粮食直补政策(农网)(精)
粮食直补及综合直补实施方案
粮食直补及综合直补实施方案近几年来，我国农村贫困问题逐步得到缓解，但依然存在一定数量的贫困人口，其中很大一部分原因除了收入不足外，就是食物不足或者饮食不均衡。
因此，提高贫困人口的饮食水平，保障其基本生活需求不仅是脱贫攻坚的基础，也是建设全面小康社会的重要一步。
为了实现这一目标，中国政府提出了“粮食直补”和“综合直补”两种方法来帮助贫困人口改善其饮食状况。
本文将深入探讨这两种实施方案的具体实施步骤及影响。
“粮食直补”是指政府通过补贴等方式直接将救济粮发放给困难群众，以满足其基本口粮需求，提高其生活水平的一种措施。
这种方法适用于大多数贫困地区，特别是那些缺乏粮食的地区。
粮食直补措施的主要特点是由政府直接向贫困家庭直接补助。
其补助方式主要通过政府提供救济粮等形式来指导实施。
粮食直补的实施步骤如下：首先，制定贫困地区救济粮计划，确定救济粮配给标准。
其次，政府通过救济粮库存、粮食收储等方式向贫困地区发放救济粮，或者直接向贫困家庭发放救济物资。
最后，政府在发放救济粮的同时，设计科学的考核评估体系，防止粮食浪费和滥用导致财政浪费。
“综合直补”是指政府通过补贴、异地搬迁、生产设备等方式将帮助贫困家庭增加收入来源以改善其饮食状况，提高生活水平的一种措施。
这种方法适用于中西部山区、沙漠绿洲和荒漠地区等经济落后和资源贫乏的地区。
综合直补措施的主要特点是通过提高贫困群众的收入水平，帮助其长期脱贫的方式来实施的。
综合直补的实施步骤如下：首先，政府对贫困家庭进行全面调查，分析其生活状况和收入来源。
其次，采取一系列的措施，比如提供资金支持、技术培训和创业指导等方式帮助贫困家庭增加收入来源。
最后，政府需要对这些贫困家庭进行跟踪指导和帮扶，以便于实现长期脱贫的目标。
总之，粮食直补和综合直补是两种针对贫困人口的实施方案。
通过这些方案，政府可以帮助贫困人口改善其饮食状况，提高生活水平，实现长期脱贫。
当然，这些方案需要政府进行科学的制定和实施，以防止浪费财政资源，增加贫困人口的压力。
我国粮食直接补贴政策的效应分析
年 种 植 一 季 冬 小 麦 和 玉 米 （ 生 ） 则 花 ，
该 生 产 大 队 每 人 每 年 获 得 的 农 业 直 接
补贴金额为９ ６ ５． ９元 。 据 笔 者 所 做 的
但 是它 的 弊端 也 显 而 易见 ， 基础 数 据 统
农业 用 地 资 源的 可 持续 利 用 。 同 时 ， 要 保 证 农 业 用 地 资 源 在 农 民使 用 者 之 间
的 合 理 分 配 和 利 用 ．使 其 实 现 规 模 效
该 生 产 大 队人 均 耕 地 为 ７ ３ ７ ｍ ， ５ ． ｔ 每
益 ，必 须 建 立 现 代 的 农 业 用 地保 护 制
及我 国 的 社 会 稳 定
粮食安全是 国安 全 的 重 要 指标 。 改 革 开放 以来 ， 国加 大 了农 业 科 研 技 我 术 推 广 方 面 的 投入 ， 我 国粮 食 亩 产 大 使 幅度 提 高 ， 虽然 多 年 来 粮 食 播种 面积 不
投 入 了 ， 农 民 的种 粮 积 极 性 却 没 有 得 但
（ ）现 行 的粮 食 直 接 补 贴政 策 存 二 在 的 问题 及 原 因 １ 直补 力 度 不 够 。 ６ ７ 贴 金 、 每 ６ ｍ补 额 及人 均 耕 地面 积 太 少 以 笔 者 所 调 查 的 居 民 小 组 （ 南 河 省郑州 市高新 区沟赵 乡西连 河村 ） 为 例 ． 南 省 ２ ０ 年 对 冬 小 麦 的 补 贴 为 河 ０８
到 提升 。 粮 食 直 接 补 贴政 策 针 对 生 产 而
环节 补贴 ， 以 直接 使 农 民 受 益 。 可 以 可
玉 米 的 出 口 ， 于 生 产 成 本 太 高 。 要 由 需
2-4浅谈我国现行的粮食补贴政策[1]
![2-4浅谈我国现行的粮食补贴政策[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/4016731ac5da50e2524d7f41.png)
4 我国粮食补贴政策和WTO规则的关系..
