抓好制度建设,助推学校发展
抓好制度建设，助推学校发展
南江县上两九年义务教育学校邓波邮编：636682
【摘要】重建后的学校不再是硬件设施的薄弱，而是办学水平的薄弱。目前，学校要致力于从规范管理到特色发展的跨步提升，需要加强制度建设为学校发展提供保障。因此，必须激发师生员工建设制度、遵守制度、维护制度的热情，同时，要让制度得到不折不扣的执行，让制度产生效益去作为学校发展的重要助推力。
【关键词】教育重建；规范管理；制度建设
【重建感言】2008年5月12日，大地震悚，地昏暗，墙倾壁残。在校园废墟面前，我们压力很大：全校1756名学生，只有4000多平方米的校舍可用， 28个教学班，只有24间教室可用，功能教室更是一间都没有；全校1285名寄宿生，只有26间学生宿舍可用，面积仅为660平方米；教学仪器及办公设施损失过半。象我们这样的老区、山区薄弱学校该怎么办？三年后的今天，学校新面貌让我们振奋：新建校舍6000多平方米，宿舍、教室和功能室都齐全了；校园面积扩大3300平方米，学校有了规范的运动场；新增近100万元的图书、教仪、教具及办公设备，具备了规范化教育教学的物质条件。三年硬件设施重建的路是一条幸福而艰辛之路，但学校提升办学水平之路更是充满希望的艰巨之路，神圣的使命感、重大的责任感促使我们以坚定的信念、科学的方法走好这条路。我们应以办学水平的提升，教育教学质量的提高来感恩于党和政府，感恩于全国同胞，感恩于所有关怀和帮助灾区的人。
学校灾后重建之初，上级指示：学校重建不是简单的学校建设，不是钢筋水泥、设施设备等硬件的恢复，而是要认真从教育本质、教育规律出发，把重建作为学校兴利除弊、革故鼎新的重要机遇，两手并举，软硬兼施，重建既是恢复，又是发展，更是创新，学校灾后重建的内涵实质就是教育重建。由此可知，硬件设施重建一旦结束，办学条件将极
大改善，加强学校管理、提升办学水平便会成为当务之急。随之，“规范化管理”、“教师队伍建设”、“提高教育教学质量”、“校园文化建设”、“特色学校创办”等要求接踵而至。这是明确要求重建学校要跨越式发展，顿时学校感到压力巨大，因为每一个要求都是一项工作量巨大的系统工程。我们对上级的要求充分理解，并乐意接受，这不仅是党和政府的要求，还是全社会的期望，况且，师生员工谁不想学习、工作、生活在一所办学水平很高的名校呢？面对众多的工作要求，我们决定：以“规范化管理”作为学校跨越式发展的起点，以制度建设作为“规范化管理”的突破口，让制度建设产生的长期效益助推学校发展。为此，我校对制度建设进行了认真的思考和探索。
一、认识制度的作用
意识决定行为，只有充分认识到制度的作用，才能建好、用好制度，才能把制度作为治校、兴校的工具。陶行知曾说过：学校规章制度是“学校所与立之大本”。原上海北郊学校校长郑杰反对“一个好校长就是一所好学校”的说法，强调的是“一套好的制度能造就一所好学校”。郑杰主篇了一套书——《一套好制度才有一所好学校》，这是一套汇编学校制度的丛书，北郊学校按制度治校，很快就从薄弱学校发展成为名校。北郊学校用成功的案例诠释了制度的作用。我们认为制度有以下作用：一是维护秩序。学校是一个多因素、多层次、多系列、多结构的复杂的综合体。学校的正常运行，需要所有师生员工有规可循，有矩可蹈，需要学校能支配的财物能最大限度得到利用，这是学校的基本保障。从这个意义上讲，学校好比社会，制度犹如法规，制度会起到告示和强制作用，充分发挥这一作用，能帮助学校形成良好的校风、教风、学风和领导工作作风。
二是提高效率。制度是刚性的，它的告示作用给师生提供了充足的有效信息，通过这些有效信息，师生会明白自己行为的方向和方式，能保证学校各项工作的程序化、规范化运行，并约定俗成。这样会减少不必要的请示、讨论、会议等工作，一定程度上把校长、副校长、中层干
部、班主任等管理人员从繁忙的事务中解脱出来，使他们有更多的精力去学习、去思考专业的建设和发展。
三是激励导向。制度本身会体现学校的价值取向，蕴含着是非、善恶、美丑的标准，它会激励师生趋利避害，可以引导师生不停息的去奋斗、去竞争，去努力争取个人价值的实现和利益的满足。
四是协调关系。每所学校内都会形成师生之间、干群之间、群众之间、个人与集体之间等各种复杂人际关系。当在工作和生活中触及到个人利益时，就可能会产生冲突，比如教职工竞争职称晋升、争议奖金多少等。此时，制度就能起到沟通协调作用。因为，制度是集体意志的体现，也是集体行为的准则，化解矛盾时照章办事，只要做到公开、公平、公正，自然会减少怨言，它对校园和谐有着较大的促进作用。
二、建立科学的制度
科学的制度是推动学校发展振兴的助推器；缺乏科学的制度就是阻碍学校发展的绊脚石。科学的制度具有以下特性：
一是政策性。政策性指学校管理制度应遵循学校管理的社会主义方向，遵循四项基本原则。它与党的教育路线、方针、政策和国家的教育法律、法规保持高度的一致，并保证在学校各项工作中得到贯彻和落实。我们在制定学校制度时必须以《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等法律、法规为依据，无论违反党和国家的教育政策、教育法规，还是违反其他政策和法规，都是错误的，都不具有约束力。
二是系统性。系统性是指学校制度要配套，制度的涵盖面要全面。学校制度体系对“人、物、事”三方面的管理都不能出现盲区，必须保证学校各项工作都有章可循，所有人员都受制度约束，都在制度范围内享受各种权利。
三是简约性。简约性是针对制度文本提出要求, 各项制度应该简明扼要。如果制度过细，则会造成执行困难，因为不仅管理者要去记纷繁复杂的的条条款款，被管理者也可能因记不住繁多的条文而无意触动制度的红线，结果人人都可能去违反。这样的制度是不科学的，还会损害
制度的权威性。同时，师生的工作、学习、生活等活动是复杂的，他们应在学校制订的正确的方向下去发挥主动性和创造性，面面俱到的制度会把学校管成像执行流水线的工厂一样，这会伤害培养创新型人才的环境。
四是人文性。学校管理中，人是首要因素，每个人具有相对的能动性，这种能动性可给学校带来积极影响，同样也可能给学校带来负面影响。因此，在学校制度建设过程中，要充分考虑到不断满足人的物质需求和精神需求，不断满足人的发展需要，调动人的积极因素，发挥人的能动作用，去协调运用其它管理要素，达到管理的优化。所以制定制度必须坚持“以人为本，重在激励”的原则，要让制度在“合情、合理、合法”三者中寻求度的平衡。
五是可操作性。制度在学校管理中是作为工具来使用的，制定制度如同立法，要让制度能指导师生行为，或让每位师生员工对自己的行为能作明确的判断。所以在制定制度时要注意两方面：一要相关制度要相互衔接，形成整体，发挥综合效应，特别是制度之间不能冲突；二要是非标准要明确，奖惩尺度要适当。
三、建设制度的合力
陶行知说学校制度是“师生共同的约言”，制度管理如同契约管理，师生共同制定的制度必然公信力高，更有利于制度的推行，对此，我们作了如下探索：
1、建立共同愿景
哈佛大学教育学者罗兰〃巴特说“共同愿景是一种精神理想，它让学校每位成员，个人或集体不仅看到现在学校的样子，还可以想象它的未来”，认为共同愿景是使学校最有希望和雄心的良好方法。我们采取了以下做法：首先，让师生对学校的巨大变化感到兴奋。重建过程中，在校内公示硬件重建的投资规模，公示校园重建规划平面图和校舍功能安排示意图，征求师生的建议，让师生参与规划。让大家兴奋的展望：我们的校舍会净增6000多平方米，有了单独设立的理、化、生、实验
