社会工作行政重点内容
社会工作行政重点内容
社会工作行政重点内容一、.行政与管理的区别：行政一般被当作国家或政府的活动，是指政务的推行或与公共事务相关的活动；而管理一般被当作与工商企业组织相关的活动，即与计划、决策、指挥、协调、控制一类相关的功能活动。
行政本质上包含着遵从指示和服务的含义，而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任；管理注重基层员工的操作、控制，是一种微观的方法，而行政着眼于整个组织，重点是组织的高层，是一种宏观的方法。
二、帕金森定律：定律一：冗员增加原理:官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个源动因造成的。
每一个官员都希望增加部属而不是对手（如“投票”）；官员们彼此为对方制造工作（如行政审批，工商、税务、审计、公安，既得利益驱使）定律二：中间派决定原理:为了争取中间派的支持，双方颇费心机进行争取，特别是双方势均力敌的情况下。
所以，不是竞争对手而是中间派成了主角。
对决定的内容不十分清楚的人，意志薄弱的人，耳朵不大灵光的人定律三：鸡毛蒜皮定律：大部分官员由不懂得第二阶段，这些庸妒症患者不幸进入或原本就在高层，尽一切可能手段排斥比自己强的人，拒绝提升能力强的人；“愚蠢比赛”第三阶段，机关仿佛被喷了DDT，凡才智者一概不得入内，机关病入膏肓，此时的机关已经无药可救了定律七：退休混乱（50岁现象）：一般退休的年龄是R，在前3年（R-3）人的精力会开始减退；问题在于如何挑选合适的接替者，工作表现越优秀，任职时间越长，越难寻得合适的接替者，而在位者总会设法阻止职位较低的人接近自己的职位，以至不得不延长自己的退休时间。
定律八：无效率系数。
由于复杂的利益关系，决策性委员会的非必须成员愈来愈多，以至于决策效率变得低下，变得不可救药，不得不再设立核心决策团体。
定律九：人事遴选庸才。
人们设计了许许多多遴选人才的办法，但大部分测试是事与愿违、徒劳无功的。
遴选条件和遴选方法将遴选者引入歧途，最终不得不艺考偶然性遴选。
三、社工行政与社会政策学科之间的联系：社会工作行政和社会政策都是源于西方的概念。
社会工作行政考试要点
1、社工素质：1、知识结构要广泛，扎实的基础知识良好的专业知识。
2,、能力要求：社会交往能力，建立人际关系的能力；组织能力；适应能力；公关能力；3、心理素质：良好的应对挫折感；保持同理心；4，职业道德：对机构负责，对服务负责，对同事负责，对专业负责。
2、社工行政者知识要求：了解机构目标，政策，服务和资源；具有人类行为的基本知识；对社区资源有全面了解特别是与自己所在机构有关的社区资源；了解机构所使用的社工方法；知道管理的原则、过程和技术；很好了解社会工作的专业协会，中国社会工作协会，中国社会工作教育协会；了解组织的理论；熟悉评估的过程和技巧。
3、培训目的：让招聘的人员认同机构的价值和理念；让招聘的人员掌握书序机构的工作程序。
内容：指定培训主管；带培训人员走访机构各个部门，各个项目；成立培训小组的活动；有具体工作，让其做一些边缘工作；指定一些社工带实习生做。
方案：时间，培训者，培训目的，培训内容，培训程序。
4、志愿者招聘：目的：填补人员，扩展服务，备用资源，保持小组活力。
方法：志愿者介绍，举办志愿者的训练过程，活动推广，对外宣传，举办志愿者招聘周，印制志愿者服务资源手册，运用互联网或电子邮件。
义工工作的意义，权力、角色、责任，现有的志愿服务机会和机构名单，附设志愿者登记申请表。
甄选志愿者的技巧：会面前的准备（考虑机构需要和服务需求，以便选出理想志愿者，包括兴趣、技能、经验；机构职选与资深志愿者共同参与；设计详尽的登记表，以便记录有关资料；可考虑应用简单的测试帮助志愿者了解自己的需要；因材施教，衡量体制能力及心理状况，以安排适当的工作，有系统的志愿者先认识他们将会负责的服务内容；跟志愿者会面的时间、地点，做适当的安排，以示尊重，有利于建立良好的关系）。
