在密切相关。

因此,政府应加大对停车秩序管理的力度,加强执法力度,打击非法停车、乱停乱放等行为。

同时,也需要加强对停车文明的宣传教育,提高居民的停车规范意识和服务意识,推动形成文明、规范的停车行为。

最后,要加强政府与社会各界的合作。

解决城市停车难问题需要政府、企业和社会各界通力合作。

政府可以通过与企业合作,鼓励企业建设停车场,并提供相应的政策支持和优惠。

城市停车难问题及其解决方案

城市停车难问题及其解决方案

城市停车难问题及其解决方案标题:城市停车难问题及其解决方案引言:近年来,随着城市化的快速发展,城市停车难问题日益凸显。

长时间的寻找停车位不仅浪费了大量的时间,还造成了交通拥堵和环境污染。

为解决这一问题,我们需要通过创新性的方法和系统性的规划来提供更高效、更智能的停车解决方案。

一、问题分析:1. 自驾私家车数量增加:随着经济水平提高,人们购买私家车的数量不断增加,导致停车位供给不足。

2. 停车空间不合理规划:城市停车资源分布不均、规划不合理,导致部分区域停车位紧缺,而另一些区域停车位资源闲置。

3. 停车管理和执法不到位:缺乏有效的停车管理和执法措施,不能有效控制违停现象和停车位占用问题。

二、解决方案:1. 建设智能停车系统:通过安装车位感应器、智能停车导航和车位预约系统等,实现停车位信息化管理和智能化引导,提高停车位使用效率。

2. 建立多层次停车体系:尤其是在商业区和居民区,建设多功能停车楼和地下停车场,提高停车位容量以满足需求,并合理划分停车位,增加空间利用率。

3. 推广共享停车理念:倡导资源共享,鼓励建立共享停车平台,让停车位得到更加有效的利用,减少浪费。

4. 完善停车管理和执法:加强停车管理,制定更加严格的执法措施,加强对违停行为的打击力度,一方面能够合理利用现有停车资源,另一方面也可以保证道路畅通和交通秩序。

5. 发展智慧交通系统:通过智慧交通系统将停车位信息与车辆导航系统相结合,实时更新停车位数据,提前为驾驶员提供准确的停车位导航信息以及路况提醒。

三、实施建议:1.政府支持:政府应加大对停车场规划和建设的支持力度,制定相应的政策和标准,加强对城市停车难问题的重视。

2. 积极应用新技术:鼓励企业投资研发智能化停车设备,提供可行的解决方案,并积极推动引入新技术。

3. 加强合作与协调:政府、企业、社区和居民等各方应加强协作,形成合力解决城市停车难问题。

结论:城市停车难问题不仅仅是一个交通问题,也是一个城市发展过程中需要解决的重要问题。

缓解车位供应紧张矛盾的方法

缓解车位供应紧张矛盾的方法

缓解车位供应紧张矛盾的方法现代社会的不断发展,城市化进程的不断加速,既带来了巨大的经济效益,又使得城市的各种矛盾问题越来越突出,其中最突出的就是车位紧缺的问题。

在大城市中,停车位供不应求,车辆相互挤压,甚至街边随意乱停,导致交通堵塞,严重影响道路行驶效率,同时也带来很大的安全隐患和城市环境卫生问题。

因此,急需寻找缓解“车位供应紧张”的解决方法。

首先,为了解决车位供应紧张的问题,政府需要采取措施适度扩大道路和公共停车场建设规模,并根据不同地区、不同场所的需求制定合理的停车位配额。

建设大型停车场并从管理角度制定优先顺序,对于高峰期到来时的车辆增长发挥至关重要的作用。

另外,市政府还可以通过招拆违建、建重楼,提供汽车存放空间,优化市区土地利用。

此外,该部门还可根据不同特殊性质车辆布局中不同的应用,采用多层、堆积等创新设计方案,精简停车场建设空间,实现“最大程度利用最小面积”的战略目标。

其次,则可以通过智能停车系统完善城市停车管理,倡导公众绿色出行,节约空间资源。

智能化停车设施使停车产生的矛盾现象被纠正,在车位布局、借助大量的网络技术的辅助下,增加了通行效率。

车辆在进入停车场时通过智能系统自动识别,通过人脸识别、车牌识别等高科技手段进行识别,可以实现智能导航、预约停车服务等功能。

车主可以将车辆停在指定的泊位上,并通过智能终端将车辆信息交由智能停车软件处理。

随着科技的不断推进和应用,未来更多的城市将呈现出智能化停车设施。

最后,鼓励可持续发展交通方式,如鼓励公众使用公共交通或自行车等,加强路边自行车道和步行道的建设,为广大市民提供优质的出行方式,减少不必要的驾驶行为,解决车位不足的问题。