4.1 WTO规则
WTO《农业协议》将农业支持政策分为绿箱政
策、黄箱政策和蓝箱政策三类。绿箱政策指对生产
和贸易没有扭曲影响或者影响很小，不受限制或者
免于削减的支持政策，主要包括对农业科研、技术
日本等发达国家动辄几百亿美元甚至上千亿美元的
补贴相比，我国的粮食补贴规模较小。我国农民数
量非常庞大，土地零散，规模经营程度较低，补贴
标准处于较低水平。我国现行的粮食补贴政策实施
时间较短，经验不足，补贴范围有待进一步拓展，补
贴政策操作方式还不够完善，有待进一步调整规范。
建议提高粮食补贴标准，拓展补贴范围，建立
发展完善粮食补贴政策，保护农业资源环境，引导
和鼓励农民合理施肥、安全用药，增加有机农业比
重，实现农产品清洁生产，从而实现我国农业可持
续快速稳步发展。..
3.2 补贴规模较小，范围狭窄，补贴政策操作方
式有待规范
尽管我国粮食补贴规模近年来有了大幅度增加，
但是限于当前农业生产力发展水平，与美国、欧盟、
粮食生产，优先发展高效生态农业。生态农业具有
低消耗、低污染、高效益等特点，是农业发展获取
经济效益、生态效益和社会效益的有效途径。高效
生态农业对于解决我国所面临的食品数量安全问题、
质量安全问题和食品可持续生态发展安全问题具有
重要的、不可替代的作用。牢固树立优先发展高效
生态农业理念，紧紧围绕粮食安全的三个层次不断
节市场供给。生产性专项补贴力度加大和范围拓展
加快了农业和农村经济发展，促进了农民持续增收。..
现行粮食直补政策利弊谈(精)
现行粮食直补政策利与弊粮食直补我们都不莫生,它的全称是粮食直接补贴,是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入,国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积,对农户直接给予的补贴。
该政策是从2004年开始的,依据是当年发布的中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。
另外,05、06、07、08和09这几年的一号文件当中也都涉及到了,另外还有个直补政策的实施具体办法:财政部、国家发展和改革委员会、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行2005年《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》明确了具体补贴办法和标准。
去年国务院下发了《关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》(国办发[2011]13号明确要求:“研究完善粮食直补的具体操作办法,逐步加大对种粮农民直接补贴力度,将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩”,为进一步完善粮食直补政策,提高农民种粮积极性提供了重要的政策支撑。
为了认真贯彻落实国务院精神,掌握第一手资料,全面、真实、客观地反映我省现行粮食直补政策的执行效果,积极研究探索粮食直补与农民交售商品粮和订单生产挂钩的办法,建立我省粮食产销基本平衡和粮食安全的长效机制,去年12月份省粮食局也下发了《关于做好“进一步完善粮食直补政策,促进农民增产增收”调研工作的通知》,接到通知以后,刘局长高度重视,多次强调要做好农民兄弟的代言人,切实搞好这次调研,按照局领导要求,我和调控科马淑丽同志在焦书记的带领下,在贾科长的具体指导下,于去年的12月7日-25日深入到我市具有代表性的粮食主产区——泽州县金村镇,对粮食直补政策有关情况进行了调研。
现在我就调研情况向大家作一简要汇报,并就现行粮食直补政策的利与弊和大家共同学习。
我们在泽州县粮食局、金村镇党委、政府的配合下,认真听取了县、镇有关部门的情况汇报,召开了镇机关干部职工、镇和村干部、种粮大户、粮食经纪人、售粮大户、国有粮站、加工企业等不同群体参加的座谈会,通过发放调查问卷等形式了解调研内容,并与县、镇等部门领导就粮食直补政策,促进农民增产增收,确保国家粮食安全等情况进行深入分析和交流探讨。
2024年对种粮农民实行直接补贴工作实施方案(2篇)
2024年对种粮农民实行直接补贴工作实施方案一、背景分析近年来，我国农业发展取得了长足进步，但种粮农民收入仍然不高，农业劳动力流失问题日益突出。