会面时的注意：a、详细的解释志愿者的工作性质和要求b、说明机构提供给志愿者一定的适应期c、坦诚告诉志愿者将会面临的挑战d、尽量提供多类的工作以供其选择e、告诉志愿者必须参加有关的培训课程f、安排资深志愿者与新志愿者见面、进行交流互动。
社会工作行政考试重点
社会工作行政名词解释（4个）1、社会工作行政：是在社会工作领域的行政活动，指计划、组织、协调、控制等相关的行政行为，它是某一社会服务机构对社会某一服务的整体设计。
2、社会行政组织：泛指为了推行社会政策，提供社会服务而将人们通过特定的结构形式、权责分配结成的系统的、协调的机构，也称社会工作机构。
3、社会行政组织的气候，也叫组织氛围，是指组织成员因观点、情感、人格、态度、情绪等心理因素而产生的普遍且持久的组织氛围。
4、社会行政组织的筹款：非营利组织基于组织的宗旨和目标向政府、企业、社会大众、基金会等发起的筹集资金的活动，简答（4个）1、社会行政的运行环节POSDCRBEplan-计划；organize-组织；staffing-人事；direct-领导；coordinate-协调；report-报告；budget-预算；evaluate-评估；2、宏观社会行政（社会福利行政）与微观社会行政（社会工作行政）功能上的区别社会福利行政是以政府为主体，功能上：（1）社会问题的调查研究（2）社会政策、社会立法的创立与修订（3）社会福利行政方法的研究与试验（4）社会工作制度与标准的建立社会工作行政是以机构为主体，功能上：（1）研究所在地区的情况，确定具体的服务目标（2）发展机构的服务方案、工作程序以及实现机构的工作目标（3）进行资金的分配、管理和会计工作3、社会行政组织的目标层次（1）冲击性目标：机构所确定的旨在影响和改变受助者的目标（2）过程性目标：（3）后勤性目标：为实现机构的服务方案而提供的支持性服务4、社会行政领导的功能（1）完成组织目标（2）维护和开发组织的各类资源（3）维持组织的完整和团结（4）制定并维护组织的制度规范（5）保持组织对环境的适应5、社会行政领导者的素质（1）良好的专业态度：尊重、接纳、关爱、赞赏、信赖（2）知识能力（3）娴熟的领导艺术（4）突出的工作能力、认知能力、组织能力、决策能力（5）完备的情商（6）优良的工作作风（7）健康的体魄6、APC综合评估指标体系针对当前中国非盈利住址客观存在的、迫切需要解决的问题提出一套适合只中国非盈利组织发展的评估框架，即对非盈利组织问责、绩效和组织能力的全方位评估，简称为‘APC’问责是指非盈利组织对其使用的公共资源的流向及其使用效果的社会交代。
中级《社会工作综合能力》第八章社会工作行政要点
第八章社会工作行政1、社会工作行政含义社会工作行政，也称社会行政，属于社会工作服务中的间接社会服务。
它包括计划、组织、人事、协调与控制等内容。
2、社会服务机构规划（1）特点：由最高管理层作出、涉及大量资源的分配、有长期效应、关注机与外部环境的相互作用。
三个层次：①使命宣言——由决策者和高层管理者拟定；②策略性计划——中高层和中层管理者，未来3~5年；③运作性计划——中层和基层拟定，短期。
（2）基本步骤选择目标－考虑机构资源－列举和说明可能性方案－选择最佳方案－规划具体的行动方案－修正方案3、社会服务机构的计划：由基层管理者制订，时间跨度段，一般不超过一年。
4、社会服务方案策划社会服务方案策划的步骤和方法：①认识和分析问题；②制定目标；③安排方案；④考虑服务的评估5、社会服务机构（1）性质：非营利性机构；有明确和清晰的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺、服务策略，强调社会使命和社会责任；主要功能是提供专业的福利服务。
（2）我国社会服务机构的类型：政府、群众团体、社会公益类事业单位、社会服务类民间组织。
（3）社会服务机构项目的特征：明确而具体的目标、具有明显的时间周期特征、多个行动主体共同协调的活动、多种资源的动员和整合。
6.1、社会服务机构领导的特征：影响力（魅力+权力+能力）；①较少运用职位赋予的正式权力领导下属；②较多运用指导、诱导方式影响下属；③注重使用影响他人的能力和技巧。