室和音、体、美教室等14间功能室，500多名住宿生会结束长期在外租房住宿的历史， 41名老师有可能住进学校改造的临时周转房。这也是广大师生多年的梦想。其次，提出一组问题并在全校师生中展开讨论：学校需要用什么办法维护优美的环境？新增的近100万元办公设备及教仪教具等怎样才能保管好和使用好？老师，你都能使用现代化的教学设备吗？老师，你的教育教学理念能跟上学校发展的需要吗？老师，你的专业在成长吗？……通过宣传和讨论，师生一致认为：学校的学习、工作和生活条件有了质的改善，管理和使用好设施设备，提升教师专业水平，要有一套完善制度来保障；要把学校办成名校，必须靠制度来促进。
2、激发危机意识
居安当思危，思危才能让人保持清醒的头脑和奋发有为的精神状态，不满现状，努力进取，从而提高创造力和竞争力。一所学校只有强烈危机意识和忧患意识，才能正确认识形势，正确认识差距，应对挑战，才能紧紧咬住发展目标，呕心沥血，奋斗不止，攻坚克难，争先前进。我们让教职工充分认识到：当前只有以制度建设为突破口，才能振兴学校，才能让大家找到幸福感和安全感。
首先，告诫教职工，防止学校被边缘化。我校离县城只有30分钟的车程，而且县城及我校周边的学校都经历了灾后重建，办学条件都得到了同等水平的提升，与县内其他学校相比，我们没有优势。如果我们不寻找振兴学校的突破口，不奋发图强，就会让学生、家长和社会不满意，学生就会持续大幅度流向其他学校。如果学校硬件改善了，而没有了学生，那么不仅损失的是我校教职工团队的声誉，更重要的是可能会危及我们工作和生活的平台——学校。
其次，劝导全校师生，制度建设能带来幸福感。学校是社会的一个单元，治校之理如同治国，制度化管理是学校管理由人治走向法治的保障与表现，制度化管理能确保学校的所有行为都臵于规章制度之下，管理权威不集中于某个人手中，而是集中于制度。那么，校内的成员就能
够得到安全感，就能追求自由、民主、平等，就能追求公平、公正，就能够拥有良好的学习、工作和生活环境，所以，制度管理是大家共同的追求，参与制度建设也就是学校每个成员共同的责任。
3、坚持民主集中
制度不是学校领导单方面的需要，而是学校工作和师生员工工作、学习、生活共同的客观需要。学校制度应符合广大师生员工的根本利益，并获得大多数人的拥护与支持。所以我们在制定学校管理制度时，始终相信和依靠广大师生员工，坚持贯彻民主集中制，充分发扬民主，尤其是关系群众切身利益的制度，更注意让大家充分讨论，共同研究制定。从群众中来，到群众中去，如此循环往复，不仅集中了大家的智慧和经验，保证制度的合理性、可行性，而且制定制度的过程成了群众自己教育自己，自己约束自己的过程，使大家明确了制度的目的、内容和要求，提高大家贯彻执行制度的自觉性和积极性。
我校在制度建设过程中采取了“分头负责，纲目相符，两上两下，依法修订”的原则。“分头负责”指学校管理者依据岗位职能负责主管或分管工作范围内的制度建设：如校长主要牵头负责学校章程的制订；分管教育教学的副校长主要负责教学常规管理、校本课程开发、教学科研活动、教师队伍建设、德育工作等制度；分管教学保障线的副校长主要负责安全管理、财务制度、公物管理及其他后勤服务等制度；党团负责人负责党团工作相关制度；班主任负责班规班约及学生宿舍公约等制度。“纲目相符”是学校所有的制度要体现学校章程的精神，不得与学校章程相悖。“两上两下”指制度制定的过程：第一步，管理者要确定制度要实现的目标，经行政会议讨论确定后，拟定制度的条文，形成征求意见稿；第二步，向师生印发或公示征求意见稿，征求书面意见，召开制定制度的研讨会；第三步，管理者吸收群众的正确意见，形成制度的试行稿；第四步：群众表决通过制度，如《学校章程》、《教职工绩效工资考核方案》等要在全体教职工大会上表决通过，如班规班约和寝室公约要让学生表决。“依法修订”就是制度的修订要有严格的程序，
要按原制度的建立程序来修订。重要的制度条款的修订，教职工应以提案的方式提出，由教代会转相关人员组织论证，拟修订的条款要在教职工大会或教代会表决通过。
四、确保制度的执行
执行制度要实行“有法必依”的原则，有制度不执行比没有制度产生的负面影响还要大，我们从以下几方面抓制度的执行：
一是加强宣传，提高知晓度。虽然制度建设充分发挥了民主，但并不是每位师生员工都参与了每一项制度讨论制定，所以有必要将制度由“外在文化”转变为全校成员的“内在文化”。加强宣传，提高知晓率，强化认同感，让师生把遵守制度变成自觉行动，这是执行制度的重要保障。常用的宣传方式有以下几种：一是汇编成《教师手册》和学生手册，印发全校师生；二是重要而简明的制度张贴上墙，可以作为校园显性文化的重要内容；三是会议宣传，如《安全管理公约》、《学生守则》、《中小学日常行为规范》等，不仅要让师生熟记，而且还可以通过家长会向家长宣传，要求家长配合；四是编写歌谣，如《课堂常规谣》、《学生一日行为规范歌》等。
二是领导带头，以身示范。为了维护学校管理制度的威信，充分发挥它的效能，学校领导干部心须带头执行和遵守制度。要求大家做到的，领导首先要做到，而且要做得更好。如果明文规定教师要准时进教室上课，而教导主任却经常迟到，那么，就无法要求教师不迟到早退，因为己身不正，难以正人。事实告诉我们，领导带头，以身示范，是保证学校管理制度顺利执行的极其重要的条件。
三是严格执行，加强监督。在执行制度的过程中，要做到纪律严明，公正无私，一视同仁。在制度面前人人平等，不管是谁违反了，都要受到恰当的处理。学校建立“双向监督，每周汇总”的机制，所谓“双向监督”：一是自上而下的层层监督，其模式为“校长→副校长→中层干部→基层干部→教职工→学生”，对发现制度执行不力者，管理者要及时批评、制止，不能在执行制度时缩水；二是“自下而上”的监督，
其模式为“学生→教职工→基层干部→中层干部→副校长→校长”，下级发现上级制度执行不到位，可以当场提出来，也可以直接到校长办公室反映，还可以向电子信箱或校内设臵的意见箱投诉。“每周汇总”是指每周教职工例会和学生集会时，校长或行政值周要将上周制度执行情况向师生公布，如教职工考勤、学生违规、清洁卫生评比、师生获奖等内容，这会强化制度的警示和激励作用。
四是定期评议，促进发展。制定制度的立意是“立足于现状，着眼于未来”，但在执行制度时可能会遇到“现状”的改变，同时也可能发现对“未来”把握不准确，再执行原有制度，就不能体现民意，会影响师生的学习、工作和生活，更不能推动学校发展。自上而下的解决办法是建立制度评价机制，评价的实施可以交给群团组织，如教研组、工会、学生会、班委会等，这样的评价每期应不少于2次。经过泛征求意见，充分论证，大多数人正确意见应反映到制度中去，但必须按程序修订，以维护制度相对稳定性和权威性。
总之，教育的重建，特别是薄弱学校发展，应立足于“以法治校，制度管理”，抓好制度建设能为校园文化建设、教育教学质量提升、学校特色创建等工作的提供重要保障和推动力量。
参考文献：
[1]滕秀芹宗兆忠.学校管理执行力探析[J]中小学校管理.2009年01期
[2]孙士芹英配昌. 论学校制度的人性化管理功能[J]中小学校管理.2009年08期
[3]托德?威特克尔 (美) 贝斯?威特克尔 (美) 戴勒?兰帕 (美) [M] 中国青年出版社.北京.2007.1.1
【专家点评】
谈谈学校制度建设的必要性
