新增建设用地储备程序流程图
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新增建设用地审批流程
1.报国务院（国土资源部）审批项目 注：（1）涉及占用基本农田
（2）占用耕地大于35公顷，总用地面积大于70公顷 （3）国家立项项目 （4）按规定需上报国务院的其他项目 2.报市政府（市国土房管局）审批项目 （1）耕地小于35公顷，总用地面积小于70公顷 （2）市、区立项项目
二.新增建设用地审批办理流程
新增建设用地审批
施丽
二〇一〇年十一月五日
一.新增建设用地审批的类型 二.新增建设用地审批办理流程 三.各类新增建设用地审批所需资料 四.办理过程注意事项
一.新增建设用地审批的类型
（一）按照项目性质，可以分为：
1.单独选址项目 2.实施城市规划建设 3.中心城区规划建设
（二）按照审批权限，可以分为：
区征地办专用账户； （4）区征地办对征地范围内涉及建（构）附着物等进行清理； （5）用地单位在派出所开具征地范围内在册农村人口证明。 2．区征地办草拟征地合法性安置说明。 3．编制“一书四方案”。 4．国土分局代区政府拟定农用地转用和土地征收请示及审查意
见。 5．资料齐备报送市局建设用地处。
返回
市局审核，市政府审批
（三）中心城区城市规划建设
1.计划
中心城区计划指标由国土资源部每年一次性下达。
2.农用地转用和土地征收
中心城市建设用地审批所需资料与实施城市规划建设所需资料一致。
四.办理过程注意事项
1.组件时应充分考虑市政府审批权限。 2.勘界时权属调查需相关村社签字盖章确认，并经区征地办、分
局登记中心签字，勘测站入库。 3.勘界报告需提供西安80坐标系和重庆独立坐标系两个光盘资料。 4.勘界报告需提供原件。 5.涉及占用林地提前办理相关手续。 6.市政府审批征地报件资料需提供4套（原件2份），国土资源部
（2）占用耕地大于35公顷，总用地面积大于70公顷 （3）国家立项项目 （4）按规定需上报国务院的其他项目 2.报市政府（市国土房管局）审批项目 （1）耕地小于35公顷，总用地面积小于70公顷 （2）市、区立项项目
二.新增建设用地审批办理流程
新增建设用地审批
施丽
二〇一〇年十一月五日
一.新增建设用地审批的类型 二.新增建设用地审批办理流程 三.各类新增建设用地审批所需资料 四.办理过程注意事项
一.新增建设用地审批的类型
（一）按照项目性质，可以分为：
1.单独选址项目 2.实施城市规划建设 3.中心城区规划建设
（二）按照审批权限，可以分为：
区征地办专用账户； （4）区征地办对征地范围内涉及建（构）附着物等进行清理； （5）用地单位在派出所开具征地范围内在册农村人口证明。 2．区征地办草拟征地合法性安置说明。 3．编制“一书四方案”。 4．国土分局代区政府拟定农用地转用和土地征收请示及审查意
见。 5．资料齐备报送市局建设用地处。
返回
市局审核，市政府审批
（三）中心城区城市规划建设
1.计划
中心城区计划指标由国土资源部每年一次性下达。
2.农用地转用和土地征收
中心城市建设用地审批所需资料与实施城市规划建设所需资料一致。
四.办理过程注意事项
1.组件时应充分考虑市政府审批权限。 2.勘界时权属调查需相关村社签字盖章确认，并经区征地办、分
局登记中心签字，勘测站入库。 3.勘界报告需提供西安80坐标系和重庆独立坐标系两个光盘资料。 4.勘界报告需提供原件。 5.涉及占用林地提前办理相关手续。 6.市政府审批征地报件资料需提供4套（原件2份），国土资源部
新增建设用地土地报批程序
新增建设用地土地报批程序新增建设用地土地报批程序一、土地预审提交资料1、建设单位请示文件。