6.2、社会服务机构领导类型：专制型、民主型（参与型）、放任型6.3、社会服务机构的激励措施：①了解员工的个别差异；②用目标引导员工，增进其对工作的兴趣；③提供员工参与决策的机会；④协助员工制定生涯发展计划。
7、社会服务机构人力资源管理的主要内容：任用、训练与发展、绩效评估与激励、薪酬管理、员工关系与维持。
8.1、社会服务机构财务管理内容：资本预算、长期融资、运作资金管理8.2、财务预算方法：①单项预算法：以当年的预算作为规划来年预算的基准②方案预算法：以某项活动计划为基础，编织预算方案③零基预算法：每年开始制订下一年度的预算，以没有钱为出发点，根据来年的实际需求9、社会捐助：个人捐助（动机：个人需要、外界影响、利他动机）企业捐款（动机：市场营销、公共关系、自我利益、税法策略、社会联谊）10.1、社会服务机构的公信力的展现财政交代——向捐款人；政治交代——向权力机构和社会媒体；专业交代——社会工作者；服务交代——服务对象；行政交代——机构内部。
第六节 社会工作行政
第六节社会工作行政一、社会工作行政概述社会工作行政的含义社会工作间接的实务方法，是将社会政策转化为社会服务的过程。
社会工作行政具有价值导向性；目标、策略的不确定性；介入过程的持续动态性；资源运用的协调性、合作性和依赖性；领导与管理者素质的综合性。
社会工作行政的功能将社会政策变为有效的社会服务的过程，在增进社会福利方面发挥着重要功能。
一是将社会政策变为社会服务行动；合理运用资源，促进有效服务；总结社会政策的执行经验，提出修订建议。
二、社会服务方案策划社会服务方案策划的概念评估工作对象的需要，建立服务目标和选择最有效的策略，发展和动员所需资源，有系统、有次序地根据方案计划配置服务资源，包括人力、财力、信息、设备、技术等，通过服务组织的运作，达到服务效果的设计活动。
在整个过程中，服务方案的策划者要监督和检查服务的执行，最后总结服务的成果。
社会服务方案的策划步骤和方法1.问题的认识和分析阶段问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础，一个全面性的问题认识和需要评估过程主要问题的认识分析与目标制定。
因此，社会服务方案的策划分为：认识社区问题并寻求解决这些问题的资源，根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序，开展方案策划和提供服务2.目标制定阶段界定总目标和影响性目标建立目标的优先次序方案策划者根据已经确定的明确性问题，建立目标的优先次序。
目标优先次序的界定主要需要考虑的是可能拥有和可动员的资源，包括环境因素和情景状态，还有人力、财力、物力配置等。
另外，服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的鸡婆程度、社会正义等。
3.方案安排阶段（1 ）制订各种可以实现目标的可行性方案。
这个阶段要尽可能地列出种种可能提供的服务方案。
各方案的详细内容包括目标、对象、活动形式、日期、时间、场地、服务程序表、人力分配、财政预算、所需设备、预期困难和应对方法等。
（2）选择理想的可行性方案。
策划者可选用可行性方案模型来筛选理想方案，这个模型中有六个筛选标准，即效率、效果、可行性、重要性、公平和附加结果（3）决定资源需要和争取资源。
社会工作行政
（2）跨专业团队。优势是专业互补，综合服务；不 足是磨合期长，绩效差。
2. 社会服务机构的运作 （1）授权 可以授权任务，也可以授予权力，但需对权力加以
明确的限制。
（2）协调 （3）沟通 注意：中级的考生需对项目化运作方式有所了解
社会工作行政
本章重点： （一）社会服务机构的规划与计划 （二）社会服务方案策划的形式（初级） （三）社会服务方案策划的步骤和方法 （四）社会服务机构的性质与类型 （五）社会服务机构的组织结构与运作 （六）社会服务机构的领导 （七）社会服务机构人力资源管理 （八）社会服务机构的志愿者管理（初级） （九）社会服务机构的财务管理 （十）社会服务机构的筹资管理（初级） （十一）社会服务机构的公信力和公共关系管理 （十二）我国社会福利行政体系的构成 （十三）我国社会福利行政体系的运作方式 （十四）我国社会福利行政系的特点 补充：社会工作督导的性质与内容（初级）
