关于制度建设在学校管理中的重要作用

关于制度建设在学校管理中的重要作用加强学校管理制度建设，促进学校可持续发展重庆市巫山大昌中学校戴直楷学校规章制度是学校各项工作全面落实的基本保障。

对全校各部门与师生起着约束、规范、激励和引导作用，既能促进教师不断自主学习，提升业务，又有利于促进学生德、智、体、美、劳等全面发展，不自觉的成为了学校的一种深层次的校园文化。

加强学校管理制度建设，能够有效推进学校可持续发展。

所谓学校管理制度是调节和控制学校各部门与师生员工行为的的统一准则，不同类别、不同层次的管理部门管理的权限和职能不同，所以，学校管理制度又是一个多种类、多层次、多职能的完整的约束、规范、激励和引导体系。

如何加强学校管理制度建设呢？一、深刻领悟学校教育内涵，深化教育体制改革，明确学校制度建设目的意义。

学校教育的真正内涵，就是价值引导和自主建构的统一。

从学生的成长过程来说，是精神的唤醒、潜能的激发、内心的明朗、主体性的弘扬和个性的彰显。

从师生共同活动的角度来说，是经验的共享、世界的融合和灵魂的感召。

教育源于生活，教育不光是要培养一个人的生活技能，增加其知识储备，更重要的是安顿其灵魂，并使其灵魂变得高尚。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（xx—2020）》指出：教育要着力培养具有服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力的人。

重点是面向全体学生、促进学生全面发展，坚持以人为本、全面实施素质教育。

核心问题是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。

培养什么人的问题关涉教育的方向和本质；怎么培养人的问题关系到教育的途径和方式方法。

加强学校制度建设是学校依法治校、依法治教、依法办学的必然要求，是推进教育现代化的必然选择，是调动全体教职员工的积极性，提高教职工队伍整体素质的必由之路，是教育事业适应新发展、面向新世纪的必然要求。

加强学校管理制度建设，能够约束、规范、激励和引导学校及师生的行为和发展方向，推进学校教育可持续发展。

二、转变观念，创新学校管理体制，确保学校制度建设的实效性。

学校管理制度就是学校的办学法规，也是学校依法治校、依法治教的基本保障。

建章立制的目的一是服务，二是规范，三是最大限度的挖掘教育的潜能，充分调动教师的积极性，四是优化，使学校健康、全面、和谐、稳步快速发展。

学校在建立健全学校管理制度时，务必遵循相应教育教学原则，创新学校管理体制，彰显学校管理特色。

（一）明确新时期学校管理制度的内涵，确定建立健全学校管理制度的流程与措施。

学校管理制度的构建与完善是实施依法治校、依法治教、提高管理效能的前提。

建立学校管理制度的目的是实现约束、规范、鼓励和引导。

笔者认为建立和完善管理制度的关键是以人为本，应当构建以鼓励与倡导为主，以促进教师发展为根本目的的管理机制。

所以，学校管理制度的建立和完善应是领导班子决策，“智囊组织”拟定，全体教职工讨论，职工代表大会通过，随社会的发展、时代的进步、在一定阶段修订完善，务必做到民主基础上的集中和集中指导下的民主，确保制度的建立可适用、可操作，有实效。

制度的完善重在落实，否则，一纸空文的学校管理制度，不仅不能约束、规范、激励、引导学校及师生的行为与发展，也会阻碍着社会的发展和进步。

建立促进学校及师生发展的合理管理制度，是每一所学校义不容辞的责任和义务。

（二）建立合理而有效的学校管理制度务必遵循的几项原则。

1、理论与实际相结合的原则。

学校教育管理，必须遵循社会发展的规律，遵循人的成长规律和认识规律。

因学校地域条件的差异和环境条件的不同，往往存在不同的管理难度，在学校制度建设中，注重党的方针政策和法律法规与学校发展实际的结合，方能建设与学校实际相匹配的有效管理制度，促进学校发展。

2、以人为本的原则。

科学发展观的核心是以人为本，促进人的全面发展。

促进人的全面发展，是学校教育的核心。

学校制度建设中，如教育教学管理制度、重大问题决策制度、学习制度等等，要注重教师和受教育者发展的要求。

在学校制度的建立和完善过程中，注重师生的合法权益的保护和保障。

3、民主集中制原则。

在制度建设过程中，由于多方面的原因，牵涉到学校利益、教师利益、学生利益等，很多时候各方意见不是很统一的。

这就需要在充分论证、反复斟酌的前提下，坚持民主集中制的原则，少数服从多数，最终落实具体的条款、细则。

4、科学化的原则。

任何一项制度的建立，都要体现科学、合理，都要体现公平、公正，符合学校有效发展过程中绝大多数人的利益。

5、与时俱进的原则。

制度在执行过程中，随着时间的推移，形势的发展，可能会出现“不适用”的情况。

此时就需要对这些制度进行适当的调整、修改和完善，让制度能够与时俱进，体现出制度的生命活力。

三、建构学校明晰的网络管理体系，彰显学校管理特色。

学校教育工作纷繁复杂，头绪繁多。

学校管理只有分工明确，责任到位，才能让学校管理工作取得实效。

建立学校明晰的管理体系至关重要，也是彰显学校管理特色的基础保障。

众所周知，党、政、工、团的职能部门齐聚，其主要是就其思想行为意识所设，这与学校教育的实质内涵和业务职能有着相当大的差异，加之新时期人们思想意识的的变化，光靠从前的单纯行政管理手段实施管理，已无法适应当前社会及教育发展趋势。