2、土地预审申请表。
3、规划现状图。
预审流程：以上资料准备齐全→提交区国土局初审→提交市国土局审核→出具预审意见。
二、土地报批所需资料1、建设单位请示文件2、土地预审表3、预审意见及完善性情况说明4、立项批复（区发展计划局）5、选址意见书及规划许可证6、文物保护手续（市文化局）7、矿床压覆手续（市土地局）8、地质灾害认定手续（市土地局）9、乡级规划、现状图（市大树公司）10、项目用地平面布置图或线形工程图（设计部门）11、建设单位资质证明、法人身份证复印件及建设单位概况12、环保手续（市环保局）13、占林地的需出具林业部门手续14、易燃、易爆物品须公安消防部门出具手续15、征地方案，征收土地告知的原件内容包括：用途、位置、地类、面积、补偿标准、安置途径。
（填调查表）16、放弃听证材料17、土地权属材料18、征地协议19、勘测定界技术报告，勘测定界成果（市勘界所）20、单独选址项目以有偿方式供地的，须评估资料，并附加草签的土地使用权出让合同21、新增建设用地有偿使用费准备情况22、耕地开垦费缴纳情况及票据23、被征地村人口、劳动力情况24、被征地村前三年平均产值25、补充耕地材料及补充耕地位置图26、被征收地质量等级评定说明27、区国土局拟征收土地说明（在土地利用现状图上标注）28、政府关于批次用地供地方式的方案29、扩建项目需附对原项目建设用地情况说明新增建设用地报批流程：1.用地单位根据建设项目向区国土局业务管理部门提交以上资料，国土局及时组织人员进行地籍测绘、土地权属调查、被征地村组的土地(征地面积、地类)和人口基本情况调查。
2.区国土局按照土地利用总体规划、土地利用年度计划和集约用地要求，科学合理地审查核定建设用地的利用方式和用地规模。
3. 区国土局拟定新增建设用地呈报基本方案(报国务院审批的一式5份，报省审批的一式4份)。
建设用地手续流程图
5、申请单位向市城市规划部门申请办理建设用地规划许可证。
未落实具体建设项目的
申请单位向市城市规划部门申请选址，并申领控制性规划。(未落实具体建设项目的需增加此项内容）
二、拟订征地方案和报批阶段
（一） 征地预公告
6、申请单位向区国土房管局申请进行征地预公告和拟订征地方案。属于省有权批准的城市分批次用地,区国土房管局同时代为受理其他有关申请资料。未落实具体建设项目的,申请单位要提供土地开发建设整体方案。
办理建设用地手续流程图
一、用地预审阶段
已Байду номын сангаас确具体建设项目的
1、按规定需审批的建设项目，申请单位向计划部门申办项目建议书批复文件，编制项目可行性研究报告。
2、申请单位向市城市规划部门申请选址。
3、申请单位向国土房管局申请用地预审，由项目审批、核准、备案机关的同级国土部门出具预审意见。
4、申请单位向环保部门申请办理项目环境评估报告。
7、区国土房管局在被征地村和拟征地现场公告拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径。
（二） 调 查 确 认和 拟 订 征 地 方案
8、申请单位委托测绘单位进行土地勘测定界工作。
9、区国土房管局组织开展对拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物（含房屋)权属、种类、数量、结构等现状进行调查和证据保存，调查结果与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
三、征地方案批后实施阶段
批后实施
21、用地经有权审批的政府批准后,市国土房管局按上级通知要求，通知市财政缴纳新增建设用地土地有偿使用费,通知申请单位缴纳征地管理费.