（3）社会服务机构主要功能是提供福利服务，社会工作 者等专业人员运用专业知识和技术提供优质服务。
总之，社会服务机构的主要特征为非营利性、社会使命 和专业服务。
2.社会服务机构类型
（1）政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。
（2）从事公共服务、公益服务的机构，也就是通常 所说的非政府组织NGO。
知识点五：社会服务机构的性质与类型
1.社会服务机构的性质
（1）社会服务机构是非营利机构，经费来源主要是政府 财政拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服务对象谋 取幸福和促进社会的进步，而不是获取利润。
（2）社会服务机构一般都有明确、清晰的使命、宗旨、 目标、服务重点和服务承诺作为自我评估和社会评价的 依据，总之强调社会使命和社会责任。
青少年社会工作行政
微观层次的青少年社会工作行 政的主要工作是将社会政策转 化为具体的社会福利环节上的 行政活动，主要包括计划、组 织、协调和控制、人事管理、 财务管理和项目评估等内容
(二)青少年社会工作行政的过程
青少年社会工作行政的过程主要有以下几个方面 1.分析和评估问题 2.制定目标和计划 3.资源的整合和分配 4.组织的分工与运行 5.组织的领导与协调 6.人事与经费监督 7.服务的评估
4.组织的分工与运行
组织内部通过角色的 分工与合作完成社会 服务的任务，形成青 少年福利的有效运行 机制
5.组织的领导与协调
社会福利机构的领导 人要运用合适的方式 方法协助员工成长， 使各部门间、成员间 协调一致，相互配合
6.人事与经费监督
青少年社会工作行政 包括社会工作者的聘 用、培训、考核、激 励以及志愿者的管理 等人事管理的内容， 也包括福利经费的筹 集，财务的预算、投 入和监管等财务管理 的内容
7.服务的评估
社会服务机构的评估 是对整个机构的运行 和所提供服务的评价 ，是判定服务效果的 活动。除了对具体服 务的评价外，评估还 可以对相关政策作出 评估，促进政策的修 订
谢谢聆听
xxxxxx
1.分析和评估问题
针对青少年的情况进行分析，发 现问题，评估需求，确定符合青 少年需要的社会服务的方向和目 标
2.制定目标和计划
根据青少年的需求，寻找实现青少年福利目 标的最佳途径，设定总目标和具体的青少年 福利项目计划
3.资源的整合和分配
在全社会范围内整合有利于提升 青少年福利的资源，并对该资源 进行分配和划分
导师:xxx
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四、青少会工作行政是指政府的社会服务机构依照 行政程序，运用各种资源，实施社会政策， 满足人们各类福利需求的社会服务活动
社会工作行政复习要点
第一部分社会工作行政概述1、社会工作行政的定义社会工作行政是把社会政策转变为社会服务的过程。
这个过程是双向的，一是转换社会政策为具体的社会服务，二是积累转化的经验，以建议修订社会政策。
2、社会工作行政的推行要素社会立法与社会政策组织机构经费来源人员3、社会工作行政与工商管理的区别第二部分社会服务计划1、社会服务机构规划的内容——使命和宣言——战略性的计划——运作性的计划2、社会服务方案策划定义社会服务方案策划是通过评估服务对象的需要，建立服务目标和选择最有效的服务策略，通过发动和动员所需资源及输入服务资源的构想和随后的实践，达到服务的效果。
3 社会服务方案的策划过程第一步：问题的认识和分析阶段——问题的认识和分析——需求评估第二步：目标制定阶段——界定总目标和影响性目标——建立目标的优先次序第三步：方案安排阶段——制定各种可以实现目标的可行性方案——选择理想的方案——决定资源需求和争取资源分配——制定行动计划第四步：考虑方案的评估——评估方法——评估内容：过程和效果第三部分社会服务组织组织结构特征1.复杂性：分化程度（区域、分层、分工）2.正式化：规则和程序3.集中性：决策权组织形态与职权种类1.直线式的组织结构与职权优点：权责关系简单、明确，有助于责任归属；提高决策的时效性。