为了进一步提升农民种粮收入，解决劳动力流失问题，需要在政策上加大支持力度。
因此，2024年将实施直接补贴政策，以支持种粮农民的发展。
二、目标设定1. 提高农民种粮收入水平：将农民种粮收入提高到全国农民平均收入的120%以上；2. 减少农业劳动力流失：稳定农民工作的积极性，减少农村劳动力流向城市；3. 加强农业生产的稳定性：提高粮食产量，增加国家粮食供应的稳定性。
三、政策措施1. 直接补贴标准的确定（1）根据各地实际情况，确定不同地区的直接补贴标准，确保农民种粮收入的提高与生活成本相匹配。
（2）直接补贴标准将根据粮食产量、农民的劳动力投入以及农民的生活水平等综合因素加以考虑。
（3）直接补贴标准将每年进行调整，根据粮食市场行情、农民收入增长情况等因素进行合理调整。
2. 补贴资金的筹措和管理（1）中央财政将增加对农业的投入，确保直接补贴资金的筹措。
（2）直接补贴资金将通过社会化管理，采用电子化方式发放到农民的个人账户上，确保补贴资金的安全性和准确性。
3. 支持农民科技创新（1）加大对农民科技创新的支持，提高种粮农民的农业生产技术水平和管理水平。
（2）建立起科技人员与农民的联系机制，通过技术培训、科技示范等方式，提供科技支持和指导。
4. 市场定价机制的完善（1）完善粮食市场定价机制，确保农民的种粮收入能够与市场价格相匹配。
（2）鼓励农民适应市场需求，根据市场需求调整农产品的品种和产量，提高经济效益。
5. 改善农村基础设施（1）加大对农村基础设施的投资，改善农村的交通、通信、电力等基础设施条件，提高农民的生产和生活环境。
（2）加强对农村医疗、教育等公共服务设施的建设，提高农民的生活水平和幸福感。
四、工作实施1. 宣传政策（1）通过各种媒体渠道，广泛宣传直接补贴政策的具体内容和实施效果，提高农民的知晓率和认可度。
2024年种粮农民农资综合补贴实施方案
2024年种粮农民农资综合补贴实施方案**____年种粮农民农资综合补贴实施方案**一、前言随着农村农业现代化的推进和农业生产水平的提高，种粮农民的收入和生活条件也得到了一定的提升。
为了进一步促进粮食生产的发展，增加农民的种粮积极性，以及保障粮食生产的稳定，我国决定在____年实施种粮农民农资综合补贴政策。
二、政策目标1. 提高农民的种粮积极性，鼓励农民增加粮食生产。
2. 维护粮食生产的稳定，保障国家粮食安全。
3. 促进农村农业结构调整，推动农业现代化进程。
三、补贴标准和范围1. 农资综合补贴标准：- 种子补贴：根据作物不同种类和品种的特点，合理确定不同作物及品种的种子补贴标准。
优良品种和新品种的种子补贴要稍高一些，以鼓励农民使用新技术、新品种进行种植。
- 化肥补贴：根据土壤质量、作物需求等因素，制定化肥补贴标准。
优先支持有机肥和生物肥料的使用。
- 农药补贴：根据病虫害的发生情况和作物需求，确定不同病虫害防治药物的补贴标准。
优先支持环保型农药的使用。
- 农机具补贴：鼓励农民购置或租用先进农机具进行农业生产，对于购置或租用农机具的农民，给予一定的补贴。
- 水肥一体化补贴：对于采取水肥一体化技术的农民给予一定的补贴，以鼓励农民节水、节肥、高效利用资源。
2. 补贴范围：- 本方案适用于全国范围内的种粮农民，包括农户、农民合作社和农业企业。
- 农民申请补贴时需提供相关证明材料，由当地农业局或农业部门进行审核和发放补贴。
四、实施措施1. 组织宣传：加强对种粮农民农资综合补贴政策的宣传，提高农民的知晓率和参与度。
通过农村广播电视、农民培训等方式，向农民普及政策内容和申报程序。
2. 健全管理体系：建立完善的补贴管理机制，确保补贴资金的合理分配和使用，避免浪费和滥用。
设立监督部门，加强对补贴资金的监管和考核。
3. 加强培训和技术服务：组织农技人员开展农业技术培训，提升农民的种植技能和管理水平。
建立农业技术服务中心，向种粮农民提供技术咨询和指导服务。
我国现阶段粮食直补政策
2012年第5期总第215期Foreign Economic Relations＆Trade【经济管理】我国现阶段粮食直补政策研究周玲霞（苏州大学东吴商学院，江苏苏州215006）［摘要］为提高农民收入、增加农业投入、提高粮食产量、推动粮食产业化及促进农业发展，2004年我国出台了一系列粮食补贴政策，初步形成了综合性收入补贴和生产性专项补贴相结合的粮食补贴政策体系，但从政策操作层面看，各种补贴政策还存在不足之处。
通过对现行粮食直补政策进行分析，提出应根据农户当年粮食产量占当地总产量的比例来分配粮食补贴资金。
