铁路运输行业银行信贷指引

铁路运输行业银行信贷指引

铁路作为国家重要基础设施和大众化交通工具，在国民经济社会发展中具有重要作用。目前我国铁路的旅客周转量、货物发送量、货物密度和换算周转量均为世界第一。铁路行业是我国投资的重点,商业银行对于铁路行业的信贷投放也较多,对铁路行业的信贷工作进行研究分析十分必要。

一、铁路行业的主要特点

（一）铁路行业的定义

铁路行业是以机车牵引车辆，或由动力车与挂车组成动车组借助信号和通信联络，沿着铺有轨道的线路运行，用以载运旅客和货物，实现人和物的位移。

铁路行业范围包括铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造、铁路多元化经营四大领域，本指引重点分析铁路建设和铁路运输。

铁路主要分为国家铁路、地方铁路、合资铁路、专用铁路、铁路专用线。国家铁路是指国家投资建设，由中国铁路总公司管理的铁路；地方铁路是指以地方为主筹资建设，由地方独自或联合经营管理的铁路；合资铁路是指由中国铁路总公司或下属铁路局(公司)与地方政府、企业和其他投资者合资建设、运营的铁路；专用铁路是由企业或其他单位管理，专门为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路；铁路专用线是指由企业或其它单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。

（二）铁路行业特点

铁路是国民经济的大动脉，铁路运输是现代化运输业的主要运输方式之一，它与其他运输方式相比较，具有以下主要特点：1．铁路运输的准确性和连续性强。它具有全天候运营（较少受天气、季节等自然条件的影响）的特点，能保证运输的经常性和持续性。它一年四季可以不分昼夜地进行定期的、有规律的、准确的运转。

2．铁路运输速度比较快且安全。铁路货运速度每昼夜可达几百公里，一般货车可达100 km/h左右，铁路运输安全可靠。

3．运输量比较大。铁路一列货物列车一般能运送3000～5000t

货物，远远高于航空运输和汽车运输。在廉价的大宗运输上具有优势。受轨道限制，灵活性较差。劣势是运输方式不够灵活,在用户自己没有专用线的情况下货物需要转运。铁路客运具有一定的优势,而高速铁路客运在近、中和远途方面更是有较大的优势。

4．铁路运输成本较低。铁路运输费用仅为汽车运输费用的几分之一到十几分之一；运输耗油约是汽车运输的二十分之一。这种低成本为铁路货运和客运在价格方面提供了竞争优势。

从经济角度来看，铁路行业企业和铁路建设项目具有以下特点：1.铁路项目的投资规模大、投资回收期较长，从而使得合格投资人数量受到限制，从而铁路运输行业内部竞争不足。铁路项目初期投资大。铁路运输需要铺设轨道、建造桥梁和隧道，建路工程艰巨复杂；需要消耗大量钢材、木材；占用土地，其初期投资大大超过其他运输方式。目前主要干线铁路的投资人是中国铁路总公司、省级地方政府

下属的投资公司，而专用线有一些大型企业集团（如神华集团）参与，民营企业基本没有参与。

2．铁路企业的资产中固定资产所占比重较大。铁路资产使用期限较长，车辆使用期限一般在10年以上，路网使用年限长达几十年，甚至更长。铁路资产专用性很强，往往形成较大的资本占用。但这些资产比较稳定，更新换代速度相对较慢，从而资产风险相对较低。

3. 铁路行业运量大、成本低的比较优势发挥存在一定条件

铁路运输有长距离、大运量、低成本、污染少、占地少、安全快捷的优势，可以全天候运输。从能耗上看，铁路完成单位运输量能耗分别是公路、民航的1/8和1/11。但铁路企业运输总成本中固定费用所占的比重大（一般占60%），固定成本较高，充分发挥线路运输能力对于铁路项目和企业的效益起着非常关键的作用。使用上的长期性，加上铁路建设的超前性，以及生产（服务）能力不能储存或转移，项目效益前低后高,这个特点决定了铁路项目线路选择很重要。

4．铁路企业和项目价格控制对于铁路投资回报有相当大的影响。目前我国铁路运输实行统一价格，具体由国家发改委管理、审批，虽然在国家批准的价格内，不同铁路价格有一定的浮动，但总体上还难以做到由市场供求关系调节。不同区域铁路项目的建设成本和运输量有一定差别，但价格差别幅度较小，使得铁路企业和项目效益受到影响。

5.铁路行业具有较强的整体性和规模效应性。

铁路属于整体性较强的企业，线路连接覆盖的区域越广,运输效率和效益就越高。铁路项目整体性强。铁路运输由运输、机务、车辆、工务、电务等业务部门组成，要具备较强的准确性和连贯性，各业务部门之

间必须协调一致，这就要求在单个线路或整个网络上和其它运输方式相比更具有单一主体性。

以往合资铁路、地方铁路亏损的重要原因，就是线路单一，没有路网的支持，因运力不足而陷入困境。铁路的整体性目前还表现在网运合一，即铁路的路网和客货运营统一管理、统一核算，技术和经济上有“设备联网、线路专用、生产联动、部门联劳”的特征，内部的经济联系比一般工商企业更为复杂。

铁路的规模性，一方面表现为存量资产规模大，另一方面表现为新项目建设规模大，投资多，有的项目要跨地区建设，投资不仅包括线路及配套工程建设投资，还包括机车车辆购置费用，项目效益不仅取决于当地的经济发展状况，还取决于是否有其它铁路线的连接和支持，否则，单独修建几百公里铁路并不能形成有效的运输能力。

6.铁路行业具有垄断特征

1949年以后,我国一直是以铁道部来统一管理铁路行业的规划、建设和经营管理，2013年3月，国务院决定实行铁路政企分开，不再保留铁道部，成立了中国铁路总公司（以下简称铁总）。原铁道部相关资产、负债和人员划入铁总，将原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业的权益作为铁总的国有资本。铁总继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。

铁总是中国铁路主要的投资者和经营者，以企业的身份经营国家