采用这种可持续发展的交通方式,尤其是繁忙的城市路段交通,可以有效减轻道路交通压力,同时还有利于促进环保,保护公共健康。

总之,缓解“车位供应紧张”问题,需要全社会综合参与,政府、企业和个人间的协作必不可少,为广大市民提供更高效、便捷的停车服务和出行方式,从而有效改善城市停车的混乱局面,为城市的健康可持续发展留下更好的基础。

缓解车位供应紧张矛盾的方法 (2)

缓解车位供应紧张矛盾的方法 (2)

缓解车位供应紧张矛盾的方法随着汽车数量的不断增加,车位供应紧张已成为城市管理中的一个突出问题。

很多城市的市中心,尤其是繁华商业区,停车难问题越来越突出。

一些地方实行了限行,限号等措施,但仍然无法根本解决停车难问题。

因此,探索解决停车难问题的方法就变得尤为重要。

一、增加车位的供应车位供应紧张的主要原因是停车场不足,加大停车场建设的力度,增加车位的供应,可以缓解当前面临的停车难问题。

在商业区、居住区、机场等人员密集区域,可以加大经济投入,在地下、地面、立体等多种形式建设停车场。

市政府也应加大政策扶持力度,鼓励和引导企业、银行等机构在需要时购买和建设停车位。

二、合理挖掘车位资源城市中有很多存在或潜在的停车资源,如路边停车、居民楼下空地等,这些资源可以通过合理规划和利用,缓解车位供应不足问题。

对存在的车位资源进行勘察和评估,及时发布规划,公开招标出租,提高资源利用率;对未来能够成为车位资源的地块,政府部门及时将其纳入规划,为其留出停车位的空间。

三、鼓励公共交通加大公共交通投资,完善公共交通网络,鼓励人们使用公共交通,减少私家车的使用,也可以一定程度上缓解车位供应紧张的问题。

同时为推广公交,对无证、超载、无保险等违法行驶的车辆,采取管制措施,加大执法力度。

需要市政府加强对公共交通的运营,提高车次、班次等方面的服务水平,为市民提供更好的公共交通服务。

四、发展车位共享车位共享的发展是缓解车位紧张问题的有效途径。

政府可以鼓励业主自愿将闲置车位向市场出租,推出相应的政策及创新金融产品,将闲置车位资源利用起来。

同时政府可以使用地理信息系统,将空闲车位的信息及时公布,以便需要停车的车主及时获取信息。

五、管理车位需求车位需求管理是解决停车难问题的重要一环。

通过合理规划、疏导停车,遏制不合理扩大的停车需求,合理利用现有停车资源,避免车位浪费。

同时,加大对非法占用公共道路的取缔力度,加大对违规停车的治理力度,加强执法力度,提高执法效率。

解决停车难问题的方案

解决停车难问题的方案

解决停车难问题的方案第1篇解决停车难问题的方案一、背景与现状分析随着城市机动车保有量的快速增长,停车难问题日益凸显,已成为制约城市交通可持续发展的瓶颈之一。

为缓解这一状况,制定合理有效的解决方案迫在眉睫。

二、目标与原则(一)目标1. 提高停车设施利用率,缓解停车供需矛盾。

2. 优化停车管理,提升停车服务质量。

3. 引导绿色出行,降低机动车对城市交通的影响。

(二)原则1. 合法合规:严格遵守国家及地方相关法律法规。

2. 公平公正:合理分配停车资源,确保公共利益。

3. 科学合理:结合城市实际情况,制定有针对性的解决方案。

4. 系统集成:整合各方资源,形成合力。

三、解决方案(一)停车设施规划与建设1. 增加停车设施供给:结合城市发展规划,合理规划停车场、停车楼等停车设施,提高停车设施覆盖率。

2. 优化停车设施布局:在停车需求较大的区域,优先布局停车设施,缓解局部供需矛盾。

3. 创新停车设施类型:推广立体停车库、地下停车场等节省空间的停车设施,提高土地利用率。

(二)停车管理优化1. 实施差异化停车收费政策:根据停车供需状况,合理制定停车收费标准,引导车辆合理分布。

2. 建立智能停车管理系统:运用物联网、大数据等技术,实现停车信息实时更新、车位预约等功能,提高停车效率。

3. 加强停车秩序管理:加大对违法停车的查处力度,保障停车场的正常运行。

