基层干部廉洁履行职责若干规定学习笔记

农村基层干部廉洁履行职责若干规定学习笔记第一次《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习笔记学习时间：2012-3-25 地点：办事处四楼会议室参加人员：办事处全体干部，村社区副职以上人员学习的内容：学习动员会一、宣读办事处规定学教方案二、动员讲话一、《规定》的学教方案中发【2012】号文件二、动员讲话：（一）．《规定》的立法目的?关于立法目的，《规定》可以用五句话表述：一是进一步加强农村党风廉政建设。

农村党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分。

当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题，例如：作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公、以权谋私等，农村党风廉政建设工作仍然比较薄弱。

必须进一步加强农村党风廉政建没。

二是促进农村基层干部廉洁履行职责。

农村基层干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

三是维护农村集体和农民群众利益。

实现好、维护好、发展好广大农民群众的利益，是加强农村党风廉政建设的根本落脚点和出发点。

要从根本上解决损害农民利益的问题。

四是推动农村科学发展。

建设‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务。

农村基层干部是引领农村科学发展、建设社会主义新农村的组织者和推动者。

落实建设社会主义新农村的重大决策和部署，推动农村经济社会又好又快发展，必须建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，必须依靠农村基层党风廉政建设提供保证。

五是促进农村社会和谐。

《规定》的制定出台，对于切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进农村安定和谐，保证广大农民安居乐业具有重要作用。

（二）《规定》的主要内容《规定》共29条4300余字。

除总则外，《规定》分为乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理和附则五章。

规定了乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的三条‚19个不准‛。

村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的五条‚22个不准"等等。

（三）《规定》的适用对象农村基层干部，范围主要包括乡镇干部、基层站所工作人员和村干部。

含农村集体经济组织中的党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人，作为本规定参照执行对象。

（四）《规定》对追究违反廉洁履行职责要求的行为，做出了哪些规定?责任追究是保证廉洁履行职责的关键环节。

《规定》对不同主体分别规定了不同的责任追究方式。

1、对于乡镇领导班子成员和基层站所负责人，违反本规定要求的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予诫勉谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。

应当追究党纪政纪责任的，给予相应的党纪政纪处分。

乡镇党委、政府领导班子成员因工作失职，应当进行问责的，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》处理。

2、对村干部违反规定行为的处理是一个比较复杂的问题，既要尊重法律的规定，充分考虑村民自治的特点，又要使处理措施切实有效，不流于形式。

分别规定了警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职、取消当选资格和党纪处分、依法进行罢免等处理措施，还规定了减发、扣发绩效补贴(工资)、赔偿损失等经济处罚方式。

具有很强的操作性。

第二次《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习笔记学习时间：2012-3-30 地点：办事处四楼会议室参加人员：办事处全体干部，村社区付职以上人员学习的内容：学习培训会一．学习农村基层干部廉洁履行职责若干规定内容二．学习的一般要求一、主要内容：《规定》共29条4300余字。

除总则外，《规定》分为乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理和附则五章。

第一章规定了乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的‚19个不准‛。

第二章规定了村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的‚22个不准"。

第三章规定了负责贯彻实施本规定的主体和保证本规定贯彻实施的具体制度和措施。

第四章分别规定了对乡镇领导班子成员和基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员违反本规定的责任追究方式。

第五章为附则，规定了《规定》的适用对象和参照执行对象、授权制定配套办法的机关以及《规定》的解释机关和实施时间。

二、学习的一般要求各村社区、各站所办回去后立即成立组织，制定切实可行的学习方案，一把手亲自抓，并搞好《规定》的宣传工作，做好学习记录，单位配一本学习记录本，主要记录学习的内容，大家关于对内容的讨论。

每位学员干部做好个人学习笔记。

包括主要学习内容和心得体会。

各单位每两周向办事处学习《规定》领导小组报送学习进度。

《规定》纳入本年度的党风廉政建设的重要工作内容，各单位务必要抓紧抓好。

第三次《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》（单位组织）学习笔记学习时间：2012-4-9 地点：参加人员：中心组全体人员（含站所办）学习内容：一.乡镇及基层站所履职规范二. 乡镇及基层站所履职禁止行为三.村干部履职总体要求四．对村干部履行职责行为进行规范的原因五.村级组织严格履行职责五条禁止有哪些？一．《规定》对乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范《规定》对乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范作出了如下规定：1．禁止滥用职权，侵害群众合法权益。

2．禁止利用职务之便，谋取不正当利益。

3．禁止搞不正之风，损害党群干群关系。

二．乡镇领导班子成员和基层站所负责人应当禁止的行为党的十七大报告要求‚坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题‛。