22、上级部门批复后，市国土房管局发布征地公告（按批准的征地制度改革方案合并两次公告）,公布经批准的征地方案和经市政府同意的征地补偿安置方案内容，通知区国土房管局组织征地补偿安置，通知申请单位配合区国土房管局实施补偿、安置等征地批后实施工作。
未落实具体建设项目的
申请单位向市城市规划部门申请选址，并申领控制性规划。(未落实具体建设项目的需增加此项内容）
二、拟订征地方案和报批阶段
（一） 征地预公告
6、申请单位向区国土房管局申请进行征地预公告和拟订征地方案。属于省有权批准的城市分批次用地,区国土房管局同时代为受理其他有关申请资料。未落实具体建设项目的,申请单位要提供土地开发建设整体方案。
办理建设用地手续流程图
一、用地预审阶段
已Байду номын сангаас确具体建设项目的
1、按规定需审批的建设项目，申请单位向计划部门申办项目建议书批复文件，编制项目可行性研究报告。
2、申请单位向市城市规划部门申请选址。
3、申请单位向国土房管局申请用地预审，由项目审批、核准、备案机关的同级国土部门出具预审意见。
4、申请单位向环保部门申请办理项目环境评估报告。
7、区国土房管局在被征地村和拟征地现场公告拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径。
（二） 调 查 确 认和 拟 订 征 地 方案
8、申请单位委托测绘单位进行土地勘测定界工作。
9、区国土房管局组织开展对拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物（含房屋)权属、种类、数量、结构等现状进行调查和证据保存，调查结果与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
三、征地方案批后实施阶段
批后实施
21、用地经有权审批的政府批准后,市国土房管局按上级通知要求，通知市财政缴纳新增建设用地土地有偿使用费,通知申请单位缴纳征地管理费.
22、上级部门批复后，市国土房管局发布征地公告（按批准的征地制度改革方案合并两次公告）,公布经批准的征地方案和经市政府同意的征地补偿安置方案内容，通知区国土房管局组织征地补偿安置，通知申请单位配合区国土房管局实施补偿、安置等征地批后实施工作。
新增建设用地审批流程
新增建设用地审批流程
2020年7月15日星期三
一.新增建设用地审批的类型 二.新增建设用地审批办理流程 三.各类新增建设用地审批所需资料 四.办理过程注意事项
一.新增建设用地审批的类型
（一）按照项目性质，可以分为：
1.单独选址项目 2.实施城市规划建设 3.中心城区规划建设
（二）按照审批权限，可以分为：
•预审
•通 过
•计划
•预办
•通不 过
•调规 •交地
•征地实施
•组织资料 •上报审批
•市局审核 •市政府审批
•注：批次用地(实施城市规划建设)报件不需要预审,从计划环节开始。
三.各类新增建设用地审批所需资料
（一）单独项目选址
1.预审
（1）建设项目用地预审申请表和申请文件； （2）立项文件或者项目建议书批复文件或者项目备案批准文件，可研批复； （3）建设项目选址意见书及附图； （4）项目所在地土地利用总体规划图（A3大小）； （5）地质灾害危险性评估报告； （6）是否压覆重要矿产资源的证明材料； （7）政策规定与建设项目相关的其他资料。 注：（1）市局预审分局应出具初审意见，部预审市局应出具初审意见；
（17）拟用地情况说明； （18）拟征地通告及照片； （19）听证相关资料； （20）土地利用总体规划批复文件； （21）征地补偿安置资金前置进账单； （22）地质灾害评估审查表； （23）压覆矿产资源评估报告审查意见书； （24）勘测定界报告； （25）勘测定界图； （26）土地利用总体规划图； （27）土地利用现状分幅图； （28）征地红线图； （29）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。 注：（1）市政府审批所需各类图纸、区政府请示文件、拟用地情况说
（17）听证相关材料； （18）预缴的征地补偿安置费发票； （19）土地利用现状分幅图； （20）土地利用总体规划图； （21）勘测定界图； （22）征地红线图； （23）土地勘测定界技术报告； （24）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。
2020年7月15日星期三
一.新增建设用地审批的类型 二.新增建设用地审批办理流程 三.各类新增建设用地审批所需资料 四.办理过程注意事项