(三)绿色出行引导1. 宣传低碳出行理念:通过多渠道宣传,提高公众对绿色出行的认知度和参与度。

2. 优化公共交通服务:提高公共交通运营效率,吸引市民选择公共交通出行。

3. 鼓励非机动车出行:完善自行车道、人行道等设施,为市民提供安全便捷的非机动车出行环境。

四、实施保障1. 组织保障:成立专门的工作小组,负责方案的实施与监督。

2. 政策保障:制定相关政策,为方案的实施提供法律依据。

3. 资金保障:合理利用政府投资、社会资本等多渠道筹集资金,确保方案的实施。

4. 技术保障:引进先进技术,提高停车管理的科学性和智能化水平。

小区停车位管理的常见问题与解决方法

小区停车位管理的常见问题与解决方法

小区停车位管理的常见问题与解决方法随着城市化进程的加快和汽车拥有量的不断增加,小区停车位管理问题也逐渐凸显出来。

小区停车位有限,而车辆数量众多,导致停车位紧张,车辆乱停乱放等问题日益突出。

本文将针对小区停车位管理中常见的问题进行探讨,并提出相应的解决方法。

一、停车位资源有限的问题随着小区居民家庭拥有汽车的比例不断提高,停车位资源变得紧缺。

由于新建小区规划设计不足,导致实际停车位数量无法满足居民需求。

此外,由于小区内的商业、办公等场所也需要停车位,从而进一步加剧了停车位资源的匮乏。

解决方法:1. 将停车位规划纳入小区设计阶段:在小区规划设计之初,要充分考虑到居民停车的需求,合理规划停车位数量,并将停车位分布合理布置。

2. 合理利用地下空间:对于地下空间利用较好的小区,可以考虑在地下建设停车位,以扩大停车位资源。

3. 引入共享停车位概念:可以与周边单位或者商业机构合作,共享停车位,提高停车位的利用率。

二、车辆乱停乱放的问题小区停车位资源有限,但车辆数量众多,导致部分车辆无法按规定停放,出现车辆乱停乱放的情况。

乱停乱放不仅占用其他居民的停车位,还容易引发交通堵塞和安全隐患。

解决方法:1. 制定停车位使用规定:小区物业管理方应制定明确的停车位使用规定,规定居民停车的时间、地点和方式等,引导车辆有序停放。

2. 加强巡视和巡逻:物业管理人员应定期巡视停车区域,及时发现乱停乱放的车辆,并依法进行处理。

3. 安装监控设备:在停车区域设置摄像设备,通过监控录像,对乱停乱放行为进行监督和取证。

三、停车位费用收取问题有些小区对停车位的收费管理不到位,导致部分居民不愿意缴纳停车位费用,进而出现停车位资源被闲置的问题。

解决方法:1. 建立完善的费用收取制度:小区物业管理要建立起停车位费用的收取制度,明确收费标准和收费周期,并及时通知居民缴纳费用。

2. 强化费用管理:加强对停车位费用管理的监督和检查力度,对逾期未缴费用的车辆采取相应的处理措施,确保居民的停车位使用权益。

缓解车位供应紧张矛盾的方法_克服紧张_

缓解车位供应紧张矛盾的方法_克服紧张_

缓解车位供应紧张矛盾的方法随着人们生活水平的日益提高,私家车辆越来越多,一些新建小区纷纷增加车位,最高者竟达到平均每户两个车位。

但是,这个矛盾在老的小区却愈来愈突出。

如何解决停车问题甚至成为一些小区物业管理的中心问题。

在这样的情况下,如何在满足业主需求和提高经营效益之间找到一个平衡点至关重要。

下面小编为你介绍几种解决办法,希望能帮到你。

7种方法缓解车位供应紧张矛盾1.用价格因素调整供求紧张关系无论车位权属怎样,只要没有出售给业主个体,都可以利用价格杠杆调节紧张的车位供求矛盾。

这样做的前提有两点:一是征得权属人的同意,二是不违背当地价格主管部门的规定。

具体方法有多种,例如,可以采取竞价的方式,价高者得之。

价格杠杆及竞价引发的车位紧张状况,可以有效抑制小区业主的汽车消费欲望。

2.重新划定小区内停车位发展商设计的停车位一般还有很多可以利用的空间。

例如,上海某小区在车位紧张的状况下,物业管理公司通过重新合理设计停车位置和停车面积,在地下停车场原有的车位基础上新增加了50个车位。