谈谈学校制度建设的必要性 房县东城小学卢清泉 每次外出学习或培训时，总会听到领导或专家提出不同的教育观点，有些观点甚至是相悖的。这次我应“湖北省中小学校长协会”邀请，参加了“湖北省中小学校长协会第十届年会暨健康课堂研讨会”。在大会上，我代表学校作了题为《着力学校文化建设，促进学校全面发展》经验交流发言。 这次研讨会上，有位管理者提出：“学校不是靠制度管出来的，而是要靠专业引领引出来的”。听到这个论谈，自己颇有一些想法。下面就把自己的一点不成熟的想法说出来与大家共同商榷。 东城小学自2008年开始筹建，2010年秋季正式面向全县招考教师，向辖区内招收学生，开始办学。2010年9月初，该校每一位教师手中都有一本《房县东城小学管理试行办法》。其书主要是依据《九年义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业规范》等法律法规、主管部门的条款的要求，同时总结自己20多年教育教学管理经验，从办学目标、过程、评价等多个方面制定的各项规章制度。它也是自己花费了近一年的时间整理出来的、理论与实践相结合的经验结晶。平时，学校利用各种机会组织全体教职工认真学习，并在现实中予以实施。在实践中不断地修订完善，以保障学校各项工作顺利开展。 2010年8月28日学校还在平整场地，还没有大门，施工队工人们还在忙碌着……我和部分新进教师在附近租用的办公室组织招生工作。陆陆续续还有新进教师找来报到。有一幕至今我还记忆犹新：有三位新招考的教师骑着自行车来到我们临时招生处来咨询报到事情。他们穿着背心、短裤、拖鞋。见此情形，我要求他们先回去换装，衣着整洁后再来学校报到。并告之诸位，按要求，今天是新教师报到最后一天了。其中一位听后很不高兴地说：“学校还是这个样子，到处破破乱乱的，我还不来呢”。闻此言，我让负责人查清三位同志的姓名、工作单位。当天只有一位老师换好服装来学校报到，并积极投入到学校工作之中。第二天学校就向教育局写了一份新教师报到情况，那两位衣着不整者已经沒有机会加入到我们的队伍之中了。后来听说，他们找到主管部门要说法。但是，因为自己理亏，只好不了了之。 常言道：“家有家规，国有国法”。党的十八届四中全会提出“依法治国”，“把权力装进制度笼子里”等治国执政理念；党的纪律委员会提出“高压反腐，依规行事”等纪律要求。可见，小到一个家庭，大到一个国家都要有规矩。正可谓“没有规矩，不成方圆”！ 自东城小学建校以来，全体教职工必须要做到的事情，都有明确的规定。例如，全体教职工进入校园后必须做到：佩带校徽、讲普通话、禁止抽烟；教学行为十不准；“大事小办，小事不办”等规定。有一些规定看似缺乏人情味，但是时间长了，大家能感觉到工作生活很轻松，少了许多应酬。就像如今全国高举反“四风”旗帜一样，有一些人很不适应，但时间长了一定会获得所有人的赞成！这些规定全体都要遵守，违规者都会付出很沉重的代价。 有了制度，贵在落实。在东城小学我们有个要求：“凡是要求教师做到的，领导必须率先做到；凡是要求学生做到的，教师必须尽力做到”。这四年时间里，我们东城小学全体教职工
浅谈加强制度建设的重要性
浅谈加强制度建设的重要性 浅谈加强制度建设的重要性俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”. 按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则：对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《新华发行集团财务管理办法》、《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法，《企政务公开实施细则》等
属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢? 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和
约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样,问题最终得到了很好的解决。长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。在
学校规章制度建设规范
附件: 学校规章制度建设规范 项目学校标牌及各室标牌 （一）项目学校标牌尺寸及字体详见《建设规范手册》（P32页），挂在学校门口。 （二）各室标牌命名及尺寸 标牌：铜质材料制作，字体颜色为黑色，挂在各室门口合适位置。 模式二学校 成成品，双面泡沫胶粘贴上墙 模式二学校相应规章制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程项目学校职责 重庆市农村中小学现代远程教育工程卫星接收专用室管理制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程设备管理使用制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程资源管理使用制度 模式三学校相应规章制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程项目学校职责 重庆市农村中小学现代远程教育工程卫星接收专用室管理制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程设备管理使用制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程资源管理使用制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程计算机教室管理制度
重庆市农村中小学现代远程教育工程多媒体教室管理制度重庆市农村中小学现代远程教育工程项目学校职责 一、贯彻执行党的教育方针，认真执行国家现代远程教育的各种政策法规，根据上级要求及学校实际，制定本校现代远程教育发展规划和实施方案。 二、建立健全各种规章制度，具体负责现代远程教育常规管理工作，抓好年度工作计划的制定、检查、总结，建立本校现代远程教育工作档案。 三、制定本校现代远程教育设备及资源应用、保管、维修办法，负责现代远程教育设施设备的管理与维护。 四、负责现代远程教育资源的利用与推广；及时收集和整理资源，总结经验，将成功案例有效用于学校校本教研，辐射周边学校，为“三农’’和农村党员教育服务。 五、为教师远用现代远程教育资源创造条件；指导和帮助教师掌握现代远程教育基本知识和技能；组织和支持教师开展现代远程教育教学、教研、实验及教材制作；宣传和交流校内外现代远程教育先进经验；评选和向上级推荐现代远程教育优秀成果。 六、结合学校信息化发展实际，筹措经费，增添远程教育终端设备。 七、督促指导远程教育管理、技术人员的工作，对其工作实行量化考核与奖惩。 重庆市农村中小学现代远程教育工程项目办公室制
关于制度建设在学校管理中的重要作用