缺点：剥夺了管理者的授权，事必躬亲；剥夺了下属的成长、自主、负责的机会。
2.直线幕僚式组织结构与职权优点：利用幕僚的专业知识，有利于理性决策；管理者可以更好集中管理。
缺点：经常使用幕僚建议，容易削弱权威；幕僚专家有机会扩大其对直线部门的影响力，破坏直线部门的指挥链；幕僚职权也会产生责信问题，幕僚士气容易受挫。
1、授权的定义授权是指组织的上层主管，适当地将职权转移给部属的过程。
2、协调的定义协调是将组织中各部门的活动，化为一致性行动的过程，强调发挥团队精神，顺利执行各部门的活动，达到共同目标。
3、社会服务机构的性质和特点——非营利/非牟利，经费主要来源于政府、社会捐助，注重施与而不在乎回报；——强调社会使命和社会责任，宗旨是为服务对象谋幸福和改善社会，富有理想抱负，充满“道德”色彩。
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一、.行政与管理的区别：行政一般被当作国家或政府的活动，是指政务的推行或与公共事务相关的活动；而管理一般被当作与工商企业组织相关的活动，即与计划、决策、指挥、协调、控制一类相关的功能活动。
行政本质上包含着遵从指示和服务的含义，而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任；管理注重基层员工的操作、控制，是一种微观的方法，而行政着眼于整个组织，重点是组织的高层，是一种宏观的方法。
二、帕金森定律：定律一：冗员增加原理:官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个源动因造成的。
每一个官员都希望增加部属而不是对手（如“投票”）；官员们彼此为对方制造工作（如行政审批，工商、税务、审计、公安，既得利益驱使）定律二：中间派决定原理:为了争取中间派的支持，双方颇费心机进行争取，特别是双方势均力敌的情况下。
所以，不是竞争对手而是中间派成了主角。
对决定的内容不十分清楚的人，意志薄弱的人，耳朵不大灵光的人定律三：鸡毛蒜皮定律：大部分官员由不懂得百万、千万元而只懂得千元的人组成，以至于讨论各种财政议案所费的时间与涉及的金额呈反比，即涉及的金额越大，讨论的时间越短，反之时间则越长。
鸡毛蒜皮的事情则花费很多时间。
定律四：办公场合的豪华程度与机关的事业和效率呈反比：事业处于成长期的机关一般没有足够的兴趣和时间设计完美无缺的总部。
所以，“设计完美乃是凋零的象征”，“完美就是结局，结局就是死亡”。
定律五：鸡尾酒会公式：会议与鸡尾酒会（饭局）同在。
把会场从左到右分为A-F六段，从进门处到最远端分为1-8八段，则可划分出48个区域；在假定酒会开始的时间为H，且最后一名客人离开的时间是最初一名客人进场后2小时20分钟，则，重要人物都会在H+75至H+90的时间在E/7区域集合，最重要的人物自然会在其中。
定律六：嫉妒症（分三个时期）：在嫉妒症流行的机关里，高级主管辛苦而迟钝，中层干部勾心斗角，底层人员垂头丧气而不务正业。
第一阶段，出现了既无能又好嫉妒的人物，即患上了“庸妒症（平庸而嫉妒）”；第二阶段，这些庸妒症患者不幸进入或原本就在高层，尽一切可能手段排斥比自己强的人，拒绝提升能力强的人；“愚蠢比赛”第三阶段，机关仿佛被喷了DDT，凡才智者一概不得入内，机关病入膏肓，此时的机关已经无药可救了定律七：退休混乱（50岁现象）：一般退休的年龄是R，在前3年（R-3）人的精力会开始减退；问题在于如何挑选合适的接替者，工作表现越优秀，任职时间越长，越难寻得合适的接替者，而在位者总会设法阻止职位较低的人接近自己的职位，以至不得不延长自己的退休时间。
定律八：无效率系数。
由于复杂的利益关系，决策性委员会的非必须成员愈来愈多，以至于决策效率变得低下，变得不可救药，不得不再设立核心决策团体。
定律九：人事遴选庸才。