车库的所有权人——发展商将新增加的车位收益全部给予物业管理公司。

仅此一项,物业管理公司每年增加收入近10万元。

3.利用共用场地划定新的停车位将一些利用效率不高的公共场地及设施划定为停车位,也可缓解车位紧张的矛盾。

但不得占用消防通道或者绿化用地划定停车位。

《物业管理条例》规定:“物业管理企业确需改变公共建筑和共用设施设备用途的,应当提请业主大会讨论决定同意后,由业主依法办理有关手续。

”而这些车位的所有权属全体业主共有,不得出售给任何人或单位。

4.改造部分设施增加停车位物业管理企业在征得相关各方的同意后,可将设计不合理的停车场进行改造以增加停车位。

下面所附的案例说明了这种做法的可行性。

物业管理企业还可利用一些特殊的设施设备将单层地下车库改造成双层停车库,这种改造不改动主体结构;用来改造的设施设备必须经过有关部门的安全性能鉴定。

有些发展商在物业的开发建设中,就已经设计了这种停车设施,则物业管理企业的改造空间就受到了限制。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

停车位的供需矛盾及其解决方略高克跃2011-05-31摘要:本文针对我国城市停车供需矛盾突出这一问题,从深层次分析原因,认为应该从城市可持续发展的高度,结合机动化发展战略,在立法、公共政策和技术标准制定,以及停车设施规划、建设和管理等方面,系统地提出解决问题的对策;在倡导“公交优先”的同时,应提出限制私人轿车拥有和使用的政策;对城市公共停车设施应进行统筹规划,统一建设,并将城市公共停车设施作为公共物品纳入城市交通基础设施建设;城市停车设施应以公共停车设施为主,严格限制专用停车设施和商品化停车泊位,以提高城市停车设施的利用率。

关键词:城市规划,公共停车设施,专用停车设施,公共管理一、引言随着私人轿车保有量的快速增长,我国城市停车问题越来越凸显出来。

根据国家统计局2010年初公布的数据,2009年末全国私人轿车保有量为2605万辆,比上年末增长33.8%。

自2003年我国统计公报中第一次出现私人轿车保有量这一数据以来,我国私人轿车年均增长率保持在27%以上。

沿海发达地区私人轿车保有量的年均增长率则保持在30%以上。

私人轿车保有量的快速增长,引发了一系列的城市停车问题。

以往人们对城市停车问题的研究主要集中在如何缓解停车泊位供需矛盾和加大停车配建指标上,但这不能从根本上解决城市停车问题。

本文试图从深层次查找城市停车问题的原因,并从城市机动化发展战略、立法、公共政策和技术标准制定、停车设施规划、建设和管理等方面,提出解决问题的对策。

二、城市停车面临的问题(一)供需矛盾突出目前城市停车泊位供需矛盾十分突出。

以厦门市为例,截止2008年底,厦门市拥有小汽车18.49万辆,其中私人轿车14.06万辆。

小汽车停车泊位需求约为23万~24万个,但实际供给量仅在10万~12万个左右(指合法停车泊位)。

居住区内停车条件急剧恶化。

根据厦门市前埔南小区的实地调查,该小区于1998年开始建设,2000年底建成,为建设部示范小区。

小区建设占地39.47公顷,居住人口2.81万人,总户数6384户。

2008年小汽车停车需求达到2500个泊位,而居住区实际配建停车泊位总数为640个,供需矛盾十分突出。

因合法停车泊位匮乏,加上疏于管理,造成小区停车秩序混乱,乱停车、占用消防通道停车及停车纠纷时有发生。

(二)公共停车设施建设滞后目前,我国城市的公共停车设施主要由政府和城市公共建筑业主单位出资建设。

政府主要承担为大型交通基础设施配建的公共停车场建设,及少量的公共停车楼(库)建设。

城市公共建筑业主则主要承担为公共建筑配建的公共停车场(库)建设。

按照《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)第8.1.1条的规定,城市公共停车场用地面积按规划城市人口每人0.8~1.0平方米计算。