管理上水平，制度要先行。我们常说，没有规矩不成方圆，这里的规矩就是规章制度。毛泽东同志生前曾说过，纪律是执行路线的保证，没有铁的纪律，什么事也干不成。这里的纪律也是指规章制度。要想管理好一个单位就必须有一套切实可行的规章制度。俗话说，家有家规，国有国法，学校管理同样需要规章制度。常规管理制度是学校借以拘束，激励师生，规范其日常行为，使得学校能够正常运转，保持正常教学生活秩序的一套基础制度。在制定制度的过程中，必须坚持走群众路线的工作方法。从群众中来，到群众中去，密切联系群众，集思广益，发挥集体智慧，群策群力，民主协商，共同参与。在充分酝酿讨论的基础上，制定出一套符合本校实际情况的制度。实际上，制度制定的过程，也是教师们自我教育，自我管理的过程，对进一步提高广大教师执行制度的自觉性起到良好的作用。我们在实际工作中，建立健全了各项制度，出台了适合我校的《教师考勤制度》《教师综合评估制度》《教学过程评价制度》《学校卫生体育检查评比制度》《教学质量评估制度》《教学环节规范制度》《班主任工作制度》《学校安全制度》《一日常规百分赛制度》《教师工作奖惩制度》《目标量化管理制度》等制度。这些制度的建立规范了师生日常行为。为公平合理评价每一位教师，每一个班级奠定了良好的基础。为学校各项工作考评提供了依据。制度的建立，使管理工作有章可循，有制可遵，有据可依，有度可评，为逐步实现学校工作管理科学化，规范化，制度化，提供了可靠的保证。 学校管理不仅是建立健全制度的过程，而且是执行落实制度的过程。建立了一套好的制度，而在管理中不去严格执行，落实或管理不到位，制度就会形同虚设，就会成为一纸空文。从这个意义上讲，管理过程也是制度建设，完善的过程。制度执行落实的过程也是管理的过程。制度在管理过程中不断修改完善，逐步建立健全；管理在制度建设中不断走向科学化，规范化，制度化。没有制度建设就谈不上管理，没有管理，更谈不上制度建设。制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用，管理和制度建设相辅相依，杂糅相容的。 管理是刀，制度是刃，用好刀，更要把钢用在刀刃上。那么，在工作中，如何管理，如何搞好制度建设并落到实处呢？第一，提高管理水平，办好一所学校，关键是要有一个好的领导班子，特别是要有一个好的校长。实践证明，一个好校长就是一所好学校。因此，首先要加强领导班子建设，领导班子成员要不断加强对教育法规，政策理论的学习，坚持以人为本，注重素质提高，并能用科学发展的观点和方法指导工作。研究教育工作的新情况，解决新问题，促进学校工作的健康和谐发展。其次，加强业务学习，不断提高管理水平。领导班子成员不但要善于学习管理方面的理论书籍，而且还要学习科学文化知识，做一个既懂业务又懂管理；既能应付千变万化，错综复杂的事情，又能驾驭全盘的德才兼备的行家里手。其三，打铁需要自身硬，改变作风自先行；外树形象强内功，身为标杆旗自红。领导班子要廉洁自律，塑好形象，树好威信，增强凝聚力和战斗力。孔子云：其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。桃李不言，下自成蹊。学校领导要以身作则，率先垂范。既是制度的坚强执行者，又是制度的忠实遵守者，这样才能凝心聚力，形成强有力的领导管理核心，激发广大教师自觉遵章守制的积极性。第四，制度面前人人平等。不任人唯亲，不搞小圈子。敢于坚持原则，主持正义，明察秋毫，伸张正气，铁面无私，一视同仁。教育广大教师自我管理，做到既有严肃的工作态度，严谨的治学精神，又能够自我约束，举止有素，言行一致，表里如一。第五，防止计划多，落实少；制度多，执行少；布置多，督查少；制度上墙装门面，材料入档走过场。常规检查与不定期检查相结合，集中检查与分散检查相结合，每次检查有评估，有记录，有总结，真正使检查成为促进制度落实的催化剂。第六，坚持制度创新。制度不是一成不变的，制度建设要在管理中不断修改完善，创新，适应新形势的发展需要，常规管理制度的创新是教育管理与持续发展的灵魂和不竭动力。逐步建立一种功能齐全，结构合理，运转协调，灵活高效的科学管理体制，并真正使各项制度落到实处。第七，以管理为龙头，建立激励机制，为制度落实，营造良好的氛围。我们对工作进行了量化，实行了目标管理，对
制度建设的重要性
制度建设的重要性 精选阅读（一）： 浅谈加强 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们就应遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的用心的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。 按照制度的刚性程度和作用范围，我们能够将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则：对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设职责追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《新华发行集团财务管理办法》、《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法，《企政务公开实施细则》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，逐步构成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是透过组织行为改善原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面资料：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢？ 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为潜质差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为潜质和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙
学校管理制度建设中存在的问题
高校内部管理制度建设 存在的问题、成因及对策分析 山东理工大学副校长谭秀森 一、高校内部管理制度建设的基本目标和要求 1998年颁布实施的《中华人民共和国高等教育法》（简称《高等教育法》）第三条规定明确了我国高等教育的性质，即社会主义性质。《高等教育法》第五条还规定了高等教育的任务主要是通过培养专门人才等活动来对社会的发展起作用，而这些活动通常是由其专门机构——高等学校来实现的。 高等学校在日常教育教学活动中，如何确保高等教育的社会主义性质，如何确保高等教育任务的完成呢最基本的、也是最重要的途径是加强高校内部管理制度的规范化、科学化、系统化建设。高校管理制度是高校为了组织和管理各项工作，按照一定程序制定的、在全校范围内具有普遍约束力的条例、规定和管理办法等规范性文件的总称。 高等教育的性质及任务规定了高校管理制度建设的基本目标和要求，主要体现在三个方面。 第一，高校管理制度建设是学校办学理念的具体载体。办学理念是高校发展的灵魂，应与各项具体管理制度紧密结合起来，将其基本内涵、本质要求渗透到具体制度规定中，将其本质要求制度化、成文化、具体化，以确保学校办学理念得以具体实现。 第二，高校管理制度建设是学校完成培养目标的有效保障。制度对于高校活动主体，如教师、学生、管理人员和后勤服务人员等具有普遍的、平等的规范和引导作用，它使分散的、无序的个体活动变得统一、有序、高效。只有这样才能为高校教育教学任务的完成提供保障。 第三，高校管理制度建设是高校依法治校的基本路径。“建立健全学校规章制度，是学校民主法制建设的主要内容，是学校民主化、法制化管理的前提。”[1]依法治校是依法治国理念在学校教育领域的必然延伸，这就要求高校内部管理制度建设必须走法制化之路，使学校内的各项管理工作都能做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，从法律上切实保证高校管理的高水平。 二、高校内部管理制度建设中存在的主要问题 高等学校管理制度建设是一项系统工程，需要建立一整套科学的管理制度与之相应，也需要有完善的、科学的制度制定规范以及制度执行、监督规范，只有这样才能确保管理制度的效力。具体地说，高校内部管理制度建设应涵盖以下内容：“不仅包括从制度起草前的调研、立项工作，到制度的起草、修改、通过和发布，还应包括制度的执行、落实和督察工作。” [2]因此，对高校内部管理制度建设的考察，至少应从制度本身、制定程序、制度执行与监督、制度配套体系建设等几方面进行。