人们设计了许许多多遴选人才的办法，但大部分测试是事与愿违、徒劳无功的。
遴选条件和遴选方法将遴选者引入歧途，最终不得不艺考偶然性遴选。
三、社工行政与社会政策学科之间的联系：社会工作行政和社会政策都是源于西方的概念。
它们就像一对兄弟，为解决工业化、城市化、现代化过程中的贫困问题而生。
社会政策是在制度、规划的层面制定反贫困的战略和策略，并通过具体的计划和项目使之可操作化；社会工作行政则站在国家公共行政与人民之间，将社会政策转化为社会行动，从而贯彻落实到每一个具体的社会和个人身上。
它们之间的联系具体体现在：（1）社会工作行政是在社会政策的指导下进行的（社会保障政策、公共医疗卫生政策、公共住房政策、劳动就业政策、公共教育政策、社会福利服务政策）（2）社会工作行政是社会福利的传递过程（3）.社会工作行政是社会政策的验证器：（4）社会工作行政的效果受社会政策的科学性及其他条件影响四、.社工行政与社会行政之间的区别和联系：（1）社会行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，向有需要者提供社会服务的活动，社会行政研究社会服务的历史、功能及行政机制。
由于社工行政作为主要的社会服务机构承担输送社会服务的职责，社会行政中也包含管理社会机制的事务，所以社会行政包括社工行政。
（2）作为一种社会工作方法，社工行政是对社会服务机构进行管理以为服务对象提供高质量的服务，在这一点上，社工行政与社会行政是重合的。
（3）虽然社工行政涉及在一定范围内实施社会政策的问题，但他更关注社会服务机构的运行和行政管理，与政府层面的行政活动相比具有明显的实务性和技术性。
（4）社工行政主要是组织内部的行为，除了科层权力，行政人员还可能采用专业方法，比如运用小组工作方法建立工作团队，对服务人员进行专业督导等。
五、社工行政的管理学理论基础（发展阶段）具体见书p36（1）泰勒的科学管理理论（19世纪末20世纪初）：其重点放在计划、标准化和在作业层改进人的努力方面，以便以最小的投入取得最大的产出。
主要观点：工时研究；差别计件工资制；任务管理制；管理的四个基本原则。
（2）行政管理理论（20世纪上半期）：包括法约尔的一般原理和马克斯韦伯的科层制理论。
法约尔：管理的一般原则（14条）；管理的要素：计划，组织，指挥，协调，控制。
韦伯：权威的基础；科层制的特征；官员的地位。
（3）人际关系学派的管理理论（二十世纪二三十年代）霍桑试验三阶段：第一阶段，继电器装配检验室实验和云母剥离室实验。
该阶段证明：客观的物质性质的改变，比如工作环境、工作产国、工时长短、劳动强度、照明条件、身体状况连同工资制度是造成劳动生产率升降的原因，但不是主要原因，主要原因是工人的工作态度与情绪的改变以及与之关联的团体社会关系的改变。
第二阶段，访谈计划。
该阶段证明：士气与监督工作存在着因果关系，而士气和监督又与工作产量发生一定的因果关系。
访谈计划还证明：在组织中建立有效的信息沟通渠道，实行参与管理，可以使工人的工作态度和情绪好转，从而使产量增加。
第三阶段，绕线机组实验。
该实验证明：企业中不仅存在正式组织，而且存在非正式组织；企业成员不仅受到正式组织的约束，而且受非正式组织的约束。
梅约等人以实验的结果为依据，主要提出了三条原理：第一，工人是复杂社会系统的“社会人”，而不是“经济人”。
第二，企业中普遍存在着经常表现为某种团体的“非正式组织”。
第三，新型的领导能力在于，“要在正式组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求之间保持平衡”，即通过提高职工的满足度而激励职工的“士气”，从而实现提高生产率的目标。
X理论和Y理论:这是一对完全基于两种完全相反假设的理论，X理论认为人们有消极的工作源动力，而Y理论则认为人们有积极的工作源动力。