该规范在条文解释中明确说明这部分公共停车场用地不包含为公共建筑和居住区配建的停车场(库)用地,也就是说这部分设施是城市公共建筑(包括大型交通建筑)以外的公共停车设施。

但在具体实施过程中,这部分公共停车设施没有被列为城市基础设施进行规划、建设和管理,一直处于无人建设的状态,从而使我国许多城市的公共停车设施显得十分匮乏。

(三)部分公共停车空间被挤占城市公共停车空间是指为社会成员所共享的停车空间,在我国通常由四个部分组成。

一是为居住区配建的公共停车空间;二是为城市公共建筑配建的公共停车空间;三是为大型交通基础设施配置的公共停车空间;四是由政府主导建设的公共停车场或停车楼。

目前,一些新建居住区和一些公共建筑的公共停车空间正逐步被挤占。

停车泊位商品化是引发居住区公共停车空间丧失的主要原因。

按照我国目前的房地产开发体制,土地由政府主导拍卖,开发商则通过市场竞争取得土地开发权。

开发商取得土地开发权后,为使利益最大化,普遍将停车泊位商品化。

停车泊位商品化后,致使为居住区配建的公共停车泊位变为专用停车泊位,而专用停车泊位一般属私人或部分人专用物品,即使在泊位空闲时,也不允许其它社会成员使用,于是一些新建居住区的公共停车空间便丧失了。

一些公共建筑的公共停车空间被挤占,则主要是由于原配建标准过低,当建筑内职工拥车水平提高后,单位职工的停车需求逐步加大。

为优先满足单位职工的停车需求,一些单位便将为公共建筑配建的公共停车泊位转变为单位职工的专用停车泊位,从而致使外来车辆无法使用公共停车泊位。

(四)多头管理,政出不一目前我国城市停车设施建设主要由政府、开发商和公共建筑业主投入进行建设,在营运和管理时采用了谁投资谁建设、谁受益谁管理的模式,即多头管理的模式。

多头管理模式模糊了人们对公共停车设施属性的认识。

公共停车设施是指为社会成员所共享的停车设施。

专用停车设施是指为私人或部分人专用的停车设施。

但多头管理模式按照投资所属进行管理,使人们错误地认为城市公共建筑配建的公共停车设施是公共建筑使用单位的专属设施。

多头管理模式致使政出不一,管理混乱。

目前城市公共停车设施一部分由政府主导管理,一部分由物业公司管理,还有一部分由公共建筑业主管理。

由于管理主体不同,其具体的管理办法和收费标准也不一样。

于是,往往是收费停车场没人去,不收费停车场扎堆停放。

此外,一些地方政府为了破解“停车难”,大量占用人行道和非机动车道建设公共停车泊位,极大地挤占了行人和非机动车的交通空间。

(五)缺乏统一的法律约束目前,我国城市停车管理主要由城市政府根据城市自身情况制定管理办法,如上海有《上海市停车场(库)管理办法》,厦门有《厦门市机动车停车场管理办法》等。

对停车设施的管理和建设主体确定也不尽一致,如上海市指定城市交通管理局是城市停车场的行政主管部门,厦门市由政府授权的城市管理部门是城市停车场的行政主管部门。

可见我国目前尚未形成一部统一的《城市停车法》来指导城市停车设施的规划、建设、营运和管理。

三、城市停车困境的原因造成我国城市停车困境的原因是多方面的,但总的来说可分为四个方面:一是认识上的原因,主要是对城市机动化发展,以及如何应对城市机动化发展的认识不足;二是政策上的原因,主要是应对城市机动化发展的政策措施不力或不当;三是规划建设体制和机制上的原因,主要是公共停车设施的规划、建设和管理体制不顺,建设机制不明确;四是管理上的原因,主要是缺乏规范管理和法律约束。

(一)对城市私人轿车的发展认识不统一对城市私人轿车发展的认识不统一是造成私人轿车急剧增长的根本原因。

目前,我国政界和学术界对我国城市私人轿车应如何发展也没有统一的看法。

一部分人认为应充分发展私人轿车,让中国的家庭都拥有私人轿车,这样做一方面可以拉动国民经济发展,另一方面可提高人民生活水平;另一部分人则认为应当限制私人轿车的发展,这样做既可以缓解城市交通压力,又可以节约能耗,降低空气污染,改善生存环境。