加强制度建设的重要性
加强制度建设的重要性 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩体现出来也就是规章制度，是我们应该遵守的行为准则，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保障。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。 按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，党风廉政建设责任追究制度、领导干部廉洁自律制度、廉洁从政制度、信访工作制度等属于管理制度和管理规定，新华发行集团财务管理办法、新华发行集团业务管理办法等属于管理办法，企政务公开实施细则等属于实施细则，请假制度、会议制度等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐`、“不敢”腐`、“不想”腐`的问题，逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容:一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以
及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢? 一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。 制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论，大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样，问题最终得到了很好的解决。长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，虽然两者都很重要，但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路，这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。 二、加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。
校园文化建设管理制度汇编
校园文化建设管理制度 为了使我校校园文化建设能真正达到育人的目的，给师生营造一个优美、舒适、和谐的工作、学习、生活环境，根据我校校园文化建设的实际及上级部门的有关要求，制定以下管理制度： 一、加强校园物质文化建设。校园物质文化建设包括校园建筑、校园活动场所和所有教学设施设备。它们既是校园文化的物质载体，也是校园文化的重要形式。物质文化建设要提高文化品味，科学规划，合理布局，建设要规范标准，体现独特的文化风格，重视人文景观建设，营造良好的文化氛围。 1、教学楼、宿舍楼要符合教学要求，相关位置要书写校训、校风、校纪等内容。各组处室宣传栏要定期更换宣传内容。教学楼走廊悬挂与中国传统文化相关的名人名言或画像或中国传统的优秀字画学生校言等，教室内前黑板上方悬挂国旗和班训，黑板两侧挂学校晨训、课程表、时间表班规班纪等，后黑板适时更换，紧紧围绕学校中心工作。 2、学校教学楼要悬挂学校的办学理念和办学特色标语，楼走廊墙壁悬挂科学家画像，实验室内张贴实验操作规范。 3、餐厅墙壁要悬挂宣传科学饮食，讲究钦食卫生的标语，提示学生养成文明就餐、节俭的好习惯。 4、搞好教室、宿舍文化建设。（宿舍文化由学生自己设计适合自身特色、个性的载体为主，要有宿舍名和文明宿舍公约，班级要有
班标或班训、班风、学风等）. 5、操场周围要设计与体育活动相关的宣传和标语口号。 二、努力培育校园精神文化。精神文化是校园文化的核心，是学校的灵魂，是育人目标的高度概括。精神文化不仅要弘扬学校传统文化，而且要体现出时代精神。 1、师生风貌。 教职工要认真贯彻和执行《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》，严格要求自己，以身作则，为人师表。认真执行学校各项规章制度，认真完成本职工作，做到教书育人，管理育人、服务育人。 学生要认真执行有关规章制度，做到认真执行《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、以及学校各项规章制度。时时处处严格要求自己，养成良好习惯，杜绝不文明行为，做文明学生。 2、定期开展文化、体育活动，如体育运动会，师生书画展、演唱会、各类比赛等活动，丰富校园文化生活。学生要积极参加学校组织的各项文体、公益劳动等活动，培养发展学生特长，全面提高学生素质。 3、执行《国旗法》，每周举行升降旗仪式，并组织国旗下的讲话活动。主要由学生和少先队辅导员负责。 4、班主任要加强班级管理，重视文化建设，按照规范要求做到室内整洁卫生，桌椅、物品摆放整齐，并随时做好卫生责任区、墙壁卫生保洁工作。
关于制度建设在学校管理中的重要作用
关于制度建设在学校管理中的重要作用加强学校管理制度建设，促进学校可持续发展 重庆市巫山大昌中学校戴直楷 学校规章制度是学校各项工作全面落实的基本保障。对全校各部门与师生起着约束、规范、激励和引导作用，既能促进教师不断自主学习，提升业务，又有利于促进学生德、智、体、美、劳等全面发展，不自觉的成为了学校的一种深层次的校园文化。加强学校管理制度建设，能够有效推进学校可持续发展。所谓学校管理制度是调节和控制学校各部门与师生员工行为的的统一准则，不同类别、不同层次的管理部门管理的权限和职能不同，所以，学校管理制度又是一个多种类、多层次、多职能的完整的约束、规范、激励和引导体系。如何加强学校管理制度建设呢？ 一、深刻领悟学校教育内涵，深化教育体制改革，明确学校制度建设目的意义。 学校教育的真正内涵，就是价值引导和自主建构的统一。从学生的成长过程来说，是精神的唤醒、潜能的激发、内心的明朗、主体性的弘扬和个性的彰显。从师生共同活动的角度来说，是经验的共享、世界的融合和灵魂的感召。教育源于生活，教育不光是要培养一个人的生活技能，增加其知识储备，更重要的是安顿其灵魂，并使其灵魂变得高尚。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（xx—2020）》指出：教育要着力培养具有服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新