一.新增建设用地审批的类型
（一）按照项目性质，可以分为：
1.单独选址项目 2.实施城市规划建设 3.中心城区规划建设
（二）按照审批权限，可以分为：
•预审
•通 过
•计划
•预办
•通不 过
•调规 •交地
•征地实施
•组织资料 •上报审批
•市局审核 •市政府审批
•注：批次用地(实施城市规划建设)报件不需要预审,从计划环节开始。
三.各类新增建设用地审批所需资料
（一）单独项目选址
1.预审
（1）建设项目用地预审申请表和申请文件； （2）立项文件或者项目建议书批复文件或者项目备案批准文件，可研批复； （3）建设项目选址意见书及附图； （4）项目所在地土地利用总体规划图（A3大小）； （5）地质灾害危险性评估报告； （6）是否压覆重要矿产资源的证明材料； （7）政策规定与建设项目相关的其他资料。 注：（1）市局预审分局应出具初审意见，部预审市局应出具初审意见；
（17）拟用地情况说明； （18）拟征地通告及照片； （19）听证相关资料； （20）土地利用总体规划批复文件； （21）征地补偿安置资金前置进账单； （22）地质灾害评估审查表； （23）压覆矿产资源评估报告审查意见书； （24）勘测定界报告； （25）勘测定界图； （26）土地利用总体规划图； （27）土地利用现状分幅图； （28）征地红线图； （29）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。 注：（1）市政府审批所需各类图纸、区政府请示文件、拟用地情况说
（17）听证相关材料； （18）预缴的征地补偿安置费发票； （19）土地利用现状分幅图； （20）土地利用总体规划图； （21）勘测定界图； （22）征地红线图； （23）土地勘测定界技术报告； （24）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。
20-储备项目操作流程
上报征地材料 缴纳指标调剂费等
相关事项： 1、如需撤队，需增加填报《撤队申请表》。 2、如为配套商品房，需加报配套商品房认定文件。
第七步：办理征地包干、房屋征收手续、用地手续。
根据市征地批复，办理征地包干和房屋征收手续。 征地批复文件
办理土地用地手续
征地包干
房屋征收手续
地块推进情况季报
土地补偿完成、地块平整、原有权属灭失
第六步：办理征地批复文件编制
根据拟征地批复告知书，办理征地相关手续。 拟征地告知通知书
建设项目规划用地范围 内涉及房屋门牌号清单
浦东新区征收集体土地 房屋情况表（包括居住 和非居住）
《拟征地告知通知书》公告结束
相关的前期资料、《浦东新区建 设用地申请表》、新增建设用地 联系单、储备计划批复、拟征地 告知书及放弃听证记录表等
进入公开出让程序
注：各责任主体每季度的最后一个周一上报实施的土地储备项目的推进情况 表，汇总项目手续办理、 动迁推进、资金投入等情况。
第八步：公开出让手续。
根据土地供地批文，土地可进入公开出让程续。 新区招拍挂办公室
地块出让申请
地块责任主体
原储备地块情况
出让地块涉及的控规
征询规划部门和投资部门 及各职能部门
第一步：编制土地储备规划、年度计划编制
根据市局关于加强土地储备计划管理的要求，在土地储备规划的基础上 确定每年的土地储备计划。
相关专业部门
镇、开发区、工业园区
土地指标
土地储备计划
新区土地储备计划分为： 1、经营性地块计划，由储备中心编制。 2、产业地块计划，由经信委编制。 3、配套房地块计划，由建交委编制。
办理收地程序
中心提供：公开出让请示、行政事项审批申请表、申请 单位营业执照、机构法人代码证 、法人代表身份证明及 委托书各一份。
新增建设用地审批流程
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新增建设用地审批流程
（17）听证相关材料； （18）预缴的征地补偿安置费发票； （19）土地利用现状分幅图； （20）土地利用总体规划图； （21）勘测定界图； （22）征地红线图； （23）土地勘测定界技术报告； （24）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。
注：各类图纸、区政府请示文件、拟用地情况说明需一式四份，其余 资料一式三份。
（2）报部件需调规的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、 规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。占用基 本农田的要出具占用基本农田的论证报告和市级占用基本农田论证 意见。