可见我国在私人轿车发展问题上存在两难选择。

但无论如何抉择,城市私人轿车还是应结合我国的具体情况来发展,不能照搬国外的发展模式。

我国是一个人口众多,城市可建设用地紧张的国家。

按照我国《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)的规定,我国城市规划建设用地指标在60-120平方米/人,绝大多数城市规划建设用地指标在80-100平方米/人。

按照这样的用地标准,要实现每个家庭拥有私人轿车的发展目标是不现实的。

根据笔者测算,按100平方米/人的城市建设用地指标计算,用于住宅建设的用地约在14.3平方米/人(按多层建筑计算)。

若每户家庭仅拥有一部私人轿车,且停车不占用地面积,则住宅用地70%以上的地下空间(含住宅楼栋间距)应开发为停车库,才能满足居住区停车的基本需求。

若居住区容积率提高,则应建设二层以上地下车库才能满足居住区停车的基本需求(表1)。

表1:居住小区住宅建筑面积净密度与停车面积需求关系表注:户均住宅用地面积指标根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)2002年修订版的控制指标计算,户均人口按3.2人计算;停车面积需求按每户一部私人轿车,每部轿车需要35平方米停车面积计算。

从表1可见,必须通过大量开发地下空间,我国的居住区才有可能容纳每户家庭拥有一部私人轿车的停车需求。

这在城市建成区已是难以实现的奢望。

(二)城市机动化发展的战略目标不明确,政策不配套2004年5月国家相关部门出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》,该意见第一次明确地将“公交优先”作为城市交通的发展战略,这无疑是一项正确的抉择。

但在推广“公交优先”发展战略的同时,没有相应地提出私人轿车的发展目标和私人轿车发展的限制政策。

近几年来,在短期利益的驱动下,私人轿车数量在毫无节制的状态下急剧扩张。

这反过来对“公交优先”发展战略的实施带来了巨大的冲击,也给城市停车带来了巨大的压力。

(三)对城市公共停车设施的属性认识不清目前,我国对城市公共停车设施究竟应是公共物品,还是部分公共物品,或是私用物品,尚没有明确的说法。

从城市公共停车设施的基本内涵上看,城市公共停车设施应是公共物品。

但从其市场化营运机制和产权所属来看,又似乎是私用物品。

于是一些同行认为其是“准公共物品”。

但笔者认为城市公共停车设施应属公共物品。

首先,从公共停车设施的基本概念上看,公共停车设施应具有广泛共享性和高效的使用性,这种广泛的共享性和高效使用性不能因为其产权所属不同、营运模式不同或管理者不同而随意改变。

其次,在我国城市可建设用地十分有限的条件下,今后城市公共停车设施应成为解决城市停车问题的主要设施。

第三,从有利于规划、建设和管理的角度,应将城市公共停车设施纳入公共物品进行管理,否则就难以对城市公共停车设施进行统一管理和控制。

目前,我国正是由于没有明确地将城市公共停车设施列为公共物品进行规划、建设和管理,从而造成了城市公共停车设施处于规划用地控制不严、资金投入少、建设相对滞后的状态。

(四)公共停车设施建设主体不明确《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)虽然提出了城市公共停车设施的用地标准,但在具体实施过程中,这部分规划的公共停车设施没有纳入城市交通基础设施进行规划、建设和管理,其建设主体也不明确。

像上海这样的城市也只有将交通枢纽停车场(库)用地列为交通基础设施用地,而其它的公共停车场用地均未列入交通基础设施用地。

由于没有明确地将这部分公共停车设施列为城市基础设施,政府也就没有责任进行建设。

于是,这部分公共停车设施即使有规划,也是处于无人建设的状态。

(五)缺乏规范管理和法律约束缺乏规范管理和法律约束是我国城市停车设施营运管理政出不一的主要原因。

由于没有统一的行为准则和停车管理策略,致使公共停车设施无法得到统筹利用,发挥最大的社会效益。

例如,本可以通过收费政策调节抑制城市中心区的停车需求,但往往由于公共停车设施的产权归属和管理主体的不一,又缺乏统一管理,各自出于自身利益最大化的考虑,难以采取统一有效的行动。

相关文档
最新文档