精神和善于解决问题的实践能力的人。重点是面向全体学生、促进学生全面发展，坚持以人为本、全面实施素质教育。核心问题是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。培养什么人的问题关涉教育的方向和本质；怎么培养人的问题关系到教育的途径和方式方法。 加强学校制度建设是学校依法治校、依法治教、依法办学的必然要求，是推进教育现代化的必然选择，是调动全体教职员工的积极性，提高教职工队伍整体素质的必由之路，是教育事业适应新发展、面向新世纪的必然要求。加强学校管理制度建设，能够约束、规范、激励和引导学校及师生的行为和发展方向，推进学校教育可持续发展。 二、转变观念，创新学校管理体制，确保学校制度建设的实效性。 学校管理制度就是学校的办学法规，也是学校依法治校、依法治教的基本保障。建章立制的目的一是服务，二是规范，三是最大限度的挖掘教育的潜能，充分调动教师的积极性，四是优化，使学校健康、全面、和谐、稳步快速发展。学校在建立健全学校管理制度时，务必遵循相应教育教学原则，创新学校管理体制，彰显学校管理特色。 （一）明确新时期学校管理制度的内涵，确定建立健全学校管理制度的流程与措施。 学校管理制度的构建与完善是实施依法治校、依法治教、提高管理效能的前提。建立学校管理制度的目的是实现约束、规范、鼓励和引导。笔者认为建立和完善管理制度的关键是以人为本，应当构建以鼓励与倡导为主，以促进教师发展为根本目的的管理机制。所以，学校管理制度的建立和完善应是领导班子决策，“智囊组织”拟定，全
规章制度建设的重要性
规章制度建设是企业基础管理工作的重点，但是也是管理的难点。其难度在于：第一、规章制度所涉及的范围非常广，非常分散，涉及企业职能管理的各个方面，不易管理；第二、规章制度所涉及的管理关系复杂，存在执行的难度。规章制度往往要涉及组织内部纵向和横向的交叉，在目前大部分以科层制为主要形式的组织结构下，企业部门间的信息不对称以及横向配合、纵向指挥都存在很大问题，制约了制度的执行；第三、规章制度建设受组织文化影响。大部分规章制度都分散在各个职能部门进行管理，政出多门、职能交叉互相矛盾的情况在制度中屡见不鲜。企业长期形成的习惯也会影响规章制度的制定与执行；第四、规章制度具有时效性，存在制度创新的内在要求。规章制度在一定时间段内是有效的，但是随着外部环境变化和企业的不断发展，规章制度有时候会滞后，甚至会阻碍企业的发展。因此，必须对规章制度进行及时修订或更新。 在未来一段时间内，无论是国有企业还是民营企业都面临通过加强规章制度建设以提高企业基础管理水平的挑战。企业规章制度建设应着力于从以下几方面入手： 一、加强规章制度的体系建设 规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是，从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管 理体系是制度建设的保障系统。所以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。 1.强化规章制度管理体系 规章制度与企业发展之间的关系是从基本适应到基本不适应再到基本适应的过程，这就需要对规章制度进行有效管理。对规章制度的管理需要进行系统的思考。从系统论角度来看，一个系统可以由外部环境、宏观系统、中观系统和微观系统组成。国家有关法律、法规和行业政策等是规章制度的外部大环境；而企业战略、企业文化、管控模式和组织职能则构成了规章制度的外部小环境。 规章制度建设是企业的基础管理工作之一，涉及公司各个部门和各层管理人员。因此，在宏观层面要做好规章制度的规划工作，规章制度的规划工作是公司层面的涉及全局性的一项工作，需要有专门的部门进行统筹规。而规划工作则要满足公司战略发展的要求，兼顾企业现实和未来发展的需要。通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建设。 职能部门则在规章制度的中观管理方面发挥重要作用，一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的若干存在各种关联关系的规章制度集合。这些部门需要定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。因此，在中观管理层面，需要积极发挥职能部门的能动性。 在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度的生命周期要经历申请立项、需求分析、起草、审核、颁布、实施、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。 2.优化规章制度内容体系 制度内容体系与管理体系相对应同样可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实的规章制度里面。例如：对于战略管理型的管控模式，集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设必须要与管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。
遵守学校规章制度的重要性
遵守学校纪律的重要性 近期我校就一些在学校中违反学校纪律的学生进行了处分，班级干部和辅导员都在班级里开展了关于遵守纪律的主题班会。我们都对此事十分关注。违纪的学生是大二的学生，主要是因为学校在上个学期开始进行了间歇性断电的管理措施，可是他们却用一种不正确的方式表达心中的不满，做出了一些出格的事，还在网络上发泄自己的不满，触犯了学校的纪律，威胁到了其他同学的正常生活。 什么是纪律？纪律就是规则,是指要求人们遵守业已确定了的秩序、执行命令和履行自己职责的一种行为规范，是用来约束人们行为的规章、制度和守则的总称。因此有些大学生便产生了误解，认为遵守纪律和个人自由是对立的，要遵守纪律就没有个人自由，要个人自由就不该有纪律的约束。凡是纪律，都具有必须服从的约束力。任何无视或违反纪律的行为，都要根据性质和情节受到程度不同的批评教育甚至处分，就是说，纪律是严肃的，它带有一定的强制性。同时，纪律又需自觉遵守。只有自觉纪律才是铁的纪律。所以，遵守纪律还需建立在自觉的基础上学校的基本纪律规范是为了维持学校正常的教学工作和生活秩序，使学校的教育管理工作规范化、秩序化，同时也为了给广大学生创造一个良好的成才环境，培养学生良好的行为习惯，促进德智体诸方面发展而制定的，这是每一个学生必须了解和必须遵守的行为准则。学生的主要任务是学习，在校期间必须要按时参加教学计划规定和学校统一安排组织的一切教学活动。校园是学校学生学习、生活及活动的重要场所。为维护校园的正常秩序，创造整洁、优美、安静、安全的学习、生活环境，学校制定了相应的规章、制度、条例等管理办法，这是对学生的生活。行为的纪律规范。学生必须严格遵守校内的公共秩序，爱护公共财物，讲究文明礼貌，注意公共卫生，不做违法违纪的事，树立良好的道德风尚。以上这些行为准则，可以说是学生的学业道德规范，它涉及到生活的各个方面，对学生的行为起着导向调节作用。但是，这种作用只有通过学生的行为自律才能得以发挥。 大学时期是成人阶段。按照来说，我们具有相当的自律能力。做什么事，我们都应该理性为之。对待事情，更应该遵守学校的纪律。没有学校纪律，必然会影响学生习惯的养成,必然会导致学习松弛,违纪成风.因此,我们必须进一步完善各种规章制度,加大校园秩序的管理力度,创造良好的学习、生活环境。最终把纪律约束变为一种自觉的行为,把自觉的行为习惯升华为一种文明素养。篇二：学校管理制度必要性的认识 学校管理制度必要性的认识 俗话说：“没有规矩，不能成方圆。”“规矩”对学校工作而言，就是学校的管理制度。要办好一所学校，必须有章可依、有规可循。学校管理制度是实现学校职能的不可或缺的必要条件。 学校管理是一个复杂工程，是学校教育教学正常运行的保障，也是学校走向法治的必由之路，可减少减轻很多不必要的校长负担，克服“人治”的负面作用。缺乏了必需的学校管理制度，学校教育教学就不能正常运行，可能会导致学校教育秩序混乱、 好的学校管理制度不单规定了教师教育教学行为的基本义务，也应该保障教师在教育教学行为中的权利，特别是处处体现着对教师的人文关怀。这样，才能使得学校管理让广大教师所接受，认真执行。 制度一旦制定，就必须严格执行，并且不断地加以完善和修订，要重要实，重业绩，重客观，少主观，少人情，少武断。量化考核具有导向功能，因此。要注意结合学校实际，制定出配套的、科学的、合理的、与实际情况相结合考核制度，使其能充分调动教职工的积极性、主动性和创造性。 落实制度要注意原则性和灵活性的结合。制度要经常学习，首先要让每一个教师或者制度的执行者明确目标。学校只有靠科学的制度和认真的落实，才能较好地规范师生的角色活动。