X理论的人性假设：1.人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作；2.由于厌恶工作是人的本性，因此对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭策他们努力实现组织的目标；3.人一般不愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没什么进取心，把安全感看得重于一切。
持X理论的管理者会趋向于设定严格的规章制度，以减低员工对工作的消极性。
Y理论的人性假设：1.工作中小号的体力与脑力实质上与玩或者休息时所消耗的体力与脑力是一样，一般人并非天生不喜欢工作；2.外界控制与处罚的威胁并非是导致向组织目标努力的唯一手段。
人只要做出承诺去完成一项工作，他就会自我指挥、自我控制；3.对任务所做出的承诺与完成任务后所得的回报成正比；4.一般人都明白，在恰当条件下，不仅仅是接受责任，而且要寻求责任；5.解决组织问题时，相对而言水平较高的想象发明和创造的能力在员工中分布很广，而不是很窄；6.在现代工业条件下，一般人的智力潜能只是部分得到了应用。
持Y理论的管理者主张用人性激发的管理，使个人目标和组织目标一致，会趋向于对员工授予更大的权力，让员工有更大的发挥机会，以激发员工对工作的积极性。
理论贡献：1、阐述了人性假设与管理理论的内在关系，即人性假设是管理理论的哲学基础；提出了“管理理论都是以人性假设为前提的”重要观点，这表明麦格雷戈已揭示了“人本管理原理”的实质。
2、“X—Y理论”关于“不同的人性假设在实践中就体现为不同的管理观念和行为”的观点，动态地分析了人性假设的变化对管理理论的影响，进而提出了管理理论的发展也是以人性假设的变化为前提的研究课题。
3、“X—Y理论”提出的管理活动中要充分调动人的积极性、主动性和创造性，实现个人目标与组织目标一体化等思想以及参与管理、丰富工作内容等方法，对现代管理理论的发展和管理水平的提高具有重要的借鉴意义。
（4）系统理论p50（弗莱蒙特-E-卡特斯，詹姆斯-E-罗森茨韦克）理论要点：1.一般系统理论的基本概念：组织的分系统或各组成部分；整体性、协作性、机体性和形态性；开放系统观点；投入-转化-产出模型；系统的界限；负熵；稳定状态、动态平衡与内部状态稳定不变；反馈；等级层次体；内部复杂性；寻求多目标；开放系统的同等结果。
2.作为开放系统的组织：开放系统处于与其环境的持续性相互作用之中，并达到一种“稳定状态”，即动态平衡，同时仍保持其工作能力（即能量的转换）。
3.组织的整体系统观：组织是一个开放的社会技术系统，它由许多分系统组成。
内部组织可以看成是由几个主要的分系统组成的：组织的目标和价值系统；技术系统是指完成工作任务所需要的知识，包括在将投入转换为产出时所所运用的各种技术；社会心理系统由相互作用的个人和群体组成；结构分系统，在正式的意义上说，结构通过组织图、职位与工作说明、规划与程序等表示出来；管理分系统联系着整个组织，使组织与其外部环境发生联系.。
权变理论：权变理论的假设：加尔布雷斯提出前两个假设，即不存在最佳的组织形式和任何组织形式之间都不等效；W-理查德-斯格特提出第三个假设，即最佳的组织方式有赖于组织环境的特质。
两个一般学派：劳伦斯和骆奇提出，组织与其环境的适应至少发生在两个层面：1.组织每个子单位的结构特性都应当和与其自身相关的特定环境相适应；2.组织的分化和整合模式都应当与其所处的整体环境相适应。
（5）20世纪80年代以来的管理学观点（详见p54）：1.权利与政治；2.组织文化；3.Z理论；4.“追求卓越”；5.管理多样性；6.管理理论在社工上的应用。
六、领导者与管理者的区别：领导从根本上讲是一种影响力，是一种追随关系。
人们旺旺追随那些他们认为可以满足其需要的人，正是人们追随他，才使他成为领导者。
因此，领导者既存在于组织中，也存在于一定的群体中；既存在于正式组织中，也存在于非正式组织之中。
管理者是组织中有一定的职位并负有责任的人，他存在于正式组织之中。
有的管理者可以运用职权迫使人们去从事某一件工作，但不能影响他们去工作，他并不是真正的领导者；有的人并没有正式职权，却能一个人的影响力与魅力去影响他人，他才是一位领导者。
（1）领导者侧重未来，即纵向发展，管理者侧重当前，即横向发展。