约束、规范的管理目的必不可少；激励、引导的管理思想更加值得重视，明确学校教育管理体系势在必行。

（一）理清学校重要管理职能部门，强化职能意识，建立明晰的网络管理体系。

学校教育工作有别其他行政部门工作，虽在重要管理职能部门的设置上有共同点，但也彰显了其自己的特点。

虽设有党政工团，强化思想行为意识，但本着学校教育工作“育人”特点，重视人的培养（即知识素养和能力的培养），设立了最重要的业务职能部门教导处、德育处、总务处等，在学校教育工作中发挥着核心作用。

为了让上述各职能部门既能独立施行职能任务，又能统一认识，集中思想，学校特设校长办公室，成为学校教育管理的“智囊组织”，深入细致的研究上级政策精神、领导班子决策，指导各部门落实上级政策精神和学校领导决策，收集各部门意见和建议，报领导班子研究，以推动学校健康科学发展。

为此，我们学校建立“书记校长室——支部办公室和校长办公室——工会、团委和教导处、德育处、总务处——年级组、教研组、班级”的“四级”教育管理体系。

（二）重要职能部门，明确职责，互助合作，建立和谐友善的校园管理氛围。

学校教育的重要职能部门是根据教育教学工作的需要和行业特点所设，建立各职能部门《岗位职责》，既分工又合作，确保学校教育工作顺利开展。

书记校长室研读教育政策法规及教育规律，规划、决策学校发展，直接监督管理支部办公室和校长办公室，同时监督管理其他各职能部门；支部办公室学习党的教育方针政策，强化思想意识行为监督指导，直接监督和管理工会和团委等群团组织，同时，协助并指导其他职能部门；校长办公室研读上级政策精神，收集各职能部门意见建议，构思并完成领导班子决策规划，直接监督和指导教导处、德育处、总务处等部门，协助支部办公室工作，同时，自觉完成学校其他工作和临时工作；教导处研读教育理念、专业技能和专业知识，监督和指导年级组、教研组及教师的业务能力与提升，研究教育教学方法，为提高教育教学质量出谋划策，同时监督学生的教育状况，促进学生良好的行为习惯和学习习惯；德育处认真学习教育原则、教育规律和教育方法，促进学生行为、心理良性发展，直接监督和指导年级组、班主任、生活教师及班级的教育管理能力和水平，确保学生健康成长，协助保卫科工作，同时监督学生的学习状况，推动学生全面健康发展；总务处认真学习服务政策理念，确保各职能部门的物资保障工作，为全校师生的教育教学工作服务，让学校教育教学工作顺利而有效的开展。

学校教教育管理，只要抓住重要职能部门，建立明确的岗位职责、管理制度、激励制度、指导制度等，在其自己的职责范围内，既分工又合作，定能出现和谐友善的校园管理氛围。

四、结合实际，以提高质量为准绳，建立相应的学校管理制度。

不同的学校，因地域条件的差异和环境条件的不同，办学行为和办学方式，以及教育教学过程中都会出现很多不同的现象或诸多困惑。

根据本地区和本校实际，制定相应的学校管理制度，是教育教学的使然。

我们学校在深化教育体制改革的同时，结合本地区和学校实际，建立了相应的学校管理制度，有力的促进了学校发展，提高了教育教学质量。

（一）制定《学校办学章程》，统领学校管理。

俗话说：“无规矩不成方圆。

”学校的办学必须要有一个“规矩”，指明学校的发展方向，这就是《学校的办学章程》。

《学校办学章程》是学校依法制定的全面规范学校办学宗旨、内部管理体制及教育教学、人事、财务活动等重要制度的自律性文件。

其制定应根据《教育法》、《义务教育法》等教育法律法规，紧密结合本校的实际，适应本校未来发展需要，按照一定的原则程序，得到学校广大教工的支持和认可，并在教代会上获得通过。

我校认真探究学校所在地区及学校的现状，学习党的方针政策和法律法规，制定了《学校办学章程》，包括总则、行政管理、教育教学管理、教师管理、学生管理、校园管理、总务管理、资料档案管理、附则等九项主要内容。

并成为制定其他各项制度的指导性文件，获得了学校教代会的全票通过，不仅统领学校的管理，同时制约和监督与之匹配的各项制度。

（二）完善与学校《学校办学章程》相配套的各项规章制度。

为使学校各方面的工作和各级各类人员岗位职责置于统一规范和要求之下。

强化学校的科学管理，推进学校自主管理、自我发展的运行机制。

学校各职能部门在《学校办学章程》的统领下，分类制定了一系列的约束、规范、激励和引导制度。

如约束类：《党支部工作制度》、《领导成员自律公约》、《大昌中学教师十不准》、《教学事故认定与处理暂行规定》、《关于整顿考风考纪的十项规定》等；规范类：《教职工代表大会章程》、《校务委员会章程》、《各部门岗位职责》、《党务、政务、校务公开实施办法》、《内部管理体制改革方案》、《关于试行教职工聘任制的方案》、《《教职工工作综合量化考核方案》、《安全制度》、《教职工集体活动基本要求》、《班主任工作管理细则》、《评优选先晋升职称人选推荐办法》、《班级管理量化考核细则及“文明班级”“优秀班主任”评选办法》、《公共财产管理制度》、《电教器材管理制度》、《住校生宿舍管理制度》、《自律管理章程、总则》、《学生考勤实施规定》、《学籍管理制度》、《学生一日常规》、《学生违纪处理规定》、《校园及周边治安综合治理实施方案》、《安全预警制度》等分部门监督落实。

激励类：《绩效奖励工资发放办法》、《高、初中毕业班教学质量奖惩方案》、《教育科研奖励办法》。

指导类：《常规教研考核评价细则》、《学科赛课评价细则》、《学生文明礼仪指导手册》等八十多项管理制度，基本健全了学校的管理制度体系。

五、强化学校管理制度的建设，重在制度的执行和落实，方能确保学校教育教学质量的提高。