制度建设的重要性
制度建设的重要性 什么是制度？制度就是规程，是一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程，它是一种行为规范，是用来规范和约束人们思想行为的规范和标准，是人们共同遵守的规章、条例、规则、办法等的总称。正如*书记6月12日在全县“加强制度建设规范权力运行”活动动员大会上所讲的“没有规矩不成方圆，缺少了制度的约束，国家就会陷入无政府状态，就有走向衰亡的危险；没有制度约束，权力就会失去控制，管理就会迷失方向，就有步入歧途的可能；没有了制度的约束，机关工作就会失去组织原则，必将呈现混乱无序的状态”。 所以，必须加强制度建设。制度建设是权力规范运行的有效约束和得力保障。 制度建设是一个制度制约、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，制度没有“最好”，只有“更好”，科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。 就行政事业资产管理中心而言，它的职能是：负责制定全县行政事业单位国有资产管理制度，并对执行情况进行监督检查；负责行政事业单位国有资产配置、处置、调剂、出租、出借和事业单位对外投资的审批和监督管理；制定资产配置标准和相关费用标准，审核编制资产购置预算和审批购置事项；负责行政事业单位产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产清查等工作；负
责全县清产核资工作。 为此，为确保工作职能的完整体现和工作的顺利开展，我们参照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）制定了《*行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，同时又以商政〔2010〕1号文下发《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》，同时结合我县实际，这次又起草了《*行政事业单位国有资产管理办法》。今后这些刚领性的制度和文件，就是我们工作的指南针，就是我们必须共同遵守的规章和执法依据。 这样，有了制度就有了明确，具体的标尺。有了这样的标尺，既便于衡量，也便于检查监督全县的行政事业单位是如何管理国有资产的，有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。有了这些制度的建立和制定，将会对全县行政事业单位国有资产管理工作具有强制性、约束力和保障作用，将会对全县行政事业单位国有资产管理工作起着促进和推动的作用，为逐步完善行政事业单位国有资产管理工作科学化、信息化、规范化提供共有力保障。 二○一一年八月
学校建设项目管理制度
学校建设项目管理制度 一、为适应教育事业和社会主义市场经济发展的需要，加强我学校项目决策和建设的科学管理，提高学校建设规划和建设水平，确保学校基本建设管理科学规范，特制定本制度。 二、本规定根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国建筑法》、《农村普通中小学建设标准》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规，结合我学校建设的特点制定。 三、校园总体规划审批，教育局根据上报校园总体规划进行专家或集体会审，分管领导和局长签字，校建办盖公章，作为学校校园建设永久性发展规划。资金不足的项目学校要一次性规划，分步实施。 四、校园总体规划图修改。学校校园总体规划图由于某种原因需要修改，都必须上报教育局再审批才能修改，学校无权修改校园总体规划图。 五、校园建设无论是新建、改扩建、加固改造和校园绿化等建设工程，都要使用施工图纸，学校维修要有做法说明，无施工图纸和做法说明，不允许开工建设。 六、各学校校舍建设施工图纸都要送专业图审机构审核，未经审核的施工图纸不允许使用。 七、严格实行工程预审和终审制。不论是新建、改扩建、绿化、维修、校园文化等建设工程开工前要进行预审(工程预算审计)，校建办监督按预审价签订施工合同，竣工后要进行终审(竣工决算审计)，
大型工程校建办要实行全过程管理。需要进行工程预审和终审的项目学校，必须准备好完整的工程预审和终审资料，上报教育局校建办，校建办进行初审后，再统一协调审计部门进行审计，审计结果教育主要领导要签字认可，校建办要加盖公章，未经以上程序审计的结果无效，还要追究相关领导的责任。 八、严格实行合同管理制。工程施工合同、监理合同、造价咨询合同、勘察设计等合同是工程结算、工程安全、工程质量管理的重要依据;是确定甲乙双方权利和义务的协议，不论工程大小都要签订合同，合同的内容必须完整，格式必须规范，计价必须合理。教育系统工程施工合同要统一格式(由校建办提供)，统一计价口径，统一材料价格。 九、严格实行工程监理制。教育系统所有学校新建、改扩建、加固改造项目工程都要聘请有相应资质的监理公司实行全过程监理，学校也应挑选1—2名熟悉业务，责任心强的同志负责工地现场管理。学校选址、平面规划、定正负零、签订施工合同、基础验槽、外墙装修、竣工验收等主要环节必须请校建办参加。监理公司和学校工地负责人要严格按照施工图纸施工，执行国家相关施工规范、操作规程、质量标准和安全规则实施，确保工程质量达到合理使用年限。十、严格项目法人责任制。教育系统学校建设项目要实行项目法人责任制，一把手亲自抓，负终生责任。 十一、学校基本建设档案指在校园总体规划内进行的自然勘测、规划、建设及管理工作活动中形成的应当归档保存的各种文字、图表、
现代学校制度建设工作总结
现代学校制度建设工作总结 篇一：XX年中小学校制度建设工作总结 **学区党发［２０１４］５０号 **学区XX年制度建设工作总结 按照教体局“关于做好教育系统规章制度废、改、立工作的通知”要求，**学区认真开展了制度的清查、梳理、废改立工作。对一些不适应科学发展的制度进行了“废改立”处理；本次清查制度322项，制度废除42项，修改完善33项，建立20项。 一、以全面梳理清查为切入点，明确废改立标准 随着创建学习型党组织、风清气正、党风廉政建设、创先争优的推进和学生营养计划等工作的开展，**学区亟需建立与之相适应的规章制度，确保制度管好人。我们结合工作实际，认真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滞后等制学区发展的一些问题，对原有规章制度、政策措施、意见办法进行了全面清查和梳理。 二、以完善工作机制为基本点，落实废改立任务 （1）对内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度予以废止。比如，《甲型H1N1值班及零报告制度》。 （2）对不符合新形势、新任务要求，作用发挥不好的规章制度进行了修订完善。如对《学校食堂从业人员健康及