（3）以上资料需一式两份（报部预审需三份）。
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新增建设用地审批流程
•2.申请计划
•（1）区国土分局申请计划请示文件及审查意见； •（2）用地单位申请计划请示文件； •（3）规划选址意见书及附图； •（4）立项文件或者项目建议书批复文件或者项目备案批准文件， • 可研批复； •（5）项目所在地土地利用总体规划图（A3大小）； •（6）项目初步设计批复文件； •（7）地质灾害危险性评估报告； •（8）是否压覆重要矿产资源的证明材料； •（9）政策规定与建设项目相关的其他资料。
（二）按照审批权限，可以分为：
1.报国务院（国土资源部）审批项目 注：（1）涉及占用基本农田
（2）占用耕地大于35公顷，总用地面积大于70公顷 （3）国家立项项目 （4）按规Байду номын сангаас需上报国务院的其他项目 2.报市政府（市国土房管局）审批项目 （1）耕地小于35公顷，总用地面积小于70公顷 （2）市、区立项项目
•注：（1）国土资源部审批项目不需申请计划； • （2）以上资料一式两份。
用地项目进件流程
用地项目进件流程（全用右向箭头表示）如下：
前期规划阶段→土地规划红线确定→统筹土地及地上建筑物→三通一平，建设围墙，地上建筑物→控规调整→建设用地预审查；
征收实施阶段→征地预公告→市国土、市社保办理听证告知书和缴款函→规划审核意见→取得用地报批；
后期阶段→土地评估报告→国有土地使用权出让合同（划拨供地除外）→项目平面布置图→勘测定界报告书及勘测定界报告图→提出申请→领取审批表→现场委托→实地踏查→办理用地手续→上报初审→例会审查→区政府审批→大厅核发《建设用地批准书》。
新增建设用地审批流程ppt课件
精选ppt
（17）拟用地情况说明； （18）拟征地通告及照片； （19）听证相关资料； （20）土地利用总体规划批复文件； （21）征地补偿安置资金前置进账单； （22）地质灾害评估审查表； （23）压覆矿产资源评估报告审查意见书； （24）勘测定界报告； （25）勘测定界图； （26）土地利用总体规划图； （27）土地利用现状分幅图； （28）征地红线图； （29）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。 注：（1）市政府审批所需各类图纸、区政府请示文件、拟用地情况说
（2）报部件需调规的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、 规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。占用基 本农田的要出具占用基本农田的论证报告和市级占用基本农田论证 意见。
（3）以上资料需一式两份（报部预审需三份）。
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2.申请计划
（1）区国土分局申请计划请示文件及审查意见； （2）用地单位申请计划请示文件； （3）规划选址意见书及附图； （4）立项文件或者项目建议书批复文件或者项目备案批准文件，
精选ppt
（17）听证相关材料； （18）预缴的征地补偿安置费发票； （19）土地利用现状分幅图； （20）土地利用总体规划图； （21）勘测定界图； （22）征地红线图； （23）土地勘测定界技术报告； （24）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。
注：各类图纸、区政府请示文件、拟用地情况说明需一式四份，其余 资料一式三份。
精选ppt
2.农用地转用和土地征收
（1）沙区政府关于征（转）收土地的请示； （2）征（转）收土地分类及农村居民转为城镇居民统计表； （3）沙区政府征（转）收土地的审查意见； （4）征地补偿标准合法性安置说明； （5）建设用地申请表； （6）建设征收土地“一书三方案”； （7）拟征（转）用土地权属情况汇总表； （8）上一批次土地供应情况表； （9）本次征地意向性项目拟用地情况表； （10）征地预办通知书； （11）新增建设用地计划指标； （12）拟用地情况说明； （13）拟征地通告及照片； （14）城市标准分区控规批复； （15）城市标准分区规划图； （16）土地利用总体规划批复文件；