通过纠正农村基层干部损害党群干群关系上的不正之风，有利于端正党风、改进政风、净化民风、改良社会风气。

早发现、早解决，乡镇领导班子成员和基层站所负责人禁止搞不正之风，损害党群干群关系。

不准有下列行为：(一)违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；(二)弄虚作假，骗取荣誉和其他利益； (三)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平； (四)漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众；(五)大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；(六)大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。

三．《规定》对农村基层干部廉洁履行职责提出的总体要求关于农村基层干部廉洁履行职责的总体要求，《规定》提出了‚五个应当‛，高度浓缩和体现了农村基层干部廉洁履行职责行为规范的基本要求，即：农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。

四．对村干部履行职责行为进行规范的原因答：村级组织是我国农村最基层的组织，村党组织领导班子成员和村民委员会成员是最基层的管理者，他们直接与广大农民群众打交道，其能否热心为群众服务，能否廉洁履行职责，直接影响广大农民对党和政府的看法，直接影响党和政府在基层的形象。

因此，加强对村干部履行职责行为的规范，预防村干部腐败，建设一支勤政、廉洁、高效的村干部队伍，对维护农村基层政权的稳定，巩固党的执政基础，建设社会主义新农村意义重大。

近年来由于中央大力支持‚三农"问题，各种政策资金大量注入基层，村级组织和村干部拥有了越来越多的可支配资源。

村干部在履行职责过程中，能否正确对待手中的权力?存在的不良行为有：1.在土地征用、安臵补偿、工程建设中暗箱操作，扣留、截留、挪用上级拨付款、补偿款等，中饱私囊；2.对集体资金私借乱支、虚列支出，利用集体资金吃喝游玩；3.借管理服务之机对村民吃拿卡要，索贿受贿；4.为了谋取政治资本，在换届选举中采取不正当手段甚至贿选，等等。

直接侵害农民利益，严重影响和制约农村集体经济的发展；严重影响党和国家各项政策在农村的贯彻实施；严重影响农村稳定；严重影响、损害党和政府形象。

全国村级党组织有60万之多，村干部队伍庞大，村干部一旦发生蜕变，后果不堪设想。

如果不采取措施予以根治，农村的长治久安就得不到保障，社会主义新农村建设也必将受到影响。

五.村级组织严格履行职责五条禁止有哪些？为促进村干部廉洁履行职责，防止发生腐败问题，《规定》结合农村基层的工作实际，围绕村干部履行职责中选举、决策、管理、监督、守法五个主要方面，对村干部履行职责过程中的行为作出了禁止性规定。

主要包括禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举，禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私，禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私，禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督，禁止违法乱纪、妨碍和扰乱社会管理秩序，等等。

第四次《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》（单位组织）学习笔记学习时间：2012-4-16 地点：办事处四楼会议室参加人员：学习的内容：一.学习村级事务相关内容二.学习村级事务一般的监督办法一．村级事务（一）．什么是村级事务管理?村级事务管理是农村基层民主建设的重要内容。

按照《村民委员会组织法》等有关规定，村民对属于本村范围内的村级事务实行自我管理、自我服务。

当前，广大农村基层干部在村级事务管理中，总体上能够正确行使手中的权力，秉公办事，服务群众，维护村集体利益和村民利益。

但是，也有一部分村干部滥用职权、以权谋私、损公肥私，不能够正确行使对村级事务的管理权，严重侵害村民利益。

由于村干部的腐败行为发生在群众身边，款物主要涉及社会抚养、救灾、抢险、防汛、扶贫、低保、医保、五保、土地和工程补偿款等与农民群众息息相关的事项，其危害之大不容忽视。

因此，《规定》针对当前村干部在村级事务管理中存在的突出问题，从六个方面作出了禁止性规定，以防止村干部在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。

(二).什么是村级事务决策?村级事务决策，是指对涉及村民利益的各种事务，由村集体研究决定的机制。

村级事务决策是发展基层民主的重要方面，是群众行使自己对村级事务的知情权、参与权、表达权、监督权的重要体现。

目前，按照有关规定，在农村普遍实行了‚支部提议、‘两委’班子商议、党员大会审议、村民代表大会决议‛的村级事务决策机制。

实践证明，这种决策机制有利于体现基层党组织的领导，明确党组织在村务决策过程中与村委会、村民会议(村民代表会议)、村务监督机构的关系是政治领导和工作指导关系，村党组织负责对整个村级事务决策过程的组织领导。