卫生管理制度》、《信息上报制度》等进行了修订。 （3）对现实工作需要而尚未建立规章制度的，我们进行了调查研究、科学论证，建立起新的制度。比如，《“书香校园”活动规章制度》、《托餐点制度》。XX年，“书香校园”活动正大力推进， 各校也没有现成的制度保障活动效果；学生营养计划，也是新事物，也需要有相应的制度措施，才能保证实效。因此，我们在充分调查、讨论过后予以完善。 三、以推进日常工作为着眼点，确保服务好师生 1、为建立健全合理、规范、全面的制度体系，结合废改立工作，我们力求从制度上、源头上杜绝教育教学不力、学生成绩提高缓慢等不良现象。我们梳理了各岗位职责，并深入开展创先争优活动，推行党员示范岗制度，发挥党员模范带头作用，努力提高服务师生的质量效率。 2、借此“废改立”工作之机，我们汇编了《**学区师生手册》。该《手册》涵盖了学区全部工作范围，涉及校园安全、卫生、食堂、教育教学、考核等，把和面向师生服务内容的工作规范、行为准则、办理程序、联系电话等全部予以公布，形成制度化的手册方式，方便师生使用。 四、以科学论证为落脚点，确保内容合理程序规范 在“立”时，因工作面广，需学区多部门参与。如我们在制定《体育卫生工作联席会议制度》时，就牵涉到各校德
规章制度的重要性
规章制度的重要性 主讲人：佚名 培训目标：时员工充分认识公司规章制度的重要性。 培训内容： 规章制度的重要性 企业的规章制度是体现企业与劳动者在共同劳动,工作中所必须遵守的劳动行为规范的 总和.依法制定规章制度是企业内部的”立法”,是企业规范运行和行使用人权的重要方式之 一,企业应最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利.聪明的企业都看到了这一点,但实 践中还有很多企业并未对此予以重视,认为反正有国家法律,法规,出了事按国家法律,法规处 理就行,其不然卖国家法律,法规是大法,不可以针对某个单位的具体情况,而企业的具体是千 变万化的.成功的企业多制度其效果是使企业运行平稳,流通,高效,并可基本上防患于未然. 俗话说:”不成规矩,何以成方圆”,成功的企业及规章制度,50%更是直接因它而产生. 可以说 规章制度的主要功能是: 1. 规范管理, 能使企业经营有序,增强企业的竞争实力. 2. 制订规则, 能使员工行为合矩,提高管理效率. 它的重要意义是: 制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要. 制定企业规章制度是规范指引企业部门工作与职工行为需要. 企业的规章制度是完善”劳动合同制”,解决劳动争议不可缺少的有力手段. 加强制定企业的规章制度建设是巩固劳动纪律的需要. 但是要切记,制订规章制度要紧密结合企业自身情况,并严格依法进行,应做到”合理,合 法,全面,具体”,假如规章制度内容有违法内容,不符合法律,法规,就不具有法律效力,如企业 依这些内容管理员工而发生争议,企业的行为将得不到法律的支持,因此必须内容合法. 对制定的规章制度也要进行及时的修改,补充,不能制定好后便完事大吉,要根据实际依 法不断推陈出新,因为有的条款制定时合法,可能现在已不合法. 2006年公司要求细化管理,从会议制度,培训制度等等各个方面都要进行制度细化,如行政事业部规章制度细化是:印章管理制度,档案管理制度,行文管理制度,人事管理制度, 财务管理制度等等. “无情的制度,有情的管理”,望各位同仁人,自觉遵守各项规章制度,用制度制约并保护 自己望各位领导干部以身作则,以自己的一言一行,一品一貌去教育员工,”子帅已正,孰敢不 正”,望各位员工,以公司发展为重,自觉遵守各项规章制度,为企业的发展展示自己的才华, 去体现自己的人生价值., 国有句俗话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类 的行为就会陷入混乱。这样一个朴素而重要的思想，可能没有人会认为它不正确，但它却一 直在生活中被人们不应该地忽视了。 何以有如此一说？比如我们历来反对腐败，可是为什么这些年来腐败没能有效遏止？社 会学家可能把它归结到官员们的道德水平下降。但是，这只是表象的，真正的原因还是只能 到制度里面去找（其实道德本身也是由一系列不成文的制度构成的，道德水平下降即意味着 道德作为制度安排对人们的约束能力下降了）。当一个社会中腐败现象蔚然成风，只能说这个 社会的制度对腐败行为缺乏约束，仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺 陷是不可能有明显成效的。经济学家张五常有一句名言：“你要放一个妖艳的女子在我的卧室， 又要我对她没有非份之想是不可能的；要我对她没有非份之想的最好办法就是，让她离开我 的卧室。”同样，在一个有利于腐败滋生的制度安排下，要官员们操守道德何其难也！如果有 一套制度安排，可以约束官员根本没有腐败的想法，那么我们根本不必辛苦地教导官员们要
中小学校制度建设存在的问题及思考
中小学校制度建设存在的问题及思考 摘要：当前中小学校制度建设存在很多问题。如行政力量在学校制度的制定过程中仍发挥着主导作用，单主体育人，学校基本处于“闭门办学”的状态，校长负责制缺少监督机制，学校制度利益立场是学校而不是学生，等等，这些问题已成为制约学校发展的瓶颈，亟须解决。 关键词：中小学校；制度建设；问题；思考 著名经济学家哈耶克曾说，好的制度会让坏人做好事情，而坏的制度会让好人做坏事情。由此可以看出制度建设对于学校发展的重要作用。但目前中小学校制度建设存在一些突出的问题，已成为制约学校发展的瓶颈，亟需解决。笔者认为，这些问题主要是： 一、行政力量在学校制度的制定过程中仍起着主导作用 以校长为首的学校行政领导层是制度制定的主要参与者，其他相关人员，如教师、家长、学生等则很少参与制度的制定。从学校内部制度产生的流程看，许多制度都是首先由以校长为首的学校行政领导层提出制度构想或草案，再交教代会讨论，大多数的教职工在最后被征求意见时，才知晓有关制度的信息，教职工的意愿只是在最后以征求意见的方式才能得以反映，而且这种征求意见的方式往往也多流于形式。可见，在整个学校内部制度的产生过程中，行政力量发挥着关键和主导的作用。由于制度制定者岗位角色单一，难以全面和充分地掌握信息，加之利益决定立场，这就必然造成学校制定的制度容易忽视一部分人的利益，缺乏全面性和合理性，使学校内部制度存在利益分配失衡及不科学和不公平等问题。 如要克服这个弊端，学校制度的建设就要全员参与（全员是指受学校制度影响的相关人员）。因为学校制度建设并不是少数几个人的事，所以只有实行民主，广开言路，充分发挥全体相关人员的智慧，好的制度和科学完美的机制才能得以形成，利益分配才能更科学和更公正。重视全员参与学校的制度建设，还有另外三点好处：一是有利于增强全校教职工的主人翁意识，提高其推行学校制度的主动性和积极性；二是可以让全校教职工充分了解学校制度的本质和预期结果，从而建立起对制度变革的认同感；三是全员参与会促使人们产生新观点和新信息，从而增加制度建设的有效性。 二、单主体育人，即学校基本处于“闭门办学”的状态 现代学校制度强调学校组织的开放性，强调学校与外部环境之间的沟通、交流和互动。但在现实中，很多学校的制度仍缺少开放机制，学校基本处于“闭门办学”的状态，即学校主要把学生放在校内教育，实施的是以学校为主体的管理和教育，缺少对教育大环境的整体考虑，人为地把学校与社会分割开来。在这种情形下，会导致相关人员和组织的知情权、参与权和选择权严重缺位。