［关键词］粮食直补政策；粮食增产；粮食安全［中图分类号］F320［文献标识码］A［文章编号］2095－3283（2012）05－0061－02一、我国粮食直补政策的提出近年来，粮价持续走低，农民收入与其他行业收入差距越来越大，促使农民将资金和精力投向其他效益较高的行业，不少地区出现大量农田被抛荒，农民纷纷外出务工，农业结构调整出现了粮食生产逐渐被“调凉”的局面。
《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》中指出：“抓住了种粮农民增收的问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局”。
基于这种认识，财政部2004年颁布了《实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见》，其中提出了三种对种粮农民的直接补贴政策：按粮食种植面积补贴、按农业税计税面积补贴和按计税常产补贴。
二、粮食直补政策的具体实施方式及缺陷目前，对于粮食直补政策，各省探索了不同的实施方式，总的来说有四种：（一）按照农民实际售粮数量补贴农民以市场价格卖出粮食，同时国家按照农民出售的粮食数量给予一定的补贴，也就是所谓的价外补贴。
这是一种与粮食产量直接挂钩的补贴方式。
这样做的好处是：1.不直接提高粮食价格，避免粮食价格扭曲，保证粮食价格仍然为市场价格，不会破坏由供求形成的价格机制；2.在增加粮食供应者的收入的同时，不增加粮食需求者的支出，尤其是低收入人群；3.这种多劳多得型的补贴方式充分调动了农民的生产积极性；4.增强了国家宏观调控的能力，国家可以通过对不同粮食种类给予不同量补贴的方式来调节粮食生产结构，鼓励优质粮食的生产。
粮食直补政策讲解
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（4）补贴方式
实践证明，按实际种粮面积补贴是最科学，最有利于促进粮食生产的 一种方式，但是存在面积核实工作量大、成本较高的矛盾，需要基层的同 志们付出艰辛的劳动。 今年初，审计署济南办在审计我省财政涉农补贴资金“一本通”系统 时，发现2007-2012年粮食直补、农资综合补贴和种粮大户等补贴信息，存 在身份证号码重复、无山东户籍、死亡后领取等情况。 昌邑市问题超过11万条，巨大的错误量，除了软件不合理不完善以外 ，就是我们信息采集出现的错误。信息采集工作时间紧、任务重、人员少 ，且大量工作多由村干部、乡镇财政所工作人员承担。下一步，上级有关 部门仍然会继续加大审计力度。我们应更加重视信息采集。 坚决杜绝姓名使用同音字、中间存在空格、使用乳名 坚决杜绝使用一代身份证 坚决杜绝用已死亡人员信息申请补贴资金，及时更新信息 各村的姓名底子，必须使用公安部门最新的
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2012 年省财政厅、农业厅、粮食局、农信联合下发了鲁财建„2012‟133 关于印发《2012年山东省种粮大户补贴试点工作方案》的通知。对种粮大户 奖励补贴形式进行了改变。
（一）支持范围。粮食种植面积300亩及以上（含小麦、玉米、水稻等粮食作物，其中， 小麦或水稻种植面积150亩及以上）的种粮大户，均纳入补贴范围。 （二）支持内容。对种粮大户投资建设的小型农田水利基础设施、晾晒、仓储及相关设施 ，农业机械设备以及相关农业生产资料购置等，按照规定程序和标准给予一定比例的补助 。各市、县可根据实际情况，按照耕种亩数、连片率、合同承包期等情况，确定具体支持 内容。
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（1）补贴品种及依据： 我省粮食直补的品种只限小麦，粮食直补的对象是小麦种 植所有权人，并以当年合法取得耕地的小麦种植面积作为 补贴依据，实行定额补助。 （2）补贴标准： 见下表 （3）发放形式： 2006年实行“齐鲁惠农一本（卡）通”形式兑付惠农补贴 政策，改变了以前以现金兑付的方式。
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粮食直补政策
粮食直补就是对种粮农民的直接补贴，是国家为了充分调动农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食生产安全，促进农民增收、粮食增产、农业增效，而实行的对种植粮食作物的农民直接补贴政策。