（17）拟用地情况说明； （18）拟征地通告及照片； （19）听证相关资料； （20）土地利用总体规划批复文件； （21）征地补偿安置资金前置进账单； （22）地质灾害评估审查表； （23）压覆矿产资源评估报告审查意见书； （24）勘测定界报告； （25）勘测定界图； （26）土地利用总体规划图； （27）土地利用现状分幅图； （28）征地红线图； （29）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。 注：（1）市政府审批所需各类图纸、区政府请示文件、拟用地情况说
（2）报部件需调规的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、 规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。占用基 本农田的要出具占用基本农田的论证报告和市级占用基本农田论证 意见。
（3）以上资料需一式两份（报部预审需三份）。
精选ppt
2.申请计划
（1）区国土分局申请计划请示文件及审查意见； （2）用地单位申请计划请示文件； （3）规划选址意见书及附图； （4）立项文件或者项目建议书批复文件或者项目备案批准文件，
精选ppt
（17）听证相关材料； （18）预缴的征地补偿安置费发票； （19）土地利用现状分幅图； （20）土地利用总体规划图； （21）勘测定界图； （22）征地红线图； （23）土地勘测定界技术报告； （24）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。
注：各类图纸、区政府请示文件、拟用地情况说明需一式四份，其余 资料一式三份。
精选ppt
2.农用地转用和土地征收
（1）沙区政府关于征（转）收土地的请示； （2）征（转）收土地分类及农村居民转为城镇居民统计表； （3）沙区政府征（转）收土地的审查意见； （4）征地补偿标准合法性安置说明； （5）建设用地申请表； （6）建设征收土地“一书三方案”； （7）拟征（转）用土地权属情况汇总表； （8）上一批次土地供应情况表； （9）本次征地意向性项目拟用地情况表； （10）征地预办通知书； （11）新增建设用地计划指标； （12）拟用地情况说明； （13）拟征地通告及照片； （14）城市标准分区控规批复； （15）城市标准分区规划图； （16）土地利用总体规划批复文件；
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新增建设用地储备流程图
规划定点
1.向市住建局报送申请函
2.市住建局复函
6.市住建局批复征地红线
用地预审
1.土地测绘放线、
2.向市国土局报送储备用地预审申请
1.向国土分局报送用地申请函
2.缴纳社保费
3.国土分局填写一书三方案
4.区政府、区社保部门签字盖章
16.国土分局转发用地批复
土地报批
土地征收
1.与区政府签订土地征收协议
2.区政府委托镇办征地、圈墙交地
3．进入储备库
注：1、一书三方案：建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案。
2、三项规费：新增建设用地有偿使用费，耕地开垦费，水利建设基金。
5.国土分局向市国土局报送用地申请
6.市国土局局务会议研究
7.向市财政缴纳三项规费
8.市国土局编制批次资料
9.市政府、市社保部门签字盖章
10.市国土局向省国土厅报送批次资料
11.省国土厅相关处室会审
12.省国土厅厅务会议研究
13.上报省政府审批
14.省国土厅下发批次用地批复
15.市国土局转发用地批复
规划定点
1.向市住建局报送申请函
2.市住建局复函
6.市住建局批复征地红线
用地预审
1.土地测绘放线、
2.向市国土局报送储备用地预审申请
1.向国土分局报送用地申请函
2.缴纳社保费
3.国土分局填写一书三方案
4.区政府、区社保部门签字盖章
16.国土分局转发用地批复
土地报批
土地征收
1.与区政府签订土地征收协议
2.区政府委托镇办征地、圈墙交地
3．进入储备库
注：1、一书三方案：建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案。
2、三项规费：新增建设用地有偿使用费，耕地开垦费，水利建设基金。
5.国土分局向市国土局报送用地申请
6.市国土局局务会议研究
7.向市财政缴纳三项规费
8.市国土局编制批次资料
9.市政府、市社保部门签字盖章
10.市国土局向省国土厅报送批次资料
11.省国土厅相关处室会审
12.省国土厅厅务会议研究
13.上报省政府审批
14.省国土厅下发批次用地批复
15.市国土局转发用地批复