粮食直补资金来源于粮食风险基金，是原来在粮食风险基金中安排的补贴给流通环节的钱，国家通过改革把它直接补到农民手里，也就是把原来的暗补直接变成明补。
这部分资金由中央和地方财政共同承担，中央拿大头。
国家对种粮农民直接补贴也是从2004年开始全面铺开的。
至今已实施了八年。
目前，全市农民每年得到国家粮食直补资金达3.5亿元。
2004年以前，国家一方面在生产环节领域加大农业基础设施等投入，促进粮食综合生产能力的提高；另一方面，在流通环节方面给予政策支持，促进粮食有序流通，保护好种粮农民利益，调动农民种粮积极性。
在流通流通环节，国家每年都支付大量粮食补贴，支持粮食的收购和存储等，通过补贴流通环节间接地补贴农民，保护好农民利益。
这种补贴方式与当时的经济体制和粮食流通体制密切相关，对贯彻落实好“按保护价敞开收购”政策，稳定粮食生产与供求、缓解农民“卖粮难”等，发挥了积极作用。
但随着市场经济体制的完善和粮食市场化改革的推进，其弊端也日渐突出，主
要是：1、种粮农民难以完全享受到政策实惠。
2、财政补贴效率较低。
3、粮食流通不畅。
4、国有粮食企业缺乏改革压力和动力。
在这个大背景下，国家从2000年提出粮食直补的政策构想，到2004年全国实施，用了五个年头，先后经历了改革方案酝酿（2000－2001年）、试点（2002－2003年）和全面推广三个发展阶段。
从2000年下半年开始，财政部开始酝酿研究粮食直补方案。
在认真调研的基础上，2001年3月24日，财政部向国务院报送了《关于完善粮改政策的建议》，提出了改革粮食补贴方式、实行对农民直补的初步设想，建议“完善粮改政策”、
“保护农民种粮积极性”、建立“一个简便的、农民看得见好处的，直接对农民的调控手段”。
2001年国务院28号文件同意进行粮食直补试点。
在财政部统一部署和指导下，2002年，安徽、吉林、湖南、湖北、河南、辽宁、内蒙古、江西、河北等粮食主产区进行了粮食补贴方式改革试点，对不同的补贴方式，选择不同的县区进行试点。
2003年10月28日，国务院召开的农业和粮食工作会议决定，从2004年起，在全国范围内实行粮食直补，要从粮食风险基金中安排不少于100亿元的资金，主要用于对主产区种粮农民的补贴。
2004年3月23日，在国务院召开的全
国农业及粮食工作会议上，温家宝总理对粮食直补工作进行了全面部署，提出了“尽可能在春播之前兑现部分补贴资金，全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户”的直补工作任务，粮食直补工作全面推广开来。
自从2004年粮食直补制度全面推广以来，总体进行得比较顺利，得到了各个方面的认同和肯定。
粮食直补取得了显著成效，对促进粮食增产和农民增收、倒逼粮食流通体制改革、稳定民心等意义重大，影响深远。
（一）粮食直补数额的核定和分配办法。
首先，核定粮食商品量。
省对市（州）、县（市、区）以农村税费改革时核定的1994-1998年5年计税常产为基数，扣除人均300公斤自留量，计算粮食商品量；城区粮食商品量的计算，在扣除自留量后，再扣除1994-1998年5年蔬菜平均产量（按蔬菜产量占粮食总产的比重，即25%计算）。
城区乡（镇）蔬菜的扣除比例由区政府根据各乡（镇）蔬菜实际种植情况确定；国有农场粮食商品量，按2004年省核定的补贴面积和税费改革时确定的市州、县区平均计税单产、粮食商品率核定。
其次，用全省补贴资金总额、全省粮食商品量计算出全省斤粮补贴标准。
在此基础上，通过各地粮食商品量和全省斤粮补贴标准计算出市州、县区及国有农场补贴数额。
市县（区）按照全省以上核定办法，将补贴资金核定分解到乡镇。
乡镇对农户按计税面积（第二次税改时确认的数）核定补贴资金
数额。
（二）补贴资金的管理和发放。
粮食直补资金实行专户管理，专款专用。
省、市、县（区）财政部门在同级农发行开设的粮食风险基金专户下设立对种粮农民直接补贴专帐，对直补资金实行单独核算。
乡镇财政所在乡镇所在地农村信用合作社开设“粮食直补资金”专户，办理补贴资金的收支业务。
粮食直补资金由省直接拨付到市、县；城区补贴数额，由市拨付到区。
直补资金发放由乡镇财政所通过农村信用社具体操作，财政所根据计税面积编制直补资金花名册，张榜公布后抄送信用社，信用社根据花名册打印各农户存折，并将其资金存入。